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recomendaciones de la
evaluación rápida de
oxígeno en Bolivia.
Chuquisaca
OCTUBRE 2023
Este informe fue posible gracias al generoso apoyo de fondos de la Cooperación
Internacional a través de las organizaciones FHI 360 – EpiC y la organización
implementadora boliviana PROSALUD.
Los contenidos son responsabilidad del PROSALUD/Bolivia.
Esta evaluación se basó en una herramienta específicamente diseñada para realizar un análisis
exhaustivo de los diversos componentes del ecosistema de oxígeno en el contexto de la
pandemia de COVID-192. La herramienta recopiló información esencial relacionada con la
atención clínica de COVID-193 en los hospitales, con un enfoque particular en la
infraestructura de oxígeno médico y la prestación de servicios relacionados.
1
https://www.fhi360.org/projects/meeting-targets-and-maintaining-epidemic-control-epic
2
La herramienta de evaluación fue desarrollada por FHI360 y se ha aplicado en varios países del mundo.
3
https://www.fhi360.org/sites/default/files/media/documents/epic-oxygen-assessment-tools.pdf
ANTECEDENTES
Durante la pandemia de COVID-19, Bolivia, al igual que muchos otros países, enfrentó
desafíos significativos en la provisión de oxígeno medicinal. La pandemia generó una
demanda exponencial de oxígeno medicinal, especialmente por parte de pacientes con casos
graves de COVID-19 que requerían soporte de oxígeno para tratar la hipoxia, una
complicación común de la enfermedad.
4
Decreto Supremo 4304 - Infoleyes Bolivia
5
Decreto Supremo 4487 - Infoleyes Bolivia
ECOSISTEMA DE OXÍGENO
El término “ecosistema de oxígeno” hace referencia al sistema integral de provisión,
almacenamiento y distribución de oxígeno medicinal, con un enfoque particular en entornos
de atención médica, especialmente durante la pandemia de COVID-19. Este sistema
comprende varios componentes esenciales:
6
Recomendaciones para adoptar y adquirir plantas generadoras de oxígeno mediante adsorción por cambio de
presión OPS/OMS 2022
HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN RÁPIDA DEL ECOSISTEMA DE
OXÍGENO
La recopilación de datos se realizó en dos fases. En la primera fase, que tuvo lugar en 2022,
a cargo de El Instituto Politécnico Tomás Katari (IPTK), una entidad privada y sin fines de
lucro, independiente de entidades estatales, religiosas, partidos políticos, empresas
comerciales y organizaciones extranjeras recolecto la información en: Hospital San Pedro
Claver, Hospital Materno infantil Poconas, Hospital Gineco Obstétrico Sucre, Hospital Santa
Bárbara, Hospital de Niños Sor Teresa Huarte Tama.
En la segunda fase, llevada a cabo en 2023, PROSALUD, organización privada sin fines de
lucro, alineada con la Política Nacional de Salud y comprometida en extender el acceso,
ampliar la cobertura y elevar la calidad de los servicios de salud para todos los bolivianos, se
encargó de la recolección de información en el Instituto Chuquisaqueño de Oncología,
Hospital San Juan de Dios Camargo y Hospital Ricardo Bacherer Tarabuco.
Durante ambas fases, se llevaron a cabo entrevistas con los directores y directoras de los
establecimientos de salud, epidemiólogos y epidemiólogas, planificadoras y planificadores
estratégicos, jefes de los servicios médicos, personal de enfermería y terapia intensiva.
Un total de 2 establecimientos de salud cuentan con laboratorios propios para realizar pruebas
de PCR, el Hospital San Pedro Claver y el Hospital Santa Bárbara. Los 6 establecimientos
de salud no disponen de laboratorios propios para este propósito son Instituto Chuquisaqueño
de Oncología, Hospital San Juan de Dios, Hospital Ricardo Bacherer, Hospital Materno
Infantil Poconas, Hospital Gineco Obstétrico de Sucre y Hospital de niños Sor Teresa Huarte
Tama.
A pesar de que no todos los hospitales tienen un laboratorio propio para la realización de
pruebas PCR, todos disponen de pruebas rápidas de antígeno nasal (RTD's).
En total, 3 hospitales informaron que aún mantienen una estación de triaje para pacientes con
COVID-19, el Hospital San Pedro Claver, Hospital Gineco Obstétrico de Sucre, y el Hospital
de Niños Sor Teresa Huarte Tama.
En cuanto al protocolo de admisión para pacientes con COVID-19, todos los establecimientos
de salud siguen un protocolo específico propio.
Los hallazgos relacionados con las capacitaciones realizadas durante la última gestión se
presentan a continuación:
En total, se informa que 9 personas se encargan del mantenimiento de los equipos médicos
incluyendo ingenieros biomédicos y técnicos biomédicos.
El personal de los establecimientos que participaron en la evaluación considera que, en
promedio, debería haber 2 ingenieros biomédicos o técnicos biomédicos adicionales por
hospital.
Cilindros de oxígeno
En Chuquisaca, se tienen 120 cilindros de 5-39 litros y 331 cilindros de más de 39 litros,
distribuidos de la siguiente manera:
• Instituto Chuquisaqueño de Oncología: 6 cilindros de 5-39l y 28 cilindros de más de
40l.
• Hospital San Juan de Dios: 5 cilindros de 5-39l y 115 cilindros de más de 40l.
• Hospital Ricardo Bacherer: 1 cilindros de 5-39l y 25 cilindros de más de 40l.
• Hospital San Pedro Claver: 8 cilindros de 5-39l y 100 cilindros de más de 40l.
• Hospital Materno Infantil Poconas: 0 cilindros de 5-39l y 25 cilindros de más de 40l.
• Hospital Gineco Obstétrico de Sucre: 20 cilindros de 5-39l y 0 cilindros de más de
40l.
• Hospital Santa Bárbara: 80 cilindros de 5-39l y 106 cilindros de más de 40l.
• Hospital de Niños Sor Teresa Huarte Tama: 8 cilindros de 5-39l y 38 cilindros de más
de 40l.
En cuanto al llenado de cilindros, los métodos que utilizan 7 hospitales incluyen la compra
de oxígeno en cilindros fuera del sitio mediante una planta de PSA. El Hospital de Niños Sor
Teresa Huarte Tama llena sus cilindros fuera del lugar con oxígeno líquido.
Concentradores de oxígeno
Planta PSA
En el estudio se observa que ningún hospital evaluado en Chuquisaca cuenta con planta PSA
funcional. El Hospital Santa Bárbara cuenta con una planta PSA que no está en
funcionamiento y que por varios años sufrió deterioro. Se prevé que el nuevo Hospital
General de tercer nivel de Chuquisaca, que todavía no está en funcionamiento cuente con una
planta PSA que se espera fortalecerá la gestión de oxígeno y eventualmente tendrá la
capacidad para cubrir las necesidades de otros hospitales
Ventiladores mecánicos
La principal razón por la cual los ventiladores mecánicos no están en funcionamiento es que
los ventiladores mecánicos están descompuestos y necesitan repuestos, pero los hospitales
no pueden adquirirlos, la siguiente razón relevante es que no hay un técnico que pueda
repararlos.
INSTITUTO Casi Siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
CHUQUISAQUEÑO siempre
DE ONCOLOGÍA
Flujómetros y manómetros
Mascarilla Protectores
Hospital Mascarilla N95 Batas Guantes Agua y jabón Alcohol
quirúrgica faciales
INSTITUTO
Casi
CHUQUISAQUEÑO Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
siempre
DE ONCOLOGÍA
HOSPITAL SAN
Casi
JUAN DE DIOS Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
siempre
CAMARGO
HOSPITAL
RICARDO Casi
Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
BACHERER siempre
TARABUCO
HOSPITAL
MATERNO Casi
Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
INFANTIL siempre
POCONAS
HOSPITAL
Casi
GINECOOBSTETRI Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
siempre
CO SUCRE
HOSPITAL DE
NIÑOS "SOR Casi
Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre Casi siempre
TERESA HUARTE siempre
TAMA"
La mayoría de los hospitales han tomado medidas o están considerando intervenciones para
abordar la salud mental, el bienestar y el agotamiento entre su personal de salud.
• En los hospitales San Juan de Dios, Instituto Chuquisaqueño de Oncología, Ricardo
Bacherer, Gineco Obstétrico de Sucre y Santa Bárbara se tomaron medidas durante
la pandemia para abordar estos problemas.
• Los hospitales San Pedro Claver y de Niño Sor Teresa Huarte Tama planean
continuar con intervenciones después de la pandemia.
• El Hospital Materno Infantil Poconas está considerando intervenciones, pero aún no
ha tomado medidas concretas.
La mayoría de los hospitales están interesados en recibir asistencia técnica específica para
mejorar la salud mental de su personal.
ANALISIS Y DISCUSION
Producción y Adquisición de Oxígeno:
• Producción diversificada: La infraestructura incluye cilindros, concentradores y
oxígeno líquido. Sin embargo, la ausencia de una planta PSA limita la capacidad de
producción interna.
• Proveedores destacados: OXIPUR es un proveedor clave, presente en la mayoría de
los hospitales. La diversificación de proveedores podría fortalecer la cadena de
suministro de oxígeno.
Distribución y Disponibilidad de Oxígeno:
• Desigualdad en el acceso: La distribución de camas y acceso a oxígeno varía entre
hospitales. Asegurar una distribución equitativa es crucial para abordar las
necesidades específicas de cada establecimiento.
• Acceso a unidades de terapia intensiva: La presencia de unidades de terapia
intensiva con acceso a oxígeno es esencial y debe ser una prioridad en la mejora de
la disponibilidad de atención crítica.
Almacenamiento y Distribución:
• Cilindros adicionales necesarios: La estimación de la necesidad de cilindros
adicionales destaca la importancia de planificar para emergencias y garantizar un
suministro constante.
• Métodos de llenado diversificados: La compra de oxígeno mediante plantas de PSA
es un método común, pero la diversificación de métodos de llenado podría mejorar la
resiliencia del sistema.
Mantenimiento y Seguridad:
• Limitaciones en ventiladores mecánicos: La falta de repuestos y técnicos para
reparar ventiladores mecánicos es una preocupación crítica. Garantizar un
mantenimiento efectivo es esencial para la capacidad de respuesta en casos graves de
COVID-19.
• Necesidad de personal técnico adicional: La solicitud de más ingenieros
biomédicos o técnicos destaca la importancia de fortalecer el equipo de
mantenimiento para garantizar el funcionamiento óptimo de los equipos médicos.
Evaluación y Mejora:
• Enfoque en salud mental: La atención a la salud mental del personal es esencial y
debe ser una parte integral de los esfuerzos de mejora continua.
• Revisión de protocolos y capacitación: La revisión periódica de protocolos y la
realización de capacitaciones actualizadas son esenciales para mantener altos
estándares de atención.
• Participación de múltiples entidades: La colaboración entre entidades privadas y
sin fines de lucro en diferentes fases de la evaluación destaca la importancia de la
cooperación para mejorar el sistema de salud.
RECOMENDACIONES
En el marco de la Producción y Adquisición de Oxígeno:
Recomendaciones:
Producción y Adquisición de Oxígeno:
• Diversificación de proveedores: Explorar la posibilidad de involucrar a múltiples
proveedores para reducir la dependencia y fortalecer la cadena de suministro de
oxígeno.
• Planta PSA: Explorar si la planta PSA del Hospital Santa Bárbara pueda funcionar;
Promover la funcionalidad adecuada de la planta PSA en el nuevo Hospital de 3er
nivel.
Distribución y Disponibilidad de Oxígeno:
• Equidad en la distribución: Implementar estrategias para garantizar una
distribución equitativa de camas y acceso a oxígeno entre los hospitales,
considerando la carga de casos y la capacidad de respuesta.
Almacenamiento y Distribución:
• Reserva de cilindros: Establecer una reserva estratégica de cilindros de oxígeno
para hacer frente a aumentos repentinos en la demanda durante picos de casos.
• Diversificación en métodos de llenado: Explorar métodos adicionales de llenado de
cilindros para garantizar un suministro continuo y diversificado.
Mantenimiento y Seguridad:
• Plan de mantenimiento preventivo: Desarrollar un plan de mantenimiento
preventivo para equipos críticos, incluyendo ventiladores mecánicos, y asegurar la
disponibilidad de repuestos esenciales.
• Capacitación técnica: Priorizar la capacitación y contratación de ingenieros
biomédicos y técnicos adicionales para garantizar la disponibilidad de personal
especializado.
Evaluación y Mejora:
• Revisión continua de protocolos: Establecer un proceso de revisión periódica de
protocolos de atención, adaptándolos según las mejores prácticas y cambios en la
situación epidemiológica.
• Enfoque integral en salud mental: Implementar programas integrales de apoyo a la
salud mental del personal de salud, incluyendo sesiones de asesoramiento y
recursos psicológicos.
• Colaboración continua: Fomentar la colaboración continua entre entidades
privadas, sin fines de lucro y gubernamentales para fortalecer la capacidad de
respuesta del sistema de salud.
La gestión del oxígeno medicinal es crucial para garantizar una atención sanitaria adecuada,
más aún en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus lecciones aprendidas. Las
recomendaciones presentadas reflejan una necesidad urgente de consolidar un sistema de
salud más resiliente y equitativo en Bolivia. Establecer un plan nacional para la gestión del
oxígeno, que unifique criterios y protocolos en todos los hospitales del país, es esencial.
Este plan debe contemplar desde la producción y adquisición de oxígeno, pasando por su
distribución y almacenamiento, hasta la seguridad y mantenimiento de los equipos. La
implementación de un plan de esta magnitud, que busque garantizar el suministro constante
y seguro de oxígeno medicinal, no solo mejorará la respuesta ante crisis sanitarias futuras,
sino que también fortalecerá el sistema de salud boliviano en su conjunto, garantizando una
atención de calidad para todos los ciudadanos.