Documento firmado electrónicamente de acuerdo con la Ley 527 de 1999 y el Decreto 2364 de 2012 F-OAP-018-CAR

Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 2023-1107059-1
Bogotá D.C. Fecha: 05/08/2023 09:38:23 AM

Señor(a)
BEATRIZ HELENA OROZCO MERIÑO
AMANDAFERNANDEZ1079@GMAIL.COM
BUCARAMANGA- SANTANDER
7411237
TELEFONO(S): 3126197999

Asunto: Respuesta a derecho de petición radicado No. 2023-0292607-2

Código LEX: 7411237
D.I #: 32656977

Atendiendo a la petición relacionada con la indemnización administrativa, de fecha 20/05/2023, la Unidad para las Víctimas le
informa que Usted realizó solicitud de indemnización administrativa el 2/08/2023, con número de radicado 6289833, fecha en
la que se le comunicó que la Unidad para las Víctimas cuenta con un término de ciento veinte (120) días hábiles para brindarle
una respuesta de fondo en la que se indicará si tiene derecho o no a la entrega de la medida de indemnización administrativa,
por lo anterior, nos encontramos dentro del término de análisis de su solicitud.

Ahora bien, es importante mencionar que de encontrarse en una situación de urgencia manifiesta o extrema vulnerabilidad,
Usted podrá adjuntar certificado médico con los siguientes requisitos:

Para enfermedad huérfana, ruinosa, catastrófica o de alto costo el certificado médico deberá contener:

✓ Lugar y fecha de expedición de la certificación.

✓ Datos completos de la persona (víctima).
✓ Firma y registro médico o tarjeta profesional del médico tratante.
✓ Diagnóstico clínico según la clasificación internacional de enfermedades y problemas relacionados con la salud, es
importante que tener en cuenta que esté diagnóstico debe estar incluido en los listados de diagnósticos que para el
Colombia son enfermedades de tipo ruinoso, catastrófico, de alto costo o huérfana.1
✓ Papelería identificada con el nombre y/o logo institucional de la entidad prestadora de servicios de salud a la cual se
encuentra afiliada la víctima.
Para discapacidad:

• Conforme con la Circular 009 de 2017 de la Superintendencia de Salud, el certificado debe ser firmado por el médico
tratante y debe tener fecha de expedición anterior al 1 de julio de 2020; este soporte será válido hasta el 31 de
diciembre de 2026.
• Conforme a la Resolución 0113 de 2020 o la Resolución 1239 de 2022 del Ministerio de salud, el certificado de
discapacidad debe ser expedido por la institución prestadora de servicios de salud autorizada por el ente territorial,
evaluado por un equipo multidisciplinario de mínimo 3 profesionales; este soporte será válido a partir del 1 de julio de
2020 en adelante.
Cualquiera de las anteriores certificaciones, deben cumplir con los siguientes requisitos:

1
Las cuales hacen referencia los listados de enfermedades relacionados en las Resoluciones del Ministerio de Salud y Protecció n Social: 2565
de 2007, 3974 de 2009, 5265 de 2015 y la Ley 972 de 2005.
 Circular 009 de 2017 (Emitida por la Superintendencia de
Salud)
• Papelería identificada con el nombre y/o logo
institucional de la entidad prestadora de servicios de
salud a la cual se encuentra afiliada la persona con
discapacidad.
• Nombre y documento de identificación de la persona
con discapacidad.
• Diagnóstico clínico determinado de acuerdo con la
clasificación internacional de enfermedades y temas
relacionados con la salud CIE 10 décima edición.
• Categoría o categorías de discapacidad relacionadas
con el diagnóstico del caso.
• Firma del profesional, cédula o registro médico.
• Fecha de expedición de la certificación.
Resolución 113 de 2020 y Resolución 1239 de 2022 (Emitida
por el Ministerio de Salud y Protección Social)
• Datos personales del solicitante.
• Lugar y fecha de expedición de la certificación.
• Categoría de la discapacidad.
• Nivel de dificultad del desempeño, donde se asigna un
porcentaje para cada dominio.
• Perfil de funcionamiento.
• Firma de los profesionales del equipo multidisciplinario.
• Firma del solicitante o representante legal.
• Código QR.

En caso de no contar con los certificados relacionados anteriormente, es válido como son: Historia clínica, epicrisis, resumen
de historia clínica, constancia, notas médicas y concepto médico que cumpla con los 6 requisitos de la Circular 009 de 2017,
expedido antes o después del 30 de junio de 2020.

Con relación a lo anterior, es importante indicar que la Ley 1996 de 2019 estableció que todas las personas con discapacidad,
mayores de edad, tienen derecho a realizar actos jurídicos de manera independiente o a contar con un apoyo para la realización
de estos, toda vez que se presume su capacidad legal. En ese sentido, sí la víctima se encuentra con una discapacidad y
considera que necesita un apoyo para realizar actos jurídicos, entre los que se encuentra, adelantar el procedimiento para
recibir los dineros por concepto de indemnización administrativa, puede acudir a los mecanismos de apoyo2 previstos en la
mencionada Ley, para el ejercicio de su capacidad legal, los cuales se relacionan a continuación.

Mecanismo Definición Documentos que debe aportar:

Celebración Entre la persona en situación de
de un discapacidad (titular del acto
acuerdo de jurídico) y las personas naturales
apoyos mayores de edad que puedan
asistirla en el acto jurídico del
proceso de entrega de los recursos
por concepto de indemnización
administrativa.
De acuerdo con lo anterior, en dicho evento es importante que allegue i)
escritura pública ante notario, en donde se evidencie la voluntad suscrita
por la persona en situación de discapacidad (titular del acto jurídico) y la
o las personas naturales mayores de edad o jurídicas que actúen como
apoyos, o ii) acta de conciliación extrajudicial en derecho emitida por un
centro de conciliación donde se observe las personas de apoyo y las
obligaciones legales que adquieren con la persona titular del acto
jurídico.
Dicho documento debe contener:
• Ciudad y fecha de suscripción del documento.
• Identificación del titular del acto jurídico (persona en discapacidad) y,
en caso de estar realizándola con personas de apoyo, la identificación
de estas.
• Lugar y fecha de la audiencia privada (notaría) y su resultado.
• Descripción del acto para el cual suscribe el documento. (haciendo
referencia a cuál es la finalidad del documento. Ejemplo: “Para el cobro
de la indemnización administrativa”.

2
Duración de los acuerdos de apoyo. Ningún acuerdo de apoyo puede extenderse por un período superior a cinco (5) años, pasados los
cuales se deberá agotar de nuevo alguno de los procedimientos previstos en la presente ley.
Momento para radicar los documentos relacionados con los mecanismos de apoyo: En cualquier etapa del procedimiento establecido en
la Resolución 1049 de 2019.

Directiva Las directivas anticipadas son una
anticipada herramienta por medio de la cual
una persona en situación de
discapacidad, mayor de edad,
puede establecer la expresión
fidedigna de voluntad y preferencias
en decisiones relativas a uno o
varios actos jurídicos, con
antelación a los mismos. Estas
decisiones pueden versar sobre
asuntos relativos a la entrega de los
recursos por concepto de la
indemnización encaminados a tener
efectos jurídicos.
Adjudicación Proceso judicial por medio del cual
judicial de se designan apoyos formales a una
apoyos persona con discapacidad, mayor
transitorio de edad, para el ejercicio de su
capacidad legal frente a uno o
varios actos jurídicos concretos.
Lo anterior, en caso de que la
persona en situación de
discapacidad se encuentre
absolutamente imposibilitada para
expresar su voluntad tanto para
celebrar un acuerdo de apoyos
como una herramienta de directiva
anticipada.
• Descripción de las funciones y obligaciones de la persona que sería el
apoyo.
• La vigencia o el término del acuerdo de apoyos y la manera en la cual
puede culminar dicho acto.
• Firma de la persona de apoyo o personas de apoyo designadas.
La directiva anticipada deberá suscribirse mediante i) escritura pública
ante notario o ii) mediante acta de conciliación ante conciliadores
extrajudiciales en derecho (Decreto 1429 de 2020).
Esta directiva anticipada deberá contener:
• Ciudad y fecha de suscripción del documento.
• Identificación del titular del acto jurídico (persona en discapacidad) y,
en caso de estar realizándola con personas de apoyo, la identificación
de estas.
• Lugar y fecha de la audiencia privada (notaría) y su resultado.
• Descripción del acto para el cual suscribe el documento. (haciendo
referencia a cuál es la finalidad del documento. Ejemplo: Para el cobro
de la indemnización administrativa
• Descripción de las funciones y obligaciones de la persona que sería el
apoyo.
• La vigencia o el término del acuerdo de apoyos y la manera en la cual
puede culminar dicho acto.
• Firma de la persona de apoyo o personas de apoyo designadas.
Sentencia judicial emitida por el juez de familia del domicilio de la
persona titular del acto jurídico quién puede determinar los apoyos
necesarios para una persona mayor de edad cuando se encuentre
absolutamente imposibilitada para expresar su voluntad y preferencias
por cualquier medio, siempre que sea necesario para garantizar el
ejercicio y la protección de los derechos de la persona titular del acto.
El proceso de adjudicación judicial de apoyos transitorio será promovido
por una persona con interés legítimo y que acredite una relación de
confianza con la persona en situación de discapacidad (titular del acto).
La Sentencia deberá contar con la valoración de apoyos previamente
realizada.

Es necesario indicar que los primeros dos mecanismos pretenden formalizar la voluntad manifestada por la persona en
situación de discapacidad frente a determinado acto jurídico, en este caso, el pago de la indemnización administrativa. Para
ello, la persona con discapacidad deberá definir quién desea que sea su apoyo para la entrega y administración de los recursos
por concepto de indemnización administrativa y manifestarlo ante Notario o conciliador quienes formalizaran su decisión, una
vez realizado lo anterior, se debe remitir los documentos a la Unidad para las Víctimas para que se tenga en cuenta cuando se
ordene la entrega de los recursos. En los eventos en que la persona en situación de discapacidad se encuentre absolutamente
imposibilitada para expresar su voluntad, con el fin de definir quién puede recibir los recursos de la medida de indemnización y
la administración de estos, será válido el último mecanismo mencionado, esto es, la adjudicación judicial de apoyos transitorio,
caso en el cual, se requiere que se adjunte a la Unidad para las Víctimas la Sentencia judicial emitida por el juez de familia del
domicilio de la persona con discapacidad.
En este punto, es importante expresar que estos mecanismos son los que resultan por Ley válidos para celebrar los actos
jurídicos de las personas en situación de discapacidad, cuando ellas así lo consideren o cuando según el caso se requiera. De
igual forma, es menester indicar, que los documentos relacionados (escritura pública, acta de conciliación o sentencia) son los
que se requiere para entregar la medida de indemnización cuando la víctima en situación de discapacidad considera que
necesita un apoyo o en su defecto lo requiere por encontrarse imposibilitada de expresar su voluntad, aclarando que los mismos
no acreditan la discapacidad como criterio de priorización de la entrega de la medida de indemnización en el evento en que se
reconozca el derecho.

No obstante, es importante señalar que si una víctima no puede acceder a alguno de estos mecanismos, la Unidad para las
Víctimas, en cumplimiento a la orden doce del Auto 173 de 2014 emitido por la Corte Constitucional, cuenta con el instrumento
de “toma de decisiones con apoyo” que permite determinar, para efectos de adelantar el procedimiento de entrega de la medida
de indemnización, quién podría ser la persona que apoyaría a la víctima con discapacidad cognitiva, sicosocial o múltiple. Al
respecto es importante tener en cuenta que en este caso, no se debe allegar documentación adicional ya que la entidad lo
contactará para aplicar dicho instrumento.

Por otra parte, es preciso advertir que de ser procedente la medida, pero no acreditarse alguna situación de urgencia manifiesta
o de extrema vulnerabilidad de las previstas en el artículo 4 de la Resolución No. 01049 del 15 de marzo de 2019, y primero
de la Resolución 582 de 2021 (Edad de 68 años, o enfermedad huérfana, ruinosa, catastrófica o de alto costo o discapacidad)3,
la Unidad Para las Victimas le informa que, se encuentra ajustando el modelo de reparación, a un esquema integral y efectivo,
a fin de implementar las medidas acordes a cada caso particular, para determinar la superación de la situación de Vulneración
sufrida, mediante el restablecimiento y goce efectivo a los cuales usted tiene derecho dentro del principio de progresividad.

Una vez revisado y ajustado el componente de la medida de indemnización por vía administrativa, junto con la documentación
necesaria para la evaluación del acceso de las personas a la ruta de reparación integral, se procederá a la aplicación del
procedimiento que dé trámite a su solicitud, conforme al presupuesto designado para las vigencias anuales y dentro de las
recomendaciones y parámetros otorgados por la Corte Constitucional en el Auto 206 de 2017. Es pertinente informarle que el
Estado Colombiano es consciente de la situación actual de las víctimas del conflicto, razón suficiente que conlleva a la entidad
a revisar y a modificar los procedimientos y métodos actuales que otorgan las medidas de reparación individual con fundamento
en la Ley 1448 de 2011, el Decreto 1084 de 2015 y la Resolución No. 1049 de 2019 junto con su Anexo Técnico. Así mismo,
está siendo articulado con las distintas entidades que componen el Sistema Nacional de Reparación Integral a las Víctimas
(SNARIV) atendiendo a las recomendaciones realizadas en los escenarios de participación de las víctimas, las organizaciones,
la Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Ley de Víctimas y la Corte Constitucional.

Por otra parte, para la Entidad es importante tener actualizados sus datos de contacto, así como la información
que reposa en el Registro Único de Víctimas – RUV, por esto le invitamos a informar cualquier modificación a
través de nuestros canales de atención.

Le invitamos a responder la encuesta de satisfacción que se encuentra en la página web

https://www.unidadvictimas.gov.co/es/servicio-al-ciudadano/encuesta-de-satisfaccion/37436. Para la Entidad es
importante contar con su opinión para mejorar nuestros servicios de atención, le agradecemos su participación.

3
Resolución 1049 de 2019, articulo 4: “Situaciones de urgencia manifiesta o extrema vulnerabilidad. (…) A. Edad. Tener una edad igual o
superior a los setenta y cuatro (74) años. El presente criterio podrá ajustarse gradual y progresivamente por la Unidad para las Víctimas, de
acuerdo al avance en el pago de la indemnización administrativa a este grupo poblacional. B. Enfermedad. Tener enfermedad(es) huérfanas,
de tipo ruinoso, catastrófico o de alto costo definidas como tales por el Ministerio de Salud y Protección Social. C. Discapacidad. Tener
discapacidad que se certifique bajo los criterios, condiciones e instrumentos pertinentes y conducentes que establezca el Ministerio de Salud y
Protección Social o la Superintendencia Nacional de Salud. (…)”

Resolución 582 de 2021: Modifica el Literal A del artículo 4 de la Resolución 1049 de 2019, el cual quedará de la siguiente manera: “A. Edad.
Tener una edad igual o superior a los sesenta y ocho (68) años. El presente criterio podrá ajustarse gradual y progresivament e por la Unidad
para las Víctimas, de acuerdo al avance en el pago de la indemnización administrativa a est e grupo poblacional.
Aunado a lo anterior, le invitamos a ingresar a la página de la Unidad para las Víctimas al servicio de Unidad en
Línea donde podrá conocer su estado en el Registro Único de Víctimas, realizar solicitudes de Atención
Humanitaria y consultar información respecto a la medida de Indemnización Administrativa. Este servicio es
gratuito. Para acceder a esta herramienta, se debe registrar con su número de cédula con el fin de crear un usuario.
Recuerde que la información consultada es confidencial y solo usted podrá acceder a ella.

Atentamente,

SANDRA VIVIANA ALFARO YARA

Directora Técnica
Dirección de Reparación

Analizó y Proyectó: MARTHA.RC(CANAL ESCRITO - GRUPO DE SERVICIO AL CIUDADANO - PQR - LEX).