Ministerio de Viceministro de Dirección General de

PERÚ
Economía y Finanzas Hacienda Contabilidad Pública

Pasivos Contingentes, Pasivos No

Exigibles y Pasivos Exigibles
Judiciales
NICSP 19

Semestral y Anual

APLICATIVO WEB
 OBJETIVO

La presente exposición tiene por finalidad brindar información a los usuarios de las
Entidades y/o Unidades Ejecutoras del Sector Público, las Empresas Públicas y
demás entidades que no constituyen pliegos presupuestarios, la forma de utilizar de
manera adecuada el “Módulo de Demandas Judiciales y Arbitrales en contra del
Estado”, ingresar al link de acceso http://apps3.mineco.gob.pe/sentencias-judiciales/
Aplicativo WEB, de uso de todas las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional, Gobierno Local y Empresas Públicas.

La Información deberá ser registrada por las Procuradurías Públicas o las oficinas
de Asesoría Legal de cada Pliego que no cuenten con Procuraduría Pública en
coordinación con el Procurador Público del sector al que pertenecen.

2
 Índice

• Procesos Contenciosos 4 • Roles 48

• Sistema Nacional de Presupuesto 9 • Registro de Usuarios 52
• Ley Proceso Contencioso 11 • Procuraduría 57
• Código Procesal Civil 13 Registro de Demanda 47
• Ley Presupuesto Publico 14 Registro de Arbitraje 69
• Ley Criterios de Priorización 16 • OGA – Priorización 72
• Regl Criterios de Priorización 20 • Tesoreria 89
• Procuraduría General del Estado 28 • Contabilidad 93
• Normas Reglamentarias PSP 29 • Otros 104
• Criterios Prioriz. Educación 31
• Directiva Cierre Contable 35
• Etapas Procesales 39
• Asientos Contables 42
• Formato OA2 46
• Validaciones 47

3
Por Nivel de Gobierno

38,682,213,792.09
6,939,937,462.63
Total
10,003,813,321.53
21,738,463,007.93

11,767,568,316.38
1,914,529,409.33
Demandas con sentencia firme
8,379,196,591.66
1,473,842,315.39

3,480,694,850.03
643,219,225.02
Demandas con sentencia no firme
249,521,235.50
2,587,954,389.51

23,433,950,625.68
4,382,188,828.28
Demandas iniciadas
1,375,095,494.37
17,676,666,303.03

- 10,000,000,000.00 20,000,000,000.00 30,000,000,000.00 40,000,000,000.00

Total Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Gobierno Nacional

4
Por Materia

38,201,327,104.64
11,286,681,628.93
Total
3,480,694,850.03
23,433,950,625.68

21,927,387,890.90
1,361,045,036.21
5. Deudas no comprendidas en los grupos previos
2,173,092,069.02
18,393,250,785.67

944,904,227.71
150,220,798.67
4. Otras deudas de carácter social
23,593,174.02
771,090,255.02

47,326,699.46
3. Víctimas en actos de defensa del estado y víctimas por violaciones de 22,997,537.98
derechos humanos 9,347,545.40
14,981,616.08

381,465,524.06
326,005,552.09
2. Materia previsional
15,975,341.57
39,484,630.40

14,900,242,762.51
9,426,412,703.98
1. Materia laboral
1,258,686,720.02
4,215,143,338.51

- 10,000,000,000.00 20,000,000,000.00 30,000,000,000.00 40,000,000,000.00

Total Requerimiento de Pago Provisión Contingencia

5
 Proceso de las Sentencias Judiciales

• Demandante • Poder Judicial

• Entidad
Pública

Oficina
Procuraduría Tesoreria Contabilidad General de
Administración
6
Proceso de Demandas en las Entidades del Estado

Administración

Tesorería

Procuraduría

C
i
e
r
r
e

Contabilidad

Se podrá seguir
registrando expedientes?
7
Proceso de Demanda Judicial
3 2

Primera
Instancia

Segunda
Archivo Instancia

2
3 2 1 Demanda
Judicial
5
Req. de
Casación
Pago

3 2 1 Sentencia
Firme NLPT

Fallo Nulo
3 2 1
Fallo
Infundado

8
Proceso de Laudo Arbitral

Instalación

Archivo
Laudo Laudo
Arbitral
2

Ejecución
del Laudo
2

Cumplimiento Laudo Judicializa Nulidad, Rectificación e Interpretación

Cuenta por Provisión Cuenta por
Pagar Sentencia Pagar

9
Procesos de Demandas Supranacionales e Internacionales

Procuraduría Procuraduría
demandas Supranacional Ad Hoc
Comité
ONU

Solución controversias
COORDINADOR
Centro Internacional
de Arreglo de
Diferencias relativas
a Inversiones
Procuraduría Hacendaria - PPEH
(casos emblemáticos)

D. Leg. N° 1326 Ley N° 28933 modif. Ley N° 2921

reglam. D.S. N° 018-2019-JUS Reglam. D.S. Nº 125-2008-EF
10
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1440 DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
TITULO VI NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTION PRESUPUESTARIA
Artículo 73.- Pago de sentencias judiciales
73.1 El pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada se efectúa con cargo al
presupuesto institucional de las Entidades.
73.2 En caso las Entidades no cuenten con recursos suficientes para atender el pago de
sentencias judiciales las Entidades podrán afectar hasta el cinco por ciento (5%) de los
montos aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con excepción de
los ingresos públicos provenientes de donaciones, Transferencias y operaciones
oficiales de crédito y las asignaciones presupuestaria correspondientes a la reserva de
contingencia, al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de deuda. Esta norma
comprende, entre otros, la atención de sentencias judiciales en calidad de cosa
juzgada por adeudos de beneficios sociales.
73.5 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago
superen el porcentaje señalado … la Entidad debe cumplir con efectuar el pago en
forma proporcional … hasta el limite porcentual
73.6 Los requerimientos de pago que no puedan ser atendidos párrafos 73.1 y 73.2 se
atienden … dentro de los cinco años fiscales subsiguientes.
11
D.Leg. 1440 FINANCIAMIENTO

Artículo 73.1 Ppto. Institucional Artículo 73.2 hasta el 5% PIA

-
Entidades Públicas

Artículo 73.3 - DGTP

Donaciones, Transferencias y O.O.C

Reserva de Contingencia,
Remuneraciones,
Artículo 73.4 Pensiones y
Servicio de Deuda

Artículo 73.6 – dentro de 5 años

12
TUO Ley Nº 27584

Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo

Artículo 46.- Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero
Las sentencias en calidad de cosa juzgada, serán atendidas por el Pliego
Presupuestario, bajo responsabilidad del Titular del Pliego.
46.1 La Oficina General de Administración del Pliego Presupuestario requerido
deberá proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes
anuales de presupuesto.
46.2 Para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento ordenado resulte
insuficiente, podrá realizar las modificaciones presupuestarias dentro de los quince
días de notificada, hecho que deberá ser comunicado al órgano jurisdiccional.
46.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento,
mediante comunicación escrita de la Oficina General de Administración, hacen de
conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias
con el articulo 70 TUO Ley 28411
46.4 Transcurridos seis meses de la notificación judicial sin haberse iniciado el
pago, se podrá dar inicio al proceso de ejecución de resoluciones judiciales previsto
en el Artículo 713 y siguientes del Código Procesal Civil.

13
TUO Ley Nº 27584, modificado por el D. Leg. Nº 1067

Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo

Artículo 46° 46.1 Presupuestar 46.2 Insuficiente

46.4 Ejecución

46.3 Compromiso Compromiso de Pago

14
TUO DEL CODIGO PROCESAL CIVIL

TITULO XV COSTAS Y COSTOS

Artículo 410.- Costas.- Las costas están constituidas por las tasas judiciales, los
honorarios de los órganos de auxilio judicial y los demás gastos judiciales realizados
en el proceso.
Artículo 411.- Costos.- Son costos del proceso el honorario del Abogado de la parte
vencedora, más un cinco por ciento destinado al Colegio de Abogados del Distrito
Judicial respectivo para su Fondo Mutual y para cubrir los honorarios de los
Abogados en los casos de Auxilio Judicial.
Artículo 413.- Exención y exoneración de costas y costos.- Están exentos de la
condena en costas y costos los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio
Público, los órganos constitucionalmente autónomos, los gobiernos regionales y
locales. Están exoneradas de los gastos del proceso las Universidades Públicas,
quienes obtengan Auxilio Judicial y la parte demandante en los procesos de
alimentos dentro de los límites establecidos en la ley pudiendo ser condenados al
pago de costas y costos. También está exonerado quien reconoce o se allana a la
demanda dentro del plazo para contestarla.

15
D.U. 014-2019 Aprueba Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020
Disposiciones complementarias finales
DUODECIMA. Continuación de proceso de atención de pago de sentencias judiciales con calidad de cosa
juzgada.

reactivación de la Comisión Evaluadora de las deudas del Estado

creada mediante la Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley 29812 (2012) por sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada y en ejecución al 31.12.19, para la cancelación y/o
amortización hasta por la suma de S/. 30 000,00
articulo 4 del Reglamento de la Ley 30137
GN y GR → RO
articulo 53 del Decreto Legislativo 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto hasta por
S/. 200 000 000,.00 tienen la obligación de verificar los montos que, a la fecha de la
transferencia, mantienen por concepto de sentencias judiciales en calidad de cosa
juzgada y en ejecución, para evitar duplicidad de pagos.

Adicionalmente, se financia con cargo a los saldos disponibles según

proyección al cierre del Año Fiscal 2019 del Presupuesto del Sector
Público, hasta por la suma de S/ 200 000 000,00

16
17
En algunos medios de comunicación el MEF está solicitando a los profesores
pensionistas y activos la copia de la sentencia que les dio derecho al pago del bono
de 30% por concepto de preparación de clases
El inciso 4.2 del artículo 4 de la Directiva Nº 001-2016-EF/53.01, dispone que “las
Unidades Ejecutoras deben mantener actualizada la base de datos del Aplicativo
Informático (para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público - AIRHSP) respecto a las altas, bajas y modificaciones
de los datos personales. La actualización de información es una acción de carácter
permanente y todos los meses deben efectuar revisiones minuciosas e integrales
Es responsabilidad de los Gobiernos Regionales y Unidades Ejecutoras de
Educación presentar la documentación de los actuados judiciales para su registro
en el AIRHSP.
El MEF NO ha solicitado que los profesores en actividad o jubilados presenten
documentación alguna. Los Gobiernos Regionales y las Unidades Ejecutoras de
Educación no pueden exigir a los administrados que tramiten los documentos
solicitados por el MEF a dichas entidades.
Siendo que el registro en el aplicativo es netamente obligación de las entidades, no
corresponde que trasladen la obligación de sustento a los administrados.
Lima, 11 de abril de 2019 18
Ley N° 30137
Ley que establece criterios de priorización del pago de Sentencias Judiciales
Base Legal
• Ley N° 29812 – Ley del Presupuesto del Sector Público 2012
• TUO Ley N° 27584 – Ley Regula el Proceso Contencioso Administrativo
• Decreto Legislativo 1440 – Sistema Nacional de Presupuesto
• Decreto Legislativo 1326 –Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado

Ley Año Importe Reglamento Autorización Pagos

30137 2013 160,000,000.00 D.S. 001-2014-JUS D.S. 265-2014-EF 34,534,565.00
30372 2016 125,465,435.00 D.S. 114-2016-EF D.S. 239-2016-EF 125,465,435.00
30518 2017 180,000,000.00 D.S. 006-2017-EF D.S. 143-2017-EF 180,000,000.00
30693 2018 450,000,000.00 D.S. 019-2018-EF D.S. 126-2018-EF 450,000,000.00
30879 2019 400,000,000.00 D.S. 013-2019-EF D.S. 019-2019-EF 400,000,000.00
014 2020 400,000,000.00 D.S. 027-2020-EF D.S. 279-2020-EF 400,000,000.00
D.S. Nº 279-2020-EF Autorizan Crédito Suplementario y transferencias de partidas
en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 a favor de diversos
Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales (25 de Setiembre 2020)
Anexo 3 - Sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución – Otros Sectores
Anexo 4 - Sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución – Sector Educación
19
 Decreto Supremo 003-2020-JUS que aprueba el Reglamento de la Ley N°
30137, Ley que establece criterios de priorización para la atención del pago
de sentencias judiciales

Disposiciones Generales

Excepciones:

a. Los procesos laborales en los que se interpone recurso de casación

conforme a lo establecido en el articulo 38 de la Ley N° 29497, Nueva Ley
Procesal de Trabajo
b. Las obligaciones generadas por laudos arbitrales, que se encuentren en
proceso de ejecución ante la autoridad judicial competente
c. Los acuerdos conciliatorios extrajudiciales y otros de similar naturaleza
Materias:

Laboral Otras deudas de carácter social Adultos Mayores de 65 años de edad

Previsional Deudas no comprendidas en los grupos previos Sentencias Judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecucion
Victimas en actos de defensa del Estado Personal con enfermedad terminal Sentencias supranacionales
Victima de violaciones de derechos humanos Personas con enfermedad avanzada Sentencias internacionales

23
 D.S. N° 003-2020-JUS Publicación 01/04/2020

Reglamento de los Criterios de Priorización del pago de Sentencias Judiciales

Grupo Materia
1 Laboral
Prioridad Niveles
2 Previsional a enfermedad en fase terminal
Victimas en actos de defensa del b enfermedad en fase avanzada
3 Estado y victimas por violaciones
de derechos humanos c mayores de 65 años de edad
4 Otras deudas de carácter social d menores de 65 años de edad
Deudas no comprendidas en los
5 e acreedores grupo 5
numerales precedentes

Prioridad Grupos
a 1 2 3 4
Condiciones preferentes
b 1 2 3 4 Ley N° 30841 modifica el art 2 en los
c 1 2 3 4 Criterios de Priorización social y
d 1 2 3 4 sectorial a los acreedores
e 5

En cada sección establecido en el numeral 2.2 del articulo 2 de la ley N° 30137, el orden
de prelación se fija de forma excluyente:
a) La fecha de notificación de la obligación de la mas antigua a la mas cercana
b) Edad de los acreedores de los mayores a los menores
c) El monto de la obligación total de las mas bajas a las mas altas
d) El saldo de la acreencia de las bajas a las mas altas

Grupos 1, 2, 3 y 4 → Persona Natural Grupo 5 → Persona Natural o Jurídica 24

Acreditación de Enfermedad
Fase terminal o avanzada

Informe Medico; Minsa, Essalud, PNP o FF.AA.

- Mínimo 3 especialistas de salud
- Nombre de los Médicos que suscriben el informe,
especialidades y colegiatura
- Diagnostico de estadio
- Fecha, numero de informe, nombre y dni del
paciente

Discapacidad severa

Norma establecida por el Ministerio

de Salud a través del Certificado de
discapacidad (art. 76 Ley 29973)
otorgado en las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud

25
Sentencias emitidas en Instancias Supranacionales e Internacionales

Determinar las entidades obligadas al pago.

Cumplimiento de obligaciones de manera mancomunada y en partes iguales
- Conocimiento de Consejo Directivo de la Procuraduría General del Estado. Es
registrado por la Procuraduría Pública Especializada Supranacional.
- No es necesario contar con requerimiento judicial interno
- En el caso se encuentra judicializado a nivel interno, debe ceñirse y adecuarse
en el presente reglamento.
- Las entidades involucradas ante la Corte Supranacional, puede solicitar
hacerse cargo de todo o mayor parte de la deuda asignada.
- Los casos regulados por el presente capitulo las procuradurías publicas
remiten los expedientes conforme al pronunciamiento del Consejo Directivo
quien además esta facultado a disponer las acciones administrativas
pertinentes.
La parte interesada requiere la homologación de la resolución judicial y la
declaración de ejecutoria
Cumplido el tramite, la sentencia extranjera tiene la misma fuerza ejecutoria que
tienen las sentencias nacionales.

26
Conformación del Comité y sus Funciones
Cada Pliego cuenta con un comité permanente para la elaboración y aprobación
del Listado priorizado de obligaciones derivadas de sentencias con calidad de cosa
juzgada y en ejecución. El comité esta integrado por:
a. El Titular de la Oficina General de Administración
b. El titular de la Secretaria General
c. El Titular de la Procuraduría Pública
d. El titular de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
e. Un representante designado por el Titular del Pliego
En caso de ausencia de titulares los reemplazan los miembros alternos
Sesionar al finalizar el primer trimestre del año para elaborar y aprobar el listado
priorizado. El Presidente del Comité convoca a sesiones extraordinaria las veces
que considere necesarias.
Previa a la sesión el Procurador remite a los miembros del Comité permanente el
listado de los procesos judiciales con la siguiente información:
a. Nombre del acreedor o beneficiario e. Número de Expediente
b. Número del DNI, no haber sido f. Monto establecido
cancelado por fallecimiento g. La sentencia y el req. de pago se
c. Fecha y numero de la notificación visualizan desde el aplicativo
del requerimiento de pago h. Informe medico se visualizan desde
d. Denominación del Juzgado de ejec el aplicativo
27
Obligaciones de los procuradores públicos
- Registrar y actualizar de manera integral y obligatoria la información sobre las
demandas o procesos judiciales
- Reportar las deudas originadas por sentencias judiciales con calidad de cosa
juzgada a la OGA de su entidad dentro de los 5 días hábiles posteriores a su
notificación
- Llevar un control sobre los pagos de sentencias judiciales, los cuales deben ser
informados periódicamente a la instancia judicial, incorporando copia de las
constancias a su respectivo legajo
- Solicitar al juez una vez pagada la obligación en su totalidad y procesa al archivo
del proceso
- Informar a la OGA dentro de los 2 días hábiles posteriores a la notificación
judicial que declara que la deuda ha sido cancelada, a fin de evitar pagos en
exceso
- Registrar los documentos que acrediten una enfermedad. Toda documentación
remitida por el Comité, se archiva en el legajo correspondiente

En el caso que las entidades que no cuenten con Procurador Publico, el jefe de
asesoría jurídica, le corresponde las mismas obligaciones

28
Disposiciones Complementarias Finales
1. Financiamiento para el pago de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada
• El financiamiento se efectúa con cargo al presupuesto institucional
• En caso de no ser suficiente el financiamiento se efectúa con cargo a los recursos
que resulten de las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático
2. En caso de Obligaciones de las entidades
• El Minsa, MTPE y las dependencias de salud del Mininter y Mindef implementan
las acciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en
el articulo 6 del presente reglamento
3. Informe de junta medica para el caso de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas
• El informe de junta medica para acreedores pertenecientes a la P.N.P. y FF.AA.
4. Registro en el aplicativo informático
• El registro y actualización de las demandas, procesos judiciales y el pago de las
deudas en calidad de cosa juzgada y en ejecución, se realiza de manera
permanente
5. Verificación de los registros ingresados
• Los Comités permanentes verifican que los listados priorizados contengan única y
exclusivamente sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución
6. Designación de los integrantes del Comité
• Los integrantes titulares y alternos son designados con resolución del Titular del
29
Pliego
D.Leg. N° 1326 Laudos Arbitrales
DECRETO LEGISLATIVO QUE REESTRUCTURA EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO Y CREA LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Artículo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto reestructurar el Sistema
Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crear la Procuraduría
General del Estado como ente rector, a efectos de mantener y preservar la
autonomía, uniformidad y coherencia en el ejercicio de la función de los/as
procuradores/as públicos en el ámbito nacional, supranacional e
internacional, así como fortalecer, unificar y modernizar la Defensa Jurídica
del Estado.
D.S. N° 018-2019-JUS (Reglamento)

Artículo 16.- Obligaciones de los/las procuradores/as públicos/as

9. Informar, a pedido de los/las titulares de cada entidad, sobre el
desarrollo del proceso o procedimiento, así como de aspectos referidos al
cumplimiento y ejecución de las sentencias nacionales, extranjeras o de
instancias supranacionales, contrarias a los intereses del Estado.

31
Decreto Supremo N° 027-2020-EF Publicado 08.02.2020
Aprueban Normas Reglamentarias para la aplicación de la Duodécima Disposición
Complementaria Final del D.U. N° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2020 - ANEXO
Articulo 1. Objeto
… por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución al 31 de
diciembre de 2019
Articulo 6. Reglas de priorización
… hasta por la suma de S/. 30 000 .00 (Treinta mil y 00/100 soles) por beneficiario
Articulo 7. Presentación de información de parte de entidades
Verifican que en el certificado medico que acredite la enfermedad en fase avanzada
y/o terminal … no deben tener una antigüedad mayor a noventa (90) días
calendarios … conteniendo como mínimo, la identificación y el código de la
enfermedad, el estadio de la enfermedad. En el grupo de enfermedad avanzada se
considera… con discapacidad severa
Articulo 11. Programación de pagos efectuados a cargo de la entidad
Los saldos actualizados presentados a la Comisión Multisectorial se mantienen
hasta la publicación del Decreto Supremo a efectos de evitar una doble asignación
de recursos a los beneficiarios.
… de haberse efectuado pago alguno, se descuenta hasta el monto total pagado y
32
el fondo no empleado no se aplica a otro acreedor distinto al beneficiario
continuación Decreto Supremo N° 027-2020-EF
Procedimiento para el Sector Educación
Articulo 12. Reglas especiales para el sector educación
… se aprueba de acuerdo a sus normas reglamentarias establecidas, conforme a lo
establecido en el inciso 7 de la Duodécima Disposición Complementaria Final del
Decreto Urgencia N° 014-2019
Articulo 13. Elaboración y aprobación del listado complementario
… con el mismo procedimiento que elabora y aprueba el listado complementario
de los otros pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Articulo 17. Control posterior
La Contraloria General de la Republica, efectúa las acciones de control de las
entidades publicas para verificar el cumplimiento de esta norma

33
Decreto Supremo N° 002-2020-MINEDU Publicado 31.01.2020
III. Monto priorizado Para los subgrupos de A
Anexo - Criterios la D se realizara una lista
- Las deudas con requerimiento de pago a favor de acreedores con cuyo orden esta
Enfermedad en fase terminal S/. 30 000.00 determinado por mayor
Enfermedad avanzada S/. 15 000.00 edad:
Mayores de 65 años S/. 10 000.00 En caso de empate por la
Menores o igual a 65 años S/. 5 000.00 fecha mas antigua de
requerimiento de pago
Grupo Materia Prioridad Niveles de persistir el menor
1 Laboral A Enfermedad en fase terminal saldo
2 Previsional Enfermedad en fase avanzada y/o
B
Victimas en actos de defensa del discapacidad severa
3 Para los subgrupos E y F
Estado y violaciones DD.HH. C > a 65 años por preparacion de clases se realizara una lista
4 Otras deudas de carácter social D > a 65 años por otros conceptos cuyo orden esta
Deudas no comprendidas en los E <= a 65 por preparacion de clases determinado por la
5
grupos previos F <= 65 por otros conceptos fecha mas antigua de
Prioridad de pago
requerimiento de pago
/ Grupo de deuda Prioridad A Prioridad B Prioridad C Prioridad D Prioridad E Prioridad F En caso de empate a los
por materia
de mayor edad de
Grupo 1 A1 B1 C1 D1 E1 F1
Grupo 2 A2 B2 C2 D2 E2 F2
persistir el menor saldo
Grupo 3 A3 B3 C3 D3 E3 F3
Grupo 4 A4 B4 C4 D4 E4 F4
Grupo 5 A5 B5 C5 D5 E5 F5

34
D.U. 014-2019 Aprueba Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020
SUBCAPÍTULO III
MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO
Artículo 9. Medidas en materia de modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático
9.2. A nivel de pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 “Pensiones” no puede ser
habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la misma
partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego presupuestario, y para la
atención de sentencias judiciales en materia pensionaria con calidad de cosa
juzgada, en este último caso, previo informe favorable de la Dirección General de
Presupuesto Público.
salvo

Atención de
2.2.1
Sentencias
Pensiones
Judiciales

Excepcionalmente: D.U. 039-2019, 2.1.1 Retribuciones … realizar modificaciones

presupuestarias y son informadas a la CGR dentro de 5 días hábiles
35
Informe N° 472 -2017-CG/AFI-AF
RECOMENDACION
AL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS:
5. Disponga en su condición de
Presidenta del Consejo de Defensa
Jurídica del Estado, a fin de que
ordene a las Procuradurías
Públicas u órgano de defensa,
realicen obligatoriamente
actualización permanente en el
aplicativo informático dispuesto
por la Dirección General de
Contabilidad Pública, del estado
situacional de los procesos
judiciales, arbitrales y otros a favor
y/o en contra del Estado que
tengan a su cargo. Esta medida
permitirá facilitar la labor de los
comités encargados de
elaboración y aprobación del
listado priorizado de obligaciones
derivadas de sentencias o laudos
en calidad de cosa juzgada o firme,
respectivamente en el marco de la
Ley N° 30137 Ley que establece
criterios de priorización para la
atención del pago de sentencias
judiciales y su reglamento
N° 260 -2016-CG
AUDITORÍA A LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS
DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
(Seguimiento)
ACCIONES ADOPTADAS ESTADO
Mediante la Septuagésima Tercera
Disposición Complementaria Final de la
IMPLEMENTADA
Ley N.º 30372, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2016, se
la reactiva la comisión multisectorial
evaluadora de las deudas del estado
generadas por sentencias en calidad de
cosa juzgada y en ejecución.
Mediante D.S N.° 114-2016-EF de 11 de
mayo de 2016 se aprobó las normas
la reglamentarias para la aplicación de lo
mencionado en el párrafo anterior, que se
crea el aplicativo informático "Demandas
Judiciales y Arbitrales en contra del estado
a cargo del MEF", cuya información es
proporcionada por los procuradores
públicos conforme a los lineamientos que
establece el MINJUS.
36
Consejo de Defensa Jurídica del Estado - CDJE
Oficio Múltiple N° 46-2016-JUS/CDJE-ST 22/09/2016
A los Señores
Procuradores Públicos
Implementación de la Recomendación N° 5 del Informe N° 260-CG/AFI-AF
Oficio Múltiple N° 17-2017-JUS/CDJE
Ref.: Oficio Múltiple N° 46-2016-JUS/CDJE-ST 12/04/2017
… solicito a sus despachos cumplan con informar cuales fueron las acciones
adoptadas para mantener actualizada, permanentemente, la información en el
aplicativo informático dispuesto por la DGCP …
… deberá ser remitida en el plazo no mayor a tres días hábiles, contados a partir del
día siguiente de notificado el presente documento … se someterá a lo establecido
en el literal a) del numeral 1 del articulo 58 del Reglamento del Decreto Legislativo
1068 - 1326
Artículo 43.- Inconductas funcionales Artículo 44.- Criterios para la aplicación de
43.1 Los/as procuradores/as públicos sanciones
son responsables de los daños y La aplicación de las sanciones por la comisión
perjuicios que ocasionen en el ejercicio de inconductas funcionales debe considerar
de las funciones que señala el presente el perjuicio ocasionado a la defensa jurídica
Decreto Legislativo. del Estado o al Sistema, así como los criterios
37
de razonabilidad y proporcionalidad.
Precisiones de la Directiva 004-2019-EF/51.01
Pasivos contingentes, provisiones y obligaciones derivadas de demandas judiciales y
arbitrales
lineamientos:
aa.- Sobre los procesos judiciales
Las demandas judiciales interpuestas contra la entidad, que puedan generar a futuro
una obligación de pago, son pasivos contingentes que contablemente se registran en
cuentas de orden y permanecen en dicha condición hasta que jurídicamente hayan
sido resueltas

Las sentencias judiciales en contra de la entidad en primera y segunda instancia o

aquellas en las que se haya interpuesto recurso extraordinario, incluso cuando exista
una resolución que haya adquirido la autoridad de cosa juzgada, se provisionan

Las sentencias judiciales que hayan adquirido la autoridad de cosa juzgada y se

encuentren en proceso de ejecución de la obligación, dispuesto por la Sala que
conoció el proceso en primera instancia desde la fecha de notificación del
requerimiento de pago, se reconocen como cuentas por pagar

38
Precisiones de la Directiva 004-2019-EF/51.01

bb.- Sobre los procesos arbitrales

Respecto a los procesos arbitrales, se sigue similar criterio al referido en el numeral

anterior, es decir, la solicitud a la entidad para someter una controversia a arbitraje
se registra en cuentas de orden.

Los laudos en contra de la entidad, de los cuales se haya requerido rectificación,

interpretación, integración y exclusión, contablemente se provisionan, incluyendo
aquellos laudos por los cuales se haya interpuesto recurso de anulación vía judicial,
utilizando para ello las divisionarias de laudos arbitrales nacionales o
internacionales, según corresponda.
El laudo en contra de la entidad que haya adquirido efecto de cosa juzgada sin
que la entidad publica haya requerido rectificación, interpretación, integración o
exclusión, y del cual exista certidumbre de su cuantía se reconoce como cuenta
por pagar, incluso en el caso que la parte interesada haya solicitado su ejecución
ante la autoridad judicial.

39
Precisiones de la Directiva 0042-2019-EF/51.01

Las sentencias judiciales que se encuentren en

situación de cosa juzgada y no hayan sido
atendidas en el momento dispuesto por la
autoridad judicial, por superar las posibilidades de
pago de la entidad, y que cuenten con un
compromiso efectuado ante el órgano
jurisdiccional competente por la Oficina General
de Administración o la que haga sus veces, serán
reconocidos financieramente en lo que
corresponda, como pasivos corrientes y pasivos
no corrientes de acuerdo a lo establecido en la
Ley 27584

cc. Sobre los reclamos a la entidad

Los reclamos a la entidad y las conciliaciones extrajudiciales se registrarán en el Anexo OA-2B Reclamos a la
Entidad y Conciliación Extrajudicial. Las solicitudes recibidas se registran en cuentas de orden en la columna
“Reclamo y/o Conciliación Extrajudicial” y cuando se emita la Resolución o Informe Legal de la Oficina
General de Asesoría Jurídica aceptando lo reclamado, se registra en cuentas por pagar en la columna
“Obligación Aceptada por Pagar”. La información correspondiente será proporcionada por la Oficina
General de Administración y/o la Procuraduría Pública ú oficinas que hagan sus veces en las entidades;
asimismo se registrarán en esta columna los acuerdos de las partes consideradas en el Acta de Conciliación
Extrajudicial.
40
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 210-2019-EF/10
Autorizan a procuradores del Ministerio por el plazo de un año, a conciliar en
procesos judiciales tramitados con la Nueva Ley Procesal del Trabajo

CONSIDERANDO: Lima, 22 de mayo de 2019

Que, el artículo 38 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1068, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 017-2008-JUS, establece que los Procuradores Públicos pueden conciliar, transigir o desistirse de las
acciones judiciales, en los supuestos detallados en dicho artículo y previo cumplimiento de los requisitos
ahí señalados;
Que, el inciso 5) del artículo 37 del citado Reglamento prescribe que los Procuradores Públicos tienen la
atribución de delegar facultades a los abogados que laboren o presten servicios en las Procuradurías
Públicas, a través de escrito simple;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar al Procurador Público y al Procurador Público Adjunto del Ministerio de
Economía y Finanzas por el plazo de un año computado desde el día siguiente de la
publicación de la presente Resolución, para que, indistintamente, cuando sea conveniente a
los intereses del Estado, puedan conciliar en los procesos judiciales tramitados con la Ley N°
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo en los que el Ministerio sea parte demandada,
observando lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1068, Decreto legislativo del Sistema de
Defensa Jurídica del Estado, y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 017-
2008-JUS.

41
Etapas Procesales (en contra del Estado)
Pretensión Probabilidad Remota Cuentas de
Demanda Orden

NO
Probabilidad P
1 Instancia
o
NO s
2 Instancia i
SI b
l
Casación
e
SI
Provisión

Sentencia
Apela ? Firme

Requerimiento Obligación Cuentas por

de Pago Pagar

42
 Instancias Procesales

Casación o
Primera Segunda Requerimiento
Agravio
Instancia Instancia de Pago
Constitucional

Notificación Notificación
Inicial Sentencia Notificación Sentencia
Ejecución Archivamiento
Sentencia Recurso Sentencia Firme
Apelación Extraordinario
Cuentas de
Orden
Ley Procesal Primer requerimiento Materia
de Trabajo Estimación de
Laboral Provisiones
Cuentas por
Art. 38 - No suspende la ejecución de la sentencia.
Pagar
Depósito a nombre del juzgado de origen o carta fianza

Demanda Contestación Conciliación Probatoria Alegato Sentencia Impugnación

43
 En conclusión?
Las notificaciones de demanda en primera instancia se registrarán en una
cuenta de control, su estado contablemente en cuentas de orden
Las sentencias en primera instancia que no son objeto de apelación se
registrara como un pasivo (al haber quedado firme), luego de vencido el
plazo para presentar dicho recurso (5 días), en caso contrario el proceso
Cuentas de Provisión

mantendrá su estado contable en cuentas de provisión

Las sentencias en segunda instancia de no interponerse recurso
extraordinario y una vez vencido el plazo para hacerlo (10 días), se
registrara como un pasivo (al haber quedado firme) empero, de presentarse
recurso de casación el proceso mantendrá su estado contable en cuentas
de provisión en mérito a los efectos suspensivos de la sentencia.

Las sentencias de casación y las sentencias firme sin requerimiento de

Cuentas por Pagar

pago se mantendrá registradas como un pasivo en cuentas de provisión.
Las sentencias judiciales que se encuentre en calidad de cosa juzgada
firme, se reconocerá como cuentas por pagar considerando la fecha de
notificación del requerimiento de pago

44
 Asientos Contables – Demandas Judiciales

CUENTAS DE CONTIGENCIAS CUENTAS DE CONTINGENCIAS POR CONTRA

C-140000-042 C-140000-043
Debe Haber Debe Haber

9109 9110 9110 9109

ESTIMACIONES Y PROVISIONES RECONOCIMIENTO DE SENTENCIA JUDICIAL
DEL EJERCICIO EN SITUACION DE COSA JUZGADA,
C-090000-004 NOTIFICADA A LA ENTIDAD
C-100000-164 / C-100000-162
Debe Haber Debe Haber

5802.03 2401.03 2401.03 2103.99

EMBARGO EN EXCESO Debe Haber 3401.02 2103.99
G-00 0 0 0 0-586
1202.97 1101.030201
1101.040101

45
 Asientos Contables – Laudos Arbitrales
CTAS DE ORDEN CTAS DE ORDEN POR CONTRA RECONOCIMIENTO DE LAUDO
C-140000-042 C-140000-043 C-100000-350

Debe Haber Debe Haber Debe Haber

9109.0109 9110.0109 9110.0109 9109.0109 5506.97 2103.9902

3401.0202 2103.9902
----- Laudos Arbitrales Judicializados -----

REBAJA DE LAUDO
C-100000-468 RECONOCIMIENTO DE SENTENCIA
Debe Haber C-100000-164 / C-100000-162

Debe Haber
2103.9902 5506.97
Debe Haber 2401.0310 2103.9902
3401.0202 2103.9902
PROVISIONES DEL EJERCICIO
C-090000-004 5802.0310 2401.0310

46
 Asientos Contables – Sentencias Internacionales y Supranacionales
Es necesario considerar lo siguiente:

1. Las sentencias Internacionales y Sentencias Supranacionales no tienen registro

en cuentas de orden, es decir, no se registra la demanda.
2. Las sentencias Internacionales se registran inicialmente como provisión, ver el
reglamento para identificar el momento del registro de la obligación
3. Las Sentencias Supranacionales se reconocen como obligación

PROV DEL EJERC OBLIGACION

C-090000-004 C 100000-164 OBLIGACION
C-090000-002 C-100000-162 C-100000-492

Debe Haber Debe Haber

Debe Haber
5802.0311 2401.0311 2401.0311 2103.9904
5106.9999 2103.9905
3401.0202 2401.0311 3401.0202 2103.9904

47
 En el caso de la NLPT, los pagos (ejecución anticipada)
por deposito judicial se disminuirán de la sentencia y se
Reporte del Anexo OA-2 regularizaran cuando exista la sentencia firme
ESTADOS PROCESALES SENTENCIAS EN CALIDAD DE COSA JUZGADA CON REQUERIMIENTO DE PAGO

CANTIDAD DE CANTIDAD DE DEMANDA O SOLICITUD

DEMANDANTE EXPEDIENTE DEMANDANTE PRESENTADA SENTENCIAS EN
PRIMERA SEGUNDA CASACIÓN / AGRAVIO OBLIGACIÓN PAGOS A
CALIDAD DE COSA INTERESES OTROS GASTOS TOTAL A PAGAR SALDO A PAGAR
INSTANCIA INSTANCIA CONSTITUCIONAL PRINCIPAL CUENTA
JUZGADA

DEMANDAS JUDICIALES
AGRARIAS 9110.0102 2401.0302 2401.0302 2401.0302 2401.0302 2103.990102
………………
CIVILES 9110.0103 2401.0303 2401.0303 2401.0303 2401.0303 2103.990103
………………
LABORALES 9110.0104 2401.0304 2401.0304 2401.0304 2401.0304 2103.990104
……………….
PREVISIONALES 9110.0112 2401.0312 2401.0312 2401.0312 2401.0312 2103.990112
………………..
PENALES 9110.0105 2401.0305 2401.0305 2401.0305 2401.0305 2103.990105
………………..
TRIBUTARIAS 9110.0106 2401.0306 2401.0306 2401.0306 2401.0306 2103.990106
………………..
OTRAS / 1 9110.0199 2401.0309 2401.0309 2401.0309 2401.0309 2103.990109
………………..
SUPRANACIONALES
Cuenta 2103.9905
………………..
INTERNACIONALES 2401.0311 por Pagar 2103.9904
LABORALES 2401.031101 2103.990401
………………..
CIVILES Cuenta de 2401.031102 2103.990402
………………..
OTRAS / 1
………………..
Provisiones 2401.031109 2103.990409

PROCESOS ARBITRALES 9110.0109 + 9110.0110 2401.0310 2103.9902

DEMANDAS ARBITRALES NACIONALES 9110.0109 2401.0310 2103.990201
CONTRACTUAL (bienes, servicios y obras)
……………….
LABORAL
………………..
1202.97 (en reclamación)
…
OTRAS /1
……………….
DEMANDAS ARBITRALES INTERNACIONALES 9110.0110
Sentencia Firme 2401.0310 2103.990202
CONTRACTUAL (bienes, servicios y obras)
------------------- Cuenta y Req. de Pago 1205.97 (Juzgado)
OTRAS /1
-------------------
de Orden 1205.98 (Beneficiario)
TOTAL GENERAL

49
5.1.4 Validaciones

50
Creación de Roles

Registrar
demandas y
Pagos

Priorización

Administrador Registro de
de Usuarios
Pagos o
Consultas
Generación de
Notas de
Contabilidad y OA-2

51
Expediente Judicial

En la parte superior
vemos los datos
generales del expediente

En la parte inferior vemos las instancias

judiciales en donde se encuentra el
expediente y que se refleja en el OA-2

52
Ingreso al Modulo

53
GRACIAS POR SU ATENCION
Expositor: Sr. ANIBAL AGUIRRE MORALES

54