ye Resolucion Administrativa Ne_90888 | 900 38 2022: 0REA-0A Huaraz, 19 MO. 2072 Que, mediante los expedientes N° 07816- 2021 de fecha 15 de setiembre de 2021 y 02640-2022 de fecha 09 de marzo de 2022, don David Amén CUELLAR MORALES, en su condicién de Secretario General y Eugenio Jesis Cochachin Darin, en su condicién de Secretario de Defensa, ambos del Comité Ejecutivo Regional del FENTASE, en representacién de los trabajadores administrativos del sector Educacién de Aneash, inscrita en la Direccién Regional del Ministerio de Trabajo con ROSSP con Exp N°001- 2015-ROSSP-DPSC-CHIM, Base de la Federacién de Trabajadores Administrativos del Sector Educacién FENTASE, afiliados a UNASE y Confederacién General de Trabajadores del Perit =(CGTP e Intemacional de Servicios Piblicos ~ ISP, Solicitan el reconocimiento y pago de devengados por concepto de la Asignacién Unica por concepto de movilidad y refrigerio establecidos en el DS N° 025-85-PCM; Que, para hacer prevalecer el derecho que persiguen, Jos administrados recurrentes invocan la Norma Legal asi como los precedentes laborales de obligatorio cumplimiento que amparan sus derechos para percibir la Asignacién Unica por eqncepto de movilidad y refrigerio establecidos en el DS N° 025-85-PCM; Que, el Art. 1 del Decreto Supremo N° 025-85-PCM, prescribe lo siguiente: “Otérguese la asignacién de cinco mil soles oro (S/ 5,000.00) diario a partir del 1 de marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobiemo Central, Instituciones Publicas Descentralizadas y Organos Auténomos, asi como a los obreros permanentes y eventuales de Jas citadas entidades que no estuvieron pereibiendo asignacién por dichos conceptos”; Que, sobre el derecho que peticionan los recurrentes también el articulo 2 del precitado cuerpo legal establece: “Incrementarse la asignacién tinica que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio de cinco mil soles oro (S/ 5,000,00) diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones Publicas y Organos Auténomos, asi como a los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no estuvieron percibiendo asignacién por dichos conceptos con anterioridad al 1 de marzo de 1985”; Que, en esa linea ademés el articulo 4 del mismo cuerpo normativo dispone que “La asignacién por movilidad y refrigerio, se abona por los dias efectivamente laborados, vacaciones, asi como licencias 0 permiso que conlleva pago de remuneraciones”; Que, para los fines de su objetivo los recurrentes adjuntan a su solicitud, los precedentes vinculantes de cardcter administrativo, que a continuacién se detalla: Resolucién Ejecutiva Regional N° 407-2013-GRSM/PGR de fecha 24 de mayo de 2013 (folios 08 del Exp.N° 02640-2022), emitida por el Gobierno Regional de SanMartin, la misma que en el articulo primero de su parte resolutiva dispone reconocer la peticién de dofia Elia Garcia Saavedra Viuda de Del Aguila en cumplimiento al mandato judicial contenido en la Resolucién N° 10 del expediente judicial N° 00044-200-0-2201-JM-CI-01 sobre el derecho que reconoce el pago de una compensacién diaria por refrigerio y movilidad establecido en el Decreto Supremo N° 025-85-PCM, entre otros derechos que si demandante; Que, también se ubica la Resolucién Ejecutiva Regional N° 1070-2013-GRSM/PGR de fecha 03 de diciembre de 2013, (a folios 13 y 14 del Ekp. 07816-2021), que ha sido emitida por el Gobiemo Regional de San Martin la misma que en el articulo Primero de su parte resolutiva dispone reconocer la peticién de dofia Esperanza Vela Soria Viuda de Lépez en cumplimiento del mandato judicial contenido en la Resolucion N? 07 del expediente judicial N° 00826-2012-0-2201-JM-CI-01 que reconoce el derecho del pago de una compensacién diaria por refrigerio y movilidad establecido en el Decreto Supremo (025-85-PCM que solicita la demandante; Que, asimismo adjuntan la Resolucién Directoral N° 02992-2014 de fecha 26 de diciembre de 2014 (a folios 13 al 17 del Exp. N° 02640-2022), emitida por la Unidad de Gestion Educativa Local de Ucayali, la misma que en el articulo Primero de su parte resolutiva declara Procedente el pago de la Bonificacién por refrigerio y njovilidad conforme lo establece el Decreto Supremo N° 025-85-PCM Que, de la misma forma los interesados anexan la Resolucién Directoral Regional Sectorial N° 5440-2015, de fecha 23 de diciembre de 2015 (folios 01, 02 y 03 del Exp. N° 07816-2021), la misma que ha sido emitida por el Gobierno Regional de Amazonas, la misma que en el Articulo 1 de su parte resolutiva resuelve reconocer a partir del presente ejercicio fiscal el concepto de refrigerio y movilidad de conformidad a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 025-85-PCM. Que, la Resolucién Ejecutiva Regional N° 258- 2015-Gobierno Regional de Amazonas/GR, de fecha 04 de junio de 2015 (folios del 24 al 27 del Exp. N° 02640-2022) emitida por el Gobierno Regional de Amazonas la misma que en el atticulo primero de su parte resolutiva establece validar en vias de regularizacion a partir del mes de enero del afio 2015 los nuevos montos de las planillas del personal de la Sede del Gobierno Regional Amazonas, bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento; Que, la Resolucién Directoral Regional N° 002840- 2)13-DREU de fecha 04 de junio de 2013 (folios, 18, 19 y 20 del Exp. N° 02640-2022), que ha sido emitido por la Direccion Regional de Ucayali, la misma que por mandato judicial cumple bn establecer en el articulo Primero de su parte resolutiva con incluir en la boleta de pago del demandante Wilson Becerril Navarro, pensionista del sector, el monto de S/ 105.00 Nuevos ‘Soles por concepto de asignacién por refrigerio y movilidad, correspondiente a S/ 5.00 Nuevos Soles diarios, Esta misma resolucién en su articulo segundo reconoce una deuda a favor del demandante por la suma de $/ 23,900.00 Nuevos Soles, desde el mes de setiembre de 1990 al ‘mes de diciembre de 2012, por concepto de asignacién por refrigerio y movilidad equivalente a S/ 5.00 Nuevos Soles diarios; Que, reforzando a su pretensién incoada, los recurrentes adjuntan a su solicitud (a folios 42 al 45 del Exp. 07816-2021), una jurisprudencia que tiene cardcter de obligatorio cumplimiento para la autoridad administrativa, la misma, queha sido emitida por el Tribunal Constitucional quien ha dictado sentencia de fecha 24 de octubre de 2018, recaido en el Expediente N° 01253-2017-PC/TC-UCAYALI, con la que dicho colegiado ha declarado Fundada la demanda de cumplimiento formulado por don José Manuel Rengifo Panduro y otros, contra la Direccién Regional de Educacién de Ucayali, solicitando el cumplimiento de la Resolucién Directoral Regional N°144-2014-DREU de fecha 7 de febrero de 2014, que resolvié el reconocimiento y pago de la Asignacién Unica por concepto de movilidad y reftigerio para los trabajadores demandantes de conformidad a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 025-85-PCM. Que, asi mismo, también se anexa la jurisprudencia de obligatorio cumplimiento (a folios del 30 al 33) emitida por el Tribunal Constitucional ‘mediante la Sentencia de fecha 24 de enero de 2018, recaida sobre el expediente N° 03297- 2017/PC/TC-UCAYALI, con la que dicho colegiado ha declarado Fundada la demanda de ‘cumplimiento incoado por dofa Clara Yrene Torres Maldonado contra la Direccién Regional de Ucayali, para que la emplazada dé cumplimiento a lo ordenando en la Resolucién Directoral Regional N° 000234-2016-DREU, de fecha 1 de abril de 2016, la misma que resolvié en favor de la recurrente, el reconocimiento y pago de la asignacién tiica por concepto de movilidad y refrigerio conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 025-85-PCM; Que, el ctiterio interpretativo del Tribunal Constitucional, no s6lo esté destinado a orientar el ejercicio de ta funcin jurisdiceional, sino ‘que vincula tanto a los Poderes y Organismos Puiblicos como a los particulares; por lo que las instituciones estatales estamos obligados a observar y aplicar el mencionado criterio interpretativo. Tal es el caso que nos ocupa sobre el reconocimiento y pago de la asignacién inica por concepto de movilidad y refrigerio, solicitado por la Federacién de Trabajadores Administrativos del Sector Educacién de la RegiGn Ancash, en aplicacién de los articulos 1, 2 ‘y 4 del Decreto Supremo N° 025-85-PCM; Que, asimismo para resolver el presente caso es de ‘tener en consideracién que las Resoluciones Administrativas asi como las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional precedentemente mencionados, asumen el cardcter de precedentes vinculantes en materia laboral de la entidad piblica cuyo cumplimento es de cardcter obligatorio, y por tanto su aplicaci6n se ajusta al Principio Constitucional de legalidad; Que, al amparo de Io dispuesto por las normativas, las Resoluciones Administrativas y las sentencias anteriormente descritas, debe procederse a atender la pretensiOn de los recurrentes, teniendo en cuenta que las leyes que amparan su pretensién, son de orden piblico y de cumplimiento obligatorio. Debiendo aplicarse de acuerdo al espiritu de las mismas; méxime si a la fecha existen providencias judiciales emitidas por el Tribunal Constitucional que amparan pretensiones similares; Que, del estudio y anlisis del caso que nos ocupa se tiene que los administrados recurrentes representados por David Amén CUELLAR MORALES, en su condicién de Secretario General y Eugenio Jestis COCHACHIN DURAN en su condicién de Secretario de Defensa, ambos del Comité Ejecutivo Regional del FENTASE, en representacién de los trabajadores administrativos del Sector Educacién de Ancash, acuden a esta Instancia administrativa solicitando el reconocimiento de devengados por concepto de Bonificacién Especial por refrigerio y movilidad dispuesta en los articulos 1, 2 y 4 del Decreto ‘Supremo N° 025-85-PCM., por lo que en cumplimiento de lo ordenado por el Inc. b) del Art. 26 de 1a Constitucién Politica del Estado, sobre el Cardcter Irrenunciable de los derechos deltrabajador reconocidos por la Ley y la Constitucién, y ademas conforme al marco normativo y los precedentes vinculantes antes seffalados, es oportuno atender lo que se peticiona;, Que, al amparo de lo dispuesto por las Normas LLegales, las Resoluciones Administrativas y las Sentencias indicadas precedentemente, resulta amparable la solicitud ineoada por los administrados recurrentes, cuyas pretensiones recae sobre la Solicitud del reconocimiento y pago de la Asignacién Unica por movilidad y refrigerio establecidos en el DS N? 025-85-PCM; Estando a lo dispuesto por el Director de Sistema ‘Administrativo Ill — Jefe de la Oficina de Administracién de la Direccién Regional de Educacion de Ancash y decretado por el Especialista del Area de Personal; y De conformidad con el Decreto Supremo N° 004- 2019-JUS - Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444— Ley del Procedimiento Administrative ‘General; Decreto Supremo N° 025-85-PCM; Decreto Legislativo N° 276; Ordenanza Regional N° 008-2017-GRA-C.R; Ley N° 27867 — Ley de Gobiernos Regionales; modificada por Leyes ‘N° 27902 y 28013; D.S. N° 015-2002-ED. y D.S. N° 011-2012-ED; SE RESUELVE: 1° DECLARAR PROCEDENTE, la solicitud presentada por David Amén CUELLAR MORALES, en su condicién de Secretario General y Eugenio Jesis COCHACHIN DURAN en su condicién de Secretario de Defensa, ambos del Comité Ejecutivo Regional del FENTASE, en representacién de los trabajadores administrativos del Sector Educacién de Ancash, pretensidn que recae sobre el reconocimiento y pago de devengados por concepto de Bonificacién Especial por reftigerio y movilidad ispuesta en los articulos 1, 2 y 4 del Decreto Supremo N° 025-85-PCM, conforme a los fundamentos precedentemente esgrimidos. 2° DISPONER, que la Oficina de Personal de 1a Direccién Regional de Educacién de Ancash, notifique la presente Resolucién a los administrados DAVID AMON CUELLAR MORALES Y EUGENIO JESUS COCHACHIN DURAN, para sus conocimientos y demas fines, observando las formalidades de Ley. Registrese, comuniquese y archivese, ORIGINAL FiRiIADO Lic. Adm, RAFAEL VICTOR ORELLANO PONTE sctor de Sistema Administrativo III Jefe de la Oficina de Administracién Direccién Regional de Educaci6n ANCASH.