Libro de Anexos Clase de Política Pública 2sem 2023

Identificación
N° Link (Cuando sea posible)

Identificación
Referencia de la Nota Tipo Normas APA VII Fecha Nombre del Medio
Clas
Tipo de Medio Alcance de Circulación Tema que aborda Categoría del tema
ANEXO 1
IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS INICIAL DE PRENSA
CURSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PREGRADO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ - II SEMESTRE 2023
Clasificación
Título de la nota Problemas abordados
NICIAL DE PRENSA
CA
Actores identificados en la nota

Selección de Datos Pertinentes para el Trabajo Final
Datos Presentados en la Nota Pertinentes para el trabajo final
ara el Trabajo Final
Citas Textuales que pueden ser utiles en el Trabajo Final
Fuentes utilizadas en la nota
N° Link (Cuando sea posible)
1 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=1567
5 https://www.senado.gov.co/index.php/documentos/comisiones/constitucionales/comision-septima/estado-general-
19 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=39962#:~:text=Por%20el%20cual%20se%20e
23 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=31244#:~:text=Establece%20los%20t%C3%A
24 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14134#:~:text=Regula%20la%20transferencia
31 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/c-727_2009.html
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/
34
ley_0758_2002.html
35
ley_1371_2009.html
36
ley_0717_2001.html
38
ley_0271_1996.html
39
ley_0509_1999.html
41
ley_1643_2013.html
43 https://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-sistema-general-de-pensiones
Refe
Decreto Ley 3135 de 1968. (1968, 26 de Diciembre). Func

Decreto Ley 434 de 1971. (1971, 27 de Marzo). Función
Decreto 1045 de 1978. (1978, 7 de Junio). Función P
Ley 44 de 1977. (1977, 19 de Diciembre). Función P

Proyecto de Ley 293 de 2023. (2023, 30 de Mayo). Senado. https://www.senado.gov.co/index.php/documentos/comisio
pone
Ley 1393 de 2010. (2010, 12 de Julio). Función Públ
Decreto Ley 1042 de 1978. (1978, 7 de Junio). Función

Decreto 4433 de 2004. (2004, 31 de Diciembre). Funció
Decreto 5022 de 2009. (2009, 28 de Diciembre). Función

Decreto 1388 (1995, 18 de Agosto). Función Públi
Decreto 1160 (1989, 02 Junio). Función Pública
Decreto 1542 (2013, 19 Julio). Función Pública.

Decreto 1193 (2012, 05 Junio) Función Pública
Decreto 1833 (2016, 10 Noviembre) Función Públ
Decreto 1821 (2020, 31 Diciembre) Función Públic

Decreto 2655 (2014, 17 Diciembre) Función Públic
Decreto 58 (2018, 17 Enero) Función Pública.
Ley 114 (1913, 04 Diciembre). Función Pública
Decreto 2373 (2010, 01 Julio) Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/
Decreto 311 (2017, 24 Febrero) Función Pública

Decreto 1359 (1993, 12 Julio) Función Pública.
Ley 100 (1993, 23 de Diciembre) Función Públic
Ley 1204 (2008, 04 de Julio) Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo
Decreto 2210 (2004, 08 de Julio) Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestorn

Decreto 743 (2018, 30 de Abril) Función Pública
Decreto 510 (2003, 05 de marzo) Función Públic
Decreto 2108 (1992, 29 de Diciembre) Función Púb
Ley 1223 (2008, 16 de Julio) Función Pública. h

Ley 171 (1961, 14 de Diciembre) Función Pública
Ley 1580 (2012, 01 de Octubre) Función Pública
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.). Leyes desde 1992 - vigencia expresa y control de constitucionalidad [C-7
Avance JurÍdico Casa Editorial Ltda. (s. f.-a). Leyes desde 1992 - vigencia expresa y control de constitucionalidad [C-399_2
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-a). Leyes desde 1992 - vigencia expresa y control de constitucionalidad [C-353_2
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-d). Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y con
http://www.secretaria
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-e). Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y con
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-d). Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y con
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-c). Leyes desde 1992 - vigencia expresa y control de constitucionalidad [C-721_2
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-e). Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y con
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-f). Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y con
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-a). Leyes desde 1992 - vigencia expresa y control de constitucionalidad [C-152_2
Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. (s. f.-k). Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y con
Ley 71 de 1988 - Gestor Normativo. (s/f). Gov.co. Recuperado el 1 de n
Decreto Único Sistema General de Pensiones - Ministerio del trabajo. (s/f). Gov.co. Recuperado el 1 de noviemb
Decreto Único Sistema General de Pensiones - Ministerio del trabajo. (s/f). Gov.co. Recuperado
Decreto Único Sistema General de Pensiones - Ministerio del trabajo. (s/f). Gov.co. Recuperad
Tipo de Norma Número Fecha (DD/MMAA)
Decreto Ley 3135 12/26/1968

Decreto Ley 434 3/27/1971
Decreto 1045 6/7/1978
Ley 44 12/19/1977
Proyecto de Ley 293 5/30/2023
Ley 1393 7/12/2010
Decreto Ley 1042 6/7/1978

Decreto 4433 12/31/2004
Decreto 5022 12/28/2009

Decreto 1388 8/18/1995
Decreto 1160 6/2/1989
Decreto 1542 7/19/2013

Decreto 1193 6/5/2012
Decreto 1833 11/10/2016
Decreto 1821 12/31/2020

Decreto 2655 12/17/2014
Decreto 58 1/17/2018
Ley 114 12/4/1913
Decreto 2373 7/1/2010
Decreto 311 2/24/2017

Decreto 1359 7/12/1993
Ley 100 12/23/1993
Ley 1204 7/4/2008
Decreto 2210 7/8/2004

Decreto 743 4/30/2018
Decreto 510 3/5/2003
Decreto 2108 12/29/1992
Ley 1223 7/16/2008

Ley 171 12/14/1961
Ley 1580 10/1/2012
Ley 860 37981
Ley 923 38351
Ley 797 37650
Ley 758 37462

Ley 1371 40177
Ley 717 37249
Ley 700 37202
Ley 271 35131
Ley 509 36371
Ley 447 35997
Ley 1643 41467
decreto 2709
19-Jan
Decreto 295 2017

Decreto 352 2017
Decreto 446 2017
Decreto 1405 2017
Decreto 726 2018
Decreto 1414 2018
Decreto 743 2018
Decreto 789 2003

Tema
Por el cual se prevé la integración de la seguridad social entre el sector público y el privado y se regula el régimen prestac
públicos y trabajadores oficiales
Por el cual se dictan normas sobre reorganización administrativa y financiera de las entidades de previsión social de carác
otras disposiciones
Por el cual se fijan las reglas generales para la aplicación de las normas sobre prestaciones sociales de los empleados pú
oficiales del sector nacional.
Por la cual se restablece la sustitución pensional vitalicia para las personas que la disfrutaron de conformidad con la Ley 1
3135 de 1968 y del Decreto Ley 434 de 1971.
Por medio de la cual se establece el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez
Por la cual se definen rentas de destinación específica para la salud, se adoptan medidas para promover actividades gener
la salud, para evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud, se redireccionan recursos al interior del sistema de sa
disposiciones
Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de los ministerios, departamento
superintendencias, establecimientos públicos y unidades administrativas especiales del orden nacional, se fijan las esca
correspondientes a dichos empleos y se dictan otras disposiciones
Por medio del cual se fija el régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la Fuerza P
por el cual se crea la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Para
Social –UGPP–
Sistema General de Pensiones
Reglamentación parcial de la Ley 71 de 1988 sobre pensiones
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto número 3771 de 2007, en el cual se reglamenta la administración y el func
Solidaridad Pensional.
Gestión de Obligaciones Pensionales y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social.
Modificaciones introducidas al decreto único reglamentario del sector Sistema de Seguridad Social en Pensiones a pa
expedición
Decreto Único Reglamentario del Sistema General de Regalías

Ampliación de la vigencia del régimen pensional
Modificación del el artículo 2.2.10.4.3. del Decreto 1833 de 2016 compilatorio de las normas del Sistema Genera
Pensiones de jubilación a favor de los Maestros de Escuela
Establece el esquema de multifondos para la administración de los recursos de pensión obligatoria
Modifica el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos de la Administradora Colombiana de Pensione
Establece un régimen especial de pensiones.
Seguridad Social Integral
Sustitución pensional
Reglamentación parcial del artículo 3° de la Ley 860 de 2003

Priorización de municipios para el Programa Colombia Mayor
Reglamentación parcial de la Ley 797 de 2003 sobre el Sistema General de Pensiones.
Ajuste de las pensiones de jubilación del sector público en el orden nacional.
Régimen de pensiones para el personal del Cuerpo Técnico de Investigación –CTI– de la Fiscalía General de la Nación, q
permanentes de Policía Judicial, escoltas y conductores del CTI.
Pensiones
Creación de la pensión familiar
Reforma de disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 del 93
Señala las normas, objetivos y criterios que debe observar el gobierno nacional para la fijación del régimen
Reforma disposiciones del sistema general de pensiones, adopta disposiciones sobre los regímenes pensionales excep
En dicha ley se establece la contribución de la nación con la financiación parcial de las pensiones a cargo del instituto
Se establece la concurrencia para el pago del pasivo pensional de las universidades estatales del nivel na
Se establecen terminos para el reconocimiento de las pensiones de sobrevivientes
Se dictan medidas tendientes a mejorar las condiciones de vida de los pensionados
Se establece el día nacional de las personas de la tercera edad y del pensionado
Se disponen beneficios en favor de las madres comunitarias en materia de seguridad social, al igual que se otorga un sub
Se establece la pensión vitalicia y otros beneficios a favor de parientes y personas fallecidas durante la prestación del serv
Se facilita el acceso a los servicios prestados por las cajas de compensación en favor de los pensionad
A partir de la vigencia de la presente ley, los empleados oficiales y trabajadores que acrediten veinte (20) años de aportes
tiempo y acumulados en una o varias de las entidades de previsión social que hagan sus veces, del orden nacional, departa
intendencial, comisarial o distrital y en el Instituto de los Seguros Sociales, tendrán derecho a una pensión de jubilación sie
sesenta (60) años de edad o más si es varón y cincuenta y cinco (55) años o más si es mujer.
Por el cual se adiciona un Capítulo al Título 13 dela Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1833 de 2016. A efect
contribución de terceros para personas vinculadas al Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos P
dictan otras disposiciones.
Por el cual se adiciona un Capítulo 4 al Título 3 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1833 de 2016 y se re
pago del artículo 96 de la Ley 1753 de 2015.
Por el cual se modifica el artículo 2.2.17.5 del Decreto número 1833 de 2016 compilatorio de las normas del S
Pensiones, sobre el procedimiento de inscripción de rentas en el mecanismo de cobertura del riesgo del desli
mínimo.
Por el cual se adiciona un capítulo al Decreto 1833 de 2016 en relación con las reglas para la asunción de la fun
liquidada Promotora de Vacaciones y Recreación Social (Prosocial) por parte de la Unidad Administrativa Especia
y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP) y el pago a través del fondo de Pensiones Pública
(Fopep).
Por el cual se modifica el Capítulo 2 del Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016, que compila las norma
Pensiones y se crea el Sistema de Certificación Electrónica de Tiempos Laborados (CETIL) con destino al reconocimien
pensionales.
Por el cual se adiciona un capítulo al Título 10 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016 compilatorio de
Sistema General de Pensiones a efectos de asignar competencias en materia pensional del extinto Focine y del M
Comunicaciones, hoy Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y se dictan otras disposi
Por el cual se adiciona el artículo 2.2.14.1.44. al Decreto 1833 de 2016, a efectos de establecer una priorización en el Pro
El sistema de proteccion social se constituye cómo el conjunto de politicas públicas orientadas a disminu
a mejorar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los más desprotegidos. Para obtene
derecho a: la salud, la pensión y al trabajo.
Entidad Emisora Vigencia
Presidencia Vigente hasta la fecha

Congreso de la República Vigente hasta la fecha

Congreso de la República En proceso de aprobación
Congreso de la República Vigente hasta la fecha


Presidente de la República Vigente hasta la fecha
Presidente de la República La vigencia es desde el 6 de junio de 1989, fecha de su publicación en el Diario O
Presidente de la República 19 de julio de 2013.

Presidente de la República 5 de junio de 2012.
Vigente desde el 11 de noviembre de

2016, salvo algunas disposiciones que
Presidente de la República
tienen una vigencia diferente, indicada al
final de cada artículo.
La vigencia es a partir del 1 de enero de

2021
Presidente de la República 31 de diciembre del año 2024, según el artículo 1° del decreto.
Congreso de Colombia
Presidente de la República 1° de julio de 2010.
La vigencia es a partir de la fecha de su

expedición y modifica el artículo 3° del
Decreto 4937 de 2011 y demás
disposiciones que le sean contrarias
Presidente de la República 13 de julio de 1993

Congreso de la República de Colombia
promulgación

Congreso de la República de Colombia
promulgación
Presidencia de la República de Colombia 9 de julio de 2004.

Ministerio de Trabajo 30 de abril de 2018.
Presidencia de la República de Colombia. 6 de marzo de 2003.
Departamento Administrativo de la
Parcial
Función Pública.
Congreso de la República de Colombia A partir de su promulgación.

1 de enero de 1962, salvo algunas
Congreso de la República de Colombia excepciones que se indican en el artículo
15.
Congreso de la República de Colombia A partir de su sanción y promulgación
Senado de la República Vigente hasta la fecha
Cámara de Representantes Vigente hasta la fecha

Cámara de Representantes No vigente
Vigente hasta la fecha
Función Pública.
Función Pública.
Funcion PÚBLICA
Objetivo
• Establecer las normas y principios que regulan las prestaciones sociales de los empleados públicos y
trabajadores oficiales del sector público, así como la integración de la seguridad social entre el sector público y el
privado.
• Determinar los derechos, obligaciones y beneficios de los empleados públicos y trabajadores oficiales en
materia de vacaciones, prima de navidad, auxilio funerario, asistencia médica, auxilio por enfermedad, auxilio de
maternidad, indemnización por accidente o enfermedad profesional, pensión de invalidez, jubilación o vejez,
seguro por muerte y subsidio familiar.
• Fijar las condiciones, requisitos y procedimientos para el reconocimiento y pago de las prestaciones sociales a
cargo de las entidades de previsión social, así como las causales y formas de extinción o suspensión de las mismas.
• Reorganizar las entidades de previsión social: El decreto busca establecer las normas y principios que regulan
las prestaciones sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales del sector público, así como la
integración de la seguridad social entre el sector público y el privado. El decreto también prevé la realización de
estudios técnicos y financieros para evaluar la situación de las entidades de previsión social del sector público y
definir una política de integración y posterior incorporación al Instituto Colombiano de Seguros Sociales.
• Determinar los derechos y obligaciones de los afiliados: El decreto fija las condiciones, requisitos y
procedimientos para el reconocimiento y pago de las prestaciones sociales a cargo de las entidades de previsión
social, así como las causales y formas de extinción o suspensión de las mismas. El decreto también determina los
derechos, obligaciones y beneficios de los empleados públicos y trabajadores oficiales en materia de vacaciones,
prima de navidad, auxilio funerario, asistencia médica, auxilio por enfermedad, auxilio de maternidad,
indemnización por accidente o enfermedad profesional, pensión de invalidez, jubilación o vejez, seguro por muerte
y subsidio familiar.
• Modificar algunas disposiciones sobre sustitución pensional: El decreto modifica algunos artículos del Decreto
3135 de 1968 sobre la sustitución pensional en caso de fallecimiento de un empleado público o trabajador oficial
con derecho o en goce de pensión. El decreto amplía el término de sustitución a cinco años y establece los
beneficiarios que pueden acceder a ella.
• Regular las prestaciones sociales del sector público: El decreto busca establecer las normas y principios que
regulan las prestaciones sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales del sector público, así como la
integración de la seguridad social entre el sector público y el privado. El decreto también prevé la realización de
estudios técnicos y financieros para evaluar la situación de las entidades de previsión social del sector público y
definir una política de integración y posterior incorporación al Instituto Colombiano de Seguros Sociales.
• Determinar los derechos y obligaciones de los afiliados: El decreto fija las condiciones, requisitos y
procedimientos para el reconocimiento y pago de las prestaciones sociales a cargo de las entidades de previsión
social, así como las causales y formas de extinción o suspensión de las mismas. El decreto también determina los
derechos, obligaciones y beneficios de los empleados públicos y trabajadores oficiales en materia de vacaciones,
prima de navidad, auxilio funerario, asistencia médica, auxilio por enfermedad, auxilio de maternidad,
indemnización por accidente o enfermedad profesional, pensión de invalidez, jubilación o vejez, seguro por muerte
y subsidio familiar.
• Restablecer la sustitución pensional vitalicia: La ley busca garantizar el derecho a la sustitución pensional para
las personas que lo habían adquirido o disfrutado según las normas anteriores (Ley 171 de 1961, Decreto-ley 3135
de 1968 y Decreto-ley 434 de 1971), que fueron modificadas por la Ley 4 de 1976.
• Aplicar las condiciones de la Ley 33 de 1973 y la Ley 12 de 1975: La ley establece que la sustitución pensional
se regirá por lo dispuesto en estas dos leyes, que fijan los requisitos, montos y beneficiarios de la pensión de
jubilación y la pensión gracia, respectivamente.
• Proteger los derechos adquiridos: La ley tiene un efecto retroactivo desde su sanción, lo que implica que
reconoce y respeta los derechos causados o disfrutados por las personas que se acogieron a las normas anteriores.
El objetivo del presente documento es realizar un análisis detallado del Proyecto de Ley No.
293 de 2023 Senado (de ahora en adelante, "el Proyecto de Ley") para determinar la
conveniencia de los cambios propuestos al ordenamiento jurídico colombiano.
• Generar recursos para la salud: La ley busca aumentar los ingresos destinados a la financiación de la salud,
mediante el incremento de las tarifas y la creación de sobretasas al impuesto sobre las ventas y al consumo de
algunos productos como cervezas, licores, cigarrillos y juegos de suerte y azar. La ley también establece la
distribución y el giro directo de estos recursos a los fondos o entidades territoriales de salud.
• Promover actividades generadoras de recursos para la salud: La ley busca incentivar el desarrollo de
actividades culturales, deportivas y artísticas que contribuyan al fomento de la salud y al bienestar de la población.
La ley también asigna recursos provenientes del impuesto sobre las ventas y del consumo para apoyar estas
actividades.
• Evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud: La ley busca fortalecer los mecanismos de control y
fiscalización sobre los juegos de suerte y azar, así como sobre las cotizaciones al sistema general de seguridad social
en salud. La ley también establece sanciones penales y administrativas para quienes ejerzan actividades
monopolísticas sin autorización o incumplan con sus obligaciones tributarias.
• Redireccionar recursos al interior del sistema de salud: La ley busca mejorar la eficiencia y la equidad en el uso
de los recursos del sistema general de seguridad social en salud, mediante la unificación de los planes obligatorios
de salud de los regímenes contributivo y subsidiado, la universalización del aseguramiento, la atención a la
población pobre y vinculada, y la renovación tecnológica de la red hospitalaria pública.
• Establecer el sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración de los empleos públicos de los ministerios,
departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y unidades administrativas
especiales del orden nacional, con algunas excepciones23.
• Fijar las escalas de remuneración correspondientes a cada nivel y grado de empleo, así como los factores
salariales y las bonificaciones por servicios prestados, antigüedad y desempeño.
• Regular el movimiento de personal, las plantas de personal y los manuales de funciones y requisitos mínimos
para el ejercicio de los distintos cargos.
• Garantizar la igualdad, la eficiencia y la moralidad en el servicio público, así como el respeto por los derechos
adquiridos y las condiciones laborales de los empleados públicos.
• Fijar el régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la Fuerza Pública: El decreto busca
regular los derechos, requisitos, condiciones y beneficios de las prestaciones económicas periódicas de los Oficiales
y Suboficiales de las Fuerzas Militares, Oficiales, Suboficiales, Personal del Nivel Ejecutivo y Agentes de la Policía
Nacional, alumnos de las escuelas de formación y soldados de las Fuerzas Militares.
• Garantizar los derechos adquiridos: El decreto respeta y reconoce los derechos causados o disfrutados por las
personas que se acogieron a las normas anteriores al presente decreto, así como los derechos a la sustitución
pensional y a la pensión de sobrevivencia.
• Establecer las partidas computables para la liquidación de las prestaciones: El decreto define las partidas
salariales que se tendrán en cuenta para calcular el monto de la asignación de retiro, la pensión de invalidez y la
pensión de sobrevivencia, según el grado y el tiempo de servicio del causante.
• Determinar los aportes para la financiación del sistema: El decreto fija los porcentajes y las entidades a las que
deben aportar los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo, así como los recursos que debe aportar la
Nación para garantizar la sostenibilidad fiscal y financiera del sistema.
• Crear la planta de personal de la UGPP: El decreto busca establecer el número, la denominación, el código y el
grado de los cargos que conforman la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional
y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –UGPP–, una entidad encargada de administrar y fiscalizar los
recursos destinados a la seguridad social2.
• Distribuir los cargos según las necesidades del servicio: El decreto autoriza al Director General de la UGPP para
asignar los cargos de la planta global a las diferentes dependencias de la entidad, teniendo en cuenta la
organización interna, los planes y programas y las funciones propias de cada una.
• Contar con el respaldo presupuestal y técnico: El decreto se fundamenta en el concepto favorable del
Departamento Administrativo de la Función Pública y el certificado de viabilidad presupuestal del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, que garantizan la sostenibilidad y la eficiencia de la planta de personal creada.
Compilar las normas del Sistema General de Pensiones, que es el conjunto de entidades, normas y procedimientos
que reconocen y garantizan el derecho a la seguridad social en materia de pensiones de los afiliados y
beneficiarios1. El decreto se expidió para facilitar el acceso a la información y la aplicación de las normas
pensionales vigentes, así como para contribuir al goce efectivo de los derechos fundamentales de los pensionados.
Establecer las normas generales sobre pensiones y la pensión de jubilación por aportes para los sectores público,
privado y del Instituto de Seguros Sociales.
Ajustar el sistema de recaudo de aportes de los beneficiarios de los subsidios del Fondo de Solidaridad Pensional,
así como reglamentar el mecanismo, procedimiento y criterios para la cofinanciación del subsidio directo e
indirecto del Programa de Protección Social al Adulto Mayor.
Enmendar el error caligráfico o tipográfico que se presentó en el artículo 156 de la Ley 1151 de 2007, al omitirse el
término dentro del cual la UGPP debe resolver el recurso de reconsideración interpuesto contra el acto de
liquidación oficial expedido en contra de los obligados aportantes
El objetivo es compilar la normatividad vigente en materia pensional, expedida por el Gobierno Nacional mediante
las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política al Presidente
de la República
El objetivo es expedir el Decreto Único Reglamentario del Sistema General de Regalías, que compila y racionaliza
las normas que rigen el sistema y establece los mecanismos y herramientas para su adecuada implementación
El objetivo es ampliar la vigencia del régimen de pensiones especiales para las actividades de alto riesgo previstas
en el Decreto número 2090 de 2003, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales
Crear pensiones de jubilación vitalicia para Maestros de Escuelas Primarias oficiales con al menos 20 años de
servicio
Establecer las condiciones y requisitos para la implementación del esquema de multifondos, que busca una gestión
eficiente de los recursos que considere las edades y los perfiles de riesgo de los afiliados al régimen de ahorro
individual con solidaridad.
Modificar la nomenclatura y clasificación de los empleos del nivel directivo de COLPENSIONES, determinando el
nivel jerárquico, la denominación del empleo y el grado de remuneración
El objetivo es establecer integralmente y de manera especial, el régimen de pensiones, reajustes y sustituciones de
las mismas, que en lo sucesivo se aplicará a quienes a partir de la vigencia de la Ley 4ª de 1992 tuvieren la calidad
de Senador o Representante a la Cámara
El objetivo de la norma es crear el sistema de seguridad social integral y dictar otras disposiciones sobre pensiones,
salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios
El objetivo es modificar algunos artículos de la Ley 44 de 1980 y simplificar el trámite de sustituciones pensionales,
asegurar el pago oportuno de la mesada pensional y prestación del servicio de salud a los beneficiarios, e imponer
una sanción por el incumplimiento de los términos establecidos
El objetivo es facilitar el cumplimiento de la obligación de las empresas de transferir el valor del cálculo actuarial a
las entidades administradoras del Régimen de Prima Media, permitiendo que se haga en forma anticipada y
mediante la entrega de títulos valores, siempre que se cumplan ciertas condiciones y garantías.
El objetivo es establecer una priorización en el Programa Colombia Mayor para los 53 municipios relacionados en la
comunicación de la Alta Consejería para el Postconflicto, teniendo en cuenta criterios como pertenecer a las Zonas
Más Afectadas por el Conflicto Armado (ZOMAC), a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial o a las
zonas de cobertura del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS).
Establecer las condiciones y los requisitos para la afiliación, la cotización, el recaudo, el traslado y el reconocimiento
de las pensiones en el Sistema General de Pensiones.
Reajustar las pensiones de jubilación del sector público del orden nacional reconocidas con anterioridad al 1 de
enero de 1989 que presenten diferencias con los aumentos de salarios.
Adicionar el Régimen de Pensión de Vejez por Exposición a Alto Riesgo a que se refiere la Ley 860 de 2003, para
algunos Servidores Públicos del Cuerpo Técnico de investigación de la Fiscalía General de la Nación
El objetivo de la norma es reformar la ley 77 de 1959 y dictar otras disposiciones sobre pensiones
Establecer los requisitos y condiciones para que los cónyuges o compañeros permanentes puedan acceder a una
pensión familiar en los diferentes regímenes pensionales.
La ley presenta los requisitos para obtener la pensión de invalidez.-Tendrá derecho a la pensión de invalidez el
afiliado al sistema que conforme a lo dispuesto en el artículo sea declarado inválido y acredite las siguientes
condiciones. Presenta los tipos de invalidez para obtener este beneficio
Para la fijación del régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la Fuerza Pública, el Gobierno
Nacional tendrá en cuenta además de los principios de eficiencia, universalidad, igualdad, equidad, responsabilidad
financiera, intangibilidad y solidaridad
La edad para acceder a la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el sistema tengan
treinta y cinco (35) o más años de edad si son mujeres o cuarenta (40) o más años de edad si son hombres, o quince
(15) o más años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados.
La Nación contribuirá en la financiación del pasivo pensional del Instituto de Seguros Sociales, ISS, en los terminos
establecidos, se menciona la ley 100 la cual entro en vigencia en dicho año y se determinan fijos los valores de la
contribución así como las condiciones de la misma
Las universidades objeto de la aplicación de la presente ley deberán constituir un fondo para el pago del pasivo
pensional, el cual será una cuenta especial, sin personería jurídica, de la respectiva universidad, cuyos recursos
serán administrados por una entidad fiduciaria vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, en forma
independiente, mediante patrimonio autónomo. Los recursos y los rendimientos tendrán destinación específica
para pagar el pasivo pensional, así como los gastos de administración del patrimonio autónomo.
El reconocimiento del derecho a la pensión de sobrevivientes por parte de la entidad de Previsión Social
correspondiente, deberá efectuarse a más tardar dos (2) meses después de radicada la solicitud por el peticionario,
con la correspondiente documentación que acredite su derecho.
A partir de la vigencia de la presente ley se crea la obligación, para todos los operadores públicos y privados del
sistema general de pensiones que tengan a su cargo el giro y el pago de las mesadas pensionales, de consignar la
mesada correspondiente a cada pensionado en cuentas individuales, en la sucursal de la entidad financiera que el
beneficiario elija y que tenga sucursal bancaria en la localidad donde se efectúa regularmente el pago y en la cual
tenga su cuenta corriente o de ahorros, si éste así lo decide.
El Gobierno Nacional, los entes departamentales, municipales, distritales y demás instituciones del Estado,
condecorarán a las personas de la tercera edad y pensionados que más se hayan distinguido por desarrollar
actividades en favor de sus afiliados en el campo de la salud, vivienda, recreación y en general programas que
beneficien a este sector.
Afiliar a las Madres Comunitarias del programa de Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. Se afiliarán con su grupo familiar al régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud
y se harán acreedoras de todas las prestaciones asistenciales y económicas derivadas del mismo.
Establecer reglamentación de la pensión vitalicia y los beneficios que podían estar a favor de los parientes o
familiares de personas fallecidas durante el servicio militar
Establecer el acceso de prestamos prestados a los pensionados por parte de las cajas de compensación
Efectividad y pago de la pensión de jubilación por aportes. La pensión de jubilación por

aportes, para los servidores públicos se hará efectiva una vez se retiren del servicio. Para
los demás trabajadores, se requiere la desafiliación de los seguros de invalidez, vejez o
muerte y accidente de trabajo y enfermedad profesional, salvo las excepciones previstas
en la ley.
Clasificación
Alcance de la Norma
Nacional
Nacional
Nacional
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Nacional
Nacional
Nacional
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Clasificación
Definiciones que presenta la Norma
Empleado público: Persona que presta sus servicios en los Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias
salvo los trabajadores de la construcción y sostenimiento de obras públicas, que son trabajadores oficiales
Trabajador oficial: Persona que presta sus servicios en las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, salvo los que d
dirección o confianza, que son empleados públicos. (Artículo 5)
Contrato de trabajo: Acuerdo entre un empleado público o trabajador oficial y la entidad donde presta sus servicios, que
la relación laboral, como la naturaleza de la tarea, la remuneración, la duración y las causales de terminació
Vacaciones: Derecho de los empleados públicos y trabajadores oficiales a quince días hábiles de descanso por cada año
desarrollen actividades especialmente insalubres o peligrosas. (Artículo 8)
Prima de Navidad: Derecho de los empleados públicos y trabajadores oficiales a una remuneración equivalente a un mes
al cargo en treinta de noviembre de cada año. (Artículo 11)
Auxilio funerario: Prestación económica que se reconoce y paga por la entidad donde trabaja el empleado o trabajador fa
funerarios. (Artículo 13)
Pensión de invalidez: Prestación económica vitalicia que se reconoce y paga por la respectiva entidad de previsión social a
sufra una pérdida de la capacidad laboral no inferior al 75%, por causa de enfermedad o accidente. (Ar
Pensión de jubilación o vejez: Prestación económica vitalicia que se reconoce y paga por la respectiva entidad de previ
trabajador que sirva veinte años continuos o discontinuos y llegue a la edad de 55 años si es varón, o 50 si es m
Pensión de retiro por vejez: Prestación económica vitalicia que se reconoce y paga por la respectiva entidad de previs
trabajador que sea retirado del servicio por haber cumplido la edad de 65 años y no reúna los requisitos para tener derec
invalidez. (Artículo 29)
Seguro por muerte: Prestación económica que se reconoce y paga por la respectiva entidad de previsión social a los ben
trabajador fallecido en servicio, según el orden establecido en el artículo 34. (Artículo 35)
Entidades de previsión social: son establecimientos públicos que se encargan de reconocer y pagar las prestaciones sociale
y trabajadores oficiales, según los reglamentos que expidan con aprobación del Gobierno. (Artículo
Establecimientos públicos: son organismos dotados de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio inde
funciones administrativas y prestan servicios públicos conforme a las reglas del derecho público. (Artí
Reservas para pensiones: son fondos que se constituyen con el fin de asegurar el pago de las pensiones a cargo de las enti
tanto en curso de adquisición como ya reconocidas. Las reservas se forman con el saldo de los ingresos, con un porcenta
constitutivos de las pensiones y con otros recursos que se determinen por reglamentos especiales. (A
Entidades de la administración pública del orden nacional: Son las entidades de la Presidencia de la República, los min
administrativos y superintendencias, los establecimientos públicos y las unidades administrativas especiale
Prestaciones sociales: Son los beneficios económicos y asistenciales que se reconocen y pagan a los empleados públicos y
vinculación laboral con las entidades de la administración pública del orden nacional. Incluyen asistencia médica, vacaci
prima de navidad, auxilio por enfermedad, indemnización por accidente de trabajo o enfermedad profesional, auxilio d
cesantía, pensión vitalicia de jubilación, pensión de retiro por vejez, auxilio funerario y seguro por muerte
Factores de salario: Son los elementos que se tienen en cuenta para liquidar el valor de las prestaciones sociales. Varían s
pueden incluir la asignación básica mensual, los gastos de representación, la prima técnica, los auxilios de alimentación
servicios, la bonificación por servicios prestados, la prima de vacaciones, entre otros. [Artículos 17, 33
Compañera permanente: Es la mujer que ha hecho vida marital con un empleado público o trabajador oficial por un térm
acredita mediante dos declaraciones de terceros. Tiene derecho a algunas prestaciones sociales como el seguro por muer
No se admite cuando el empleado o trabajador tenga el estado civil de casado, salvo en casos de separación de cuer
Sustitución pensional: Es la figura que permite al sobreviviente del pensionado fallecido sustituirlo en su derecho a recibir
el causante se pensionó y percibió los beneficios de esta prestación.
Derecho causado: Es el derecho que se genera cuando se cumplen los requisitos legales para acceder a una prestación, au
reconocido formalmente. Se diferencia del derecho reconocido, que es el que se otorga mediante una resolución o
Efecto Meissner: Es el fenómeno físico que consiste en la expulsión del campo magnético de un material superconducto
debajo de una temperatura crítica. Esto implica que el material superconductor puede levitar sobre u
Sistema de Protección Social Integral para la Vejez: es el conjunto de normas, instituciones, recursos y programas que tie
amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte mediante el reconocimiento de los derecho
un sistema de pilares, fundamentado en los principios de universalidad, solidaridad y eficiencia (artíc
Pilar Solidario: es el componente del Sistema que brinda protección a las personas que no tienen capacidad económica pa
con los requisitos para acceder a una pensión en el Pilar Contributivo, mediante el otorgamiento de un subsidio económ
Beneficio Económico Periódico (BEP) (artículo 3).
Pilar Semicontributivo: es el componente del Sistema que brinda protección a las personas que tienen una capacidad eco
que no cumplen con los requisitos para acceder a una pensión en el Pilar Contributivo, mediante el otorgamiento de un s
denominado Pensión con Complemento del Régimen de Ahorro Individual (PCRAI) (artículo 3)
Pilar Contributivo: es el componente del Sistema que brinda protección a las personas que tienen una capacidad económ
que cumplen con los requisitos para acceder a una pensión, mediante el otorgamiento de una prestación económica me
Integral de Vejez (PIV), la cual se integra por el Componente de Prima Media (CPM) y el Componente Complementario d
(artículo 3).
Pilar de Ahorro Voluntario: es el componente del Sistema que brinda la posibilidad a las personas de realizar aportes vo
obligatorios del Pilar Contributivo, con el fin de mejorar su nivel de protección o adelantar su edad de retiro, mediante
prestación económica mensual denominada Pensión con Complemento de Ahorro Voluntario (PCAV) (a
Rentas de destinación específica para la salud: son los recursos que provienen de fuentes tributarias o no tributarias que
para financiar el sistema de salud, según lo establece el artículo 1 de la ley.
Evasión y elusión de aportes a la salud: son las conductas que buscan evitar o disminuir el pago de las obligaciones que s
cotizaciones, contribuciones o impuestos destinados al sistema de salud, según lo establece el artículo 2
Unificación de los planes obligatorios de salud: es el proceso de homologación y armonización de los beneficios y serv
afiliados al régimen contributivo y al régimen subsidiado, según lo establece el artículo 3 de la le
Juegos de suerte y azar: son las actividades lúdicas en las que se arriesga una suma de dinero u otro bien con el fin d
dependiendo del resultado de un evento incierto, según lo establece el artículo 4 de la ley.
Derechos de explotación: son los pagos que deben realizar los operadores o concesionarios de los juegos de suerte y az
titulares del monopolio rentístico, según lo establece el artículo 5 de la ley.
Empleo: se entiende por empleo el conjunto de funciones, deberes y responsabilidades que han de ser atendidos por u
satisfacer necesidades permanentes de la administración pública (Artículo 2).
Nivel: se refiere a la categoría que agrupa los empleos según la naturaleza general de sus funciones, la índole de sus respo
exigidos para su desempeño. El Decreto establece siete niveles: directivo, asesor, ejecutivo, profesional, técnico, adminis
3).
Denominación: se entiende por denominación la identificación del conjunto de deberes, atribuciones y responsabilidades
(Artículo 13).
Grado: se entiende por grado el número de orden que indica la asignación mensual del empleo dentro de una escala prog
y responsabilidad inherente al ejercicio de sus funciones (Artículo 13).
Asignación mensual: se refiere a la remuneración básica que corresponde a cada empleo, determinada por sus funciones y
por los requisitos de conocimientos y experiencia requeridos para su ejercicio (Artículo 13).
Prima de servicios: se refiere al reconocimiento anual equivalente a un mes de asignación básica que se paga a los emple
iguales en junio y diciembre (Artículo 58).
Incorporación: se refiere al acto administrativo mediante el cual se vincula a un empleado público a un cargo de la nueva
se haya dispuesto una reforma o reestructuración administrativa (Artículo 85).
Asignación de retiro: Es la prestación económica periódica que se reconoce y paga al personal de la Fuerza Pública que se
cumplir el tiempo mínimo de servicio, por voluntad propia, por llamamiento a calificar servicios, por retiro discrecional, po
correspondiente al grado, por disminución de la capacidad psicofísica o por incapacidad profesional. Se liquida con base
que se establecen en el decreto para cada caso. (Artículos 13, 14, 15, 16, 23, 24 y 25)
Pensión de invalidez: Es la prestación económica periódica que se reconoce y paga al personal de la Fuerza Pública que se
tener una disminución de la capacidad laboral igual o superior al 75%, ocurrida en servicio activo. Se liquida con base e
establecen en el decreto para cada caso. (Artículo 30)
Pensión de sobrevivencia: Es la prestación económica periódica que se reconoce y paga a los beneficiarios del personal de
en servicio activo o en goce de asignación de retiro o pensión de invalidez. Se liquida con base en las partidas computab
establecen en el decreto para cada caso. (Artículos 11, 19, 20, 21, 27 y 28)
Partidas computables: Son los componentes del ingreso base sobre los cuales se calcula el monto de la asignación de retir
pensión de sobrevivencia. Varían según el grado y el tiempo de servicio del personal de la Fuerza Pública. (Ar
Orden de beneficiarios: Es la secuencia y proporción en la que se asigna el derecho a la pensión de sobrevivencia o a la su
retiro o de la pensión de invalidez. Depende del parentesco o vínculo con el causante y de su dependencia económ
Unidad Administrativa Especial: Es una entidad pública con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, y pa
para atender funciones administrativas o técnicas especializadas 1.
Planta de personal: Es el conjunto de cargos que se requieren para el cumplimiento de las funciones y la prestación de l
entidad pública 2.
Acto administrativo: Es la manifestación de voluntad, juicio, conocimiento o deseo realizado por la Administración en
administrativa distinta de la función jurisdiccional 3.
Certificado de viabilidad presupuestal: Es el documento expedido por la autoridad competente que garantiza la existen
recursos necesarios para financiar un proyecto o una actividad 4.
Pensión: Es el reconocimiento de un derecho a percibir una suma periódica por parte de un afiliado o sus beneficiario
requisitos establecidos en la ley para cada tipo de pensión.
Régimen de ahorro individual con solidaridad: Es el régimen en el que los afiliados tienen una cuenta individualizada, en
sus cotizaciones y las de su empleador, las cotizaciones voluntarias, los bonos pensionales y los subsidios del Estado si hub
los rendimientos financieros que genere la cuenta individual.
Bono pensional: Es el título valor que representa el valor presente de las cotizaciones realizadas por un afiliado al régime
con prestación definida o al régimen especial del magisterio, cuando se traslada al régimen de ahorro individual con
Indemnización sustitutiva: Es el reconocimiento económico que se otorga al afiliado que no cumple con los requisitos pa
vejez o invalidez. Su valor depende del tiempo cotizado y del ingreso base de liquidación.
Reajuste pensional: el incremento proporcional de las pensiones cada vez que se aumente el salario mínimo legal p
Sustitución pensional: el derecho que tienen los beneficiarios del pensionado fallecido a recibir la pensión que éste di
Beneficiarios del reajuste y de la sustitución pensional: las personas que se enumeran en los artículos 2 y 6 del Dec
Causación del derecho: el momento en que se reúnen los requisitos legales para acceder a una pensión, según el a
Pérdida del derecho del cónyuge sobreviviente: las causales previstas en el artículo 7 del Decreto para perder el derech
Distribución entre beneficiarios de la sustitución pensional: la forma como se reparte la pensión entre los beneficiari
Decreto
Pensión de jubilación por aportes: la pensión que se reconoce a quienes cumplan los requisitos establecidos en el artículo
los aportes efectuados al Instituto de Seguros Sociales y a una o varias entidades de previsión soc
Cuotas partes: las proporciones que deben pagar las entidades de previsión social a la entidad pagadora de la pensión p
efectuados por el pensionado, según el artículo 28 del Decreto.
Fondo de Solidaridad Pensional: Es un fondo sin personería jurídica, administrado por fiduciarias públicas o privadas,
facilitar el acceso a una pensión a las personas que por su nivel de ingresos o por su condición social o económica no pued
de Pensiones.
Subcuenta de Solidaridad: Es una subcuenta del Fondo de Solidaridad Pensional que otorga subsidios a las personas que
para acceder a una pensión mínima y que no tienen capacidad económica para pagar el aporte to
Subcuenta de Subsistencia: Es una subcuenta del Fondo de Solidaridad Pensional que financia el Programa de Protección
consiste en otorgar un subsidio económico mensual a las personas mayores de 65 años que se encuentran en situación
extrema.
Programa de Protección Social al Adulto Mayor: Es un programa financiado con los recursos de la Subcuenta de Subsisten
Pensional, que tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida y garantizar la protección social integral a las person
vulnerabilidad.
Cofinanciación: Es la modalidad mediante la cual la Nación y las entidades territoriales o los resguardos aportan recurso
directo e indirecto del Programa de Protección Social al Adulto Mayor.
Liquidación oficial: Es el acto administrativo mediante el cual la UGPP determina el monto de las contribuciones parafi
obligados aportantes, con base en la información que posea o que obtenga mediante requerimientos
Recurso de reconsideración: Es el medio de impugnación que procede contra la liquidación oficial, dentro de los do
notificación, para solicitar su revocatoria o modificación por razones jurídicas o fácticas.
Estatuto Tributario: Es el conjunto de normas que regulan los impuestos, tasas y contribuciones en Colombia, así co
administrativos y judiciales relacionados con ellos.
Meissner effect: Es un fenómeno físico que consiste en la expulsión del campo magnético del interior de un material sup
encuentra por debajo de una temperatura crítica.
Ingreso base de liquidación: Es el promedio de los salarios o rentas mensuales sobre los cuales se cotizó durante los últim
el período de cotización, actualizados anualmente con base en la variación del índice de precios al con
Régimen solidario de prima media con prestación definida: Es aquel en el que los aportes y sus rendimientos constitu
naturaleza pública, y el monto de la pensión es preestablecido según la edad, las semanas cotizadas y el ingreso
Régimen de ahorro individual con solidaridad: Es aquel en el que los afiliados tienen una cuenta individualizada, en la cua
las cotizaciones voluntarias, los bonos pensionales y los subsidios del Estado, más los rendimientos financieros. El monto
saldo acumulado en la cuenta y de otros factores.
Administradoras: Son las entidades encargadas de administrar los recursos del Sistema General de Pensiones, ya sea en e
en el régimen de ahorro individual. Estas pueden ser Colpensiones, las sociedades administradoras de fondos de pens
entidades del sector público o privado que administran sistemas de pensiones.
Fondos especiales: Son cuentas especiales de la Nación, sin personería jurídica, adscritas al Ministerio del Trabajo, destina
y el pago de las pensiones y prestaciones del Sistema General de Pensiones6. Estos son el Fondo de Pensiones Públicas d
de Solidaridad Pensional
No se presentan definiciones específicas

Actividad de alto riesgo para la salud: aquella que por su naturaleza o por las condiciones en que se realiza, expone al tra
de riesgo que pueden afectar su salud y disminuir su expectativa de vida saludable.
Régimen especial de pensiones para las actividades de alto riesgo para la salud: conjunto de normas que regulan el rec
pensiones por vejez o invalidez a los trabajadores vinculados a las actividades de alto riesgo para la salud, con requisitos d
en el régimen general.
Consejo Nacional de Riesgos Laborales: órgano consultivo y asesor del Gobierno nacional en materia de riesgos labo
representantes del Gobierno nacional, los empleadores, los trabajadores, las administradoras de riesgos laborales y la
Fondo Conservador: Es aquel tipo de fondo que tiene como objetivo preservar el capital invertido, minimizando el riesgo
acorde con el mercado.
Fondo Moderado: Es aquel tipo de fondo que tiene como objetivo obtener una rentabilidad moderada, asumiendo un n
Fondo de Mayor Riesgo: Es aquel tipo de fondo que tiene como objetivo obtener una rentabilidad superior, asumiendo
Fondo Especial de Retiro Programado: Es aquel tipo de fondo que tiene como objetivo administrar los recursos destinad
pensionales bajo las modalidades previstas en el artículo 14 del presente decreto
Reglas de convergencia: Son aquellas que establecen el porcentaje mínimo del saldo de la cuenta individual que debe est
atendiendo criterios de edad y género del afiliado no pensionado.
Régimen de transición: Es el conjunto de disposiciones que regulan la entrada en vigencia del esquema de multifondo
aspectos operativos, informativos y educativos necesarios para su adecuada implementación
La denominación del empleo, es la identificación del cargo, en razón de las funciones esenciales, atribuciones y
El grado de remuneración, indica la asignación básica mensual del empleo dentro de la escala salarial progresiva, s
responsabilidad inherente al ejercicio de las funciones.
.
Pensión de invalidez: La prestación que se otorga a los Congresistas que pierdan su capacidad laboral no inferior a un
porcentaje del ingreso mensual promedio que por todo concepto devenguen los Congresistas en ejercicio, el cual se det
grado de incapacidad y que en ningún caso podrá ser inferior al 75% de dicho ingreso mensual prom
Sustitución pensional: El derecho que tienen las personas indicadas en el artículo 15 del Decreto a percibir la totalidad o
recibido por el Congresista fallecido o a cuanto hubiere tenido derecho a recibir por el pago de su pensión vitalicia o inval
correspondientes.
Reajuste pensional: El incremento anual que se hace a las pensiones con base en el mismo porcentaje en que se reajus
mensual. También se prevé un reajuste especial para los Congresistas pensionados con anterioridad a la vigencia
*Sistema de Seguridad Social Integral. El Sistema de Seguridad Social Integral tiene por objeto garantizar los derechos
y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de lascontin
*Sustitución pensional: Es el derecho que tienen los beneficiarios del pensionado fallecido a recibir la pensión que este d
condiciones establecidos por la ley.
*Sustitución provisional: Es el reconocimiento y pago inmediato, en forma temporal, de la pensión del fallecido, a pa
fallecimiento del causante, a quienes él señale como sus beneficiarios o a quienes se presenten como tales, adjuntando l
que acreditan la calidad de tales.
*Sustitución definitiva: Es el reconocimiento y pago definitivo de la pensión del fallecido, una vez resuelta la solicitud d
verificados los requisitos legales para acceder al derecho.
*Cálculo actuarial: Es el valor presente de las obligaciones pensionales futuras que tiene una empresa con sus trabajado
Prima Media con Prestación Definida, calculado con base en una tasa de interés técnico del 4% y teniendo en cuenta lo
comisión de administración que se pacte.
*Títulos valores de contenido crediticio: Son aquellos documentos que representan una obligación pecuniaria a cargo
tenedor, tales como bonos, pagarés, letras de cambio, etc., que pueden ser negociados en el mercado financiero y que l
resolutoria del pago.
*Garantía: Es un contrato o un derecho real que asegura el cumplimiento de una obligación principal, en este caso, el pa
parte de la empresa a la entidad administradora. La garantía puede ser otorgada por un tercero que responda por las con
en caso de incumplimiento.
.
*Fondo de Solidaridad Pensional: una cuenta especial de la Nación sin personería jurídica, adscrita al Ministerio del Traba
19933.
*Subcuenta de Subsistencia: una subcuenta del Fondo de Solidaridad Pensional destinada a la protección de las personas
pobreza extrema, creada por la Ley 797 de 20034.
*Programa Colombia Mayor: un programa de protección social al adulto mayor que se financia con recursos de la Subcu
otorga un subsidio económico que oscila entre $40.000 y $75.000
*Ingresos efectivamente percibidos: son aquellos que el afiliado recibe para su beneficio personal y que pueden deducirs
para desarrollar su actividad lucrativa
*Bono pensional: es un título valor que representa una obligación pensional a cargo del Tesoro Nacional o de las entidade
se expide a favor del afiliado al Sistema General de Pensiones.
*Cuota parte de bono pensional: es la parte proporcional del bono pensional que corresponde a cada una de las entidade
hayan tenido vinculado al afiliado durante su vida laboral.
*Fondo de Solidaridad Pensional: es un fondo sin personería jurídica, administrado por el Ministerio de Protección Socia
que tiene por objeto financiar el subsidio a los pensionados en los casos previstos en la ley y otorgar subsidios a los afiliad
para completar las cotizaciones necesarias para acceder a la pensión mínima.
*Fondo de Garantía de Pensión Mínima: es un fondo sin personería jurídica, administrado por una fiduciaria pública o
Gobierno Nacional, que tiene por objeto garantizar una pensión mínima a los afiliados al Régimen de Ahorro Individual co
con los requisitos establecidos en la ley.
Pensión de jubilación: Es el derecho que tiene una persona que ha cumplido con los requisitos legales para acceder a un
una entidad de previsión social o por el empleador.
Reajuste pensiónal: Es el incremento que se le hace a una pensión de jubilación para mantener su poder adquisitivo fr
aumentos salariales.
Mesada atrasada: Es el pago que se le hace a un pensionado por concepto de las mesadas que no le fueron canceladas op
pagadora.
Meissner effect: Es el fenómeno físico por el cual un material superconductor expulsa el campo magnético de su interior
de una temperatura crítica, lo que produce su levitación sobre un imán.
Exposición a alto riesgo: actividad que desarrollan los servidores públicos del CTI que les genera disminución de expecta
labor que realizan.
Cotización especial: monto adicional a cargo del empleador que se destina al reconocimiento y pago de la pensión esp
riesgo.
Pensión especial por exposición a alto riesgo: prestación económica que se reconoce a los servidores públicos del CTI qu
establecidos en la norma.
Pensión: Es el derecho que tiene una persona a recibir una suma periódica por haber prestado sus servicios a una entid
haber sufrido una invalidez o una vejez que le impida trabajar.
Pensión plena: Es la pensión que se otorga al trabajador que cumple con todos los requisitos legales para acceder a ella, co
y monto mínimo.
Pensión reajustada: Es la pensión que se aumenta o disminuye según el costo de vida, el salario mínimo o el promedio sa
corresponda.
Pensión revisada: Es la pensión que se modifica por razón de servicios posteriores a su primitiva liquidación, o por reinco
cargos oficiales o privados
Pensión reliquidada: Es la pensión que se vuelve a liquidar con prescindencia de los límites que afectaban su monto origin
las leyes 6 y 53 de 1945, y los artículos 260 y 279 del Código Sustantivo del Trabajo
*Pensión familiar: Es aquella que se reconoce por la suma de esfuerzos de cotización o aportes de cada uno de los cón
compañeros permanentes, cuyo resultado es el cumplimiento de los requisitos establecidos para la pensión de vejez en el
prestación definida o régimen de ahorro individual y de conformidad con lo establecido en la Ley 100
*Cónyuge o compañero permanente titular: Es aquel cónyuge o compañero permanente que cuente con el mayor sa
individual o que haya cotizado al sistema el mayor número de semanas, según el régimen pensional al que
1.- Invalidez causada por enfermedad que haya cotizado cincuenta (50) semanas dentro de los últimos tres (3) años inme
fecha de estructuración y su fidelidad de cotización para con el sistema sea al menos del veinte por ciento (20%) del tie
momento en que cumplió veinte (20) años de edad y la fecha de la primera calificación del Estado de invalidez.
2.- Invalidez causada por accidente que haya cotizado cincuenta (50) semanas de
años inmediatamente anteriores al hecho causante de la misma, y su fidelidad de cotización para con el sistema sea al m
(20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió veinte (20) años de edad y la fecha de la primera c
invalidez.
Constitución Fondo Especial. Cuando el crecimiento anual del Producto Interno Bruto, PIB, sea Superior al cinco por cient
estabilidad macroeconómica y la disponibilidad de caja del tesoro, así lo permitan, la Nación aportará a la entidad qu
asignaciones de retiro del personal de que trata esta ley, un porcentaje del mayor recaudo tributario atribuible al increme
determine el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo destino será la constitución de reservas para el pago de la
La edad para acceder a la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el sistema tengan treint
edad si son mujeres o cuarenta (40) o más años de edad si son hombres, o quince (15) o más años de servicios cotizado
régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones, requisitos y monto de la pensión de acuerdo con
del artículo 33 y artículo 34 de esta ley, aplicables a estas personas, se regirán por las disposiciones contenidas
La fecha de Corte para determinar la contribución de la Nación, será el 23 de diciembre de 1993, fecha de entrada en vig
año
La Nación concurrirá en el pago del pasivo pensional de las universidades estatales del orden nacional que con anteriorida
tenían a su cargo el reconocimiento y pago de pensiones directamente o a través de una caja con o sin personería juríd
presente ley. Los aportes de la Nación para estos efectos se considerarán como apropiaciones independientes a los desti
que establece el artículo 86 de la Ley 30 de 1992. Financiación del Pasivo: La concurrencia a carg
diferencia entre el valor del pasivo pensional menos el aporte a cargo de la respectiva universidad.
Pasivo Pensional: Para establecer el monto del pasivo pensional que será objeto de la concurrencia se tendrá en c
actuarial del pasivo pensional legalmente reconocido, conforme a las obligaciones descritas en el artículo 1o de la presen
estándares y especificaciones técnicas establecidas.
El reconocimiento del derecho a la pensión de sobrevivientes por parte de la entidad de Previsión Social correspondient
tardar dos (2) meses después de radicada la solicitud por el peticionario, con la correspondiente documentación qu
Se crea la obligación, para todos los operadores públicos y privados del sistema general de pensiones que tengan a su ca
mesadas pensionales, de consignar la mesada correspondiente a cada pensionado en cuentas individuales, en la sucursal
el beneficiario elija y que tenga sucursal bancaria en la localidad donde se efectúa regularmente el pago y en la cual teng
ahorros, si éste así lo decide.
El Gobierno Nacional, los entes departamentales, municipales, distritales y demás instituciones del Estado, condecorarán
edad y pensionados que más se hayan distinguido por desarrollar actividades en favor de sus afiliados en el campo de la s
en general programas que beneficien a este sector.
Afiliación: Las Madres Comunitarias del programa de Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Famili
familiar al régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud y se harán acreedoras de todas las pr
económicas derivadas del mismo. Cotización: Las Madres Comunitarias cotiza
aporte al Sistema General de Seguridad Social en Salud un valor equivalente al cuatro por ciento (4%) de la suma que
bonificación del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Beneficios. Serán llamados a recibir los rendimientos del causante, los ascendientes o padres adoptivos según se regi
incorporación. Establécese como requisito para la persona que vaya a ser beneficiario de la pensión que al momento de s
edad mínima cincuenta (50) años. De no tener esta edad, el Acto Administrativo del reconocimiento se suspenderá hast
condición suspensiva, sin que se inicie la prescripción de que trata el artículo 6 de esta ley.
Prescripción. Los derechos aquí consagrados prescriben en tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria del hecho o act
Las Cajas de Compensación Familiar deberán prestar a los pensionados cuya mesada pensional sea de hasta uno y medio
privado como del sector público del orden nacional, territorial, y de los regímenes especiales, mediante previa solicitud
derecho los trabajadores activos en materia de recreación, deporte y cultura.
Efectividad y pago de la pensión de jubilación por aportes. La pensión de jubilación por aporte
públicos se hará efectiva una vez se retiren del servicio. Para los demás trabajadores, se requ
los seguros de invalidez, vejez o muerte y accidente de trabajo y enfermedad profesional, sa
previstas en la ley.
Actores identificados en la norma
El Presidente de la República de Colombia, que es el autor del decreto ley 3135 de 19681.
El Ministro de Gobierno, que firma el decreto junto con el Presidente.
Los empleados públicos y los trabajadores oficiales, que son los sujetos de las prestaciones sociales
reguladas por el decreto.
Las entidades de previsión social, que son las encargadas de pagar o servir las prestaciones sociales a los
empleados y trabajadores2.
Los beneficiarios de los empleados y trabajadores fallecidos o pensionados, que pueden ser el cónyuge, los
hijos, los padres, los hermanos o las hermanas.
Las autoridades médicas, que son las responsables de calificar la invalidez y ordenar la revisión médica de
los inválidos o pensionados.
Los habilitados, cajeros y pagadores, que son los encargados de hacer las deducciones y retenciones de los
sueldos de los empleados y trabajadores.
Las autoridades que puedan conceder vacaciones, que son las facultadas para aplazarlas por necesidades
del servicio3.
El Ministerio del Trabajo, que elaborará modelos de contrato de trabajo para los diversos servicios4.
La Presidencia de la República, que hará practicar un estudio de la Caja Nacional de Previsión Social y de las
demás entidades económico-asistenciales del sector público.
Las comisiones técnicas, que serán designadas por la Presidencia para realizar el estudio mencionado
anteriormente.
El Instituto Colombiano de Seguros Sociales, que podrá contratar con entidades administrativas la atención
de uno o varios de los riesgos que hoy cubre a los particulares5.
La Caja Nacional de Previsión y el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, que constituirán un comité
coordinador para el estudio y elaboración de planes y programas sectoriales de inversión, salud, seguridad
y bienestar social de sus afiliados6.
El Departamento Administrativo del Servicio Civil, al cual se vinculará un comité encargado de efectuar los
estudios necesarios para la revisión de las pensiones.
Las jurisdicciones de lo contencioso administrativo o laboral, ante las cuales se ventilarán las demandas por
conflictos relacionados con la aplicación del decreto.
Los Gerentes o Directores de las Entidades encargadas de pagar o servir las prestaciones sociales, a
quienes se les notificarán personalmente las demandas.
El Presidente de la República de Colombia, Misael Pastrana Borrero, quien expide el decreto.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Jorge Mario Eastman, quien firma el decreto.
La Caja Nacional de Previsión Social, que es un establecimiento público adscrito al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, encargado de organizar, dirigir y administrar el reconocimiento y pago de las
prestaciones sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales1.
La Junta Directiva de la Caja Nacional de Previsión Social, que está integrada por el Ministro de Trabajo y
Seguridad Social o su delegado, el Ministro de Salud Pública o su delegado, el Ministro de Hacienda y
Crédito Público o su delegado, el Jefe del Departamento Administrativo del Servicio Civil, un representante
de los servidores oficiales afiliados a la Caja y un representante de los pensionados de la entidad2.
El Director General de la Caja Nacional de Previsión Social, que es agente del Presidente de la República y
funcionario de su libre nombramiento y remoción, y quien es el representante legal de la entidad3.
Los empleados públicos y trabajadores oficiales que son afiliados forzosos o facultativos a la Caja Nacional
de Previsión Social.
Los pensionados por jubilación, invalidez o retiro por vejez que son beneficiarios de la Caja Nacional de
Previsión Social.
Los familiares de los afiliados y pensionados que dependen económicamente del causante y que tienen
derecho a percibir prestaciones médico-asistenciales o sustitución pensional.
Los Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Públicos, Empresas
Industriales o Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta del orden nacional, que deben
pagar cuotas patronales y laborales a la Caja Nacional de Previsión Social por sus empleados o trabajadores
afiliados4.
La Nación, que debe hacer aportes anuales a la Caja Nacional de Previsión Social en proporción al costo
total de las prestaciones y servicios que cubra y atienda la entidad5.
La Contraloría General de la República, que debe velar por el cumplimiento de las normas financieras y
presupuestales establecidas en el decreto.
La Superintendencia Bancaria, que debe hacer cumplir lo dispuesto en el artículo 16 del decreto sobre los
recursos provenientes de seguros e indemnizaciones no reclamadas.
El Presidente de la República de Colombia, que es el que expide el decreto ley.
Los Ministros de Trabajo y de Salud, que son los encargados de adoptar las políticas sobre rehabilitación de
los inválidos y reglamentar la asistencia médica de urgencia.
El Jefe del Departamento Administrativo del Servicio Civil, que es el que firma el decreto ley junto con el
Presidente y el Ministro de Trabajo.
Los empleados públicos y trabajadores oficiales, que son los beneficiarios de las prestaciones sociales
reguladas por el decreto ley.
Las entidades de la administración pública del orden nacional, que son las obligadas a reconocer y pagar
las prestaciones sociales a sus empleados y trabajadores1.
Las entidades de previsión social, que son las encargadas de expedir los certificados médicos y atender las
incapacidades por enfermedad, maternidad o accidente de trabajo.
La Promotora de Vacaciones y Recreación Social (Prosocial), que es la entidad que maneja los recursos
destinados a facilitar los planes vacacionales de los empleados y trabajadores.
Los cónyuges sobrevivientes, los hijos legítimos, naturales o adoptivos, y las compañeras permanentes,
que son los posibles beneficiarios del seguro por muerte, la sustitución pensional y el pago de la cesantía
en caso de fallecimiento del empleado o trabajador2.
El Congreso de Colombia: Es el órgano legislativo que decreta la ley 44 de 1977.

El Presidente de la República: Es el jefe de Estado y de Gobierno que sanciona y ejecuta la ley 44 de 1977.
En este caso, se trata de Alfonso López Michelsen.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social: Es el funcionario del Gobierno que firma la ley 44 de 1977 junto
con el Presidente. En este caso, se trata de Oscar Montoya Montoya.
Los beneficiarios de la sustitución pensional: Son las personas que tienen derecho causado o hayan
disfrutado de la sustitución pensional prevista en la ley 171 de 1961, decreto-ley 3135 de 1968 y decreto-
ley 434 de 1971. La ley 44 de 1977 les restablece el derecho a disfrutar de la sustitución pensional
conforme a lo previsto en la ley 33 de 1973 y la ley 12 de 1975.
La Ministra del Trabajo, doctora Gloria Inés Ramírez Ríos, como autora del proyecto de ley1.
Los senadores Norma Hurtado Sánchez, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Nadia Georgette Blel Scaff,
Martha Isabel Peralta Epieyú, Miguel Ángel Pinto Hernández, Ana Paola Agudelo García, Sor Berenice
Bedoya Pérez, Omar de Jesús Restrepo Correa, Beatriz Lorena Ríos Cuéllar y Polivio Leandro Rosales
Cadena, como coordinadores ponentes y ponentes para primer debate del proyecto de ley.
Las entidades públicas, gremios y la academia que participaron en las audiencias públicas y las mesas
técnicas sobre el proyecto de ley.
El Presidente de la República, como facultado extraordinario para reglamentar algunos aspectos del
proyecto de ley.
Los empleadores, trabajadores, afiliados y beneficiarios del Sistema de Protección Social Integral para la
Vejez.
Las administradoras de los pilares y entidades que participan del sistema, como COLPENSIONES, el
Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la UGPP.
La Corte Constitucional, como órgano que ha emitido sentencias relacionadas con el tema pensional.
El Congreso de Colombia, como el órgano que expidió la ley 1393 de 2010.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como el encargado de regular y administrar algunos aspectos
tributarios y financieros relacionados con la salud.
El Ministerio de la Protección Social, como el responsable de definir y ejecutar las políticas de salud y
seguridad social.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, como la entidad que administra los derechos de
explotación y los gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades
públicas del nivel nacional.
La Superintendencia Nacional de Salud, como la entidad que ejerce el control y vigilancia sobre el sistema
general de seguridad social en salud.
Los departamentos y el Distrito Capital, como los titulares del monopolio rentístico de los juegos de suerte
y azar y los beneficiarios de algunas rentas de destinación específica para la salud.
Los productores, importadores y operadores de juegos de suerte y azar, como los sujetos pasivos del
impuesto al consumo y los derechos de explotación, respectivamente.
Los empleadores y los empleados, como los obligados a cotizar al sistema general de seguridad social en
salud.
Los empleados públicos que desempeñan las distintas categorías de empleos de los ministerios,
departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y unidades administrativas
especiales del orden nacional, con las excepciones que se establecen en el artículo 1 del Decreto Ley 1042
de 1978.
El Presidente de la República de Colombia, que ejerce las facultades extraordinarias que le confiere la Ley 5
de 1978 para expedir el Decreto Ley 1042 de 1978.
Los jefes de los organismos de la rama ejecutiva del poder público, que tienen la competencia para
adoptar, adicionar, modificar o actualizar mediante resolución interna, el manual específico de funciones y
requisitos de los empleos de su planta de personal, de acuerdo con el manual general expedido por
decreto del Gobierno Nacional.
El Departamento Administrativo del Servicio Civil, que fija las equivalencias entre la nomenclatura de
empleos establecida en el Decreto Ley 1042 de 1978 y la que rija actualmente en las entidades a las que se
aplica parcialmente el estatuto.
Los auditores fiscales, que no autorizan el pago de la remuneración a los funcionarios incorporados con
violación de las normas del Decreto Ley 1042 de 1978.
derecho a ellas, según las disposiciones del decreto. También es la entidad a la que deben realizar los
aportes correspondientes los Oficiales, Suboficiales y Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares en
servicio activo. Decreto 4433 de 2004, Artículos 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 401.
La Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional: Es la entidad encargada de pagar la asignación mensual
de retiro, la pensión de invalidez, y la pensión de sobrevivencia, al personal de la Policía Nacional que
tenga derecho a ellas, según las disposiciones del decreto. También es la entidad a la que deben realizar
los aportes correspondientes los Oficiales, Suboficiales, miembros del Nivel Ejecutivo y Agentes de la
Policía Nacional en servicio activo. Decreto 4433 de 2004, Artículos 24, 25, 26, 27, 28 y 401.
La Dirección General de la Policía Nacional: Es quien reconoce las pensiones causadas por la muerte del
personal de Oficiales, Suboficiales, miembros del Nivel Ejecutivo y Agentes de la Policía Nacional, en
servicio activo, en actos meritorios del servicio, en combate o como consecuencia de la acción del
enemigo. Decreto 4433 de 2004, Artículos 27 y 281.
Los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares: Son los miembros activos o retirados del Ejército
Nacional, Armada Nacional o Fuerza Aérea Colombiana que tienen derecho a una asignación mensual de
retiro o una pensión según el decreto. También son quienes deben realizar los aportes correspondientes a
la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares mientras estén en servicio activo. Decreto 4433 de 2004, Artículos
13, 14, 17 y siguientes1.
Los Soldados Profesionales: Son los miembros activos o retirados del Ejército Nacional que tienen derecho
a una asignación mensual de retiro o una pensión según el decreto. También son quienes deben realizar
los aportes correspondientes a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares mientras estén en servicio activo.
Decreto 4433 de 2004, Artículos 13,16 ,18 y siguientes1.
Los Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional: Son los miembros activos o retirados del cuerpo
uniformado que tienen derecho a una asignación mensual de retiro o una pensión según el decreto4.
También son quienes deben realizar los aportes correspondientes a la Caja de Sueldos de Retiro de la
Policía Nacional mientras estén en servicio activo. Decreto 4433 de 2004, Artículos 23, 24, 26 y siguientes1.
Los miembros del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional: Son los miembros activos o retirados del cuerpo
profesional o administrativo que tienen derecho a una asignación mensual de retiro o una pensión según
el decreto. También son quienes deben realizar los aportes correspondientes a la Caja de Sueldos de Retiro
de la Policía Nacional mientras estén en servicio activo. Decreto 4433 de 2004, Artículos 23, 25, 26 y
siguientes1.
Los Agentes de la Policía Nacional: Son los miembros activos o retirados del cuerpo especial que tienen
derecho a una asignación mensual de retiro o una pensión según el decreto. También son quienes deben
realizar los aportes correspondientes a la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional mientras estén
en servicio activo. Decreto 4433 de 2004, Artículos 23, 24, 26 y siguientes1.
Los alumnos de las escuelas de formación de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional: Son los
aspirantes a Oficiales, Suboficiales o Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares, o a Oficiales,
Suboficiales, miembros del Nivel Ejecutivo o Agentes de la Policía Nacional, que se encuentran en proceso
El Presidente de la República de Colombia: Es quien expide el decreto que crea la planta de personal de la
Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –
UGPP–.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público: Es quien firma el decreto junto con el Presidente de la República
y quien otorga el certificado de viabilidad presupuestal para la creación de la planta de personal.
La Directora General del Departamento Administrativo de la Función Pública: Es quien firma el decreto
junto con el Presidente de la República y quien emite el concepto favorable al estudio que sustenta la
creación de la planta de personal.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales
de la Protección Social –UGPP–: Es quien ocupa el cargo más alto de la entidad creada por el decreto y
quien distribuye los cargos de la planta global mediante acto administrativo.
Afiliados: Son las personas que pertenecen al Sistema General de Pensiones, ya sea al régimen solidario de
prima media con prestación definida o al régimen de ahorro individual con solidaridad. Los afiliados
pueden ser trabajadores dependientes, independientes, servidores públicos, miembros de las fuerzas
militares y de la policía nacional, entre otros.
Beneficiarios: Son las personas que tienen derecho a recibir una pensión o una indemnización sustitutiva
por parte del Sistema General de Pensiones, en caso de fallecimiento o invalidez del afiliado. Los
beneficiarios pueden ser el cónyuge o la compañera o compañero permanente del afiliado, los hijos
menores o inválidos, los padres o los hermanos inválidos, entre otros.
Administradoras: Son las entidades encargadas de administrar los recursos del Sistema General de
Pensiones y de reconocer y pagar las prestaciones económicas a los afiliados y beneficiarios. Las
administradoras pueden ser públicas o privadas, y se clasifican en dos tipos: las administradoras del
régimen solidario de prima media con prestación definida y las administradoras del régimen de ahorro
individual con solidaridad.
El Presidente de la República, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, los empleados o trabajadores del
sector público, los trabajadores particulares, los pensionados o con derecho a pensión, los beneficiarios de
los pensionados fallecidos, las entidades de previsión social del orden nacional, departamental,
intendencial, comisarial o distrital ell Instituto de Seguros Sociales, las asociaciones de pensionados
Beneficiarios, administradores, recaudadores, entes territoriales y resguardos

El Presidente de la República, el Ministro de Hacienda y Crédito Público,
La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales –UGPP-, los
obligados aportantes
Afiliados, beneficiarios, contratistas, empleadores, servidores públicos, pensionados, entidades

administradoras, entidades reguladoras, entidades del sector público, entidades del sector privado
El Estado, las entidades territoriales, las entidades ejecutoras y beneficiarias de los recursos del Sistema
General de Regalías, los órganos colegiados de administración y decisión (OCAD), la Comisión Rectora, el
Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Minas
y Energía, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las Corporaciones Autónomas Regionales, las
Comisiones Regionales de Competitividad e Innovación, las Instituciones de Educación Superior, las
organizaciones sociales y comunitarias, los sectores económicos.
El Gobierno nacional; El Consejo Nacional de Riesgos Laborales, como órgano consultivo y asesor del
Gobierno nacional en materia de riesgos laborales; Los trabajadores vinculados a las actividades de alto
riesgo para la salud; Las administradoras del sistema general de pensiones; El Ministerio de Salud y
Protección Social
Ministerio del Trabajo, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Dirección General de Crédito Público y
Tesoro Nacional, administrador fiduciario del FOPEP, entidades que transfieren recursos al FOPEP
Maestros de Escuelas Primarias oficiales, Congreso de Colombia.
El Presidente de la República; El Ministro de Hacienda y Crédito Público; La Superintendencia Financiera

de Colombia; Las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantía; Los afiliados no
pensionados al régimen de ahorro individual con solidaridad; Los afiliados pensionados y los beneficiarios
de pensiones bajo las modalidades previstas en el artículo 14 del presente decreto
El Presidente de COLPENSIONES; El Jefe de Oficina de Control Interno de COLPENSIONES; El Director de

Cartera de COLPENSIONES, que es el encargado de administrar los recursos financieros y contables de la
entidad.
Los Senadores y Representantes a la Cámara; La Entidad Pensional del Congreso; Las entidades que
originariamente hubieren otorgado pensiones a los Congresistas; Las autoridades médicas; Los
beneficiarios o sustitutos pensionales
*Al sistema de seguridad social integral, los empleadores, las entidades administradoras de los regímenes
del sistema, el Estado, el Fondo de Solidaridad Pensional y otras entidades públicas o privadas relacionadas
con la seguridad social.
Pensionados, beneficiarios
Empresas, entidades, garante, superintendencias

El Presidente de la República, el Ministerio del Trabajo, el Fondo de Solidaridad Pensional, el Programa
Colombia Mayor, la Alta Consejería para el Postconflicto, los 53 municipios priorizados, los adultos
mayores beneficiarios del subsidio
Afiliados, Empleadores, Entidades administradoras, Entidades pagadoras, Superintendencia Bancaria,

Ministerio de Protección Social, Fiduciaria pública o privada
El Presidente de la República, El Departamento Administrativo de la Función Pública, Las entidades de

previsión social o los organismos o entidades que están encargados del pago de las pensiones de
jubilación, Los pensionados del sector público del orden nacional
Servidores públicos del Cuerpo Técnico de Investigación –CTI–,

Fiscalía General de la Nación
Los pensionados, los empleadores, las entidades u organizaciones de previsión social
Los cónyuges o compañeros permanentes que cumplan con los requisitos para acceder a la pensión
familiar.
Las administradoras de fondos de pensiones (AFP) y el administrador del régimen pensional de prima
media con prestación definida, que son los encargados de reconocer y pagar la pensión familiar.
El Gobierno Nacional, que debe reglamentar lo pertinente para el traslado de aportes entre regímenes y
diseñar un sistema equivalente al Sisbén para determinar los beneficiarios de la pensión familiar en el
régimen de prima media
Personas con discapacidad o enfermas
Trabajadores de la fuerza pública, funcionarios públicos
Personas de la tercera edad
Personas cuya pensión está o estaba a cargo del Instituto de Seguros Sociales
Estudiantes Universitarios
Sobrevivientes de la entidad de previsión social
Personas de la tercera edad y/o cotizantes próximos a pensionarse
Personas de la tercera edad y pensionados
Madres comunitarias
Personas en prestación de servicio militar y familiares o beneficiarios de estos
Pensionados, cajas de compensación
Efectividad y pago de la pensión de jubilación por aportes.

Selección de Datos Pertinentes para el Trabajo F
Datos Presentados en la Norma Pertinentes para el trabajo final
(Se recomienda indagar exposición de motivos, informes de debate y demás documentos donde se identifiquen aspectos ténicos para el diseño de
El decreto ley 3135 de 1968 regula el régimen prestacional de los empleados públicos y trabajadores oficiales, así como la
seguridad social entre el sector público y el privado.
El decreto establece cuatro pilares para el sistema pensional: el pilar solidario, el pilar contributivo, el pilar semicontribu
ahorro individual.
El decreto define las condiciones y requisitos para acceder a las prestaciones sociales como vacaciones, prima de navidad,
asistencia médica, auxilio por enfermedad, auxilio de maternidad, indemnización por accidente de trabajo o enfermeda
pensión de invalidez, pensión de jubilación o vejez, pensión de retiro por vejez, seguro por muerte y sustitución de
El decreto fija los montos y porcentajes de las prestaciones sociales, así como las reglas para su liquidación, pago e i
El decreto crea un comité coordinador entre la Caja Nacional de Previsión y el Instituto Colombiano de Seguros Sociales p
elaboración de planes y programas sectoriales de inversión, salud, seguridad y bienestar social de sus afiliad
El decreto dispone la revisión periódica de las pensiones para que cumplan su finalidad social y establece los recursos con
monto de los ajustes.
El decreto 434 de 1971 dicta normas sobre reorganización administrativa y financiera de las entidades de previsión soc
nacional, y dicta otras disposiciones.
El decreto establece cuatro capítulos sobre disposiciones generales, administración financiera, inversiones y Caja Nacion
Social.
El decreto crea un sistema de cuatro pilares para el sistema pensional: el pilar solidario, el pilar contributivo, el pilar semi
pilar de ahorro individual.
El decreto modifica las condiciones para acceder a la pensión de jubilación, la sustitución pensional, la cesantía y los ser
asistenciales.
El decreto fija las fuentes de financiación de la Caja Nacional de Previsión Social, entre las que se encuentran las cuotas d
aportes de la Nación, las rentas por concepto de tasas, contribuciones, auxilios, subvenciones y legados.
La norma es el Decreto Ley 1045 de 1978, que fija las reglas generales para la aplicación de las normas sobre prestacione
empleados públicos y trabajadores oficiales del sector nacional.
La norma establece cuatro tipos de prestaciones sociales: asistenciales, vacacionales, económicas y pensiona
La norma define los factores de salario que se deben tener en cuenta para liquidar cada una de las prestaciones sociale
condiciones y requisitos para acceder a ellas.
La norma también regula aspectos como el reconocimiento, pago, prescripción, compensación y deducción de las prestac
como el procedimiento para tramitarlas y resolverlas.
La norma ha sido modificada por varias leyes posteriores, como la Ley 50 de 1990, la Ley 100 de 1993, la Ley 1822 de 201
2005, entre otras.
ey 44 de 1977: Esta ley restablece la sustitución pensional vitalicia para las personas que la disfrutaron de conformidad c
1961, Decreto Ley 3135 de 1968 y del Decreto Ley 434 de 1971.
Ley 33 de 1973 y Ley 12 de 1975: Estas leyes regulan el régimen de pensiones y jubilaciones de los empleados públicos
oficiales. La Ley 44 de 1977 establece que las personas que tienen derecho a la sustitución pensional según las leyes ant
disfrutarla conforme a lo previsto en estas leyes.
Ley 4 de 1976: Esta ley modifica el régimen de pensiones y jubilaciones de los empleados públicos y trabajadores oficiale
1977 sustituye el artículo 8 de esta ley en materia de sustitución pensional.
El proyecto de ley tiene como objeto crear el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, que se basa en cuatro p
semicontributivo, contributivo y de ahorro voluntario.
El proyecto de ley busca garantizar el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte,
reconocimiento de los derechos de las personas a través de un sistema de pilares, fundamentado en los principios de
solidaridad y eficiencia.
El proyecto de ley mantiene los requisitos para acceder a la pensión integral de vejez en el pilar contributivo: 1300 seman
57 años de edad si es mujer, o 62 años si es hombre. El monto de la pensión se calcula con una fórmula que depende del
cotización y las semanas adicionales cotizadas.
El proyecto de ley incluye una figura de pensión anticipada para las personas que no cumplan con la edad o las semanas
pensionarse, pero que hayan cotizado al sistema. Estas personas podrán acceder a un beneficio económico que se financ
del Presupuesto General de la Nación y con sus propios aportes.
El proyecto de ley establece beneficios especiales para las madres o padres con hijos inválidos con discapacidad, para las m
y para las personas que realicen trabajo comunitario, campesino, solidario y popular.
El proyecto de ley crea el Consejo Nacional de Protección Social Integral para la Vejez como organismo asesor del Gobier
aspectos relacionados con los beneficios y prestaciones del sistema. También crea la Comisión Técnica de Protección Soci
Vejez encargada de la coordinación, orientación y ejecución de las estrategias y planes de acción del sistem
La norma es la Ley 1393 de 2010, que se titula “Por la cual se definen rentas de destinación específica para la salud, se ad
para promover actividades generadoras de recursos para la salud, para evitar la evasión y la elusión de aportes a la salud,
recursos al interior del sistema de salud y se dictan otras disposiciones”.
La norma modifica varios aspectos del sistema pensional colombiano, tales como las tarifas del impuesto al consumo
cigarrillos, licores y juegos de suerte y azar; la sobretasa al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado; las condiciones de
juegos localizados; las fuentes de financiación para el deporte, la cultura y la actividad artística; y el sistema de pilares pa
social integral para la vejez.
La norma establece que los recursos adicionales recaudados por los impuestos y las sobretasas mencionados se des
universalización en el aseguramiento, la unificación de los planes obligatorios de salud de los regímenes contributivo y s
servicios prestados a la población pobre en lo no cubierto por subsidios a la demanda y a la población vinculada que se ati
la red hospitalaria pública.
La norma crea una renta básica para los adultos mayores que no tienen acceso a una pensión, equivalente a medio salar
vigente, que se financiará con el pilar solidario. También crea un pilar contributivo para las personas que devengan hasta
mínimos y harán sus aportes obligatorios al régimen de prima media administrado por Colpensiones. Finalmente, crea un
individual para las personas que tienen ingresos por encima de los cuatro salarios mínimos que hacen aportes adicionale
Ahorro Individual de las Administradoras de Fondos de Pensiones y de Cesantías.
La norma también modifica el régimen de transición para los hombres y las mujeres que estén próximos a pensionarse, e
los hombres deberán cotizar 900 semanas y las mujeres 750 semanas para acceder al derecho de pensión. Asimismo, re
1.000 las semanas de cotización para que las mujeres accedan al derecho de pensión.
El Decreto Ley 1042 de 1978 establece el sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración de los empleos públic
ejecutiva del poder público del orden nacional.
El artículo 32 del decreto prohíbe a los empleados públicos recibir más de una asignación que provenga del tesoro o de en
con algunas excepciones como las pensiones de jubilación, los servicios docentes o los honorarios por asistir a juntas o co
El artículo 49 del decreto establece un incremento salarial por antigüedad equivalente al 1.2% de la asignación básica m
año de servicio, hasta un máximo del 50%.
El artículo 97 del decreto crea una prima técnica para los empleados públicos que desempeñen funciones que requieran
especializados o experiencia calificada, cuyo monto será fijado por el gobierno nacional.
El artículo 30 del decreto limita la remuneración total de los empleados públicos a la que se fija para los ministros del des
de departamento administrativo, y establece las deducciones que se deben aplicar en caso de exceder dicho l
La norma es el Decreto 4433 de 2004, que fija el régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la Fu
La norma establece cuatro tipos de prestaciones económicas periódicas para los miembros de la Fuerza Pública: la asigna
pensión de invalidez, la pensión de sobrevivencia y su sustitución.
La norma define las partidas computables para liquidar las prestaciones, los requisitos para acceder a ellas, el orden y pr
beneficiarios, los aportes que deben realizar los afiliados y las causales de pérdida del derecho.
La norma diferencia el régimen especial de asignación de retiro y pensiones entre el personal de las Fuerzas Militares y e
Policía Nacional, así como entre el personal en actividad y el que ingrese al escalafón a partir de la vigencia del d
La norma contempla algunos casos especiales como la muerte en combate, en misión del servicio o en simple actividad,
tiempo doble o adicional por servicios prestados antes de 1974 o como civiles escalafonados, y la modificación del tiemp
llamamiento al servicio activo.
La norma es el Decreto 5022 de 2009, que crea la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial de Gestión
Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –UGPP–.
La UGPP es una entidad encargada de administrar, recaudar, liquidar y fiscalizar las contribuciones parafiscales destinad
protección social, así como de reconocer y pagar las pensiones del régimen de prima media que se encuentren a cargo de
La planta de personal de la UGPP está conformada por un despacho del director general y una planta global, con un total
diferentes niveles, códigos y grados.
El director general de la UGPP tiene la facultad de distribuir los cargos de la planta global y ubicar el personal según la orga
las necesidades del servicio y los planes y programas de la entidad.
La reforma pensional propuesta por el gobierno en 2023 busca modificar el sistema pensional actual y crear un sistema
incluye un pilar solidario, un pilar contributivo, un pilar semicontributivo y un pilar de ahorro individual.
La reforma pensional también busca ampliar la cobertura del sistema, garantizar una renta básica para los adultos mayor
acceso a una pensión, reducir las semanas de cotización para las mujeres, crear un fondo de ahorro público para pagar pe
los dos regímenes existentes (prima media y ahorro individual).
El Decreto 1833 de 2016 es el resultado del proceso de compilación normativa que inició el Gobierno Nacional en el año 2
facilitar el acceso a la información y la aplicación de las normas vigentes, así como contribuir al goce efectivo de los
fundamentales de los pensionados1.
El Decreto 1833 de 2016 compila las normas del Sistema General de Pensiones, que es el conjunto de entidades, normas y
que reconocen y garantizan el derecho a la seguridad social en materia de pensiones de los afiliados y beneficia
El Decreto 1833 de 2016 contiene 14 títulos, 142 capítulos, 11 secciones y 1.019 artículos que regulan los aspectos g
afiliaciones, las cotizaciones, las prestaciones económicas, el régimen de transición, el régimen especial y exceptuado, la a
sistema, el régimen sancionatorio y otras disposiciones3.
El Decreto 1833 de 2016 ha tenido en cuenta que por medio del artículo 155 de la Ley 1151 de 2007 se creó a la Adm
Colombiana de Pensiones, Colpensiones, para que administre el régimen de prima media con prestación definida in
administración de los beneficios económicos periódicos4.
El Decreto 1833 de 2016 establece la derogatoria integral de todos los decretos compilados, con algunas excepciones. A
presenta una tabla con el detalle de cada decreto compilado, los artículos que fueron incluidos en el Decreto 1833 de 201
vigencia
*La edad para acceder a la pensión de jubilación por aportes: 60 años o más si se es varón y 55 años o más si se e
*El tiempo de cotizaciones o aportes para acceder a la pensión de jubilación por aportes: 20 años o más continuos o d
*La base para la liquidación de la pensión de jubilación por aportes: el promedio ponderado de los salarios asegurados e
empleadoras donde se efectuaron los aportes posteriores al 19 de diciembre de 1988, según el artículo 24 del D
*El monto de la pensión de jubilación por aportes: el 45% de la base de liquidación, más el 3% de la misma base por cada
efectuados con posterioridad al 19 de diciembre de 1988, sin que el monto total sobrepase el 75% de dicha base, según e
Decreto
Los requisitos para acceder al subsidio de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad Pensional, que se encuen
4° del Decreto número 3771 de 2007.
Los requisitos para acceder al subsidio directo e indirecto del Programa de Protección Social al Adulto Mayor, que se en
artículo 23 del Decreto número 3771 de 2007.
Los valores del subsidio de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad Pensional, que se encuentran en el artícu
número 3771 de 2007.
Los valores del subsidio directo e indirecto del Programa de Protección Social al Adulto Mayor, que se encuentran en el
Decreto número 3771 de 2007.
Los medios de pago disponibles para los beneficiarios del subsidio de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidarida
se encuentran en el artículo 21 del presente decreto.
El mecanismo, procedimiento y criterios para la cofinanciación del subsidio directo e indirecto del Programa de Protecció
Mayor, que se encuentran en el artículo 34 del presente decreto.
El artículo 156 de la Ley 1151 de 2007 que creó la UGPP y le asignó sus funciones.
El error caligráfico o tipográfico que se cometió al omitir el término para resolver el recurso de reconsideración contra la l
expedida por la UGPP.
La corrección del error mediante la inclusión del término máximo de un año posterior a la interposición del recurso pa
La estructura del Decreto por libros, partes, títulos y capítulos.

Los requisitos y condiciones para acceder a las pensiones y prestaciones económicas del Sistema General de Pen
Los tipos y montos de cotizaciones al Sistema General de Pensiones.
Los regímenes y modalidades pensionales existentes en el Sistema General de Pensiones.
Las entidades que conforman el Sistema General de Pensiones y sus funciones.
Los derechos y obligaciones de los afiliados, beneficiarios, empleadores y contratistas frente al Sistema General de
Los mecanismos de protección al ahorro pensional y al poder adquisitivo constante de las pensiones.
Los procedimientos para la afiliación, traslado y selección de régimen pensional
Las sanciones por incumplimiento o infracción a las normas del Sistema General de Pensiones.
los criterios y conceptos de gasto para la destinación de los recursos del Sistema General de Regalías, las metodologías d
asignación de los recursos entre las diferentes asignaciones y beneficiarios, los procedimientos y requisitos para la fo
presentación, viabilidad, registro, priorización, aprobación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de los proyecto
financiados con recursos del sistema, las reglas para la administración del Fondo de Ahorro y Estabilización, el Sistema d
Giro de Regalías, las operaciones de crédito público y las cajas menores con cargo a los recursos del sistem
La fecha límite para acceder al régimen especial de pensiones para las actividades de alto riesgo para la salud, que se amp
diciembre del año 2024
Los requisitos para acceder al régimen especial de pensiones para las actividades de alto riesgo para la salud, que son:
vinculado a una actividad catalogada como tal durante quince (15) años continuos o discontinuos; haber cotizado al sist
pensiones un mínimo de setecientos cincuenta (750) semanas; tener cincuenta (50) años cumplidos si es hombre o cuare
años cumplidos si es mujer; y no estar cobijado por otro régimen especial o exceptuado.
Las actividades catalogadas como de alto riesgo para la salud, que son: minería subterránea; explotación petrolera en pozo
reparación naval; construcción subterránea; construcción civil; bomberos; aviación civil; torres petroleras; buzos profesion
aérea; transporte terrestre automotor intermunicipal e internacional; transporte terrestre automotor urbano e interurb
terrestre automotor mixto; transporte ferroviario; transporte marítimo y fluvial; transporte aéreo comercial nacional e
transporte aéreo comercial privado nacional e internacional; transporte aéreo comercial no regular nacional e internacio
aéreo comercial de carga nacional e internacional; y transporte aéreo de trabajadores de empresas petroler
Se menciona que el FOPEP asume el pago de las pensiones de vejez o de jubilación, de invalidez y de sustitución o sob
Cajanal y las demás cajas, fondos o entidades de previsión del orden Nacional liquidadas o por liquidar que el Gobier
determine; que el pago de la nómina de pensiones a cargo del FOPEP se encuentra respaldado con el Presupuesto Gene
que la constitución de la reserva de liquidez conlleva una doble erogación fiscal; que la reserva de liquidez se ha utilizad
oportunidades; que las reservas pensionales líquidas que tenía Cajanal fueron entregadas al FOPEP; y que la liquidación
constituido por el administrador fiduciario con la reserva de liquidez deberá llevarse a cabo dentro del primer trimes
Requisitos para obtener la pensión, cuantía de la pensión, cómputo de servicios, condiciones para gozar de la p
Los tres (3) tipos de fondos elegibles por los afiliados no pensionados durante la etapa de acumulación: Fondo Conser
Moderado y Fondo de Mayor Riesgo.
El Fondo Especial de Retiro Programado para los afiliados pensionados y los beneficiarios bajo las modalidades previstas
del presente decreto.
Las reglas para la elección, asignación por defecto, cambio y cumplimiento del tipo fondo por parte del afiliado no p
Las reglas para la convergencia hacia el Fondo Conservador según la edad y género del afiliado no pensiona
Las reglas para el traslado o transferencia entre tipos fondos o entre administradoras en caso muerte, invalidez o cambi
afiliado no pensionado o pensionado.
Las reglas para el recaudo, acreditación y administración las cotizaciones voluntarias en los fondos obligator
Las reglas para la transferencia títulos y/o valores entre tipos fondos sin incurrir en costos de transacción
El régimen de transición para la entrada en vigencia del esquema de multifondos.
La planta de personal de COLPENSIONES, que fue modificada mediante el Decreto No. 310 del 24 de febrero de
La escala salarial progresiva, que se establece según el nivel jerárquico, la denominación del empleo y el grado de rem
La publicación del decreto en el Diario Oficial No.50.157 de 24 de febrero de 2017
La edad para acceder a la pensión vitalicia de jubilación, que es la misma que dispone el artículo 1°, parágrafo 2° de la Le
decir, 55 años para los hombres y 50 años para las mujeres.
Los años de servicio para acceder a la pensión vitalicia de jubilación, que son 20 años, continuos o discontinuos, en una
entidades de derecho público incluido el Congreso de la República, o que los hayan cumplido y cotizado en parte en el sec
el instituto colombiano de Seguros Sociales.
El porcentaje mínimo de liquidación pensional, que es del 75% del ingreso mensual promedio que durante el último a
concepto devenguen los Congresistas en ejercicio
El grado de incapacidad para acceder a la pensión de invalidez, que es no inferior al 75%, y el porcentaje correspondien
según el grado de incapacidad, que puede ser del 75%, 95% o 100% del ingreso mensual promedio que durante el último
concepto devenguen los Congresistas en ejercicio
Las personas que tienen derecho a la sustitución pensional, que son el cónyuge supérstite o el compañero (a) perman
menores o estudiantes o inválidos, y a falta de los anteriores, los padres o los hermanos inválidos que dependan econó
pensionado
El porcentaje de reajuste anual de las pensiones, que es el mismo porcentaje en que se reajuste el salario mínimo le
Los requisitos para obtener las pensiones y prestaciones del sistema, las bases y montos de cotización, las edades y seman
acceder a la pensión de vejez, el régimen de transición y otros aspectos relevantes para los afiliados y beneficiarios
*Los términos para decidir la solicitud de sustitución provisional y definitiva, que son 15 y 10 días respectivamente, o 20
controversia
*La forma de resolver la sustitución pensional en caso de controversia, asignando el 50% del valor de la pensión a los hij
suspenso el otro 50% correspondiente al cónyuge o compañero (a) permanente o ambos si es el caso, hasta que la j
correspondiente defina a quién se le debe asignar y en qué proporción. Si no existieren hijos, el total de la pensión qued
hasta que se dirima el conflicto6. Si la controversia radica entre hijos y no existe cónyuge o compañero (a) permanente
pensión, se repartirá el 100% entre el total de hijos reclamantes, pero solo se ordenará pagar las cuotas que no estuvier
*La existencia de una reserva de liquidez equivalente al valor de las mesadas de un año para atender eventuales variacion
de los pagos anuales calculados inicialmente.
*Los plazos previstos por la ley para realizar la transferencia del valor del cálculo actuarial, que son los siguien
Dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se reconozca o cause la pensión, si se trata de pensiones reconocida
posterioridad a la vigencia de la Ley 860 de 2003.
Dentro del año siguiente a la vigencia de dicha ley, si se trata de pensiones reconocidas con anterioridad a dicha
Dentro del año siguiente a la fecha en que se produzca el hecho que dé lugar a la disolución de la empresa, si se trata
reconocidas o causadas con posterioridad a dicho hecho.
*Los intereses moratorios correspondientes al incumplimiento en el pago del cálculo actuarial, que se liquidarán a una ta
doble del interés bancario corriente certificado por la Superintendencia Bancaria.
El monto del subsidio económico del Programa Colombia Mayor: entre $40.000 y $75.000
Los artículos identificados como de mayor pertinencia son los siguientes:
El artículo único que adiciona el artículo 2.2.14.1.44 al Decreto 1833 de 2016, donde se establece la priorización de los m
Programa Colombia Mayor
El artículo 2 que determina la vigencia del decreto
*La base de cotización: es el monto sobre el cual se calculan los aportes al Sistema General de Pensiones, que debe ser c
salario mínimo legal mensual vigente y máximo 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes
*El porcentaje de la cotización: es el porcentaje que se aplica sobre la base de cotización para determinar el valor del ap
General de Pensiones, que debe ser del 16% para los trabajadores dependientes y del 18.5% para los trabajadores indepe
porcentaje, el 12% se destina al pago de la pensión, el 1.5% se destina al pago del seguro de invalidez y sobrevivientes, el
pago de los gastos de administración y el 0.5% se destina al pago del reaseguro con el *Fondo de Garantías. Además, h
adicional para las personas con ingresos superiores a 16 salarios mínimos legales mensuales vigentes, que se destina
Solidaridad Pensional, subcuenta de subsistencia.
*El interés moratorio: es el interés que se cobra por el pago extemporáneo de las cotizaciones al Sistema General de Pe
calcula aplicando la tasa máxima de interés moratorio vigente en el momento en que se realice el pago.
La tabla que muestra los porcentajes de reajuste pensiónal según el año y el rango salarial, que se encuentra en e
La fecha y hora de creación del documento, que se encuentra al final del texto.
La edad para el reconocimiento de la pensión especial por exposición a alto riesgo se disminuirá un (1) año por cada sesen
de cotización especial, adicionales a las mínimas requeridas en el Sistema General de Pensiones, sin que dicha edad pue
cincuenta (50) años
El monto de la cotización especial para el personal del CTI será el previsto en la Ley 100 de 1993, modificado por la Ley 7
diecinueve (19) puntos adicionales a cargo del empleador
Los servidores públicos del CTI que se encuentren afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad deberán trasla
Prima Media con Prestación Definida en un plazo máximo de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de publicación d
que les sea aplicado el régimen previsto en la misma.
Los montos mínimos y máximos de las pensiones, según el tipo y la fecha de causación.
Los porcentajes y las cuotas de aumento de las pensiones, según el año utilizado como base para su liquidac
Los procedimientos para reajustar, revisar y reliquidar las pensiones, según el caso.
Los requisitos para acceder a las pensiones por despido sin justa causa o por retiro voluntario, según el tiempo de servic
trabajador.
Los servicios médicos y el auxilio funerario a los que tienen derecho los pensionados y sus beneficiarios.
La edad requerida por ley para acceder a la pensión familiar, que es la misma que se exige para la pensión de vejez indiv
régimen pensional al que estén afiliados los cónyuges o compañeros permanentes.
El número mínimo de semanas cotizadas para acceder a la pensión familiar, que es el mismo que se exige para la pen
individual, según el régimen pensional al que estén afiliados los cónyuges o compañeros permanentes8.
El capital necesario para obtener una pensión familiar en el régimen de ahorro individual con solidaridad, que debe ser
cubrir el grupo familiar y para financiar una pensión equivalente al salario mínimo legal mensual vigente (sm
Es importante tener en cuenta los casos donde se activo la ley para beneficiar a este tipo de personas ya que si bien se be
tener en cuenta el número de semanas que han cotizado, esto en miras de una reforma hay que tenerlo en cuenta para e
modificar dicha reglamentación o si por el contratrio es pertinente continuar con lo reglamentado.
Es importante para el trabajo final debido a que dicha ley muestra el alcance con respecto a asignación de retiro de los fu
fuerza pública así como la pensión por invalidez. Nuevamente ante una reforma es importante evaluar si es pertinente la
algunos paragrafos de dicha ley
Se debe tener en cuenta esta Ley debido a que toma fundamento en la Ley 100, por lo cual se realizaron en esta varias m
diferentes artículos por demandas realizadas, allí se mencionan semanas de cotización o años que las personas deben ten
pensión, por lo cual, ante una reforma en este momento pensional es importante para utilizarla como contraste con resp
que propone la reforma.
Si bien es importante el dato de saber las fechas de contribución sobre las personas cobijadas con la pensión por el insti
sociales, para el trabajho final los datos que presenta esta norma son muy pocos para realizar un contraste con respecto
se avecina
No tiene relación con respecto a la reforma pensional y/o personas de la tercera edad, sin embargo, al hablar de un subs
importante revisarlo para verificar de donde sale el recurso de esta Ley
Revisar dicha norma y contrastarla con las grandes normas sobre la pensión y sobre como está regulada es importante
donde sale esta Ley o la relación que puede tener ante una reforma
Es importante revisar la obligación que fue creada en dicha ley con respecto a lo ya establecido, para evaluar la vigencia d
con respecto a las demás
Si bien con respecto a la reforma que se avecina no es un dato que brinde información para generar contraste o informac
importante destacar la existencia de esta ley para reconocer a este tipo de personas, así como su importancia y aporte
Subsidio pensional, si bien este termino tiene relación con respecto al tema del trabajo final, es importante revisar dich
donde serán destinados, esto para tenerlos en cuenta con respecto a una modificación en el sistema pensio
Es importante revisar el objeto y el para qué fue emitida esta ley, si bien por el nombre es claro, cabe destacar que es imp
y el motivo que haya incentivado a generarla, en miras de una reforma es importante revisar si este beneficio es mod
corresponde de acuerdo a su asignación y a su impacto dejarlo tal como está
Es importante analizar la modificación al paragrafo de la ley 71 de 1988 para analizar si esta tuvo más modificaciones o si a
de igual modo esta ley nos da una visión de como se entendían las cajas de compensación familiar así como la situación
pensionadas de la época. Sirve para revisar data y avances a lo largo del tiempo
Artículos identificados como de mayor pertinencia para el trabajo final
El artículo 1 establece que se hará un estudio de la situación financiera y prestacional de las

entidades de previsión social de los empleados públicos y trabajadores oficiales del orden
nacional, con el fin de definir una política de integración y posterior incorporación al Instituto
Colombiano de Seguros Sociales.
El artículo 5 define quiénes son empleados públicos y trabajadores oficiales, y en qué casos
pueden vincularse mediante contrato de trabajo o tener la calidad de empleados públicos en
las empresas industriales y comerciales del Estado.
El artículo 14 enumera las prestaciones a cargo de las entidades de previsión social para los
empleados públicos y trabajadores oficiales, tales como asistencia médica, auxilio por
enfermedad, pensión de invalidez, jubilación y vejez, seguro por muerte, entre otras.
El artículo 27 establece el derecho a una pensión de jubilación o vejez para el empleado
público o trabajador oficial que sirva 20 años continuos o discontinuos y llegue a la edad de
55 años si es varón, o 50 si es mujer, equivalente al 75% del promedio de los salarios
devengados durante el último año de servicio.
El artículo 40 dispone que el subsidio familiar será equivalente a 30 pesos mensuales por
cada hijo, sin que el total pueda exceder de 120 pesos mensuales, para cada empleado o
trabajador. Además, ordena estudiar la transformación del subsidio familiar en un seguro de
enfermedad y maternidad para el cónyuge e hijos del empleado público o trabajador oficial.
El artículo 1, que define a las entidades de previsión social como establecimientos públicos
con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.
El artículo 4, que establece la obligación de constituir reservas para garantizar el pago de las
pensiones a cargo de las entidades de previsión social, y los porcentajes y criterios para su
formación.
El artículo 7, que autoriza a las entidades de previsión social a invertir sus recursos y reservas
en bonos o papeles para el fomento del desarrollo industrial emitidos por entidades públicas,
bajo condiciones de rentabilidad, seguridad y liquidez.
El artículo 9, que determina la naturaleza, el domicilio y el ámbito de acción de la Caja
Nacional de Previsión Social, como un establecimiento público adscrito al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
El artículo 10, que señala las funciones de la Caja Nacional de Previsión Social, entre las que
se destacan organizar, dirigir y administrar el reconocimiento y pago de las prestaciones
sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales; atender las prestaciones a los
afiliados facultativos; expedir reglamentos generales para las prestaciones a su cargo; realizar
inversiones que le permitan servir sus objetivos y facilitar el desarrollo industrial; y
determinar la estructura y los sistemas de atención médico asistencial.
El artículo 14, que enumera los recursos necesarios para atender las prestaciones y servicios
a cargo de la Caja Nacional de Previsión Social, entre los que se encuentran las cuotas de
afiliación, las cuotas patronales, los aportes anuales de la Nación, el producto de las rentas
por concepto de tasas, contribuciones, auxilios, subvenciones y legados, entre otros.
El artículo 19, que modifica el artículo 36 del Decreto 3135 de 1968, sobre la sustitución
pensional por fallecimiento de un empleado público o trabajador oficial jubilado o con
derecho a pensión de jubilación, estableciendo los beneficiarios, los requisitos y el término de
sustitución.
- El artículo 5 enumera las prestaciones sociales que se reconocerán y pagarán a los
empleados públicos y trabajadores oficiales, tales como asistencia médica, vacaciones, prima
de vacaciones, auxilio de cesantía, pensión de jubilación, entre otras.
- El artículo 8 determina el derecho a quince días hábiles de vacaciones por cada año de
servicios, salvo lo que se disponga en normas o estipulaciones especiales.
- El artículo 17 define los factores salariales para la liquidación de vacaciones y prima de
vacaciones, tales como la asignación básica mensual, los gastos de representación, la prima
técnica, los auxilios de alimentación y transporte, entre otros.
- El artículo 24 mantiene el reconocimiento de la prima de vacaciones creada por los
Decretos-Leyes 174 y 230 de 1975 para los empleados públicos de ciertas entidades del
orden nacional.
- El artículo 32 establece el derecho a una prima de navidad equivalente a un mes del salario
que corresponda al cargo desempeñado en treinta de noviembre de cada año.
- El artículo 33 señala los factores de salario para liquidar la prima de navidad, que son los
mismos que para liquidar las vacaciones y la prima de vacaciones.
- El artículo 40 dispone que el reconocimiento y pago del auxilio de cesantía se sujetará a lo
dispuesto en las normas legales o convencionales sobre la materia.
- El artículo 45 indica los factores de salario para la liquidación de cesantía y pensiones, tales
como la asignación básica mensual, los gastos de representación, la prima técnica, los
dominicales y feriados, las horas extras, entre otros.
- El artículo 46 especifica los factores de salario para liquidar otras prestaciones, como los
auxilios por enfermedad y maternidad, la indemnización por accidente de trabajo y por
enfermedad profesional y el seguro por muerte.
- El artículo 44 regula el reconocimiento y pago de las pensiones a que se refieren los
ordinales j), k), y l), del artículo 5o. del decreto, así como del auxilio funerario y del seguro por
muerte.
Espero haberle sido útil. Si tiene alguna otra pregunta o comentario, no dude en
contactarme. 😊
Origen: Conversación con Bing, 1/11/2023

(1) Reforma pensional fue aprobada en primer debate.
https://www.mintrabajo.gov.co/comunicados/2023/junio/reforma-pensional-fue-aprobada-
en-primer-debate.
(2) Proyecto de Reforma Pensional 2023 - KPMG Colombia.
https://kpmg.com/co/es/home/insights/2023/09/reforma-pensional-2023.html.
(3) Gobierno presentó propuesta de la reforma pensional.
Artículo 1: Establece el derecho a la sustitución pensional para quienes la disfrutaron según la

Ley 171 de 1961, el Decreto-ley 3135 de 1968 y el Decreto-ley 434 de 1971, conforme a la
Ley 33 de 1973 y la Ley 12 de 1975.
Artículo 2: Determina la vigencia de esta ley desde su sanción.
Nota: Indica que esta ley sustituye el artículo 8 de la Ley 4 de 1976 en materia de sustitución
pensional y que se debe tener en cuenta el fallo de la corte que reduce las semanas de
cotización para las mujeres.
El artículo 3 establece la estructura del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez,
compuesto por cuatro pilares: solidario, semicontributivo, contributivo y de ahorro
voluntario.
El artículo 4 define los principios que rigen el sistema, entre ellos la universalidad, la
solidaridad, la eficiencia, la sostenibilidad y el enfoque de género y diversidad.
El artículo 17 regula el pilar solidario, dirigido a las personas en situación de pobreza extrema,
pobreza y vulnerabilidad, que recibirán una renta básica solidaria equivalente a la línea de
pobreza extrema.
El artículo 18 regula el pilar semicontributivo, dirigido a las personas que habiendo cotizado al
sistema no cumplan los requisitos para acceder a una pensión contributiva, y que recibirán
un beneficio económico financiado con recursos del Presupuesto General de la Nación y sus
propios aportes.
El artículo 19 regula el pilar contributivo, dirigido a los trabajadores dependientes e
independientes con capacidad de pago, que se divide en dos componentes: el de prima
media y el complementario de ahorro individual.
El artículo 32 regula la pensión integral de vejez, que se conforma por una única pensión
reconocida y pagada en el componente de prima media por Colpensiones, complementada
con el valor de la prestación del componente de ahorro individual.
El artículo 37 regula la prestación anticipada de vejez, que permite acceder a una pensión
antes de cumplir con la edad o sin tener todas las semanas cotizadas, mediante un sistema
actuarial de equivalencias.
El artículo 46 regula la indemnización sustitutiva y/o devolución de saldos de la pensión de
invalidez y sobrevivientes, que se otorga a las personas que no cumplan los requisitos para
acceder a dichas prestaciones.
El artículo 89 otorga facultades extraordinarias al Gobierno Nacional para reglamentar
aspectos puntuales de la ley.
El artículo 1 modifica el parágrafo del artículo 190 de la Ley 223 de 1995, que establece la
destinación específica de una parte de la tarifa del impuesto al consumo de cervezas y sifones
para financiar la salud y la unificación de los planes obligatorios de salud.
El artículo 4 establece que los ingresos adicionales recaudados por el aumento de la tarifa del
IVA a la cerveza y a los juegos de suerte y azar se destinarán por la Nación a la unificación de
los planes obligatorios de salud de los regímenes contributivo y subsidiado.
El artículo 7 crea una sobretasa al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado, cuyos recursos
se destinarán por los departamentos y el Distrito Capital a la universalización en el
aseguramiento, la unificación de los planes obligatorios de salud y la financiación de servicios
prestados a la población pobre en lo no cubierto por subsidios a la demanda.
El artículo 8 modifica el parágrafo 1 del artículo 50 de la Ley 788 de 2002, que establece que
los departamentos destinarán un porcentaje del recaudo por concepto del impuesto al
consumo de licores, vinos, aperitivos y similares a la financiación de servicios prestados a la
población pobre en lo no cubierto por subsidios a la demanda y a la población vinculada que
se atienda a través de la red hospitalaria pública.
El artículo 10 adiciona el Estatuto Tributario con un artículo que incrementa la tarifa del IVA
al servicio de telefonía móvil, cuyos recursos se destinarán en parte a programas de fomento
y desarrollo deportivo e infraestructura, así como al fomento, promoción y desarrollo de la
cultura y la actividad artística colombiana.
- El artículo 3, que define los cuatro pilares del sistema de protección social integral para la
vejez: el pilar solidario, el contributivo, el de ahorro individual y el de beneficios económicos
periódicos.
- El artículo 11, que establece las condiciones generales de estudio y experiencia requeridas
para el ejercicio de los distintos cargos del sistema pensional, así como las equivalencias
entre estudios y experiencia laboral.
- El artículo 21, que fija el límite de la remuneración total de los empleados públicos que se
pensionen por el sistema contributivo, el cual no podrá exceder la que se fija para los
ministros del despacho y los jefes de departamento administrativo.
- El artículo 31, que prohíbe a los empleados públicos percibir un sueldo diferente al que
corresponde al cargo que desempeñan y los factores de salario contemplados en el artículo
42 del presente estatuto.
- El artículo 32, que establece las excepciones a la prohibición de recibir más de una
asignación que provenga del tesoro o de empresas o instituciones en que tenga parte
principal el Estado.
El artículo 3 del Decreto 4433 de 2004 establece los principios que deben regir el régimen
especial de asignación de retiro y de pensiones de las Fuerzas Militares y de la Policía
Nacional, tales como eficiencia, universalidad, igualdad, equidad, responsabilidad financiera,
intangibilidad y solidaridad.
El artículo 4 del Decreto 4433 de 2004 define el alcance del régimen especial de asignación
de retiro y de pensiones de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, que regula los
derechos a las prestaciones económicas periódicas de quienes prestan sus servicios a la
Nación como miembros de la Fuerza Pública que comprende la asignación de retiro, la
pensión de invalidez, y su sustitución, así como la pensión de sobrevivencia.
El artículo 11 del Decreto 4433 de 2004 establece el orden y la proporción de los
beneficiarios de las pensiones por muerte en servicio activo del personal de Oficiales,
Suboficiales y Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares, Oficiales, Suboficiales,
miembros del Nivel Ejecutivo y Agentes de la Policía Nacional, y Alumnos de las escuelas de
formación.
El artículo 14 del Decreto 4433 de 2004 determina la forma y los porcentajes para liquidar la
asignación de retiro para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares en
actividad, según el tiempo y la causa del retiro.
El artículo 24 del Decreto 4433 de 2004 determina la forma y los porcentajes para liquidar la
asignación de retiro para el personal de Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional
en actividad, según el tiempo y la causa del retiro.
El artículo 1° establece la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial de Gestión

Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –UGPP–, que es la entidad
encargada de administrar el régimen de prima media y el pilar contributivo del sistema
pensional.
El artículo 2° autoriza al Director General de la UGPP para distribuir los cargos de la planta
global y ubicar el personal según las necesidades del servicio y los planes y programas de la
entidad.
El artículo 54 crea el Fondo de Ahorro Público para la Protección Social –FAPPS–, que será
utilizado para pagar las pensiones del régimen de prima media y el pilar contributivo, con
recursos provenientes de las cotizaciones, las contribuciones parafiscales, los rendimientos
financieros y las transferencias del presupuesto nacional.
El artículo 55 establece las condiciones para acceder a una pensión en el régimen de prima
media y el pilar contributivo, tales como la edad, el tiempo de cotización, el ingreso base de
liquidación y el monto de la mesada pensional.
El artículo 56 define el régimen de transición para los afiliados al régimen de prima media y el
pilar contributivo que cumplan con ciertos requisitos, como tener una edad mínima o un
número mínimo de semanas cotizadas al 31 de diciembre de 2022.
Artículo 2.1.1.1. Objeto y ámbito de aplicación: Este artículo define el propósito y el alcance
del decreto, que es compilar la normatividad vigente en materia pensional, expedida por el
Gobierno Nacional mediante las facultades reglamentarias conferidas por la Constitución
Política. Este artículo es relevante para entender el contexto y la justificación del decreto.
Artículo 2.2.1.1.2. Selección de régimen pensional: Este artículo establece que los afiliados al
sistema general de pensiones pueden seleccionar cualquiera de los dos regímenes que lo
componen: el régimen solidario de prima media con prestación definida o el régimen de
ahorro individual con solidaridad. Este artículo es importante para conocer las opciones y las
características de cada régimen pensional.
Artículo 2.2.8.7.3. Posibilidad de participación de intermediarios de seguros: Este artículo
regula la contratación de los seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia dentro del
régimen de ahorro individual con solidaridad, permitiendo la participación de intermediarios
de seguros bajo ciertas condiciones y requisitos. Este artículo es significativo para analizar el
papel y la regulación de los intermediarios de seguros en el sistema pensional.
*El artículo 1, que establece el reajuste pensional.

*El artículo 5, que define los casos de sustitución pensional.
*El artículo 6, que enumera los beneficiarios de la sustitución pensional.
*El artículo 20, que regula la pensión de jubilación por aportes.
*El artículo 24, que determina la base para la liquidación de la pensión de jubilación por
aportes.
*El artículo 25, que fija el monto de la pensión de jubilación por aportes
El artículo 1°, que modifica el numeral 3 del artículo 3° del Decreto número 3771 de 2007,
sobre las obligaciones del administrador fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional
respecto de la Subcuenta de Solidaridad
El artículo 21, que modifica el artículo 21 del Decreto número 3771 de 2007, sobre la
consignación de aportes por parte de los beneficiarios de la Subcuenta de Solidaridad del
Fondo de Solidaridad Pensional
El artículo 34, que modifica el artículo 34 del Decreto número 3771 de 2007, sobre la
cofinanciación del Programa de Protección Social al Adulto Mayor
El artículo 1° del Decreto 1193 de 2012, que corrige el yerro contenido en el artículo 156 de
la Ley 1151 de 2007
El artículo 156 de la Ley 1151 de 2007, que crea la UGPP y le asigna sus funciones.
El artículo 732 del Estatuto Tributario, que establece el término para resolver el recurso de
reconsideración contra los actos de determinación de obligaciones tributarias
El artículo 2.1.1.1., que establece el objeto del Decreto.

El artículo 2.2.1.1.1., que enumera las pensiones y prestaciones del sistema general de
pensiones
El artículo 2.2.1.1.2., que explica la selección de régimen pensional
El artículo 2.2.1.1.3., que describe el régimen solidario de prima media con prestación
definida
El artículo 2.2.1.1.4., que describe el régimen de ahorro individual con solidaridad.
El artículo 2.2.1.1.8., que establece la garantía del Estado en ambos regímenes pensionales.
El artículo 2.2.1.1.9., que define la garantía de pensión mínima.
El artículo 2.2.1.3.1., que define el ingreso base de liquidación.
El artículo 2.2.2.1.5., que regula la afiliación obligatoria al sistema general de pensiones para
quienes ingresen por primera vez al sector público en cargos de carrera administrativa
artículo 1, que establece los recursos del Sistema General de Regalías y sus destinaciones
El artículo 22, que define los criterios y conceptos de gasto para cada asignación
El artículo 27, que regula el uso del Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías
El artículo 31, que establece las etapas del ciclo de los proyectos de inversión
el artículo 42, que regula las operaciones de crédito público con cargo a las Asignaciones
Directas
El artículo 50, que define los proyectos relacionados con la Asignación Ambiental y el 20% del
mayor recaudo
El artículo 1°, que amplía la vigencia del régimen especial de pensiones para las actividades
de alto riesgo para la salud hasta el 31 de diciembre del año 2024.
El artículo 2°, que establece la vigencia del decreto a partir de la fecha de su publicación
El artículo 8° del Decreto número 2090 de 2003, que estableció el régimen especial de
pensiones para las actividades de alto riesgo para la salud y facultó al Gobierno nacional para
ampliarlo parcial o totalmente hasta por diez (10) años más, previo concepto del Consejo
Nacional de Riesgos Laborales.
El artículo 2° del Decreto número 2090 de 2003, que define las actividades catalogadas como
de alto riesgo para la salud del trabajador.
El artículo 3° del Decreto número 2090 de 2003, que establece los requisitos para acceder al
régimen especial de pensiones para las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador
El artículo 1, que modifica el artículo 2.2.10.4.3. del Decreto 1833 de 2016; y el parágrafo del
mismo artículo, que establece las condiciones para la liquidación del portafolio con la reserva
de liquidez
Artículos 1, 2, 3 y 4
El artículo 1°, que establece los tipos de fondos que deben ofrecer las administradoras.
El artículo 2°, que define la naturaleza de los tipos de fondos como patrimonios autónomos
El artículo 6°, que establece las reglas de convergencia hacia el Fondo Conservador según la
edad y género del afiliado no pensionado.
El artículo 14, que establece el Fondo Especial de Retiro Programado para los afiliados
pensionados y los beneficiarios bajo las modalidades previstas en el mismo artículo.
El artículo 17, que establece el régimen de transición para la entrada en vigencia del esquema
de multifondos.
El artículo 1°, que modifica el artículo 3° del Decreto 4937 de 2011, estableciendo la
nomenclatura y clasificación de los empleos del nivel directivo de COLPENSIONES.
El artículo 2°, que determina la vigencia del decreto y las disposiciones que modifica o deroga
El artículo 1°, que define el ámbito de aplicación del Decreto.
El artículo 4°, que establece los requisitos para acceder a este régimen pensional.
El artículo 7°, que define la pensión vitalicia de jubilación y sus condiciones.
El artículo 10, que define la pensión de invalidez y sus condiciones.
El artículo 15, que define la sustitución pensional y sus condiciones.
El artículo 16, que establece el porcentaje de reajuste pensional.
Condiciones y características de cada régimen del sistema (Títulos I y II del Libro Primero), las
pensiones mínimas y máximas (artículos 34 y 35), el régimen de transición (artículo 36) y las
excepciones al sistema (artículo 279).
El artículo 1°, que establece la posibilidad de que el pensionado solicite por escrito, al
momento de notificarse del acto jurídico que le reconoce su pensión, que en caso de su
fallecimiento, la pensión le sea sustituida, de manera provisional, a quienes él señale como
sus beneficiarios, adjuntando los respectivos documentos que acreditan la calidad de tales.
El artículo 9°, que establece la multa por el incumplimiento de los términos previstos en esta
ley y su destinación al fondo de solidaridad pensional.
El artículo 1°, que establece la posibilidad de transferir el valor del cálculo actuarial en forma
anticipada frente a los plazos previstos por la ley, y los criterios para realizar dicho cálculo.
El artículo 2°, que establece las condiciones para entregar títulos valores como forma de pago
del cálculo actuarial, y los efectos contables y financieros de dicha operación.
El artículo 3°, que establece las condiciones y garantías que deben cumplirse para realizar el
pago anticipado mediante títulos valores, y las contingencias que deben cubrirse con dicha
garantía.
El artículo 4°, que establece las obligaciones contables y financieras de la empresa que realiza
el pago anticipado, y las consecuencias del incumplimiento o error en el cálculo actuarial.
El artículo 1, que adiciona el artículo 2.2.14.1.44 al Decreto 1833 de 2016, estableciendo la
priorización de los 53 municipios para el Programa Colombia Mayor
El artículo 2, que determina la vigencia del Decreto a partir de la fecha de su publicación
El artículo 1°: regula la afiliación y la cotización de las personas naturales que prestan
servicios al Estado o al sector privado bajo diferentes modalidades, estableciendo que deben
cotizar sobre los ingresos que efectivamente perciban y actualizar dicha información
periódicamente.
El artículo 2°: regula la afiliación obligatoria al Régimen de Prima Media con Prestación
Definida administrado por el ISS para quienes ingresen por primera vez al sector público en
cargos de carrera administrativa
El artículo 3°: regula la base y el límite de cotización para el Sistema General de Pensiones,
estableciendo que debe ser la misma que la base y el límite de cotización para el Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
El artículo 1, que establece los criterios y los porcentajes para realizar los reajustes
pensiónales a partir del 1 de enero de 1993, 1994 y 1995.
El artículo 2, que indica el procedimiento para aplicar los reajustes pensiónales según el valor
de la pensión mensual y el año correspondiente. Sin embargo, este artículo fue declarado
nulo por el Consejo de Estado.
Artículo Nuevo: define el campo y las condiciones para acceder a la pensión especial por
exposición a alto riesgo para el personal del CTI.
Artículo 2°: establece la vigencia y promulgación de la norma
El artículo 1, que establece los aumentos para las pensiones inferiores a $1.375 mensuales
causadas con posterioridad a la sanción de la ley 77 de 1959
El artículo 2, que indica el procedimiento para aplicar la tabla de aumentos a las pensiones
mencionadas en el artículo anterior.
El artículo 3, que dispone la reliquidación de las pensiones inferiores a $1.375 mensuales
cuyo monto haya sido afectado por los límites señalados en otras normas.
El artículo 4, que prevé la revisión de la pensión para el pensionado que haya sido o sea
reincorporado a cargos oficiales o privados por tres años o más
El artículo 151 A, que define el concepto y las características generales de la pensión familiar
El artículo 151 B, que establece los requisitos y condiciones para acceder a la pensión familiar
en el régimen de ahorro individual con solidaridad.
El artículo 151 C, que establece los requisitos y condiciones para acceder a la pensión familiar
en el régimen de prima media con prestación definida.
El artículo 151 D, que regula la afiliación al mismo régimen de pensiones de los cónyuges o
compañeros permanentes que opten por la pensión familiar.
Articulo 1 y 39
Articulos 1,2,3,4,5
Articulo 18
Articulo 1 y 2
Articulo 6
Articulo 1 y 2
Articulo 2
Articulo 1 y su paragrafo
Articulo 1,2,3
Articulo 1, 5 y 6
Articulo 6
Articulo 7
Concordancias de la Norma con otras Normas
Ley 100 de 1993

Ley 33 de 1985
Norma Internacional de Auditoría (NIA) 315 (Revisada 2019)
Decreto 2196 de 2009
Ley 490 de 1998
Ley 20 de 1970
Decretos-Leyes 174 y 230 de 1975
Ley 171 de 1961

Decreto Ley 3135 de 1968
Decreto Ley 434 de 1971.
La Ley 33 de 1973
La Ley 12 de 1975
La Ley 100 de 1993
La Ley 797 de 2003
La Norma Internacional de Auditoría 315
El Convenio sobre Seguridad Social (norma mínima), 1952 (núm. 102)
Ley 643 de 2001
artículo 312 del Código Penal
156 a 159 de la Ley 100 de 1993
artículo 475 del Estatuto Tributario Nacional
Ley 643 de 2001
Decreto Ley 2150 de 1995

Ley 27 de 1989
Ley 610 de 1977
Ley 2016 de 1968
Ley 4 de 1992,
Ley 2179 de 2021
Decreto-ley 1793 de 2000
Decreto 669 de 2022
Decreto 682 de 2017

Decreto 576 de 2013
*Decreto 1837 de 1994
*Ley 51 de 1975
*Decreto 733 de 1976
Ley 100 de 1993
*Decreto Nacional 2090 de 2003
*Decreto Nacional 1548 de 1998
La Ley 71 de 1988, que establece normas sobre pensiones y dicta otras

disposiciones
La Ley 100 de 1993, que crea el sistema de seguridad social integral y
dicta otras disposiciones.
La Ley 1574 de 2012, que modifica y adiciona algunas disposiciones sobre
pensiones y dicta otras disposiciones.
El Decreto Nacional 2709 de 1994, que reglamenta parcialmente las Leyes
71 y 100 sobre pensiones y deroga el Decreto Nacional 1160.
El Decreto número 3771 de 2007, por el cual se reglamentan las

subcuentas de solidaridad y subsistencia del Fondo de Solidaridad
Pensional y se dictan otras disposiciones.
La Ley 100 de 1993, por la cual se crea el Sistema General de Seguridad
Social Integral y se dictan otras disposiciones.
La Constitución Política de Colombia, que en el numeral 10 del artículo
189 le otorga al Presidente de la República la facultad de promulgar las
leyes y corregir los yerros legislativos.
La Ley 4ª de 1913, que en el artículo 45 señala que los yerros en las leyes
deberán ser modificados por los respectivos funcionarios, cuando no
quede duda en cuanto a la voluntad del legislador
El Estatuto Tributario, que en el Libro V regula los procedimientos
administrativos y judiciales relacionados con las obligaciones tributarias,
incluyendo las contribuciones parafiscales.
El Decreto 1833 de 2016 compila las normas del Sistema General de

Pensiones, que se basan principalmente en la Ley 100 de 1993, que
estableció el Sistema Integral de Seguridad Social, y sus modificaciones
posteriores, como el Acto Legislativo 01 de 2005, que reformó el régimen
de transición pensional, y la Ley 797 de 2003, que introdujo cambios en
los requisitos y montos de las pensiones.
El Decreto 1833 de 2016 también hace referencia a otras normas

relacionadas con el Sistema General de Pensiones, como el Decreto - Ley
2555 de 2010, que compila las normas del sector financiero, asegurador y
del mercado de valores; el Decreto - Ley 019 de 2012, que adoptó
medidas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y
trámites innecesarios; y el Decreto - Ley 604 de 2013, que reglamentó el
servicio social complementario de beneficios económicos periódicos
(BEPS).).
La Constitución Política (artículos 331, 360 y 361), la Ley 2056 de 2020

(que regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de
Regalías), el Acto Legislativo 05 de 2011 (que constituye el Sistema
General de Regalías), el Acto Legislativo 05 de 2019 (que modifica el
artículo 361 de la Constitución Política), el Acto Legislativo 04 de 2017
(que crea el Fondo de Programas Especiales para la Paz), la Ley 1437 de
2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo)
El Decreto número 2090 de 2003, por el cual se establece el régimen
especial de pensiones para las actividades de alto riesgo para la salud del
trabajador y se dictan otras disposiciones.
La Ley 100 de 1993, por la cual se crea el sistema de seguridad social
integral y se dictan otras disposiciones.
La Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el sistema de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
Se hace referencia a los siguientes artículos y normas: artículo 130 de la

Ley 100 de 1993, artículo 25 del Decreto 2196 de 2009, artículos 3 y 8 de
la Ley 1437 de 2011, Decreto 1081 de 2015 modificado por el Decreto 270
de 2017, numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, Ley 489
de 1998
Ley 91 de 1989, Ley 4 de 1992, Ley 100 de 1993, Ley 24 de 1947, Ley 6 de
1945, Ley 45 de 1931, Ley 60 de 1993, Decreto Nacional 224 de 1972
La Ley 1328 de 2009, que introdujo el esquema de multifondos y

modificó algunos artículos de la Ley 100 de 1993 y del Decreto 663 de
1993 (Estatuto Orgánico del Sistema Financiero).
La Ley 100 de 1993, que creó el Sistema General de Pensiones y el
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
El Decreto 692 de 1994, que reglamentó parcialmente la Ley 100 de 1993
en lo relativo al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
El Decreto 2555 de 2010, que compiló las normas que regulan la actividad
del sector financiero, asegurador y del mercado de valores.
La Ley 4a de 1992, que establece las normas generales para fijar el

régimen salarial y prestacional de los servidores públicos.
El Decreto 4937 de 2011, que crea COLPENSIONES como una empresa
industrial y comercial del Estado, organizada como entidad financiera
especializada en administrar el régimen solidario
La Ley 4ª de 1992, que fija el régimen salarial y prestacional de los
Congresistas.
La Ley 33 de 1985, que regula las pensiones del sector público.
La Ley 71 de 1988, que regula las pensiones del sector privado y mixto.
La Ley 19 de 1987, que establece un régimen especial para los
excongresistas.
• La Ley 4 de 1992 sobre el régimen salarial y prestacional de los

servidores públicos.
• La Ley 11 de 1988 sobre el subsidio a los trabajadores del servicio
doméstico5.
• La Ley 71 de 1988 sobre el régimen pensional especial para los
trabajadores oficiales y empleados públicos del orden nacional.
• La Ley 797 de 2003 sobre la reforma al sistema general de pensiones.
• La Ley 860 de 2003 sobre las pensiones por invalidez y sobrevivencia
*La Ley 44 de 1980, que regula el trámite y requisitos para el

reconocimiento y pago de las sustituciones pensionales y que es
modificada parcialmente por esta ley.
*La Ley 100 de 1993, que crea el sistema general de seguridad social
integral y establece el fondo de solidaridad pensional al que se destinan
los recursos recaudados por las multas impuestas por esta ley.
*La Ley 797 de 2003, que reforma algunos aspectos del sistema general
de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y modifica el artículo 13
sobre los beneficiarios del régimen solidario de prima media con
prestación definida.
*La Ley 860 de 2003, que es parcialmente reglamentada por el decreto y

que establece normas para el fortalecimiento del Sistema General de
Pensiones y dicta otras disposiciones.
*La Ley 100 de 1993, que crea el Sistema General de Seguridad Social
Integral y dicta otras disposiciones sobre pensiones, salud, riesgos
profesionales
La Ley 100 de 1993, que crea el Fondo de Solidaridad Pensional y el
Programa Colombia Mayor3.
La Ley 797 de 2003, que modifica el artículo 13 de la Ley 100 de 1993 y
crea la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional4.
El Decreto 1833 de 2016, que compila las normas del Sistema General de
Pensiones y reglamenta la administración y el funcionamiento del Fondo
de Solidaridad Pensional
La Ley 797 de 2003: es la ley que reforma algunos aspectos del Sistema
General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993
La Ley 6ª de 1992, que le otorgó facultades extraordinarias al Presidente

de la República para expedir normas sobre ajuste pensional, entre otros
temas.
La Ley 71 de 1988, que estableció los criterios generales para el
reconocimiento y pago de las pensiones del sector público y privado, y
autorizó al Gobierno Nacional para incrementarlas periódicamente.
El Decreto 1848 de 1969, que reguló el régimen de pensiones,
prestaciones sociales y cesantías de los empleados públicos y
trabajadores oficiales del orden nacional.
Ley 860 de 2003: establece el régimen de pensión de vejez por exposición

a alto riesgo para los trabajadores que desarrollan actividades que
disminuyen su expectativa de vida.
Decreto 1835 de 1994: reglamenta el régimen especial de pensiones para
el personal del CTI que cumple funciones de Policía Judicial.
Ley 100 de 1993: crea el Sistema General de Seguridad Social en
Pensiones y define los regímenes pensionales existentes.
Ley 797 de 2003: modifica y actualiza el Sistema General de Seguridad
Social en Pensiones y establece disposiciones sobre los regímenes
pensionales.
La ley 77 de 1959, que fue reformada parcialmente por la presente ley y
que también trata sobre pensiones2.
La ley 6 de 1945, que fue modificada parcialmente por la presente ley y
que establece el régimen de jubilaciones y pensiones para los empleados
públicos y trabajadores oficiales.
que regula las jubilaciones y pensiones del personal docente oficial y
particular.
El Código Sustantivo del Trabajo, que fue modificado parcialmente por la
presente ley y que contiene las normas generales sobre el trabajo y la
seguridad social.
que crea el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales.
La ley 100 de 1993, que crea el sistema general de seguridad social
integral y deroga algunas disposiciones de la presente ley
La Ley 100 de 1993, que establece el sistema general de pensiones y los

regímenes pensionales de prima media y de ahorro individual con
solidaridad
La Ley 797 de 2003, que modifica y actualiza el sistema general de
pensiones y regula el traslado entre regímenes pensionales.
La Ley 860 de 2003, que modifica algunos aspectos del sistema general de
pensiones en lo referente al régimen de ahorro individual con solidaridad.
El Decreto 288 de 2014, que reglamenta parcialmente la Ley 1580 de
2012 y establece los procedimientos para el reconocimiento y pago de la
pensión familiar.
Ley 100 de 1993
Ley 100 de 1993

Ley 100 de 1993
Ley 100 de 1993, Ley 1388 de 1995
Ley 100 de 1993
Ley 71 de 1988
Ley 2709 de 1994

Actor
Congreso de la República
Instituto Colombiano de Seguros Sociales
Departamento Administrativo del Servicio Civil
Corte Constitucional
Porvenir (Fondo privado)

Características / Estatuto del Actor
El Presidente Petro es el principal promotor de la reforma pensional que

lleva por nombre ‘Cambio por la Vejez’2, que tiene como objetivo social
ampliar la cobertura del sistema pensional y beneficiar a los adultos mayores
en extrema pobreza.
El Presidente Petro radicó el proyecto de reforma pensional ante el
Congreso de la República el 22 de marzo de 2023, con el acompañamiento
de la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez. El proyecto contiene 89
artículos y propone un sistema unificado de pensiones que supera las
inequidades que derivan de la competencia de los dos regímenes actuales.
El Presidente Petro ha defendido su propuesta como una forma de construir
paz en Colombia, reconociendo el derecho a una pensión como una garantía
de una vida digna para todas las personas en edad de jubilación, incluyendo
a los que no pudieron cotizar, a los que se dedicaron al trabajo doméstico y
a los que trabajan por fuera del contrato laboral
IDENTIFICACIÓN, CLASIFICAC
CURS
PREGRADO
ESCUELA SUPE
BOG
Se recomienda buscar la definición de actores de

Funciones del Actor
De acuerdo con el artículo 154 de la Constitución Política de Colombia, el

Presidente de la República de Colombia tiene la responsabilidad de
presentar proyectos de ley ante el Congreso de la República. En este caso, el
Presidente Petro presentó el proyecto de ley de reforma de pensiones de
urgencia el 22 de marzo de 2023.
De acuerdo con el artículo 166 de la Constitución Política de Colombia, su
responsabilidad es sancionar y promulgar las leyes aprobadas por el
Congreso de la República. En este caso, después de que el Congreso apruebe
la ley de reforma pensional, el Presidente Petro deberá aprobarla y ponerla
en vigor, o si la considera inconveniente o inconstitucional, devolverla con
objeciones.
ANEXO 3
IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE ACTORES
recomienda buscar la definición de actores de acuerdo con las políticas públicas, en los textos de Roth, Ordóñ
Percepción del Actor con respecto al problema
Según el proyecto de ley de reforma pensional que el

Gobierno presentó al Congreso, el Presidente de la República
tiene la siguiente percepción del problema:
El sistema pensional actual es insostenible, inequitativo y
excluyente, ya que solo cubre al 25% de la población adulta
mayor y genera un déficit fiscal de más del 4% del PIB.
La reforma pensional busca ampliar la cobertura del sistema,
garantizar una renta básica para los adultos mayores que no
tienen acceso a una pensión, unificar los regímenes de prima
media y ahorro individual, y fortalecer la sostenibilidad
financiera del sistema.
La reforma pensional es una oportunidad para avanzar en la
construcción de un país más justo, solidario e incluyente, que
reconoce el derecho a una vejez digna para todos los
colombianos.
ANEXO 3
, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE ACTORES
E POLÍTICAS PÚBLICAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
R DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Á - II SEMESTRE 2023
rdo con las políticas públicas, en los textos de Roth, Ordóñez, Muller
Intereses del Actor
Los intereses del Presidente de la República en la reforma

pensional son los siguientes:
* Lograr que el Congreso apruebe el proyecto de ley que
presentó el Gobierno, llamado “Cambio por la Vejez”, que
busca establecer un sistema de protección social integral para
la vejez, invalidez y muerte de origen común12.
* Ampliar la cobertura del sistema pensional, que actualmente
solo beneficia al 25% de la población adulta mayor, y garantizar
una renta básica para los adultos mayores que no tienen
acceso a una pensión13.
* Unificar los regímenes de prima media y ahorro individual,
que actualmente compiten entre sí, y hacerlos
complementarios, para mejorar la equidad y la sostenibilidad
del sistema13. * Fortalecer la sostenibilidad financiera del
sistema, que genera un déficit fiscal de más del 4% del PIB,
mediante la creación de un fondo de ahorro público que será
utilizado para pagar pensiones
Ordóñez, Muller
Incidencia
La incidencia del Presidente de la República en la reforma

pensional es muy alta, ya que él es el principal impulsor del
proyecto de ley que busca establecer un sistema de
protección social integral para la vejez, invalidez y muerte de
origen común. El Presidente tiene la facultad de presentar
proyectos de ley al Congreso, convocar a sesiones
extraordinarias, objetar total o parcialmente los proyectos
aprobados y sancionar las leyes. Además, el Presidente
cuenta con el apoyo de su partido y de la coalición de
gobierno, que tiene mayoría en el Congreso, para tramitar el
proyecto de ley. El Presidente también tiene la capacidad de
comunicar y defender su propuesta ante la opinión pública,
los medios de comunicación, los gremios, los sindicatos y
otros actores sociales. El Presidente ha manifestado su
interés y compromiso con la reforma pensional, que
considera una oportunidad para avanzar en la construcción
de un país más justo, solidario e incluyente.
Conflictos Potenciales
El rechazo de los fondos privados de pensiones, que se oponen

a la unificación de los regímenes de prima media y ahorro
individual, y a la limitación del traslado obligatorio a
Colpensiones a quienes ganen hasta tres salarios mínimos. Los
fondos privados argumentan que esto afectaría la competencia,
la libertad de escogencia y la sostenibilidad del sistema.
La resistencia de los trabajadores formales, que temen perder
beneficios o ver aumentadas sus cotizaciones, y de los
pensionados actuales, que podrían ver reducidas sus mesadas o
congeladas sus indexaciones3. Estos sectores han expresado su
inconformidad con la reforma y han anunciado movilizaciones y
paros para exigir su retiro.
La falta de consenso político en el Congreso, donde el proyecto
de ley debe superar tres debates más en plenaria del Senado y
cuatro en la Cámara de Representantes. El proyecto ha
generado divisiones entre los partidos de la coalición de
gobierno y la oposición, que tienen visiones diferentes sobre la
reforma pensional
Acciones de Mejora Nivel de Ejecución
Las siguientes son algunas medidas que el Presidente

de la República podría tomar para mejorar la reforma
pensional:
buscando el diálogo y el consenso con los diversos

actores involucrados en la reforma, incluidos los
fondos privados de pensiones, los trabajadores
formales, los pensionados actuales, los partidos
políticos, los gremios, los sindicatos y otros sectores
sociales, para escuchar sus propuestas, inquietudes y
sugerencias y buscar soluciones que beneficien a
todos.
Aclarar los mitos y la información errónea sobre la

reforma y explicar sus objetivos, como aumentar la
cobertura, asegurar una renta básica, unificar los
regímenes, mantener la estabilidad financiera y
reducir las inequidades.
N° Link (Cuando sea posible) Referencia de la Nota Tipo Normas APA VII Título del documento
Tipo de Documento Pregunta que aborda Objetivos que aborda Metodología utilizada
ANEXO 4
IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS INICIAL DE
CURSO DE POLÍTICAS PÚ
PREGRADO EN ADMINISTRACI
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTR
BOGOTÁ - II SEMESTRE
Principales argumentos presentados Principales resultados obtenidos

ANEXO 4
LASIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS INICIAL DE FUENTES ACADÉMICAS ASOCIADAS AL TEMA ASIGNADO
Categorías abordadas pertinentes para el tema asignado y sus definiciones (conceptos claves)
GNADO
Observaciones ¿Es pertinente para la construcción del trabajo final?

¿Cómo se articula con el trabajo final?
¿Es posible articular el texto trabajado con otros textos identificados?
¿Será usado en el trabajo final?
FICHA DE LECTURA
CATEDRA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
Fecha de Diligenciamiento
INFORMACIÓN DEL ESTUDIANTE
Nombres
Apellidos
Semestre
IDENTIFICACIÓN DEL TEXTO
Identificación Bibliográfica
AUTOR (A) (ES)

Nombres y Apellidos
Nacionalidad, fecha de nacimiento y
fallecimiento (En caso de ser
pertinente)
Información Relevante (Estudios,

hechos relevantes, aportes a la
académia o al área de desempeño)
Otros textos del o la autora
ESQUEMA Y ANÁLISIS DEL TEXTO
Hipotesis y/o probema expuesto
Objetivo del Texto
Sintesis de los Argumentos centrales

que desarrollan la Hipotesis y/o
problema
Estructura General del texto

Estructura General del texto
Conceptos desarrollados en el texto
PREGUNTA AL TEXTO
Pregunta realizada al texto para la

discusión en clase
FICHA DE LECTURA
CATEDRA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
Se diligencia la fecha en la cual se construye la ficha de lecura.

INFORMACIÓN DEL ESTUDIANTE
Nombres completos del, la estudiante que construye la ficha de lectura.
Apellidos completos del, la estudiante que construye la ficha de lectura.
Semestre que cursa el la estudiante que construye la ficha de lectura.
IDENTIFICACIÓN DEL TEXTO
Se construye a partir de las instrucciones de las Normas APA Séptima edición, de acuerdo a lo indicado parala construcción de las referencias.
Ejemplo:
Damasio, A. (2000). Sentir lo que sucede: cuerpo y emoción en la fábrica de la consciencia. Santiago de Chile: Editorial Andrés Bello.
AUTOR (A) (ES)
Nombres y apellidos del autor (a) (es)
Se diligencia la información de fecha, país y ciudad de nacimiento, en caso de que sea pertinente también la información de fallecimiento, fecha, país y ciu
La información relevante del autor que se solicita en el presente ítem, se relaciona con la información relacionada con los estudios realizados, hitos de su
(premios, menciones, condecoraciones, entre otras), aportes académicos (teorías, conceptos, modelos, etc.) Fuente de donde se toma la información.
Se referecian los textos relevantes para el área de estudio de la Administración Pública y las Políticas Públicas, de acuerdo a la indagación realizada por l
setudiantes.
ESQUEMA Y ANÁLISIS DEL TEXTO
La Hipotesis es la afirmación construida por el (la) (los) autor y que pretende demostrar en el desarrollo del texto, construyendo para ello argumentos,
demostraciones, revisiones, entre otros recursos argumentativos.
Se recomienda al estudiante no escribir más de un párrafo de más de 6 líneas en esta sección.
Los textos generalmente presentan su intensión, a partir de la redacción de un objetivo.
Se recomienda al o la estudiante no escribir más de un párrafo de más de 6 líneas en esta sección.
Son demostraciones de la hipótesis, los argumentos suelen ser afirmaciones específicas que aportan a la demostración de la hipótesis planteada en el tex
Se recomienda al estudiante en esta sección, escribir entre tres y cinco párrafos con los argumentos más relevantes para la demostración de la hipótesis.
Se debe hacer la sintesis del texto, presentando su estructura temática: Títulos, subtítulos.
Se debe hacer la sintesis del texto, presentando su estructura temática: Títulos, subtítulos.
Los textos suelen presentar nuevas categorías de análisis construidas por los, las investigadores, con la intensión de demostrar las hipótesis planteadas.
Se recomienda al estudiante, presentar el concepto (categoría de análisis) y la definición que se presente en el texto.
Cuando el texto presente más de un concepto, el estudiante debe presentarlo en la presente ficha con su debida definición.
PREGUNTA AL TEXTO
El o la estudiante construye una pregunta que le hace al texto. Esta pregunta debe centrarse en el núcleo central de la hipótesis o el problema presentada
y se debe articular con el tema asignado para el trabajo final.
Luego de la pregunta construida por el o la estudiante, se debe construir una posible respuesta de un párrafo con no más de cinco líneas, para la discusió

Libro de Anexos Clase de Política Pública 2sem 2023

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Libro de Anexos Clase de Política Pública 2sem 2023

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Decreto Ley 3135 de 1968. (1968, 26 de Diciembre). Func

Ley 44 de 1977. (1977, 19 de Diciembre). Función P

Decreto Ley 1042 de 1978. (1978, 7 de Junio). Función

Decreto 5022 de 2009. (2009, 28 de Diciembre). Función

Decreto 1160 (1989, 02 Junio). Función Pública

Decreto 1542 (2013, 19 Julio). Función Pública.

Decreto 1833 (2016, 10 Noviembre) Función Públ

Decreto 1821 (2020, 31 Diciembre) Función Públic

Decreto 58 (2018, 17 Enero) Función Pública.

Ley 114 (1913, 04 Diciembre). Función Pública

Decreto 2373 (2010, 01 Julio) Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/

Decreto 311 (2017, 24 Febrero) Función Pública

Ley 100 (1993, 23 de Diciembre) Función Públic

Ley 1204 (2008, 04 de Julio) Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo

Decreto 2210 (2004, 08 de Julio) Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestorn

Decreto 510 (2003, 05 de marzo) Función Públic

Decreto 2108 (1992, 29 de Diciembre) Función Púb

Ley 1223 (2008, 16 de Julio) Función Pública. h

Ley 1580 (2012, 01 de Octubre) Función Pública

Ley 71 de 1988 - Gestor Normativo. (s/f). Gov.co. Recuperado el 1 de n

Decreto Ley 3135 12/26/1968

Decreto Ley 1042 6/7/1978

Decreto 5022 12/28/2009

Decreto 1160 6/2/1989

Decreto 1542 7/19/2013

Decreto 1833 11/10/2016

Decreto 1821 12/31/2020

Ley 114 12/4/1913

Decreto 2373 7/1/2010

Decreto 311 2/24/2017

Ley 100 12/23/1993

Ley 1204 7/4/2008

Decreto 2210 7/8/2004

Decreto 510 3/5/2003

Decreto 2108 12/29/1992

Ley 1223 7/16/2008

Ley 1580 10/1/2012

Ley 860 37981

Ley 923 38351

Ley 797 37650

Ley 758 37462

Ley 717 37249

Ley 700 37202

Ley 271 35131

Ley 509 36371

Ley 447 35997

Ley 1643 41467

Decreto 295 2017

Decreto 446 2017

Decreto 1405 2017

Decreto 726 2018

Decreto 1414 2018

Decreto 743 2018

Decreto 789 2003

Reglamentación parcial de la Ley 71 de 1988 sobre pensiones

Decreto Único Reglamentario del Sistema General de Regalías

Pensiones de jubilación a favor de los Maestros de Escuela

Establece el esquema de multifondos para la administración de los recursos de pensión obligatoria

Seguridad Social Integral

Reglamentación parcial del artículo 3° de la Ley 860 de 2003