Ing.

EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

¿QUE ES LA DEFENSA CIVIL?

La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado en favor de la comunidad, que
tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden destinadas a predecir y prevenir desastres de
cualquier origen, a limitar, mitigar o neutralizar los daños que tales desastres pudiesen causar a
personas y bienes, así como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de emergencia para permitir
la continuidad del régimen administrativo y funcional en todos los órdenes de actividad.
MISION:
- La Defensa Civil organiza, instruye, prepara y capacita a los habitantes a fin de que puedan afrontar
en forma adecuada, toda situación de emergencia producida por conflictos de tipo internacional,
conmoción interna y desastre imprevisible provocados por la naturaleza o por el hombre, y de
cualquier otro origen que pudiera afectar el patrimonio nacional, material y particular del Estado o sus
habitantes.
- Capacitar al sistema de Defensa Civil para hacer frente a todas las situaciones.
- Suministrar, en la medida de disponibilidad de recursos y desarrollo técnico- científico una alerta a
tiempo de la posible ocurrencia de situaciones de desastre en cualquier zona del territorio.
- Activar las acciones necesarias de emergencia que garanticen la preservación de la vida humana y de
la propiedad, reduciendo a un mínimo las pérdidas de vidas y bienes materiales durante o después de
situaciones de desastres, contribuyendo además a aminorar el estado de necesidad de los afectados.
- Asignar misiones a los organismos fiscales, municipales y particulares que de acuerdo a su
disponibilidad y recursos, puedan proporcionar atención a la comunidad afectada.
- Asistir con el máximo de los recursos disponibles a la pronta rehabilitación de la comunidad afectada
así como el rápido retorno de las condiciones de normalidad antes existentes.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA CIVIL

Para cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa Civil, se establecen los siguientes objetivos:
- Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres causados por la naturaleza o
provocados por el hombre.
- Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la población afectada a fin de superar la situación
emergente producida por un desastre de cualquier origen o magnitud.
- Propender la rehabilitación de la comunidad en emergencia para asegurar las condiciones que permita
el restablecimiento de la normalidad en todo orden de sus actividades.
- Concientizar e instruir a la población para que realice su autodefensa en situaciones de emergencia.
Defensa Civil es una actividad que desarrolla el estado a favor de la comunidad para prevenir, atender
y remediar desastres de origen natural y antrópicos (causados por el hombre). Se cumple a través del
Sistema Nacional de Defensa Civil.
La Defensa Civil actúa en todos los estadios de la gestión integral de riesgo:
En la prevención, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo;
Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia; Coordina las acciones destinadas a mitigar las
situaciones de emergencia; Participa en los programas de reconstrucción, una vez pasada la situación
de emergencia.
La Defensa Civil se concibe como un sistema de medidas defensivas de carácter estatal, llevadas a
cabo en tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales, con el propósito de proteger a la
población y a la economía nacional contra los medios de destrucción del enemigo y en los casos de
desastres naturales u otros tipos de catástrofes, así como de las consecuencias del deterioro del medio
ambiente.
“...el conjunto de medidas y actividades no agresivas, tendientes a evitar, anular disminuir los efectos
de la guerra, los agentes de la naturaleza, o cualquier desastre de otro origen, puedan provocar sobre

1
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

población y sus bienes, y contribuir a restablecer el ritmo normal de vida, en la zona afectada” ...el
conjunto de medidas y actividades...o sea abarca no solo la directivas y normas, sino también el
desarrollo de actividades que capacite y ponga en condiciones a la comunidad para afrontar el
evento.... no agresivas tendientes a evitar, anular, disminuir... es decir, en caso de un desastre, la
Defensa Civil tiende a disminuir, mediante la prevención, los daños que puedan producirse entre la
población y luego de producidos, acudirá en auxilio de los afectados.... contribuir a restablecer el ritmo
normal de vida, en la zona afectada....se trata de una normalidad no definitiva mediante la
rehabilitación de servicios esenciales. De esta forma se logra un cierto bienestar, se levanta la moral y
se da sensación de seguridad a la población.

El símbolo de Protección Civil

En el año de 1949, justo cuando la Liga de sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja
(Actualmente Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja),
debatía por la implementación de las tareas de Protección Civil, a través de un cuerpo de carácter civil
y ya contemplado en el postulado básico de la misma, se lanza una convocatoria para buscar un
distintivo que permitiera el reconocimiento de esta disciplina a nivel mundial.
Muchas naciones participan y es la de Israel la que gana con el símbolo de la Estrella de David
enmarcada en un círculo de color anaranjado dentro de un cuadrado de color amarillo, Como no
cumplía con el requisito de representar a un organismo neutral, apolítico y laico, sufre algunas
modificaciones, las que a continuación se detallan:
Los colores y la simbología representan lo siguiente:
Triangulo de Color Azul: simboliza la prevención, ya que el azul es un color que proporciona
tranquilidad y protección (de ahí que los cuerpos policiacos lo utilicen), al mismo tiempo el triángulo
en todas las religiones representa al ser supremo o energía protectora, por lo que los países con una
fuerte influencia religiosa dentro de su vida cotidiana, no opusieron inconveniente alguno en aceptarlo.
Cada lado del triangulo representa a cada fuerza que previene o atiende una emergencia, es decir, el
Gobierno, los grupos voluntarios y la población en general.
Letras Rojas: este color representa la aceleración del metabolismo y mantiene en alerta a la persona,
además de proporcionar a quien lo porta visibilidad, impidiendo accidentes. Este color representa al
DURANTE.

Acontecimiento relacionado a Defensa Civil:

 El 15 de enero de 1944, la ciudad de San Juan fue sacudida por un violento movimiento
sísmico que dejó un saldo de más de 10.000 víctimas.
 Sismo en 1977 que destruyó la ciudad de Caucete.
 Atentado a la AMIA
 Accidente del avión de Austral en Bs As.
 Inundación en la ciudad de Santa Fe.

DIA DE LA DEFENSA CIVIL EN ARGENTINA

Fue asignado mediante un decreto el día 23 de noviembre, recordando el sismo que destruyó la
localidad de Caucete el 23 de noviembre de 1977.

EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL.

El sistema de defensa civil está constituido por el conjunto de organismos creados en los diferentes
niveles de la división político-administrativo del país, para prevenir y ayudar a proteger a la población
de los daños que pudieran causar un desastre de cualquier origen o calamidades.

2
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

Todos los hombres, mujeres y niños tienen la obligación moral de prepararse en la educación de la
defensa civil, para poder ayudarnos unos a otros y determinadas seguridad; así como también acudir en
ayuda de todas las personas, instituciones y sociedad en general, justificando nuestra preparación al
servicio de la humanidad.
Los habitantes, varones entre los dieciocho y sesenta años de edad que no se hallen sujetos al
cumplimiento de obligaciones militares, y las mujeres comprendidas entre los dieciocho y cincuenta
años de edad, deberían estar obligados a prestar sus servicios en la defensa civil cuando fueren
requeridos para prevenir, reparar o reducir los efectos de los desastres de cualquier origen o de su
amenaza.

NECESIDAD E IMPORTANCIA DE LA DEFENSA CIVIL

Ninguna nación del mundo está libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto la
necesidad de mantenerse siempre atentos para afrontar las severidades dañinas de la naturaleza o las
acciones destructivas de la mano del hombre.
La Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro país, protege al individuo
y a las comunidades de los destructores efectos de los desastres, preservando sus vidas, bienes
materiales, elementos de su subsistencia y todo aquello indispensable para la supervivencia y
desarrollo nacional. A este efecto prevé situaciones, planifica la forma de anular o aminorar los efectos
dañinos y adiestrar a la población en el cumplimiento de normas y acciones que, individual y
colectivamente, deben ponerse en práctica para afrontar situaciones desastrosas.

ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL

Nivel Nacional:
- Presidente de la República, autoridad máxima de la Defensa Civil. - Ministerio del Interior-
Secretaría de Seguridad Interior. - Dirección Nacional de Defensa Civil
Nivel Provincial
Gobernador – Ministro de Seguridad Ciudadana – Dirección Provincial de Defensa Civil
Nivel Municipal
Intendente – Secretario de Gobierno – Dirección de Defensa Civil Municipal

- ORGANISMOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL

Dentro de los organismos del Sistema de Defensa Civil, son fundamentales ciertos organismos
ejecutantes, ya que a través de ellos se accionará todo el complejo mecanismo de la Defensa Civil,
realizando las operaciones previstas en las diferentes fases consideradas en los planes, particularmente
en las fases de atención a la comunidad afectada.
Estos organismos son:
Organismos de Base: Defensa Civil, Policía, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía de Tránsito,
Sistemas de Salud, Servicios Meteorológicos.
Organismos de Ayuda: Son los organismos encargados en proporcionar ayuda voluntaria en
materiales y servicios al Sistema de Defensa Civil en situaciones de emergencia, y son:
a) Clubes Sociales, deportivos, obreros, Voy Scouts, religiosos, estudiantiles, sociales, de bienestar,
asistenciales y otros similares.
b) Organismos Internacionales: Naciones Unidas, O.E.A., FAO, O.M.S., OPS, y otros similares.
c) Agencias Voluntarias Internacionales: CARITAS, Conferencia Episcopal,
Los organismos de ayuda, nacionales, internacionales y agencias voluntarias, tienen la función de:
- Evaluar y proporcionar ayuda que puedan ser en personal, material, medios y equipos de servicios en
situaciones de emergencia.

3
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

- Proporcionar servicios de investigación, científicos y técnicos de requerir los organismos de Defensa

Civil.
- Atender de ser posible la ayuda solicitada por la Defensa Civil para proporcionar atención a la
comunidad en situaciones de emergencia.
- Coordinar con los organismos del Sistema de Defensa Civil a fin de ejecutar acciones de atención en
la zona afectada.
- Solicitar a la Defensa Civil autorización para prestar atención parcial o total a la población
damnificada, bajo su responsabilidad y coordinación con los organismos de Defensa Civil local.
Organismos de Cooperación: Son los organismos fiscales, municipales, y particulares que
proporcionan personal, material equipos y servicios en situaciones de emergencia:
- Ministerios gubernamentales, organismos subordinados y adscritos.
- Universidades
- Centros de investigación
- Ordenes religiosas
- Dirección de Vialidad
- Secretarías de Obras Públicas.
- Cámara de Industrias
- Medios de Comunicación Social- Asociación de radioaficionados.
- Otros similares.

¿CUALES SON LAS ACCIONES DE DEFENSA CIVIL?

- Mitigación: es el resultado de las acciones destinadas a reducir o atenuar el riesgo.-

- Comprende tanto aspectos de prevención como de preparación para afrontar los desastres y,
especialmente, las siguientes actividades sectoriales:
*Revisión y adecuación de la legislación existente Identificación y Análisis de las hipótesis de riesgo,
estableciendo:
-Naturaleza de la amenaza.
-Sitios de impactos más probables.
-Posibilidad de ocurrencia.
-Periodos de recurrencia.
-Intensidad sobre la población y sus bienes.
La mitigación incluye:
-Diseño y puesta en práctica de Subsistemas y redes de información de alerta y alarma.
-Medidas de prevención.
-Organización y capacitación del personal necesario.
-Inventario de recursos existentes en diferentes niveles.
Preparación del plan de emergencia para:
-El manejo de la fase de impacto.
-Los lineamientos generales para la rehabilitación.
-La preparación y divulgación de los planes para la atención de emergencia.
-La capacitación de los responsables de su ejecución.
-La realización de simulacros que permitan su análisis y ajuste.
-Lograr que la planificación posibilite:
Diseñar una organización que contemple la participación de los organismos e instituciones que son
necesarios para enfrentar una emergencia, coordinados por un organismo especifico.-
Constituir una estructura, formular normas técnicas y administrativas que permitan la dirección y
control centralizado y una eficaz ejecución descentralizada.
Coordinación operativa: Es la puesta en marcha en forma coordinada las acciones previstas en el
plan de emergencia afectada por una emergencia o desastre.

4
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

Rehabilitación: Es el conjunto de medidas y acciones destinadas a restablecer los servicios públicos

esenciales en el área siniestrada.
Comprenderá las siguientes actividades sectoriales:
A-) Restablecimiento de los servicios:
- Energía eléctrica
- Agua potable
- Saneamiento y disposición de excretas y residuos
- Infraestructura vial
- Medios de comunicación
B-) Establecimiento de servicios esenciales:
- Apuntalamiento de estructuras
- Seguridad y orden público
- Control de instalaciones peligrosas

Reconstrucción: Es el conjunto de actividades tendientes a establecer y/o mejorar las condiciones de

vida previas al desastre en la zona afectada.
Defensa Civil en esta etapa asesora a los efectos de que dicha reconstrucción tenga en cuenta los
siguientes aspectos:
A) Consecuencias del desastre relacionadas con el medio ambiente del área afectada.
B) Consecuencias del desastre vinculadas a la infraestructura de servicios, urbanización, calidad y tipo
de viviendas.
C) Consecuencias del desastre vinculadas a la actividad económico-productiva.

SERVICIOS DE DEFENSA CIVIL

Alarma y Comunicaciones: Mantiene informada a las autoridades, difunde las señales de alarma a la
población y las informaciones de carácter general ante el desastre y tiene informado a los servicios
para su oportuna intervención.- Establece y mantiene comunicaciones rápidas, seguras y eficaces entre
las autoridades, los organismos, los servicios y los distintos elementos integrantes de Protección Civil /
Defensa Civil.
Orden: Asegura el orden publico, a cargo de la Policías provinciales y Nacionales a fin de neutralizar
todo desorden, preservar la propiedad y facilitar a la acción de Defensa Civil.
Contra incendio y salvamento: Los Bomberos y Brigadas Especiales de rescate aplican técnicas de
lucha contra fuego de acuerdo al material que se dispone, tiene prevista reservas de agua y su adecuada
localización.- Adopta técnicas relacionadas con la liberación de víctimas a través de personal
adiestrado y con aplicación de técnicas de intervención bien definidas.
Transporte: Satisface las necesidades de transporte de personal y material, distribuye los
abastecimientos y evacua el material destruido o deteriorado en los servicios de Defensa Civil;
emergentes o como consecuencias del desastre; a fin de posibilitar la supervivencia de la población y
el normal desarrollo de las operaciones de auxilio.-
Asistencia Sanitaria: Recoge, asiste y evacua a los heridos y enfermos, como consecuencia del
desastre.- Adopta las disposiciones de carácter preventivo con el fin de asegurar la vida normal de la
población afectada.-
Asistencia Social: Brinda apoyo, espiritual y material a las personas que como consecuencia del
desastre, se encuentran afectadas. Adopta disposiciones a efectos de mitigar los daños en el aspecto
social ocasionado por la emergencia.-
Ingeniería y Rehabilitación de Servicio: Se ocupa de la protección de obras y servicios públicos, que

5
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

permiten el normal funcionamiento de al comunidad.- Pasada la catástrofe organiza el restablecimiento

de los servicios públicos indispensables para facilitar el retorno de la población a sus hogares.-Además
cuando la situación lo requiera llevara a cabo inspecciones tendientes a determinar las condiciones de
seguridad de la viviendas afectadas.-

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE DEFENSA CIVIL

Debe emplearse la totalidad del potencial de la comunidad que sea necesario para efectuar una
verdadera movilización de los recursos disponibles.
Debe ser considerada por el poder publico en sus tres niveles: Nacional, Provincial y, Comunal ya que
es el principal responsable de la prevención y el accionar operativo de Protección Civil/Defensa Civil;
también participan las organizaciones no gubernamental les y solidariamente, todos los habitantes.-
Se basa en la Solidaridad Social (sentimiento e impulso de socorrer al prójimo) y la Ayuda Mutua
(convivencia reciproca).-

Considera a la Comuna o Municipio como el "Pilar" de todo sistema.- en este escalafón, la eficacia de
la Protección Civil/Defensa Civil se basa, ante todo, en la AUTOPROTECCION de:
- El individuo y su familia
- Los establecimientos (fábricas, edificios públicos, escuelas, hospitales, usinas, etc.)
- El vecindario
- La Protección Civil / Defensa Civil no excluye ni resta personalidad ni invade jurisdicción a entidad
alguna; su misión es facilitar la acción conjunta, coordinando los distintos elementos con unidad de
criterio y conducción.

AUTOPROTECCION
Todos los habitantes de una ciudad, provincia, región, están expuestos a vivir situaciones de
emergencia provocadas por un desastre natural, bélico o de cualquier otro origen.-
Cada persona era más o menos vulnerable de acuerdo a las medidas de prevención que adopte en su
vida diaria, como si también a la preparación que tenga para actuar ante una emergencia.
Si cada habitante es capaz de protegerse a si mismo, aliviara el trabajo de los servicios de Defensa
Civil y en menor tiempo se podrá restablecer el ritmo normal de vida a la población afectada.
Así mismo el Municipio es el Pilar Fundamental de Defensa Civil, la familia es la cédula básica de la
protección organizada.- Es en este escalafón donde se ve la eficacia de Defensa Civil quien ha
capacitado a los habitantes para hacer efectiva la autoprotección en forma individual y colectiva.-
Considerando esta razón puede definirse a la AUTOPROTECCION como: "La organización,
preparación y realización de medidas y actividades de Defensa Civil, que adoptaran bajo su
responsabilidad los habitantes, para su directa e inmediata protección.

ACCION VOLUNTARIA
Es la posibilidad o facultad que tiene una persona de realizar libremente un servicio que beneficie a
uno o varios, sin percibir por ello remuneración alguna.
La Acción Voluntaria involucra varios tipos de contribuciones que pueden materializarse antes,
durante y después de la emergencia.- En los planes y programas de Defensa Civil debe considerarse la
Acción Voluntaria; la utilización de la misma hace el potencial disponible de una comunidad.-
Las autoridades en los distintos niveles son responsables de promover la Acción Voluntaria, como
recurso importante de la Defensa Civil y esto debe ser objeto de estimulo.- Existen algunas formas
cuya promoción no se puede dejar de realizar; en general son las que se refieren a la lucha contra el
juego, asistencia social y sanitaria de emergencia, comunicaciones y salvamento.

6
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

En Argentina existen la denominadas ONG (Organizaciones No Gubernamentales) Que trabajan en el

área: educación, salud, ecología, minoridad, cultura, familia, civismo, asistencialismo, etc. Estas
organizaciones tienen objetivos y estructuras definidas en el nivel nacional, provincial y municipal.-
Además muchas de ellas cuentas con voluntarios entrenados en diversas áreas que pueden trabajar bajo
la coordinación de Defensa Civil.
A nivel local existen organizaciones como la Cruz Roja, Bomberos Voluntarios, Radioaficionados,
entre otros, que dan respuesta a las necesidades propias del lugar y tienen una misión específica
durante la emergencia.
Algunas Provincias, Municipios cuentan con los voluntarios para Defensa Civil, quienes trabajan bajo
la Coordinación del Director o Coordinador de Defensa Civil, y la expresa autorización de la autoridad
correspondiente, deben estar capacitados para diversas actividades de Defensa Civil.
En todos los casos en que fuese necesario convocar a las Organizaciones No Gubernamentales para
actuar en una emergencia, debe emplearse a sus miembros (voluntarios) en junciones de apoyo y
auxiliares bajo la supervisión de personal de Defensa Civil.- En lo posible las ONG deberán integrar
las Juntas Municipales con uno o mas dirigentes que participen en calidad de vocales no permanentes.-
Dada la importancia de la Acción Voluntaria (en todas sus manifestaciones) en el logro de los fines
que persigue Defensa Civil y sus características propias en cuanto a la promoción, organización, etc.
deberá impartirse normas e instrucciones específicas en cada uno de los aspectos.

EDUCAR PARA LA PREVENCIÓN

Uno de los elementos fundamentales para disminuir la vulnerabilidad de una población, es definir cual
es el grado de exposición ante un riesgo determinado.-
A partir de allí, la Defensa Civil, trabajara intensamente para disminuir la vulnerabilidad, estos
dependerá de la preparación y entrenamiento de esa población para enfrentar un riesgo.-
Esa población, ubicada geográficamente en un medio determinado, deberá conocer cuales son las
medidas a adoptar para evitar o minimizar la exposición a un riesgo.
Sin dudas, esta labor implica una tarea de toma de conciencia por parte del habitante común, que
difícilmente acepta que pueda transformarse en la protagonista principal de una catástrofe. Pero
también esta es una decisión de las autoridades locales, quienes son responsables a nivel municipal,
provincial y nacional de: "Preservar la vida y hábitat de la población”.
Durante la normalidad Defensa Civil, realizara campañas educativas dirigidas al ciudadano común, a
través de un mensaje claro, concreto y de fácil interpretación.
Una comunidad esta conformada por hombres, mujeres y niños, con distintos niveles de educación,
alfabetos y analfabetos; en algunos casos existen colectividades que poseen una cultura y un idioma
diferente.
Todos ellos desde el niño hasta el anciano tienen derecho a ser preparados para tomar las medidas de
autoprotección individual y familiar en situaciones de emergencia-
Es fundamental que la Defensa Civil local, mantenga una relación fluida con las distintas instituciones
intermedias de su localidad, como así también con las escuelas, organizaciones de ayuda mutua y los
medios de comunicación social- Ellos son quienes llegan a la familia entes que sus propias
autoridades.- Son los que conocen la realidad local y quienes se transforman en agentes
multiplicadores cuando hacen propio un mensaje.
Una campaña para educar en la prevención debe tener un objetivo evaluable, un diagnostico
previo y un mensaje atractivo para todos los componentes de la población-
Debe efectuarse en forma permanente a través de distintos medios y utilizando todos los recursos
disponibles de la comunidad-Para realizar una campaña de "Educación para la Prevención " se debe
conocerla hipótesis de riego del lugar, planear para la emergencia y sobre todo realizar una
capacitación permanente.
Durante la emergencia todos los habitantes están involucrados: las autoridades locales en la toma de
decisiones y pobladores adoptando medidas de autoprotección individual y colectiva.-

7
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

¿Qué es un desastre?
Un desastre, evento previsto o imprevisto, significa destrucción, muerte, desolación, deterioro de la
economía, que debe ser mitigado con la preparación adecuada.
Emergencia
Muy a menudo se confunde "emergencia" con "desastre", siendo conceptos distintos.
La "emergencia" es la situación resultante de un desastre previsible o no, pero no es el desastre en sí;
un estado de emergencia puede derivarse de un terremoto o de una erupción volcánica, guerra, etc.
Desastre
Un "desastre" se define como un evento súbito que provoca daños o destrucción masiva de la
infraestructura física de una comunidad y ocasiona lesiones o muertes de un gran número de personas.
Se trata de acontecimientos de magnitud que rompen la estructura orgánica de la sociedad deteriorando
los medios con los que ésta contribuye a la satisfacción de las necesidades individuales o colectivas.
CLASIFICACION GENERAL

Los desastres pueden clasificarse en: previsibles e imprevisibles.

Previsibles
Existen desastres que pueden ser previstos con suficiente anticipación, como es el caso de
inundaciones provocadas por lluvias o desbordamientos de ríos, rupturas de embalses, represas, etc., en
que el aumento del caudal de agua puede observarse; igual sucede en los casos de huracanes,
conflictos bélicos, tsunamis de origen lejano, etc.
Imprevisibles
Son aquellos desastres que no pueden predecirse ni el lugar, ni el momento, ni la intensidad o
magnitud de sus efectos, como en caso de terremotos, explosiones, tsunamis de origen local, etc.

CLASIFICACION DE LOS DESASTRES POR SU ORIGEN

Los desastres por su origen pueden clasificarse en: Naturales y Provocados por el Hombre.

DESASTRES DE ORIGEN NATURAL

Es el acto producido por la naturaleza, en forma sorpresiva, de tal magnitud que dé origen a una
situación urgente o de emergencia en la que súbitamente se desorganiza los patrones cotidianos de vida
y la gente se ve hundida en el desamparo y en el dolor por pérdidas de vidas y bienes.
Tipos
Los desastres naturales se pueden clasificar en:
- Desastres Meteorológicos: tormentas, huracanes, tornados, ciclones, ondas frías, cálidas, sequías,
marejadas. etc.
- Desastres Topológicos: aludes, derrumbes, inundaciones, deslizamientos de tierra, hundimientos.
- Desastres Telúricos y tectónicos: terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis o maremotos.
DESASTRES PROVOCADOS POR EL HOMBRE

Son aquellos que son provocados por el hombre como factor causante, a veces una emergencia es el
resultante de un accidente de magnitud que puede haber sido causado voluntaria o involuntariamente
por el hombre.
Los desastres causados por el hombre, sea por errores de tipo político, social o económico, son las
guerras, motines, terrorismo, sabotaje; o bien por errores de tipo técnico, como el mal uso de
materiales en la construcción de represas, diques, carreteras, puentes, edificios, etc., o también por la
imprevisión en las actividades diarias del ser humano como pueden ser: incendios explosiones,

8
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

descarrilamientos, choques, naufragios, accidentes aéreos, tóxicos en el ambiente, rupturas de

embalses o represas, etc.

MAGNITUD DEL DESASTRE

Así como la caída de una piedra en un estanque provoca una serie de ondas de progresión
semiesféricas que se van amortiguando a medida que se alejan del lugar del impacto, similar aspecto
presenta un desastre que se traduce no solamente en el estado de emergencia sino en las acciones de
atención que se debe proporcionar, debiendo considerarse:
- Zona de impacto con daño total o área de destrucción máxima, llamada Zona de Impacto Primario.
- Zona o área periférica, donde los efectos se van atenuando progresivamente, llamada Zona de
Impacto Secundario.
- Zona o área vecina indemne, llamada Zona no Peligrosa.

DEFENSA CIVIL DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE TUCUMAN

Ordenanza 1856/ 91
MISIÓN

Adoptar las previsiones de Defensa Civil en el Municipio, que permitan superar o minimizar los
efectos de cualquier siniestro, desastre, catástrofe o evento bélico.

FUNCIONES

 Asesorar al departamento Ejecutivo en todo lo concerniente a la Defensa Civil en el ámbito

Municipal y de acuerdo a las directivas, que en la materia, sean impartidas por el Organismo
Provincial.
 Proyectar la legislación municipal en base a las disposiciones legales existentes.
 Elaborar el Plan de Defensa Civil a fin de que en caso de emergencias se mantenga en
funcionamiento los servicios públicos esenciales, se proteja a la población y a los bienes públicos y
privados.
 Ejecutar las tareas señaladas por el Plan de Defensa Civil Municipal y todas aquellas tendientes a la
defensa de la población en casos de desastres o eventos bélicos.
 Controlar y verificar las instalaciones y funcionamiento de los sistemas de seguridad en edificios
públicos y privados, viviendas comercios e industrias.
 Educar al la población mediante al difusión de previsiones, procedimientos y actividades referidas a
la materia Defensa Civil.
 Promover y coordinar con el Organismo Provincial respectivo la realización de acuerdos de ayuda
mutua sobre aspectos de la materia.
 Adoptar toda otra medida tendiente a evitar daños a la vida y propiedad a producirse a causa de
guerra o desastres de cualquier origen.
 Asistir a las diversas Reparticiones para la elaboración de normas de seguridad.
 Controlar y otorgar la aptitud técnica de normas de seguridad en edificios de altura, construcciones
especiales y toda obra nueva que las normas vigentes así lo exigieran.

ORGANIGRAMA FUNCIONAL

DEPARTAMENTOS

9
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

DEPARTAMENTO TÉCNICO

MISIÓN

Garantizar en los edificios la implementación y equipamiento de los sistemas de seguridad exigidos

por la legislación vigente, a fin de preservar la vida y bienes de sus habitantes, minimizando los
riesgos ante eventuales siniestros.

FUNCIONES:

SECCION CONTROL TÉCNICO:

1º.- Estudiar la documentación técnica de los edificios, comercios e industrias, verificando que se
ajusten a las normas vigentes en materia de seguridad.-
2º.- Asesorar sobre la utilización de materiales y el funcionamiento de elementos de seguridad en
edificios, comercios, industrias y medios de transporte públicos.-
3º.- Organizar y mantener actualizado el archivo de toda la documentación técnica remitida para
estudio y resolución de la Dirección.-
SECCION SEGURIDAD Y CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES

1º.- Realizar Relevamientos integrales de los establecimientos industriales existentes en la jurisdicción

del Municipio.-
2º.- Verificar el funcionamiento de la instalaciones y equipos en los pre mencionados locales,
evaluando los potencialmente riesgosos en su funcionamiento.-
3º.- Controlar el cumplimiento de las medidas de seguridad de conformidad con la legislación vigente,
en estaciones de servicio, en las plantas fraccionadoras-envasadoras de gas.-

SECCION INSPECCION TÉCNICA:

1º.- Verificar el funcionamiento de las instalaciones, elementos de seguridad, extintores, mangueras y

luces de emergencias, señalización de salidas de emergencias en edificios y comercios en general.
2º.- Intervenir en la detección de fallas o contravenciones a las normas en vigencia, labrando actas de
comprobación o infracción correspondientes.
3º.- Controlar periódicamente el funcionamiento de los vehículos afectados al transporte público
urbano de pasajeros, en lo atinente a la seguridad del transportado, especialmente en los transportes
escolares.-

DEPARTAMENTO PLANIFICACIÓN Y EDUCACIÓN:

MISIÓN:

Organizar los planes orientados a concienciar a la población sobre prevención y autoprotección frente
a las emergencias, elaborando las estrategias necesarias tendientes a disminuir los riesgos de la
comunidad frente a tales hechos.-

SECCION PLANIFICACIÓN:

1º.- Elaborar los planes de prevención y acción ante las emergencias, diagramando las hipótesis de
riesgos, de conformidad a la complejidad demográfica y habitacional del Municipio.

10
Ing. EDUARDO VALDEZ - DIRECCION DE DEFENSA CIVIL – MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUUMÁN

2º.- Procesar la información suministrada por los Departamentos Técnico y Operativo, elaborando
conclusiones y planificando el accionar en conformidad a la experiencia recogida.
3º.- Llevar la estadística actualizada del accionar de la Dirección, las intervenciones frente a las
emergencias que se suscitaren en el Municipio y toda otra información necesaria de conformidad con
la misión de la Repartición.
4º.- Proyectar en forma conjunta con la Asesoría Legal, la elaboración de normas jurídicas de
conformidad a la misión y funciones de la Dirección y al carácter de autoridad de aplicación de la
misma sobre la materia.
Para el cumplimiento de su cometido dependen funcionalmente de ella dos Oficinas:
a) Oficina base de datos:
b) Oficina planes de acción:

SECCION EDUCATIVA PARA LA AUTOPROTECCIÓN

1º.- Elaborar y ejecutar los programas de educación comunitaria en materia de Defensa Civil.-
2º.- Organizar y desarrollar conferencias, seminarios, cursos y congresos sobre la materia con
participación de las entidades intermedias, barriales, centros educacionales, etc.
3º.- Promover la incorporación de personal voluntario como auxiliares de la Defensa Civil, ampliando
los servicios prestados por la misma con la capacitación de voluntarios para su accionar en las
emergencias.-
4º.- Colaborar en la elaboración de los programas y cursos de capacitación y perfeccionamiento laboral
del personal de la Dirección.
5º.- Organizar ejercicios y simulacros de conformidad con las hipótesis de riesgos existentes en el Plan
de Emergencias Municipal, evaluando conclusiones sobre el funcionamiento de los servicios de
Protección Civil.
Para el cumplimiento de su cometido y afianzar sus funciones, dependen orgánicamente de ella, dos
oficinas:
a) Oficina de Difusión
b) Oficina de Instrucción Comunitaria

DEPARTAMENTO OPERATIVO:

MISIÓN:

Ejecutar con precisión y celeridad todas las tareas a desarrollar en las emergencias, dispuestas por el
Plan de Emergencia del Municipio.

11