El Sistema Informático Malvina (SIM) y su aplicación

INTRODUCCIÓN
El sistema Informático Malvina Resolución General AFIP N° 3560/2013, es un
sistema creado en base al anterior que se llamaba Sistema Informático Maria. El
Agente de Transporte Aduanero utilizaba lo que llamabamos el Módulo Manifiesto
del sistema infromático Maria.
Con el gradual inicio del uso del sistema Informatico Malvina, los agentes de
transportes tuvieron que aprender a utilizar el mismo, ya que hubo algunas
modificaciones con respecto a las combinaciones de las teclas y sus funciones, al
igual que su aspecto visual.
El Sistema Informático Malvina (SIM) constituye el medio por el cual los Agentes de
Transporte Aduaneros y Auxiliares de la Aduana y del Comercio registran la
operatividad aduanera, ya sean manifiestos de importación, exportación, solicitud y
afectaciones, así como también toda la operatoria de aduana.
En la actualidad para acceder al Sistema Informatico Malvina, los agentes de
transporte aduanero, deben ingresar desde la página de Afip, con el CUIT y Clave
fiscal del ATA

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Deberán ingresar al servicio: Gestión del ATA

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3
Pantalla del antiguo Sistema Informatico Maria

Pantalla del actual Sistema Informatico Malvina

TECLAS FUNCION BASICAS

ACCION SISTEMA SISTEMA MALVINA
MARIA
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DESPLEGAR LISTADOS CONTROL + L CONTROL + L

PERMITE GENERAR UN NUEVO F2 + F1 +2 Control +A

RENGLON

PERMITE BORRAR LOS DATOS DE F2 + F1 + 4 Control + shift +F4

UN CAMPO

PERMITE VALIDAR F3 F3

PERMITE SALIR F4 F4

PROXIMA PANTALLA O PROXIMO Avpag SHIFT + AVPag

BLOQUE

SE PUEDE ACCEDER A LA CONTROL + K CONTROL + K

PANTALLA CON TECLAS ACTIVAS

DESDE EL CODIGO DE EMBALAJE F2+6 Control + shift + F6

SE INGRESAN LOS CONTENEDORES

DESDE EL PREFIJO DEL DOC SE F2+7 Control + 7

INGRESAN LOS CONTENEDORES
VACIOS

CONSULTA DE EVENTOS F2+5 Control + 5

CONSULTA DE LAS FRANCCIONES F2+8 Control + 8

CONSULTA DE LAS SALIDAS F2+9 Control + 9

CARGA PERMISO DE EMBARQUE, F2+1 Control + shift + F1

DESDE CAMPO PUERTO.

¿Cómo se implementó y quiénes son los usuarios alcanzados?

Dentro del marco del Sistema Informático MALVINA se ha implementado la versión
Web del Sistema Informático María/Malvina (SIM). Esta implementación se realizó
según las siguientes etapas:
1. Agentes AFIP: a partir del noviembre de 2013 se fueron incorporando
progresivamente las distintas aduanas y demás dependencias.

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2. Usuarios Externos (ATAs, Depositarios y Terminales Aeroportuarias): A partir del
02/12/2013 en forma optativa. Obligatorio a partir del 16/12/2013. Esta
implementación no incluyó a los usuarios declarantes que utilizaban el Kit MARIA.
¿Cómo se instala y cuales son los requisitos necesarios para la instalacion?
Para el uso del Sistema Malvina no deberían requerirse instalaciones adicionales a
las indicadas en los requisitos técnicos (Navegador, JRE, Adobe Acrobat), que
normalmente se encuentran instalados en los PC que se conectan a Internet. (Java
Runtime Environment o JRE es un conjunto de utilidades que permite la ejecución
de programas Java). De ser necesario, los usuarios podrán utilizar el instalador de la
JRE de Java y el Navegador CHROME desde la página de AFIP
https://www.safe.afip.gob.ar/JqVz/MALVINA‐DVCOPE.exe?a=u0qITFcCS5A
El instalador es autónomo y realiza la configuración del navegador.
Los requisitos mínimos de hardware y software son:
Software:
• Sistema Operativo Windows XP SP3.
• Cliente de Java desde la versión 1.6.29 (No instalar la 1.7.45 debido a problemas
de compatibilidad).
• Navegador de internet : Internet Explorer, Mozilla Firefox o Google Chrome, siendo
este ultimo de preferencia.
• Adobe Acrobat Reader
Hardware:
• PC con procesador de doble núcleo Intel o AMD.
• 2 GB de memoria RAM.
• Conexión a Internet velocidad mínima 2 MB (Cualquier proveedor).
• Monitor que soporte la resolución 1024 x 768 pixeles.

Los nombres de los servicios que deben tener habilitados son:

MALVINA - Consultas Agentes de Transporte
MALVINA - Consultas Depositarios/Terminales
MALVINA - Gestion Agentes de Transporte
MALVINA - Gestion Depositarios/Terminales

FUNCIONES DEL A.T.A.

Las normas relativas a estos auxiliares del comercio y del servicio aduanero, dentro
de la Ley 22.415 son los Arts. 57 al 74 del Código Aduanero.

En el 1er. Art. mencionado se definen como A.T.A. a las personas de existencia

visible o ideal que representan a los transportadores en sus relaciones con el
servicio aduanero, vinculadas con la presentación del medio transportador y de su
carga.

La representación de los empresarios de medios de transportes acuáticos, aéreos o

terrestres por los aludidos agentes es voluntaria. Cabe señalar que por el Art. 74 del
C.A. el Estado Nacional, las provincias y las municipalidades así como sus
dependencias, los entes autárquicos o descentralizados y las empresas del Estado
están exentas de los requisitos exigidos para estar inscriptos en el Registro de
A.T.A. que lleva la Aduana. Sólo deberán constituir domicilio especial y designar a
los apoderados generales que actuarán en su representación.

Los A.T.A. son responsables por los hechos y declaraciones que realicen por sí ante
la Aduana, y por los hechos de sus apoderados generales, dependientes y demás

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empleados en cuanto sus hechos se relacionen con las operaciones aduaneras y se
les podrá aplicar las sanciones previstas en el art. 64 del Código Aduanero.

EL A.T.A. Y EL SIM. INGRESO DE LA DOCUMENTACIÓN CONCERNIENTE A

LAS CARGAS Y SUS MEDIOS DE TRANSPORTE DIFERENTES MODALIDADES
DE INGRESO Y TRÁMITE ADMINISTRATIVO

Dentro de las declaraciones que un ATA puede realizar se encuentran:

A-Afectaciones Sumarias: son aquellas que provocan una cancelación del

conocimiento de embarque, carta de porte o guía aérea. Están son:
Particular / Courier (PART)
Transbordo (TRAB)
Transito (TRAS) Transito de Importación / Transito de exportación
B-Solicitudes Sumarias: Son aquellas que no provocan una cancelación de la guía
aérea, conocimiento de embarque o carta de porte. Se realizan dentro de una
misma jurisdicción.
Solicitud de traslado de muelle a deposito (TLMD)
Solicitud de traslado Agente de Transporte (TLAT)
Solicitud de descarga (DESC)
Solicitud de permanencia a bordo (PEBO)
Solicitud de Reenvase (REEN)
Solicitud de Ignorando Contenido (IGCO)
Solicitud Particular
Mercadería sin destinación aduanera
C-Manifiestos (Impo/Expo)
Manifiesto de Origen
Manifiesto de Carga de Importación (MANI)
Manifiesto de desconsolidación
Manifiesto de carga de exportación (Relación de carga)
Manifiesto de consolidación

MODULO MANIFIESTO

Los usuarios del Módulo Manifiesto que se encuentren inscriptos como A.T.A. ante
la Dirección General de Aduanas, registrarán sus declaraciones sumarias desde sus
propias terminales o a través de aquellas de uso público. El sistema permite a traves
del modulo en cuestion registrar y administrar las siguientes declaraciones
sumarias:
a- Afectaciones sumarias

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 b- Solicitudes
c- Manifiestos (de Importacion y Exportacion)

Declaraciones Sumarias
Según el art. 130 y 131 de la Ley 22415 son aquellas declaraciones donde la
mercaderia se declara en forma generica. Una declaración genérica significa que es
una declaración a nivel de bultos, sin especificar detalles de la mercaderia como ser
posición arancelaria , calidad o sufijos de valor.
Toda declaración sumaria esta representada por un “identificador único” asignado
por el sistema de 16 caracteres cuya estructura es la siguiente:

18 001 MANI 010700 M

Año Aduana Tipo de declaracion N° secuencial Digito Control

El Módulo Manifiesto comprende el tratamiento de distintas operaciones, no todas

ellas realizadas por el A.T.A, como por ejemplo:
Presentación de las declaraciones sumarias
Sobrantes y Faltantes a la descarga y su justificación
Ingreso y egreso del depósito
Faltantes en depósito
Declaración de Ignorar Contenido
Solicitud Particular
Mercaderías sin destinación aduanera
Despacho de oficio de mercaderías sin destinación aduanera
Descarga de los buques y aeronaves

La declaración presentada por el A.T.A. en el Sistema Malvina consiste en

una carátula, diferente según el tipo de operación, y una hoja siguiente por cada
documento de transporte. Las vemos a continuación con mayor detalle.

SOLICITUDES
Son aquellas que no provocan una cancelación de la guía aérea, conocimento de
embarque o carta de porte. Son solicitudes las declaraciones que se indican a
continuación:

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Solicitud de traslado de muelle a deposito (TLMD)
Es el pedido de traslado de la mercadería desde el lugar de arribo del buque para su
almacenamiento en un depósito fiscal habilitado aduaneramente con carácter
general o particular. Por ejemplo: Desde la terminal portuaria hacia un depósito
fiscal habilitado.

Solicitud de traslado Agente de Transporte (TLAT)

Es el traslado desde un depósito fiscal habilitado a otro de la misma jurisdicción
aduanera de arribo del medio transportador. El traslado se hace dentro de los 5 días
corridos de arribado el medio de transporte a zona primaria aduanera.

Solicitud de descarga (DESC)

El Agente de Transporte Aduanero podrá solicitar la Descarga de una mercadería, si
en la caratula del manifiesto declaro “S” en el indicador de Mercadería a Bordo,
permitiendo adicionar un titulo de transporte al manifiesto de carga. Se realiza a
efectos de descargar una mercadería que tenia declarado en su manifiesto de
origen un puerto y luego a solicitud del agente de transporte aduanero, se descarga
en otro puerto.

Solicitud de permanencia a bordo (PEBO)

El Agente de Transporte Aduanero podrá solicitar la permanencia a bordo de una
mercadería declarada en el manifiesto, permitiendo cancelar un titulo de transporte
al manifiesto de carga. Se realiza a los efectos de que una mercadería continúe a
bordo hacia otro puerto diferente al que tenia estipulado en el manifiesto de origen.

Solicitud de Reenvase (REEN)

Cuando el depositario recibe dentro de un contenedor otros envases (paletas,
esqueletos, cajas), el Despachante de Aduana o el Agente de Transporte Aduanero
que presento el manifiesto, podrá solicitar el vaciado mediante la Solicitud de
Reenvase (cambio de embalaje). Dicho Reenvase se aplicara a un solo documento
de transporte al manifiesto de carga. Es decir para nosotros el embalaje pasan a ser
los bultos sueltos que habiía dentro y no el contenedor.

Solicitud de Ignorando Contenido (IGCO)

Se utilizara la declaración de Ignorando Contenido cuando el Despachante de
aduana desee hacer una toma de contenido para así poder verificar todas o algunas
de las condiciones de la mercadería, para luego estar seguro de su declaración.

Solicitud Particular
Es la solicitud de personas de existencia visible para la importación para consumo
de mercaderías sin finalidad comercial y/o industrial con arreglo a la normativa
vigente para esta clase de envíos. La misma no puede tener ninguna intervención
por parte de ningún organismo, ni presumirse que por su cantidad y calidad sean
para la venta.

MANIFIESTOS
En este grupo tenemos los Manifiestos de Importacion (MANI) y los de Exportacion
(MANE).

Manifiesto de Origen
Es la declaración de la carga transportada por un medio, confeccionada por el ATA
en los puertos de origen y de escala, en el idioma del país de cada uno de ellos o en
idiomas internacionales. Este sólo será presentado a requerimiento del servicio
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aduanero, constituyéndose el transportista o su agente en depositario del mismo
que mantendrá en todo momento a disposición de la Aduana.
La declaración del Manifiesto de Orígen tiene mayor valor probatorio que la
declaración del Manifiesto de Carga.

Manifiesto de carga de importación (MANI)

El Manifiesto de Carga es una lista de mercaderías que constituyen el cargamento
de un medio de transporte o de una unidad de transporte. Dispone también de los
datos comerciales sobre las mercaderías tales como los números de los
documentos de transporte, el nombre del expedidor, el destinatario, marcas y
números de los bultos de la remesa, naturaleza de los embalajes, cantidad y
designación genérica de los productos. Debe estar acorde a lo expresado en los
Manifiestos de Origen.
Una descripción genérica significa que es una declaración a nivel de bultos, sin
especificar detalles de la mercadería como ser su posición arancelaria, calidad o
sufijos de valor.
El artículo 130 de la ley 22415 establece que todo medio de transporte procedente
del exterior que arribare al territorio aduanero, deberá presentar el Manifiesto de
Carga inmediatamente después de su llegada o en la oportunidad en la que el
servicio aduanero ejerciere el derecho de vista.

La descripción presentada debe contener, entre otros, los siguientes datos:

Los datos relativos al medio de transporte
Los datos del transportista
Los datos del A.T.A.
Embalaje
Cantidad de bultos
Peso Bruto
Consignación
Tipo de embalaje
Posición arancelaria a 6 dígitos, según RG 2744/09 Afip.-

La normativa nos hace las siguientes aclaraciones según la vía adoptada:

Vía terrestre
El Manifiesto Internacional de Carga / Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA)
es la declaración de la carga transportada por una unidad de transporte,
confeccionada en la Aduana de partida del país de partida, en el idioma castellano o
portugués.

Vía marítima
El ATA declarante ingresará al SIM sus datos en el campo “Habilitado” y los del
transportista propietario y/o exportador del buque en el campo “Transportista”.El
Manifiesto de Carga registrado y firmado por el A.T.A., será presentado ante el
Servicio Aduanero que tiene a su cargo el control de la descarga, en un solo
ejemplar original antes de la iniciación de las operaciones de descarga del buque.
Cuando un A.T.A. no presentare el Manifiesto de Carga el Servicio Aduanero
procederá sólo a permitir la descarga bajo su directo control y no autorizará el
ingreso de la mercadería a depósito quedando la misma con custodia aduanera de
10
oficio, en el lugar o lugares que la Aduana indique, a cargo del Agente de
Transporte el que también asumirá los eventuales costos de manipuleo, traslados,
etc., que deriven de tal situación.
Asimismo el Servicio Aduanero tampoco autorizará el libramiento a plaza o cualquier
otra destinación aduanera de ley mientras el A.T.A. no proceda a presentar el
Manifiesto.
Todos los despachos de importación se podrán oficializar por parte del despachante
de aduana, cuando el manifiesto se encuentre en estado “PRESENTADO” y se haya
o no realizado el cierre de ingreso a depósito de la mercadería.
En caso de las destinaciones que se utilice el procedimiento Directo a Plaza (DAP),
se podrá oficializar cuando el manifiesto se encuentre en estado “presentado” y NO
se haya realizado el cierre de ingreso a depósito, ya que este procedimiento
contempla que la mercadería no ingrese a depósito fiscal.
No obstante lo señalado en el aspecto operativo, el Servicio Aduanero iniciará
respecto al Agente de Transporte, las correspondientes actuaciones sumariales en
el marco de lo previsto en el Artículo 68 del Código Aduanero a los fines de la
aplicación de las sanciones disciplinarias que pudieren corresponder de
conformidad a lo establecido en el Artículo 64 del Código Aduanero, sin perjuicio de
la aplicación de la multa prevista en el Artículo 994, inciso c) del aludido texto legal.
Cuando la mercadería se transporte en pallets, contenedores u otras formas de
acondicionamiento similar, corresponderá declarar la cantidad de bultos de acuerdo
con la cantidad y clase de los envases que se ingresarán al lugar de depósito.

Vía aérea
Cuando la mercadería se transporte en pallets, bolsas, contenedores u otras formas
de acondicionamiento similar corresponderá declarar la cantidad de bultos
contenidos en cada uno de esos implementos de transporte. (Ejemplo: UN
CONTENEDOR CON 10 BULTOS; UN PALLET CON 15 BULTOS - FORMA DE
DECLARAR: 10 BULTOS; 15 BULTOS) Por ésta via el único modo de embalaje
posible es el “BULTO”

Ejemplo de un Manifiesto de Importación, vía marítima, en este caso la carátula

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En esta pantalla se ingresan los datos de los documentos de transporte

Aquí se ve como se ingresan los datos de los contenedores

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Manifiesto de desconsolidación
Es la declaración que realiza el A.T.A. desconsolidador, que consiste en un nuevo
manifiesto para cada uno de los documentos de transporte, desconsolidados de una
carga unificada aún perteneciendo a distintos consignatarios.
El A.T.A responsable de desconsolidacion de las cargas ingresara al S.I.M el
detalle de los documentos de trasnporte desconsolidados, imprimiendo del S.I.M. el
“Manifiesto Desconsolidado” el cual debera ser firmado por dicho Agente y
presentado en el lugar donde se realizara la desconsolidacion.

Circuito de una Importación (Pasos básicos)

Manifiesto de carga de exportación (Relación de carga)

Es la declaración que realiza el A.T.A. de las cargas que transporta un medio, ante
el servicio aduanero.
Cuando se ingresa el Manifiesto de Exportación, la mercadería ya fue destinada en
el SIM por parte del Despachante y exportada, por lo que deberá incluirse para cada
13
documento de transporte, el número de declaración de exportación que
corresponda.

Para la vía aérea, deberá ser presentado ante el Servicio Aduanero dentro de las
tres horas de la partida de la aeronave.
Para la vía acuática, deberá ser presentado ante el Servicio Aduanero dentro de los
5 días hábiles posteriores a la partida del medio de transporte, debiendo registrarse
en el SIM dentro de los 12 días posteriores a la partida del medio.

Manifiesto de consolidación
Es la declaración que realiza el A.T.A. consolidador, con el detalle de los bultos,
peso bruto, y números de la declaración detallada de la mercadería, para cada uno
de los documentos de transporte que se van a consolidar en una sola guía madre
(conocimiento consolidado). Deberá ser presentado dentro de los 3 días posteriores
a la presentación de la relación de carga.

-Para la vía aérea, el manifiesto consolidado se presentará ante el Servicio

Aduanero en el mismo plazo que la relación de carga mas un lapso de 24 horas
corridas.

-Para la vía acuática, el manifiesto consolidado se presentará ante el Servicio

Aduanero en el plazo de 3 días posteriores a la presentación del Manifiesto de
Exportación.

Estados del Manifiesto

EN CURSO: Un Manifiesto está en curso cuando el A.T.A. se encuentra
cargando todos los conocimientos de embarques correspondientes al medio
transportador. Mientras el Manifiesto se encuentre en este estado, puede
realizar todas las modificaciones que considere necesarias, como suprimir,
modificar o adicionar títulos de transporte o corregir datos de la carátula.
REGISTRADO: Cuando el A.T.A. finalizó con la carga del Manifiesto, va a
confirmar los datos, pasándolo al estado de REGISTRADO; en este momento
el sistema emitirá una impresión del Manifiesto, que deberá ser presentado
ante el Servicio Aduanero.

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 PRESENTADO: El Servicio Aduanero, cotejará los datos del Manifiesto que se
le presenta, con los obrantes en el Sistema y de estar conform cambiará el
estado a PRESENTADO.
ANULADO: A requerimiento del A.T.A. y con las debidas justificaciones el
Servicio Aduanero podrá anular el Manifiesto.
CANCELADO: Cuando todos los documentos de transporte declarados en el
MANIFIESTO, han tenido alguna afectación o destinación aduanera.

AFECTACIONES SUMARIAS
Son aquellas que provocan una cancelacion del conocimento maritimo, carta de
porte o guia aerea. Son Afectaciones Sumarias las que se indican a continuación:

Particular / Courier (PART)

Las personas de existencia visible que realicen la importación definitiva de
mercaderías que no revisten finalidad comercial y/o industrial, deberán llenar el
formulario OM 2153 y lo presentarán ante el Servicio Aduanero para su registro.
En la actualidad se completa el formulario 4550 desde la página de Afip.
El Servicio Aduanero ingresará al SIM, los datos correspondientes al solicitante, y
procederá a numerar el formulario OM 2153 con el idenificador asignado por el SIM,
y le otorgará el trámite correspondiente a la verificación, liquidación y pago de los
tributos y libramiento de la mercadería.

Cuando dicha solicitud sea presentada por un Despachante de Aduana el ingreso

de datos será realizado por el mismo a través de las terminales de un Centro
Público o de su propia terminal y lo presentará al servicio aduanero para cambiar el
estado de la solicitud a PRESENTADO.

Las empresas “Courriers” que efectúen la solicitud de destinación para consumo de

acuerdo con la normativa vigente para ese régimen, deberán completar el formulario
OM 1125 e ingresarán al SIM los datos correspondientes a la afectación sumaria de
Particular Courrier.

Vemos aquí la pantalla de ingreso de datos para una Afectación Particular

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Transbordo: TRAB
El transbordo es una operación aduanera, no es una destinación. Es la acción de
pasar mercaderías y/o personas de un barco a otro, de un vagón de ferrocarril a otro
o de una orilla del río a otra.
Sólo podrá realizarse cuando los muebles se hubieran declarado en el Manifiesto en
la condición de transbordo. Dentro de los 15 (quince) días hábiles contados a partir
del día siguiente de la entrada del medio transportador, más 45 (cuarenta y cinco)
días para sacarla del país. Transcurrido dicho plazo, la solicitud de transbordo solo
podra ser oficializada mediante declaracion detalla y con el pago de multa del 1%
del valor en aduana de la mercaderia previsto en el Art. 218 del Codigo Aduanero.El
servicio aduanero permitirá que toda o parte de la mercadería transportada
trasborde a otro medio de transporte, siempre que se encontrare incluída en la
declaración de la carga y no hubiere aún sido descargada.
(art. 410 del Código Aduanero)
Podrán gestionar el transbordo únicamente quienes se encuentren inscriptos
como A.T.A.
Se realizará una declaración de transbordo cuando una carga es transbordada en el
puerto de arribo a otro buque por haberse declarado la mercadería con destino a
otros puertos en el Manifiesto S.I.M..

El transbordo podrá presentarse cuando el estado del Manifiesto de Carga fuere REGISTRADO.
Pantalla para el ingreso de datos de un Transbordo

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Tránsito: TRAS

Régimen aduanero bajo el cual las mercaderías sujetas a control aduanero, son
transportadas de una aduana a otra.
Podrán declarar una solicitud de Tránsito quienes se encuentren inscriptos como
A.T.A., en los siguientes casos:
a) Mercaderías arribadas en contenedores que continúen en los mismos hacia otra
Aduana y el declarante se encuentre inscripto además como operador de
Contenedores.
b) Cargas sueltas para las cuales se presente simultáneamente con la Solicitud de
Tránsito (TRAS) el correspondiente MIC/DTA (modo carretero) o TIF/DTA (modo
ferroviario) con destino a otro Estado Parte del Acuerdo de Alcance Parcial de
Transporte Internacional Terrestre o/a terceros países.
c) Todo Tránsito terrestre de mercaderías que se destine a Zonas Francas (Ley
24331). Cuando la mercadería arribe al Territorio Aduanero y deba continuar en
tránsito a una
d) Zona Franca o cuando después de haber arribado se la destine a una Zona
Franca, se autorizará la Solicitud de Tránsito (TRAS) siempre que en e1 Campo
COMENTARIO si consigne la siguiente declaración "MERCADERIA
DESTINADA A LA ZONA FRANCA DE... " CONSIGNATARIO: nombre del
Concesionario y/o del usuario en la Zona Franca. Se ingresará en el Campo
COMENTARIO de la Solicitud de Tránsito (TRAS) la ruta y el plazo de
transporte.

*El A.T.A. que gestione un Tránsito, deberá obtener el correspondiente mandato del
transportista o de quien tuviere derecho a disponer de la mercadería para efectuar
dichas transacciones, asumiendo la totalidad de las responsabilidades emergentes
17
de la operación, siendo inoponible ante el Servicio Aduanero las consecuencias que
deriven del incumplimiento de las obligaciones que asuma por sí, y por ante su
representante.

Tránsito de Importación
La destinación de tránsito de importación es aquella en virtud de la cual la
mercadería importada que careciere de libre circulación en el territorio aduanero,
puede ser transportada dentro del mismo, desde la Aduana por la que hubiere
arribado hasta otra aduana, para ser sometida a otra destinación aduanera.

El procedimiento informático de tránsitos está basado en información generada en

las Aduanas de Registro y Destino/Salida que es registrada en el Sistema
Informático MALVINA (SIM) y transmitida a un Servidor Central donde es procesada
con el objeto de establecer novedades en base al conteo de fechas, comparación de
información y otros procesos.

La cancelación de los Tránsitos la realizará la Aduana, ingresando toda la

información al SIM. Esto exige que las áreas operativas de supervisión y control de
gestión deberán tener como objetivo fundamental una acción correctiva y preventiva
de las desviaciones detectadas. No obstante ello, efectuará las actuaciones
correspondientes en el marco del Código Aduanero, ley 22415, de las cuales
surgirán las responsabilidades del documentante.

En las aduanas de Destino/Salida se deberá conservar la documentación

respaldatoria del cumplido de la destinación suspensiva de Tránsito.

Para el agente de carga, los Tránsitos serán afectaciones sumarias y se afectarán

los conocimientos del Manifiesto en que hubieren sido declarados.

A partir de la “CONFIRMACIÓN DE LA SALIDA DE ZONA PRIMARIA” comienzan

los procedimientos para la replica del MANI en la Aduana de Destino, quien
imprimirá una copia. Cabe destacar que sin completar este trámite no podrá ser
registrada ninguna destinación sobre la mercadería arribada, por lo que deberá
efectuarse en tiempo y forma.

Si luego de arribado el Tránsito y efectuado los controles correspondientes por la

Aduana, no se observaran novedades, se procederá a operar la transacción de
“CUMPLIDO DE TRANSITOS SUMARIOS”. Si se observaran novedades, la Aduana
deberá reflejarlas en el sistema a través de la pantalla “CORRECCION DE DATOS”.

Para los Tránsitos Directos, no se generará un MANI, pero la operatoria relativa a

las transacciones será la misma que para el Tránsito Sumario.

Generación Automática de Tránsitos/Traslados (RG 1288/2002)

Esta transacción permite el registro de un manifiesto terrestre, via 4 (camion) cuyos

conocimientos amparen TRANSITOS DAP (TRAS) o TRASLADOS DAP (TLMD).
En el momento del registro del manifiesto se generaran en forma automática los
transitos o traslados asociados a los documentos de trasnporte de acuerdo a los
datos ingresados.

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El ATA podrá optar entre el sistema registral imperante o por la metodologia de
registro establecida por la Res. Gral. 1288/2002, siempre que la operación a reristrar
cumpla con las siguientes condiciones:

a)Que la totalidad de los documentos de trasnporte del MANI sean afectados por
declaraciones de transito o de traslado (TRAS oTLMD) no pudiendose incluir en un
mismo MANI afectaciones TRAS con afectaciones TLMD.
b)Que el arribo de los medios de trasnporte al territorio aduanero se efectue por via
terrestre.
c)Que la totalidad de las afectaciones de Transito o Traslado se efectuen por la
modalidad Directo a Plaza (DAP)

Operativa
Agente de Transporte:

El Agente de Transporte Aduanero dispondrá de una nueva transacción "Registro

del manifiesto terrestre con Tránsito o Traslado", mediante la cual ingresará los
datos relativos al medio de transporte, tal como se realiza en la actualidad,
incorporándose como nuevo dato de ingreso obligatorio el lugar operativo, e
ingresará los datos correspondientes a las afectaciones sumarias que se trate,
Tránsito o Traslado (TRAS o TLMD), y los datos relativos a la salida de zona
primaria.

A partir de la registración de este manifiesto, el sistema generará en forma

automática las afectaciones sumarias de Tránsito o Traslado, de manera tal que la
presentación ante el servicio aduanero de este único registro suplirá el conjunto de
registros a ser presentados acorde a la modalidad imperante hasta este momento.

A tal fin deberá incorporar en el campo observaciones del MIC/DTA, el identificador

del manifiesto asignado por el sistema.
No se generará en forma automática ninguna impresión de este manifiesto, no
siendo necesaria la misma para su presentación ante el servicio aduanero.

Servicio Aduanero:
El servicio aduanero a partir del identificador del manifiesto informado por el
transportista en el campo observaciones del MIC/DTA, y habiendo corroborado la
consistencia entre esta información y la visualizada en el SIM, mediante la
utilización de la nueva transacción "Presentación del MIC con Tránsito (TRAS) o
Traslado (TLMD)", registrará en forma única y conjunta la presentación del
manifiesto y sus afectaciones, generándose en ese acto, en forma automática la
emisión e impresión de la/s salida/s de zona primaria como afectaciones hubiere.

En caso que el Agente de Transporte hubiere optado por no informar al momento

del registro del MANI el número de operación y/o el número de MIC/DTA, el Servicio
Aduanero deberá efectuar su registro obligatoriamente al momento de la
presentación del mismo.

Cuando por razones debidamente fundadas no deba darse lugar a la presentación

del registro simplificado, el Servicio Aduanero dispondrá de la posibilidad de
proceder a la anulación de la operación.

19
Cumplidos los controles de rigor sobre la documentación, el medio de transporte y
las mercaderías transportadas, autorizará de corresponder la salida a plaza de las
mismas procediendo a registrar informáticamente el control de salida de zona
primaria.

El este procedimiento, no inhabilita las funcionalidades existentes en el sistema,

tanto las de consulta, como las previstas para realizar rectificaciones, y/o
modificaciones, con los controles previstos en la normativa vigente.

Tránsito de exportación

La destinación de tránsito de exportación es aquella en virtud de la cual la

mercadería de libre circulación en el territorio aduanero, que fue sometida a una
destinación de Exportación en una Aduana, puede ser transportada hasta otra
Aduana del mismo territorio aduanero para ser exportada de esta última.

El declarante desde su puesto de trabajo oficializará en el SIM, la declaración de la

Destinación de Exportación, manifestando que la misma egresará del Territorio
Aduanero, previo tránsito de la mercadería entre la Aduana de Registro y la de
Salida.

La declaración así efectuada cumple la doble función de Destinación de Exportación

y de Tránsito.

En la pantalla “EGRESO DE TRANSITOS DE EXPORTACIÓN” , se ingresarán

todos los datos correspondientes a la declaración.

En la transacción “CONTROL DE SALIDA TRANSITOS DE EXPORTACIÓN” se

desplegarán todos los datos ingresados en la pantalla anterior, el A.T.A. deberá
verificar la exactitud de los datos, ya que una vez validada no podrá modificar el
PRE-CUMPLIDO, ya que esta es una transacción que le corresponde únicamente a
la Aduana.

En la Aduana de Salida, al arribar el medio de transporte se ingresará a la

transacción “CONFIRMACIÓN DE ARRIBO DE TRANSITO DE EXPORTACIÓN” se
realizarán los controles correspondientes y una vez conforme registrará en el
sistema el cumplido mediante la transacción “CUMPLIDO DE EXPORTACIÓN”.

Intervenciones sanitarias
Cuando la mercadería objeto de tránsito se encontrare sujeta a la intervención de la
autoridad sanitaria respectiva, el A.T.A. es responsable de que se cumpla ese
requisito sanitario previo a la ejecución de la operación.
Cuando la mercadería se encuentre sujeta a la intervención, de SENASA o de
RENAR, el A.T.A. que registró la Solicitud de Tránsito (TRAS) es responsable de
gestionar la intervención de dichas autoridades, declarando en el Campo
COMENTARIO: SENASA S (si) o N (no). SECRETARIA DE SALUD S(si) o (no),
RENAR S (si) o (no) según corresponda.

El tránsito terrestre no podrá ser utilizado para los estupefacientes, intermediarios y

sicotrópicos ni para los medicamentos a base de estupefacientes y sicotrópicos que

20
requieran la autorización de la Secretaria de Salud del Ministerio de Salud y Acción
Social en los términos del Articulo 6°, primer párrafo, de la Resolución N° 2017/93.

Tránsito Aéreo
El A.T.A. que presentó el manifiesto de carga del medio transportador podrá solicitar
bajo su exclusiva responsabilidad la reexpedición de los bultos al exterior de
acuerdo con los Artículos 165 de la ley 22.415 y 23 del decreto 1001/82,
acompañando copia, fotocopia o fax de la guía aérea que acredite el aeropuerto de
destino de los bultos.

El requerimiento se realizará a través de la solicitud de Tránsito Aéreo que imprimirá

el Sistema.

El tránsito Aéreo podrá presentarse con anterioridad a la entrada del medio

transportador de la mercadería con independencia del estado del Manifiesto de
carga en el Sistema María, seleccionándose DAP cuando el Manifiesto se hallare en
CURSO, o NORMAL cuando el estado del Manifiesto de carga fuere REGISTRADO.

En los casos en que por razones propias del transporte aéreo las mercaderías no
pudieren continuar por la misma vía a la aduana de destino o el agente de
transporte lo solicite, se permitirá que el tránsito se cumpla por la vía terrestre al
amparo de la misma solicitud de tránsito aéreo.

En este supuesto la mercadería se almacenará en la Aduana de destino en los

mismos depósitos que debieran utilizarse de haber arribado por la vía aérea, siendo
responsable el transportista y el A.T.A. por los tributos y las infracciones que se
deriven de la trasgresión al régimen de tránsito terrestre de importación,
procediendo la Aduana de Ezeiza al precintado de los medios transportadores.

Tránsito Marítimo
El A.T.A. que gestiona un Tránsito, deberá controlar que el transportista a quien
representa tiene a su cargo el transporte de las mercaderías desde la Aduana de
Buenos Aires hasta otra Aduana, asumiendo la totalidad de las responsabilidades
emergentes de la operación, siendo inoponibles ante el Servicio Aduanero las
consecuencias que deriven del incumplimiento de las obligaciones que asuma por
sí, y por su representante.

Tránsito Terrestre
Por Resolución General de AFIP Nº1513/03, La destinación suspensiva de Tránsito
terrestre de importación para el régimen de contenedores, será registrada mediante
la declaración simplificada en el SIM de acuerdo a las siguientes destinaciones:
TRS4 - Declaración simplificada de tránsito con documento de transporte.
TRS5 - Declaración simplificada de tránsito DAP.

Pantalla para el ingreso de datos para mercadería en Tránsito

21
En la actualidad para una mayor agilidad se ha empezado a utilizar el SINTIA
Sistema Informático del Tránsito Internacional Aduanero, es para la generación del
MIC DTA por parte de los transportistas, depositarios y servicio aduanero.

Resolución General AFIP N° 2619/2009

http://biblioteca.afip.gob.ar/dcp/REAG01002619_2009_06_01

Introducción
A fin de facilitar el comercio exterior, los estados parte del MERCOSUR acuerdan aplicar la
tecnología de la información a los procedimientos vinculados con el seguimiento de las
operaciones de Tránsito Aduanero Internacional.
Para ello, en virtud de la resolución MERCOSUR/GMC/RES Nº 17/04, acuerdan la
informatización del Manifiesto Internacional de Cargas/Declaración de Tránsito Aduanero
(MIC/DTA) y el seguimiento de las operaciones entre los estados parte, mediante procesos de
intercambio electrónico de la información.

Debido a esto, se desarrolla el Sistema Informático de Tránsito Internacional Aduanero (SINTIA),

el cual se aplica –en una primer etapa- a las operaciones de importación y exportación entre la
República Argentina y las Repúblicas de Paraguay o de Chile.

Este Aplicativo permite a los usuarios ingresar los datos del manifiesto al SIM conectándose on
line o en forma remota. De la misma manera podrán realizar todos los trámites posteriores al
ingreso del manifiesto.

La Resolución General 2619/2009 y sus modificatorias establecen el uso y los alcances de este
nuevo sistema, se invita al alumno el estudio de la misma en detalle.

22
Usuarios del sistema

Los Agentes de transporte Aduanero y los depositarios deberan utilizar los servicios
“Gestion del ATA” y “Gestión Depositarios Manifiesto Internacional de Carga
(MIC/DTA)”, respectivamente, para el registro del MIC/DTA electrónico. Dichos
servicios estan disponibles en la página “web” de la AFIP.

Qué tipo de operaciones quedan comprendidas y cuáles no en el sintia?

El procedimiento establecidoen el SINTIA deberá observarse, con carácter

obligatorio, para la tramitación de los MIC/DTA de las siguientes operaciones:

a) Tránsito de exportación, cuyo destino sea la República de Paraguay o la

República de Chile.

b) Tránsito de exportación, cuyo destino sea el Area Aduanera Especial (AAE), en

los términos de la Resolución General Nº 898 y sus modificatorias.

c) Removido terrestre de las mercaderías previstas en la Resolución General Nº

1229 y sus modificatorias, entre el Territorio Nacional Continental (TNC) y el Area
Aduanera Especial (AAE).

d) De unidades de transporte en lastre comprendidas en las siguientes situaciones:

1. Que partan del Area Aduanera Especial (AAE) con destino final al
Territorio Nacional Continental (TNC), a la República de Paraguay o a la República
de Chile.
2. Que partan desde el Territorio Nacional Continental (TNC) con destino
final al Area Aduanera Especial (AAE), a la República de Paraguay o a la República
de Chile.”

Quedan exceptuados de la obligación de declaracion bajo el sistema informático

SINTIA y deberán tramitarse conforme a la normativa vigente en la materia, los
MIC/DTA de las operaciones de tránsito de exportación que tengan las siguientes
características:

a) La carga de las mercaderías en la unida de transporte se efectúe en puntos

intermedios entre la aduana de partida y la aduana de salida del país de origen del
tránsito -República Argentina-.

b) La descarga de las mercaderías se realice en puntos intermedios entre la aduana

de entrada y la aduana de destino del país de finalización del tránsito.

c) Se produzcan trasbordos programados.

¿Cómo se utiliza el SINTIA en la exportación?

Para las empresas de transporte será posible generar y registrar el MIC/DTA
indicando la ruta del mismo, ingresando los datos de las cartas de porte que lo
conforman y asociar los permisos de embarque involucrados. Generados los
documentos, se imprimen en el formato habitual del MIC/DTA.

23
Luego desde la aduana de partida se realiza la presentación o anulación del
MIC/DTA, y se podrá dar la reversa del estado del MIC/DTA -en el caso de que el
ATA necesite realizar alguna rectificación previo al control de salida-, y realizar la
salida de depósito de Exportación y el control de salida del MIC/DTA.

En los casos en que la mercadería se encuentre en un Depósito Fiscal, la salida

informática de la mercadería será responsabilidad del Depositario.
Desde la Aduana de Frontera, será posible consultar los MIC/DTA por arribar,
realizar la confirmación de arribo, realizar el cumplido del Tránsito de Exportación y
distintas consultas.

¿Cómo se utiliza el SINTIA en la importación?

Para las empresas de transporte será posible generar y registrar el MANI utilizando
los datos del MIC-DTA provenientes del registro del mismo en el país de origen del
Tránsito Aduanero Internacional. Lo desarrollarán con las mismas transacciones del
SIM actuales, tanto en su versión Registro del MIC (MANI,TRAS/TLMD) o Registro
de un Manifiesto Terrestre.

SOLICITUDES SUMARIAS

Son aquellas que no provocan una cancelación de la guía aérea, conocimiento o

carta de porte. Se realizan dentro de una misma jurisdicción.

Reenvase: REEN
Esta declaración sumaria se utiliza especialmente en la vía marítima.
Es la facultad que tiene un importador de pasar su producto de un bulto grande a
otro más pequeño; por ejemplo de contenedor a pallets o de pallets a cajas. No
existe plazo establecido para esta solicitud.
Cuando se hubiere recepcionado como unidad de carga contenedores, pallets,
esqueletos u otros embalajes similares contenedores de otros envases, por haberse
así declarado en el Manifiesto, el Despachante de Aduana, el operador del
contenedor o el A.T.A. que presentó el Manifiesto, podrán solicitar su vaciado
mediante la Solicitud de reenvase.

A tal efecto el solicitante deberá indicar la cantidad de bultos que resultarán de la

operación de vaciado para el registro de la solicitud en el SIM.
Cuando el vaciado no comprenda a todos los envases ingresados al depósito, se
deberá ingresar al SIM además, los envases que no se alteran.
El Servicio Aduanero fiscalizará la operación y a su finalización ingresará al SIM el
resultado de la misma mediante el cambio de estado a REGISTRADO de la
Solicitud.

Pantalla para el ingreso de datos en un Reenvase

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Traslado muelle/depósito TLMD y traslado depósito/depósito TLAT
En el caso que una mercadería deba ser traslada de un depósito a otro, o bien deba
ser trasladada desde el punto de desembarque a otro depósito fuera de la zona
primaria, se ingresará al sistema la “Solicitud de traslado”, que puede ser de muelle
a depósito (TLMD), o bien de depósito a depósito (TLAT). El plazo para dicha
solicitud es de 15 (quince) días hábiles contados a partir del día siguiente de la
entrada del medio transportador.
Podrán gestionar el traslado de mercaderías a un depósito aduanero habilitado,
únicamente quienes se encuentren inscriptos como A.T.A., Permisionarios de
depósitos Fiscales Habilitados y Terminales Portuarias, en las siguientes
condiciones:

1.- Desde el lugar de arribo del medio transportador directamente a depósito

habilitado ubicado en otro lugar de la zona primaria aduanera o fuera de ésta, dentro
de la misma jurisdicción aduanera de arribo del medio transportador.
a)Cargas Sueltas:
Se deberá presentar la Solicitud de Traslado (TLMD) impresa por el SIM ante
la autoridad aduanera que tiene a su cargo el control de la descarga del
medio transportador.
b) Cargas arribadas en contenedores:
Se aplicará la operatoria prevista en el ANEXO XIX de la Resolución 630,
debiendo exigirse la impresión y la presentación de la Solicitud de Traslado
cuando éste sea gestionado por un Permisionario de Depósito o por la
Terminal Portuaria.
Cuando el traslado de los contenedores fuere realizado por Agente de
Transporte Aduanero se debera realizar al amparo de un (TLAT) dentro de
la misma jurisdicción aduanera.

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2.- Desde un depósito habilitado a otro depósito habilitado dentro de la misma
jurisdicción aduanera de arribo del medio transportador. Se deberá presentar la
Solicitud de Traslado impresa por el SIM ante la autoridad aduanera del depósito
donde se encuentra la mercadería. Cuando el depósito desde donde se realice el
traslado fuere una terminal del Puerto de Buenos Aires, se aplicará el procedimiento
desarrollado en el ANEXO XIX de la resolución 630, exigiéndose la impresión y
presentación de la Solicitud de Traslado cuando sea gestionada por un
Permisionario de Depósito o la Terminal Portuaria.

El depositario receptor ingresará al SIM la información de los bultos ingresados con

motivo del traslado.

3. Cuando la mercadería debiera embarcarse por la División Aeroparque, el traslado

desde la Aduana de Ezeiza se realizará al amparo de un TLAT y bajo la exclusiva
responsabilidad del A.T.A. solicitante, procediendo la Aduana de Ezeiza al
precintado de los camiones o asignarle custodia a cargo del Agente en caso
contrario.

Se debera tener en cuenta que la Aduana de Ezeiza y la Aduana de Aeroparque

pertenesen a la misma jurisdiccion aduanera ambas dependientes de la Aduana de
Ezeiza

Permanencia a bordo: PEBO

Se ingresará al sistema una declaración sumaria de permanencia a bordo, cuando
una mercadería que tuviere destino a esta plaza, no se descargue, pero hubiese
sido declarada en el manifiesto de importación.

Sólo se podrá realizar mientras el buque se encuentre operando en el puerto; por lo

tanto no deberá tener hecho el cierre de ingreso a depósito.

26
Adjuntamos la pantalla para el ingreso de datos

Descarga
Esta solicitud se utiliza únicamente en el caso de tratarse de una importación.
Cuando una mercadería que no tenía destino para esta plaza, es descargada,
deberá realizarse en forma previa una solicitud sumaria de descarga, en ella se
deberán completar todos los datos de la mercadería y el conocimiento que avala la
tenencia de dicha mercadería.
Para poder realizar esta operación el A.T.A., deberá contar con la permanencia del
buque en puerto y haber declarado en la carátula del Manifiesto de carga, en el ítem
“mercadería a Bordo” “S”

Se puede ver aquí la carátula de la Descarga

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OTRAS OPERACIONES
Consulta de operaciones ya realizadas
El Sistema permite realizar consultas de las distintas operaciones, en las cuales se
puede ver su estado, según el medio empleado.

Ingreso a depósito: es el ingreso de la información al SIM dada por el depositario

indicando cantidad, condición y peso de los bultos recibidos por cada Conocimiento
de Embarque.

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Consulta de una lista de Manifiestos

CONCEPTOS DE APLICACIÓN

Registro de mercadería a bordo sin declarar

Es la mercadería que se hubiere hallado a bordo oculta o en lugares de acceso
reservado a la tripulación o en poder de algún tripulante y que no hubiere sido
declarada al servicio aduanero.

Cargas consolidadas
La consolidación es la unificación de cargas de distintos consignatarios, en un
mismo embarque, originando un sólo documento de transporte “consolidado”. Esto
permite un mejor aprovechamiento de espacios y tratamiento de la carga para el
transporte de las mercaderías.

El A.T.A. responsable de la desconsolidación de cargas, ingresará al SIM el detalle

de los documentos de transporte desconsolidados, originando un nuevo Manifiesto
por cada documento de transporte desconsolidado.

El Manifiesto desconsolidado se integrará con el original del documento de

transporte declarado en el Manifiesto de Carga. En dicho documento de transporte
deberá constar que se trata de una carga consolidada.

El Manifiesto desconsolidado se presentará ante el Servicio Aduanero que tiene a

su cargo el control de la descarga, el cual controlará el cumplimiento de los
requisitos impuestos en la Resol. 630/94 de la Administración Nacional de Aduanas.

MATERIAL AUDIO VISUAL

Este fue elaborado por el ICA para que el alumno pueda visualizar fácilmente, como
es la carga de un manifiesto en el sistema informático Malvina.

EXPORTACION
https://www.youtube.com/watch?v=xV_EdcqsaCs

IMPORTACION
https://www.youtube.com/watch?v=b7r10euisZg

USUARIOS Y FUNCIONARIOS

Cada operación aduanera requiere la intervención en el Sistema de distintos

usuarios, ejecutando cada uno de ellos una acción definida. Podemos separarlos en
usuarios aduaneros y no aduaneros.

Los funcionarios aduaneros deben intervenir en distintas etapas del proceso de

cada operación, y son los que toman decisiones para que las mismas puedan
continuar su curso. Además tienen herramientas de control, por ejemplo para el
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seguimiento de contenedores o mercaderías en rezago, o bien para emitir listados
de operaciones realizadas y su estado.

Pantalla de presentación de la carpeta de un MANI (manifiesto de importación)

Pantalla en la que ingresa los datos el Verificador

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Pantalla en la que el Guarda da salida a la mercadería en un directo a plaza

Pantalla en la que el Guarda da salida a mercadería proveniente de depósito

Los funcionarios no aduaneros son los Agentes de Transporte, Depositarios,

Despachantes de Aduana, etc.

Depositario
El depositario vuelca en el Sistema los datos de los bultos que ingresan a su
depósito, identificados por los números de manifiesto y documento de transporte, ya
convalidados por el Agente de Transporte.
31
Pantalla en la que el depositario refleja el ingreso de la mercadería a depósito

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