“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA

SUB GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN,
LICENCIAS Y AGROALIMENTACIÓN DE ALIMENTOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA

GESTIÓN 2023 - 2026

PLAN OPERATIVO DE ERRADICACION, CONTROL Y

ORDENAMIENTO DE COMERCIO AMBULATORIO
UBICADOS EN DISTINTAS CALLES DEL CASCO URBANO
DEL DISTRITO DE CASMA

PECOCA

LEY 27972 ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

LEY 27444 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 0-2023-MPC

CASMA - 2023

ELABORACIÓN PROPIA: ING. VALLADARES HUAMÁN MARCOS MIAJEL

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I. DATOS INFORMATIVOS:
I.1. Razón Social: Municipalidad Provincial de Casma.
I.2. RUC: 2017496297
I.3. Dirección: Av. Bolívar s/n Plaza de Armas
I.4. Región: Ancash
I.5. Provincia y Distrito: Casma
I.6. Propuesta Elaborada: Sub Gerencia de Comercialización, Licencias y Vigilancia
Sanitaria Agroalimentación de Alimentos de la Municipalidad Provincial de Casma

II. BASE LEGAL:

 Ley N° 26842, Ley General De Salud
 Ley N° 27050, Ley General de personas con discapacidad.
 Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases
descartables.
 Ley N° 30198, Ley que reconocen la preparación y expendio o venta de bebidas
elaboradas con plantas medicinales.
 Ley N° 10674, Ley que establece la protección y asistencia del Estado a favor de los
expendedores callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica De Municipalidades
 Ley N° 10674, Ley que establece la protección y asistencia del Estado a favor de los
expendedores callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería.
 Ley N° 27597, Ley Del Lustrabotas.
 Ley N° 30198, Ley Del Emolientero.
 Ley N° 27444, Ley Del Procedimiento Administrativo General y su Modificatoria.

III. REALIDAD PROBLEMÁTICA:

Una gran cantidad de vendedores ambulantes no están regulados y carecen de
requisitos básicos tales como: decisiones del MPC, tarjetas de salud, tarifas viales
nacionales adecuadas, etc. Todos ellos trabajan en condiciones informales y en
horarios no autorizados; se encuentran trabajando tanto en áreas restringidas como
no reguladas (centros monumentales, culturales y educativos) sin control ni
supervisión permanente. Estas personas, ya sean regulados o no, desconocen las
políticas y regulaciones de venta ambulante. Según investigaciones y bases de datos
actuales; en su mayoría viven fuera del área de Casma.
Los vendedores ambulantes, ya sean regulados o no, deben evaluar su estatus
socioeconómico; identificar si pertenecen a asociaciones y otros agrupados por
industria, mayormente tanto regulados como no regulados, deben formalizarse y
reestructurarse.

IV. OBJETIVOS:
Confirmar una comisión de concentración tripartita, o mesa técnica variada
temporal, conformada por los representantes de la Municipalidad Provincial de
Casma, también de manera integrada con los representantes de la organización de
cada Mercado, Parada o centro de comerciantes ambulantes y los vecinos de las

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diferentes calles o avenidas que son muy concurrentes con este rubro del comercio
ambulatorio.
- Elaboración de plan de trabajo, sobre el comercio ambulatorio, para el mes de
agosto de presente año 2023.
- Recopilación de información, sobre el estado situacional del comercio ambulatorio.
- Reconocimiento ínsito del comerciante regulado y no regulado.
- Elaboración de ficha de datos socioeconómico del comerciante ambulante 2023.
- Empadronamiento del comerciante regulado y no regulado, durante el mes de
Agosto del presente año 2023 en adelante.

IV.1. OBJETIVO GENERAL:

IV.1.1. Erradicar y controlar de manera permanente el comercio ambulatorio y
establecimientos comerciales que ocupan la vía pública con productos
comerciales de consumo humano en las zonas adyacentes del Mercado San
Martin, Mercado Modelo Municipal, Mercado Milagritos, Mercado el
Palmo; por lo que se ubican en las diferentes calles o avenidas: Av. Perú,
Av. Gamarra, Av. Luis Ormeño, Av. Nepeña, Av. Huarmey, Jr. Los Pinos,
Av. Independencia, Prolongación Av. Libertad, Calle s/n, Calle A, Calle
Talara, Calle Paita, Av. Túpac Amaru, Calle Señor de los Milagros, Calle
Freire, Calle los Jardines, Calle las Flores, con la finalidad de fomentar una
cultura de orden y limpieza; así mismo, para la prestación de bienes y servicios a
la población en general; y brindando una agradable acogida a los ciudadanos
foráneos que visitan nuestra ciudad, manteniendo las condiciones adecuadas y
salubres. Así mismo tomar medidas preventivas de control en las celebraciones
por las fechas festivas de nuestra ciudad y las fechas festivas que se dan a nivel
nacional.

IV.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

IV.2.1. Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en los numerales
precedentes, dará lugar a la imposición de la sanción administrativa prevista en
el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones - CUIS del distrito, sin perjuicio de
la responsabilidad civil y/o penal en la que pudiera incurrirse; y de ser el caso, a
la revocación de la autorización municipal temporal para el desarrollo de la
actividad comercial ambulatoria de bienes y/o de servicios en espacios públicos,
conforme a lo previsto en el TUO de la Ley Nº 27444, aprobado por D. S. Nº
004-2019-JUS.
IV.2.2. El 15 de Agosto del presente año 2023; siendo las 04:00 a.m. se realizará la
ejecución del siguiente plan para la intervención y retiro de vendedores
ambulantes que se ubican en: Mercado San Martin, Mercado Modelo
Municipal, Mercado Milagritos, Mercado el Palmo; por lo que se ubican en
las diferentes calles o avenidas: Av. Perú, Av. Gamarra, Av. Luis Ormeño,
Av. Nepeña, Av. Huarmey, Jr. Los Pinos, Av. Independencia, Prolongación

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Av. Libertad, Calle s/n, Calle A, Calle Talara, Calle Paita, Av. Túpac
Amaru, Calle Señor de los Milagros, Calle Freire, Calle los Jardines, Calle
las Flores, con apoyo de la Policía Nacional del Perú de la Comisaría Sectorial
de Casma; Sub. Gerencia de Seguridad Ciudadana – Serenazgo; Sub. Gerencia
de Policía Municipal; Sub. Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres; Sub.
Gerencia de Comercialización, Licencias y Vigilancia Sanitaria
Agroalimentación de Alimentos; Sub. Gerencia de Limpieza Pública y Áreas
Verdes; Sub. Gerencia de Transporte y Seguridad Vial, Gerencia de Servicios
Públicos, Gerencia de Gestión Urbana y Rural y la Imagen Institucional de la
Municipalidad Provincial de Casma.
IV.2.3. Por 5 meses se realizará el control permanente de las zonas que se vayan
recuperando con la ejecución del plan que se encontraban ocupadas por
vendedores ambulantes, considerando el croquis establecido. (ANEXO. 1)
IV.2.4. Disposición de personal a cargo de la Gerencia de Servicios Públicos,
actuando de manera específica:
- Policía Nacional del Perú; tendrá a su cargo la seguridad interna y externa de
las zonas donde se llevará a cabo el plan; evitando que la multitud o público
dificulte el tema del orden y limpieza.
- Gerencia de Gestión Urbana y Rural; tendrá la evaluación de dar los
conocimientos en bases a las zonas a intervenir que índice de riesgo presentan el
lugar que se ocupa y dar las recomendaciones de cuáles serían los lugares
factibles para su reubicación si en caso lo considere necesario.
- Gerencia de Servicios Públicos, brindará el apoyo y las facilidades para llevar a
cabo la ejecución del plan bajo responsabilidad con las demás áreas participes en
el acto.
- Sub. Gerencia de Policía Municipal; encargado de retirar al vendedor
ambulante y establecimientos comerciales que ocupan la vía publica. Así mismo
decomisar y/o retener productos o bienes en cuanto se requiera por fuerza
mayor.
- Sub. Gerencia de Seguridad Ciudadana – Serenazgo; participará activamente
brindando la seguridad de cada uno de los actores involucrados en la ejecución
del plan, asegurando la integridad física de todo el personal, asimismo deberá
asegurar el traslado del personal hacia cada uno de los destinos programados y
hacia el punto de partida en la base de operaciones en sus unidades móviles; así
mismo, el embarque de artículos decomisados y la protección de artículos
inmovilizados; así mismo deberá prever una ambulancia con equipo médico para
las atenciones en caso de ser necesarios.
- Sub. Gerencia de Transporte y Seguridad Vial; participará en coordinación
con la PNP conduciendo las actividades a garantizar el desvió del tránsito en la
zona de operaciones; descongestionando las zonas de intervención que se
encuentren ocupadas por vehículos que generen aglomeración a fin de garantizar

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con éxito de la operación, dejando completamente accesibles las diferentes

zonas.
- Sub. Gerencia de Limpieza Pública y Áreas Verdes; participará para
mantener las zonas donde se lleve a cabo el plan dejando completamente limpias
y ordenadas las áreas; garantizando así un mejor cuidado en la limpieza pública
de los lugares intervenidos.
- Sub. Gerencia de Comercialización; participará para verificar y comprobar la
ejecución del presente plan y coordinar las acciones correspondientes de la
erradicación del comercio ambulatorio y retiro de mercaderías o productos que
ocupen los establecimientos comerciales en la vía publica intervenida; así
mismo, el registro de todo lo retenido o decomisado en caso de ser necesario.
- Sub. Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres; según sus funciones
estarán a cargo de verificar que las zonas de evacuación de los diferentes centro
de abastos, calles, jirones o avenidas, garantizando de que se encuentren
despejadas de ambulantes y mercaderías por la posible ocurrencia de un
siniestro; deberán contar a su disposición por lo menos con un equipo contra
incendios (extintor); que podría usarse en caso de un incendio producto de los
balones de gas que existen en el comercio ambulatorio, cuerdas de seguridad o
pretinas, las mismas que podrían ser empleadas para asegurar artículos
decomisados. (triciclos, carritos de comida, carretillas, etc.)
- Imagen Institucional de la Municipalidad; será responsable de que todo el
equipo encargado de ejecutar el plan se encuentre debidamente equipado
(identificación fotocheck o chalecos), tomar el registro mediante fotos, videos o
transmisión en vivo mediante la página oficial de la institución; así mismo,
evitar cualquier mala información por otros medios y se respalde mediante todo
lo evidenciado por ello, pudiendo así garantizar todo lo actuado con buena
información hacia los demás ciudadanos que no se encuentren presentes.

V. COBERTURA
V.1.El plan de trabajo será aplicable a todos los vendedores ambulantes y
establecimientos comerciales que se ubican en la Mercado San Martin, Mercado
Modelo Municipal, Mercado Milagritos, Mercado el Palmo; por lo que se
ubican en las diferentes calles o avenidas: Av. Perú, Av. Gamarra, Av. Luis
Ormeño, Av. Nepeña, Av. Huarmey, Jr. Los Pinos, Av. Independencia,
Prolongación Av. Libertad, Calle s/n, Calle A, Calle Talara, Calle Paita, Av.
Túpac Amaru, Calle Señor de los Milagros, Calle Freire, Calle los Jardines,
Calle las Flores.
V.2.La sección de comercio ambulatorio y mercados cuenta actualmente con 13
personal operativos de Policía Municipal del régimen laboral 728, que no es
suficiente para cubrir los lugares críticos de la venta ambulatoria, por lo que una
vez ejecutado el plan se debe de contar con 00; garantizando así mismo un trabajo
ordenado, seguro y limpio, por lo que se debe hacer la solicitud a la Sub. Gerencia

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de Recursos Humanos de 00 personales operativos de Policía Municipal de acuerdo

al régimen laboral 728; sin ninguna dificultad para el trabajo en campo, mediante
ello se elabora el siguiente cuadro de distribución del personal de Policía Municipal
que se deben implementar en los puntos críticos con mayor concurrencia del
comercio ambulatorio y posteriormente la ficha descriptiva del comerciante
ambulatorio. (ANEXO. 2)

VI. EQUIPO RESPONSABLE:

VI.1. Imagen Institucional de la Municipalidad Provincial de Casma
VI.2. Policía Nacional del Perú de la Comisaría Sectorial de Casma
VI.3. Gerencia de Gestión Urbana y Rural
VI.4. Gerencia de Servicios Públicos
VI.5. Sub Gerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines
VI.6. Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana – Serenazgo
VI.7. Sub Gerencia de Policía Municipal
VI.8. Sub Gerencia de Comercialización, Licencias y Vigilancia Sanitaria
VI.9. Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial
VI.10. Sub Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres

VII. NORMAS LEGALES:

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
 Ley N° 26842 – Ley General de Salud
 Ley N° 27050 – Ley General de las personas con discapacidad
 Ley N° 30884 – Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o
envases descartables.
 Ley N° 30198 – Ley que reconoce la preparación y expendio o venta de bebidas
elaboradas con plantas medicinales en la vía pública, como microempresas
generadoras de autoempleo productivo
 Ley N° 10674 – Ley que establece la protección y asistencia del Estado a favor de
los expendedores callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería.
 Ley N° 27597 – Ley que modifica la Ley N° 27475; Ley de lustrabotas.
 Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativos General.
 Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley N° 27444.
 Decreto Supremo N° 006-2002-TR - Dictan normas reglamentarias para la
aplicación de la Ley Nº 27475 que regula la actividad de los trabajadores
lustradores de calzado.
 Decreto Supremo N° 030-2022-PCM; el Gobierno ha derogado el Decreto Supremo
N° 016-2022-PCM, Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia
Nacional, así como los decretos que disponen sus prórrogas y modificaciones.

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AGOSTO SEPTIEMBRE
Nº M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V
ACTIVIDADES 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 01 02 03 04 05 06 07 08 RESPONSAB

01 PLANIFICACION Y COORDINACION
- Empadronamiento y reprogramación Sub Gerencia de Comercia
Licencias y Vigilancia Sa
coordinada de plan operativo Agroalimentación de Ali

- Oficio al Ministerio Publico de Gerencia de Ser

Casma Públicos
Gerencia de Ser
- Oficio a la Policía Nacional Casma
Públicos
- Memorándum a Sub. Gerencia de
Policía Municipal, Sub. Gerencia de
Comercialización, Licencias y Gerencia de Ser
Vigilancia Sanitaria, Sub. Gerencia Públicos
de Seguridad Ciudadana – Serenazgo
y demás involucrados.
- Invitación a Imagen Institucional Gerencia de Ser
Municipalidad Públicos
- Invitación a Sub. Gerencia de Gestión Gerencia d
de Riesgos de Desastres Servicios Públ
- Inducción y Preparación al Personal Gerencia d
de Fiscalización Servicios Públ
DESARROLLO Y EJECUCION DE ACTIVIDADES
Gerencia de Servicios P
Sub. Gerencia d
Comercialización, Lic
Vigilancia Sanita
Operativo de retiro, control y Agroalimentación de A
ordenamiento en las zonas identificadas Personal de Policía M
Seguridad Ciudada
02 reiteradas de comercio ambulatorio Serenazgo, Person
mediante el plan de trabajo y croquis Transporte, Person
Anexo I Limpieza Pública y Área
Gerencia de Gestión U
Hora: 4:00 am a 20:00 pm Imagen Instituciona
Gerencia de Gestión de
de Desastres, Fiscalía
Nacional
Control y orden indeterminado de las Gerencia de Servicios P
zonas recurrentes por vendedores Personal de Policía M
Sub. Gerencia d
ambulantes, identificadas en el croquis Comercialización, Lic
Anexo I Vigilancia Sanita
Fecha: Agroalimentación de A
Personal de Limpieza P
15 Agosto del 2023 Hasta el 08 de Áreas Verdes, Perso
Septiembre del 2023 Serenazgo y Person
Hora: 04:00 am a 20:00 pm Transporte

VIII. PLAN DE ACCION DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO 2023 - 2026

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Fuente: Elaboración Propia – Sub Gerencia de Comercialización, Licencia y Vigilancia Sanitaria Agroalimentación de Alimentos 2023

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IX. METAS:
 Cumplir con las medidas dispuestas por el Gobierno Nacional
 Erradicar y controlar el comercio ambulatorio en las zonas identificadas.
 Tener un promedio mayor al 99.9% de efectividad en la ejecución del Plan
Operativo
 Posteriormente llevar un registro de cada uno de los comerciantes
ambulatorios
 Formalizar a todos los comerciantes ambulatorios y capacitarlos en su tipo de
comercio.

X. RECURSOS HUMANOS:

Nº INSTITUCIÓN CANTIDAD
01 PNP – CASMA 10
02 SEGURIDAD CUIDADANA 24
03 POLICIA MUNICIPAL 17
04 TRANSPORTE Y S.V 08
05 GERENCIA DE GESTIÓN URBANA Y RURAL 02
05 COMERCIALIZACION 02
06 DEFENZA CIVIL 02
07 GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS 01
08 IMAGEN INSTITUCIONAL 03
10 FISCALIA DE CASMA 01
TOTAL 70

XI. MATERIALES:

Nº AREAS VEHÍCULO TOTAL

01 SEGURIDA CUIDADANA – SERENAZGO CAMIONETA 4
02 SEGURIDA CUIDADANA – SERENAZGO MOTOS 2
04 TRASNPORTE Y SEGURIDAD VIAL MOTOS 8

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ANEXO:

Anexo. 1 – Croquis de las zonas con comercio ambulatorio

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Anexo. 2 – Cuadro de Distribución de Personal de Policía Municipal y Ficha de

Descripción de Comerciante Ambulatorio

TURNO: MAÑANA TURNO: TARDE

N° UBICACIÓN HORARIO: HORARIO: TOTAL
4:00 a.m. a 12:00 p.m. 12:00 p.m. a 20:00 p.m.
BOULEVARD
1 2 2 4
DE CASMA
PLAZA DE
2 ARMAS DE 2 2 4
CASMA
MERCADO
3 MODELO 2 2 4
MUNICIPAL
CENTRO DE
4 ABASTOS: 2 2 4
"SAN MARTÍN"
CENTRO DE
5 ABASTOS: 2 2 4
"EL PALMO"
CENTRO DE
6 ABASTOS: 2 2 4
"MILAGRITOS"
PARQUE NACIONES
7 1 1 2
UNIDAS
PARQUE
8 RAMÓN 1 1 2
CASTILLA
LOZA
9 DEPORTIVA 1 1 2
"LA CELESTE"
AV. LUIS
10 2 2 4
ORMEÑO
11 AV. HUARMEY 1 1 2
12 AV. GAMARRA 1 1 2
13 CALLE LIMA 1 1 2
PROLONGACIÓN
14 1 1 2
AV. LIBERTAD
15 JIRON LOS PINOS 1 1 2
16 AV. INDEPENDENCIA 2 2 4
17 AV. PERÚ 2 2 4
TOTAL 26 26 52

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CUADRO DE DISTRIBUCIÓN EN ZONAS DE COMERCIO AMBULATORIO

FICHA DE REGISTRO PERSONAL DE COMERCIANTE AMBULATORIO

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