CUESTIN SOCIAL

NO POLTICAS SOCIALES La caridad sobre la justicia El pobre representa a Cristo y tiene doble funcin: Pecador que expa sus culpas Procurar la salvacin del rico La limosna, como: o Funcin social: asistencia del rico al pobre. o Funcin espiritual: salvacin del rico Leyes e Instituciones:

o
Del XI al XV

Sistemas socieconmicos generadores de desequilibrios que se agravan por: Ascensos demogrficos Guerras Crisis agrcolas con agricultura de subsistencia. Enfermedades (falta de higiene y hambre)

Doble picaresca: o Los ricos tienen sus propios pobres que interceden por su salvacin. o Los pobres inventan deficiencias para mendigar. 3 modelos educativos: Laboral: ofertado por los gremios, en convivencia familiar Caballeresco: para adultos, en torno a la corte Clerical: infantil o juvenil, escuelas monacales o catedralicias

Clases de pobres: o De solemnidad: por edad, gnero y salud. o Vergonzantes: haban perdido sus bienes. o Laboriosos: el trabajo no les asegura la subsistencia. CUESTIN SOCIAL

La iglesia como mediadora Los hospitales y leproseras

EDAD MODERNA

POLTICAS SOCIALES De la caridad a la poltica social Prohibicin de la mendicidad Clasificacin de los pobres Obligacin de trabajar Secularizacin de la asistencia. Centralizacin de los recursos

EDUCACIN / REEDUCACIN
o Integracin social a travs del trabajo: Contratos de

o o o
XVI

o o o Aumento de la desigualdad social: o Empobrecimiento del campesinado Migraciones masivas del campo a la ciudad o Segregacin espacial de los pobres en

Expansin econmica

Desarrollo capitalismo comercial

Aprendizaje
o Formacin intelectual y religiosa: Colegios de Doctrinos

y de Hurfanos
o Correccin de la juventud delincuente: Padre de

Hurfanos

guetos

Leyes e Instituciones: (infludas por Vives y otros) Leyes de pobres (Inglaterra) Ordenanzas contra la mendicidad (2 decenio) En Espaa, debate doctrinal en torno a orden 1540 y limitacin del limosneo a un rea, los falsos pueden pedir. La reclusin o confinamiento de la pobreza
o Reclusin de pobres (asistencia en centros cerrados) o Necesidad de reeducacin moral y religiosa para convertirles en o Work Houses: moralizacin y adquisicin de hbitos

o Desarticulacin: econmica, social y

demogrfica o Presin tributaria sobre los campesinos o Cercamiento de tierras comunales o Epidemias y crisis agrcolas o Estancamiento de la manufactura textil: o Aumento de la pobreza (emigracin y sociedad improductiva)
o Crecimiento demogrfico o Moderado progreso de la vida econmica o Parecidos niveles de pobreza y marginacin

de trabajo (hijos de pobres)

o Escuelas de beneficiencia y parroquiales: educacin

XVII

mano de obra til Leyes e Instituciones: Work House (Inglaterra) Hospitaux Generaux (Francia) Casas de Misericordia y Albergues (Espaa) Hacia una mayor intervencin social y educativa del Estado

popular. instruccin y moralizacin (escuelas cerradas)

o Casas de Arrepentidas y Casas de Galera: Reclusin

y reeducacin de las jvenes. Prohibicin de la prostitucin

XVIII

a la etapa anterior. o Transformacin de la vida social (ultimo tercio siglo) por: Revolucin Industrial (Inglaterra)

o o o

Afirmacin de los derechos naturales (a la asistencia) Mayor intervencin del Estado Medidas de: paradoja ideolgica y poltica

o Represin y control (despotismo) o Asistencia y educacin (ilustracin)

Propuestas de instruccin obligatoria para las clases populares o Educacin para el trabajo, impulsar la industria popular o Gran n de nios abandonados, los expsitos adquieren los mismos derechos. Carlos III en 1780, prescribe el empleo en talleres y fabricas de los Hospicios (Casas de Misericordia) liberando al Estado

 Revolucin Francesa

Leyes e Instituciones: Work-Houses y hospitales Hospicios: Instruccin y moralizacin Los Toribios: recoger y educar a delincuentes (Espaa)

de esa carga. Casas cuna, despenalizacin del abandono de nios

LA EDUCACIN DE ADULTOS Modelo Social: abierto a todas las edades, en defensa de la ciudadana. Se encuadra en modelos de Ciudadana y Participacin Social. Existen varios:

Modelo Humanista de Comenio: es el 1 que se ocupa del aprendizaje a lo largo de la vida de manera formal. El objetivo que asignaba a la educacin era el de ensear a todos durante toda la vida. Propone ensear de manera diferente y especfica en cada una de las etapas de la vida. En la Pandeia (1670) establece 8 escuelas: Prenatal, Materna, Infantil o Comn, Adolescencia o Latina, Juventud o Academia, de la edad Adulta, de la Vejez, de la Muerte. Su mtodo: las Cartillas de Aprendizaje. Es el gran inventor de los libros de texto. Modelo Ciudadano de Cndorcet: (1792)enfocada para que la ciudadana fuera ms eficaz y consolidada. Tuvo gran resonancia poltica en Europa. La entenda como Educacin Universal extendida a todos los sujetos. An est presente en nuestros das como la necesidad de aprender en toda la vida, conservando lo aprendido y adquiriendo nuevos conocimientos. Modelo de Grundtvig: formacin social de los trabajadores para la participacin social. Funda varias escuelas populares (1851). Gran desarrollo de la EA en el norte Europeo.

XIX y 1 mitad XX

CUESTIN SOCIAL En el XIX, las ideas sobre pobreza siguen las directrices de la ilustracin, aunque con las consecuencias sociales de la revolucin industrial: Concentracin de los medios de produccin en pocas manos Indefensin y explotacin de los obreros la cuestin social, el Estado se abstiene de intervenir socialmente y surgen reivindicaciones ante el capitalismo. Revoluciones sociales: Nace el Estado Social, el sufragio universal, la asociacin libre de trabajadores, mecanismos de previsin y SS, regulacin de las condiciones laborales Reorganizacin de la beneficencia La nueva poca social comienza con la muerte de Fernando VII (fin del absolutismo) y finaliza al trmino de la Guerra Civil. Las revoluciones sociales surgen en el XX, con violencia. La cuestin social se expresa en 3 actitudes: De Defensa social: Conservadora, pretende el mantenimiento del orden social a cualquier coste, poltica de contencin e incluso represiva. Revolucin social: Transformacin de carcter revolucionario, pretende sustituir el orden social burgus por el socialista. Consideraba al movimiento obrero como agente transformador. Reforma social: liberales reformistas de la burguesa progresista, quieren integrar al movimiento obrero para evitar conflictos sociales. Aadir el Catolicismo social, reformismo conservador.

POLTICAS SOCIALES Las poltica pblicas sobre ES empiezan en el ltimo tercio del XIX. En algunas ciudades se crearon asociaciones para proteger a la infancia.

EDUCACIN / REEDUCACIN oGeneralizacin de la escolaridad obligatoria oModelos de proteccin a la infancia y juventud: Aparecen los TTM, en USA (1899) Colonias de verano Inspeccin medica escolar Enfrentamientos abiertos en algunos pases, entre iglesia y estado por la atribucin de responsabilidades educativas guerra escolar Sistemas educativos bipolares o duales que acentan la segregacin por clases sociales en ramas educativas diferenciadas (en contra del lema de la Revolucin francesa)

En Espaa

En general

Las poltica pblicas se realizan a travs de instituciones estatales, provinciales o locales. Leyes asistenciales: 1812, Constitucin: deja en manos de aytos la asistencia. 1822, Ley sobre el establecimiento gral de la beneficencia que provoca enfrentamientos iglesia y Estado. 1849, Ley gral de beneficencia: admite la privada con supervisin de la Administracin. De proteccin a la infancia, a principios del XX: Las Gotas de Leche (proteccin materna) Casa Cuna (hijos de madres trabajadoras) Servicio de inspeccin mdico escolar 1900, restringiendo el trabajo infantil 1903, ley prohibiendo la mendicidad 1904, ley de proteccin a la infancia

Leyes educativas: En el XIX, conviven instituciones anteriores con innovadoras polticas publicas, dependiendo de la corriente poltica del momento: absolutista o liberal. 1821, Reglamento gral de Instruccin pblica, a partir del Informe Quintana. La enseanza debe ser: universal, uniforme, pblica, gratuita y libre. 1853, se crean las primeras escuelas de prvulos. 1857, Ley Moyano, restringe lo de gratuita y abandona el de libre. De correccin, reeducacin y TTM: 1918, Ley de Organizacin y atribuciones de los Tribunales para nios (- de 15 aos) reeducacin, adaptacin y reinsercin social 1929, nacen los TTM. 1936, Plan de capacitacin de maestros reeducadores 1939,implantacin de los estudios universitarios de Pedagoga, que moderniz los reformatorios. Educacin de adultos: El capitalismo industrial no exige la formacin continua, debido a: El proceso de produccin prioriza la manufactura La organizacin coloca el conocimiento en el vrtice de la pirmide: poco conocimiento y gran disciplina El conocimiento se plantea como mnimo y elemental: el aprendizaje adulto es inapropiado. La educacin no es requisito, es concesin social. Se aprende para toda la vida en lugar de aprender durante toda la vida. Predomina el Modelo de Sociedad Lineal: donde la infancia y la juventud

estudian, los adultos trabajan y los jubilados son la clase pasiva. Aparece la Formacin Compensatoria, recuperar lo que no se haba podido adquirir en su momento. Se plantea el aprendizaje a lo largo y ancho de la vida, surgiendo nuevos mbitos de educacin no formal paralelas a la escuela.

EN... EPO ORIGENES

CATOLICISMO SOCIAL A partir de la 2 mitad del XIX Nace ante el positivismo cientfico y la pobreza surgente por la Revolucin Industrial, al renovar su sistema tradicional de actuacin social, es un reformismo conservador. Se opone al liberalismo, al socialismo y a la secularizacin.

MOVIMIENTO OBRERO SOCIALISMO ANARQUISMO A partir de la 2 mitad del s.XIX-primer tercio del siglo XX

REFORMISMO MARXISMO Final del XIX y prinpios del XX Surgieron voces dentro de la burguesa que denunciaron los problemas sociales consecuencia de la nueva organizacin socioeconmica. Burguesa reformista que buscaba la reforma social, alentando el intervencionismo del Estado social y laboral.

oNace como resultado de las transformaciones econmicas, polticas y sociales de la Revolucin industrial y la abolicin del Antiguo Rgimen oEl liberalismo y la industrializacin crean el proletariado, constituyndose los 1 sindicatos y las huelgas o Con la Revolucin de 1848, se demuestra la importancia del movimiento obrero y se consolida con la publicacin del Manifiesto comunista de Marx y Engels oEn 1864 se funda la AIT, en la que conviven 2 tendencias hasta su escisin: Los anarquistas (Bakunin) Los comunistas (Marx) Elaboraron polticas educativas alternativas basadas en valores sociales contrapuestos a los de la poca. Socialismo utpico: (1 XIX) viene No tuvo un cuerpo nico y Los planteamientos educativos de marcado por: sistemtico de doctrina. Marx estn emparentados con las ideas socialistas y anarquistas, la La cercana de la Revolucin diferencia est en que sus Francesa y sus ideales. planteamientos estn anclados en El impacto de la Revolucin Industrial un anlisis poltico del modelo y la necesidad de respuesta a las econmico y social capitalista y nuevas condiciones productivas. en su transformacin Revoluc. Patrocinado moral y econmicamente Socialismo utpico: (1 XIX) Sus ideas se basan en el rechazo El modo de produccin x las clases altas, nobleza y Pretenda disear y construir nuevos al Estado y en la defensa de la determinar la estructura social y burguesa. modos de organizacin social que libertad como norma suprema de las formas de propiedad. superasen los problemas de la conducta humana y social. El modelo de reforma social tiene industrializacin (divisin del trabajo Marx, no elabor una teora de la componentes paternalistas y posterior/ en manual e intelectual) y la poltica educacin, sino que sus ideas mtodos participativos y democrticos burguesa. Rechazo al Capitalismo. estn dispersas por sus obras que se interrumpen con la condena de Pio X y resurgen en los 30 con el Posteriormente se pasa del socialismo nacimiento de la JOC. utpico al cientfico por los escritos de Marx y Engels. Pio IX con Syllabus (1864) agudiza la confrontacin con el liberalismo. Len XIII con Renum Novarum, daba legitimidad al sindicato obrero, y con sta encclica se abre el debate en movimiento, entre paternalistas y demcratas, que lo sumergen en crisis. Considerados utopicos por Marx: Owen, padre del cooperativismo, organiz una fbrica modelo, cre escuelas fbrica y escuelas de prvulos. Fourier, los Falansterios (comunidades rurales autosuficientes) Proudhon, defiende un mutualismo cercano a los socialistas utpicos. Bakunin, posiciones colectivistas Robin, defensor de la e.integral Marx (1818-83) y Engels, colaboraron durante 40 aos: Manifiesto comunista (1848) Del socialismo utpico al socialismo cientfico (1877)

FUNDAMENTOS

Conseguir la integracin del mov.obrero en el sistema capitalista, proponen reformas legislativas, laborales y sociopolticas.

NOMBRES

Gumersindo de Azcrate, Moret, Canalejas, Altamira y Posada. Francisco Giner de los Ros, figura central de la ILE.

EDUCACIN RELEVANTES

La accin social tena una gran En educacin, creen en: dimensin educativa, trataba de paliar La necesidad de crear entornos las carencias materiales, pero sobre sociales basados en la razn y en el todo trataba de recuperar a un pueblo, poder de conviccin y no en la supuestamente descristianizado por imposicin. las influencias liberales, socialistas y La necesidad de formar en todas las anarquistas. edades (anticipo de EP) para evitar la explotacin y la dominacin. Las iniciativas educativas se Fueron pioneros en proponer la centraron en (por orden de creacin de entornos educadores y importancia) reeducadores que sirvieron de base o La juventud: para la educacin reformadora y para la ES. Para clases populares, objetivos escolares e instructivos Para nios (catequesis) o La mujer, preservar el papel de madre y esposa, protegiendo la moralidad de las trabajadoras o Edu nocturna de adultos, en valores de ahorro y previsin, y para organizar asociaciones.

3 modelos: Crculo catlico de obreros paternalista. Integra sus fines basados en el orden y respeto a la familia, la propiedad y la patria. Patronato, oferta act. deport y recreat para la edu juv Crculo de estudios, propagandist y militantes, mtodo form deductivo,

En Espaa: Antes de 1868: Casinos de artesanos, educ popular (Velada de Artistas en Madrid) Ateneo Cataln de la clase Obrera Despus de la Revolucin de sept.: La educ popular aparece en la poltica del mov. Obrero. La AIT espaola desarrolla el 1er programa

En educacin, sus ideas-fuerza: Ideas educativas: Los instrumentos aplicados: La educacin va unida a la o Unin del trabajo o Legislacin laboral revolucin. productivo y educacin, para intervencio (leyes obreras o de La educacin se desarrollara en superar el capitalismo, con: fbrica) libertad. El medio libre lograra Enseanza pblica y gratuita. oFomento del asocic.obrero una verdadera educacin (tesis Abolicin del trabajo infantil en o Arbitraje entre los ambientalistas) fbricas conflictos obrer-capitalist La educacin integral basada en Trabajo infantil como medio o Educacin de las el desarrollo progresivo y de formacin integral clases populares, promover equilibrado de todas las (intelectual, fsica y cambio de valores y actitudes, personas. Combinando el tecnolgica) 4 tesis: dsrrollo fsico con el intelectual. o Desarrollo de la persona Educ.clase obrera, Educacin libre de dogmas y omnilateral (en todas sus indispensable para creencias, a travs de la razn. potencialidades) funciona/ sist democrtico Defensa de valores como la Superar el conflicto social solidaridad y el apoyo mutuo. por la va educativa Educ como integradora social, pero teniendo en cuenta las inevitables diferencias de clase Educ para formar en valores morales y comportamientos solidarios HIGIENISMO: oPrevencin, adelantarse a la aparicin de enfermedades oPrevisin, establecer redes de proteccin para reaccionar ante ellas PROTECCIN A LA INFANCIA Preocupacin por las altas tasas de morta.infantil,fomento de la e.fsica, escuelas al aire l. La educ popular siempre una En Espaa: cuestin prioritaria: 1876: Se crea la Institucin Libre de Enseanza (ILE), Crearon los Ateneos defiende el liberalismo, fe en el Libertarios(dnde participaban poder de la educacin, en la sindicatos, juventudes libert, y organizacin libre de grupos, asociac.de mujeres) con ideologa laica y humanista defiende la educ libre de Represin gubernamental: dogmas, con fuerte sentido La escuela Moderna de Francisco moral. En 1939 disuelta.tapas:

INSTITUCIONES

(Mtodos empleados)

participativo basado en la doctrina social Pedagoga activa o Revisin de vida, parte de la realidad vivida por los jvenes, de forma inductiva, el anlisis llevaba a descubrir los valores (mtodo usado por la JOC)

educat obrero enseanza integral 1879, creacin del PSOE, en su va reformista abarcan: E. De Adultos (analfabetismo) Formacin profesional (Escuela de aprendices tipgrafos, 1905) E.de los hijos de los trabajadores (Casas del pueblo, 1908) Experiencias culturales y artsticas

Ferrer, fusilado en 1909 por los sucesos de la semana trgica. Rechazo de la autoridad, aprendizaje de la autonoma y de la libertad con carcter paidocntrico (el nio est en el centro para que sea dueo de su propia vida y que no se deje oprimir ni explotar)

1. Construccin como centro de enseanza. 2. Influencia en la poltica a travs del partido Liberal. 3. influencia directa en la poltica educativa, en la 2 repblica junto a los socialistas.

2 MITAD DEL XX

FENMENOS SOCIALES

POLTICA Y EDUCACIN

Tras la II Guerra Mundial, las economas occidentales vivieron una expansin que permiti el desarrollo de nuevas polticas sociales (Estado del Bienestar), que responda a una serie de Declaraciones (de los Derechos Humanos, 1948, Carta Social Europea, 1961...) en las que se reconocan los derechos de los ciudadanos. Estado del Bienestar: es el responsable de mantener el nivel de vida, definido por la provisin pblica de servicios sociales universales para cubrir las necesidades humanas bsicas de los ciudadanos. La crisis del petrleo de 1973 supuso una crtica al Bienestar Social, ya que los neoliberales responsabilizaban al Estado de esta crisis por su no intervencionismo a favor del beneficio privado y de las ideologas neoliberales. Tras el triunfo de los neoliberales a partir de los aos 80, se reducen las polticas sociales. A la vez, existe una preocupacin de los ciudadanos por las desigualdades entre el norte rico y el sur pobre, o entre sectores sociales de las mismas naciones ricas. Plantean desafios a la educacin: Crisis del Modelo de Desarrollo Humano: por desproporcionalidad del reparto de bienes y servicios. Fin del Modelo Industrial: aparece la era de la informacin. Movilidad o flexibilidad laboral: exigencia continua de formacin y bsqueda de una nueva identidad personal. Globalizacin de movimientos migratorios: por supervivencia humana, por turismo, estudios y promocin. Crisis de las instituciones tradicionales de transmisin de cultura: escuela, familia y trabajo. Surgen nuevos agentes sociales y en torno a nuevas problemticas (ecologa, feminismo...)

Educacin para la paz y el desarrollo: Era Geopoltica (1950-1980) domina la confrontacin de ideologas y propuestas polticas para la mejora del desarrollo y la paz. El final de la II Guerra Mundial plantea la necesidad de un modelo de paz como base de la convivencia, basado sobre todo en la educacin. Los pases vencedores pretenden ponerse de acuerdo para evitar la aparicin de nuevas ideologas que puedan volver a poner en peligro la estabilidad mundial y constituyen: La UNESCO (Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura). El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, con el objetivo de conceder prstamos y asistencia para el desarrollo. Este modelo esta orientado desde una perspectiva economicista, e identifica crecimiento econmico con bienestar (la mejora de las estructuras econmicas y la mejora del bienestar se miden por el PIB) En los aos 60 se generaliza una poltica de crditos blandos de los pases del norte hacia los en vas de desarrollo. En los 70 los crditos empiezan a vencer y se produce el endeudamiento progresivo por falta de recursos, ya que los pases no han podido alcanzar los referentes de desarrollo y no pueden hacer frente a la deuda adquirida. Como consecuencia se vuelven a endeudar, para poder pagar los anteriores crisis de la deuda. Este paradigma intent ser corregido desde algunas instituciones de Naciones Unidas, entre las que destaca el PNUD, UNCTAD, 7eocul, FAO, OMS y OIT Era 7eocultural7 (1980-2000) A partir de los 80, con la crisis del bloque socialista, se consolida un proyecto neoliberal en el que la economa es el eje dominante. EEUU y el Reino Unido abandonan la UNESCO a favor del BM o la OMC. Predomina una propuesta nica basada en el paradigma noroccidental de desarrollo econmico. Este modelo produce cada da ms desajustes por la desproporcionalidad del reparto de bienes y por la amenaza del ecosistema. Son las organizaciones ciudadanas las que ms cuestionan este modelo Era 7eocultural (a partir del 2000) caracterizada por la necesidad de debatir alternativas posibles para el bienestar de todos. o La ASC, como medio de la educacin para la participacin democrtica de los sectores populares. Se pasa de la democratizacin cultural (popularizar la cultura de lite) a la democracia cultural (participar en la propia cultura). Periodos: 40-60: migracin del campo a la ciudad. La ASC se identifica con la utilizacin del nuevo tiempo libre. 60-70: existe bienestar creciente, acceso a la informacin y a las redes de informacin. Constitucin de la sociedad democrtica. La ASC sustituye a la educacin popular abierta. La Democratizacin de la cultura se considera nica y universal. 80-90: existen nuevas dinmicas de eficacia y de mercado, movimiento neoliberal y pensamiento nico, que disminuye la accin participativa de la dcada anterior. o Educacin para el equilibrio personal y colectivo en el contexto de cambio permanente. Crisis progresiva que deben reinventarse y cumplir con las nuevas funciones educativas: La escuela, pensada para una sociedad ms simple y para nios y jvenes, ve superadas sus fronteras tanto vertical (deja de estar circunscrita a la edad juvenil) como horizontalmente (traspasa la frontera de los muros escolares). Como alternativa a la crisis de los sistemas de enseanza aumenta la Educacin No Formal y la Educacin Permanente (an confusin que identifica los aprendizajes de la formal con lo bsico y necesario, cuando muchos se adquieren a travs de la modalidad no formal, sin reconocimiento social) En la familia intervienen nuevos factores que transforman su tarea educativa (salida de la madre de las funciones exclusivas del hogar, es la necesidad de los padres de aprender, simultneamente, con sus hijos). Cambio del modelo de transmisin educativa familiar, la democracia se extiende en la familia, las relaciones son un intercambio bidireccional. Se pasa de un modelo de sociedad prefigurativo (los hijos saben que los padres) a un modelo de sociedad postfigurativo (los hijos saben + que los padre) El trabajo, ha sido profundamente modificado por la flexibilidad que lo hace ms inestable e incluso inexistente para muchos, provocando la necesidad de formacin continua y la necesidad de construir una nueva realidad social del trabajo y una nueva identidad social del ciudadano, no determinada exclusivamente por el trabajo. 2 modelos de capitalismo: Capitalismo Renano: ms solidario. Crea ms paro, pero ms proteccin laboral y mayor inclusin social. Capitalismo Anglosajn: ms exclusivo y flexible. Crea menos paro, pero ms desigualdades sociales y desproteccin social. Educacin para el Futuro en torno a 4 ejes: aprender a hacer, aprender a conocer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. o Educacin intercultural: migracin e intercambio constante de informacin. Aparecen posturas ms xenfobas: se ven como motivo de paro y se denota la distancia cultural. La reaccin de los educadores se ha plasmado en 3 modelos: Benevolente: integrar a los inmigrantes en la cultura dominante, para que la asimilen. Tolerante: se educa para tolerar las diferencias y aceptar la multiculturalidad, sin relaciones recprocas. Inclusivo: favorece la relacin intercultural entre iguales. Las diferencias culturales se entienden como riqueza de la humanidad.