Entre chapuceros y chapuceras (I) La Poltica de Seguridad del rgimen venezolano y su Polica Nacional Rafael Rivero Muoz Caracas

231009 El desarrollo de un grupo social ha estado siempre condicionado por dos necesidades conflictivas; la una mantener el orden y proteger la vida y bienes de los ciudadanos, la otra, asegurar que la polica no acte irracionalmente en forma opresiva Sir Robert Mark, Dimbleby Lecture, BBC 06/11/73

Son ms de 150.000 asesinatos en diez aos de rgimen, mas no de gobierno como veremos; 130 asesinatos por cada 100.000 habitantes en la ciudad capital, ms de 50/100.000 en el resto del pas; comprobado tambin el expedito y continuado trnsito de toneladas de cocana con destino a los mercados internacionales a travs del territorio nacional; evidente e indiscutible la instalacin y permanencia como territorio de alivio y de operacin paramilitar de las bandas armadas extranjeras (FARC, ELN) y nacionales (FBL), que cuentan para ello si no con el abierto apoyo, si con la tolerancia o la vista gorda de todos y cada uno de los responsables del gobierno en el mbito de la seguridad pblica, sean stos estatales, regionales y locales. En ese panorama, hace eclosin el derivado inevitable de una misma impuesta dinmica. Diligente circunstancia donde se juntan y se combinan o, en expreso y voluntariamente se dosifican a conciencia las determinantes conductas y desempeos adoptados o impuestos por y a los funcionarios pblicos responsables en todos y cada uno de los distintos escalones de direccin, de supervisn, de mando y de conduccin del contingente en todos y cada uno de los rganos de ejecucin material de las medidas y de las operaciones de polica, sean stos organismos militares o civiles, uniformados o no, oficiales u oficiosos. Quedan, como veremos, suficientemente evidenciada en esa dinmica de la Poltica de Seguridad Pblica vigente y en ejecucin: a) el dirigido y expreso desempeo del autor tras el autor (figura jurdica considerada en el Protocolo de Roma); en el menor de los casos, b) la complicidad, la complacencia, la conveniencia, la incompetencia, la ignorancia o la cobarda, y c) el inevitable corolario, la chapucera. Variantes En La autopista Caracas la Guaira, a la Guardia Nacional se le ocurri trancar la circulacin y muchos autos quedaron parados pandillas motorizadas que atacaban camionetas de lujo en la va atracndolas a mano armada, en especial las negras (Servicio de taxis) del aeropuerto

mientras las autoridades cerraban el paso a Caracas para vehculos las motos tenan libre el paso La media hora en que pararon el transito fue de terror los motorizados actuaban a sus anchas ante la vista de las autoridades (ciudadano aterrado e impotente escribe en Gentiuno.com 161009) Agustn Sandra Daz, explic que el cuerpo policial, pudo detectar una mercanca que fue sustrada de un balcn al lado de una mueblera en la Juan Francisco Arismndi sabamos nosotros que estaban all unos funcionarios interviniendo en esta vivienda al revisar el sitio consiguieron 15 televisores plasmas, lo que sirvi para imputar tres cabos, tres distinguidos y un agente (Unin Radio 161009) dos funcionarios militares activos que resguardan las obras del metro Los Teques, junto a dos civiles, montaron un falso recorrido de seguridad por las zonas cercanas a la avenida Vctor Baptista El jefe de la Regin N 1 explic que se procedi a solicitar documentacin a los acusados quienes portaban sus uniformes, adems de dos fusiles modelo AK 103, marca Kalashnikov con 50 cartuchos de 7.62 milmetros, divididos en dos cacerinas una con 26 balas sin percutir y la otra de 24 con tres cartuchos ya percutidos, que haban sido disparados al aire la revisin corporal consigui a uno de los militares el celular y el dinero robado se detuvo a las cuatro personas identificadas como Jos Rafael Mendoza Hernndez (39), Freddy Enrique Herrera Ballesteros (30) y a los efectivos Luis Eugenio Rodrguez y Rubn Gilberto Peralta (Noticias24.com, Polica de Miranda, nota de informacin 171009) Operan con extrema violencia y vacan varios apartamentos en cada incursin afectados son poco proclives a la denuncia son violentos y se hacen pasar por policas los robos con violaciones cometidos en la capital de Venezuela son similares a otros reportados recientemente en Barquisimeto al menos doce antisociales bajo la modalidad de falsa autoridad incursionan en condominios donde someten a vigilantes, conserjes y residentes utilizan chaquetas con el logo del organismo policial e inclusive usan radios porttiles para comunicarse entre s infiltran a mujeres en el servicio domstico para obtener datos sensibles de las vctimas los condominios asaltados disponen de vigilantes y cmaras, pero este ltimo dispositivo se encuentra daado o fuera de servicio por falta de mantenimiento (Gustavo Rodrguez, El Universal 121009) (Cicpc), adscritos a la Divisin Nacional contra Robos, identificaron plenamente a varios integrantes del grupo que, en operaciones tipo comando, presuntamente han cometido asaltos mltiples en edificios residenciales, ubicados la zona este de Caracas llevamos una investigacin bastante adelantada y podemos anunciar al pas que tenemos plenamente identificados a los miembros de la organizacin criminal que se ha dedicado a cometer hechos de esta naturaleza comunicado de prensa del cuerpo policial Agencia Bolivariana de Noticias (ABN) tenemos funcionarios desplegados en varios estados del pas y estimamos que en las prximas horas vamos a dar con la detencin de este grupo que se ha venido dedicando a cometer hechos de manera

colectiva (El Universal, 191009, 16:03 horas) De esa manera la Venezuela trabajadora, que estudia, que se especializa para mejorar su desempeo profesional, o que monta un pequeo negocio y avanza sudor tras sudor para beneficiar a su familia, queda a merced de los hampones, de la polica extorsionadora y de la mala atencin en los hospitales (El Nacional 201009) Indiscutible Ante tales elementos de la evidenciada poltica en Venezuela, slo pueden ser consideradas dos posibilidades, contrarias y definitivamente excluyentes entre si: Se trata de una poltica expresamente concebida, instrumentada y dirigida desde Miraflores, que responde con precisin a los intereses privados all representados, lo cual deja irrefutablemente sustentado en manos de quin est la voluntad y el ejercicio del poder poltico en el pas. Por el contrario, no se trata de una poltica en esos precisos trminos, sino de la incrementada perdida de la capacidad real y fctica para el ejercicio del poder, donde la dinmica de los hechos ha sometido y somete a Miraflores a la voluntad y a la poltica de los avatares y circunstancias impuestas por distintos y concomitantes intereses individuales y privados sean stos geopolticos, polticos, econmicos o crematsticos cuyos representantes y beneficiarios directos, estn o no radicados dentro y fuera de las fronteras, sean o no conocidos pblicamente, pero que, particularmente esas individualidades y colectivos, son autnomos y escapan al control de cualquiera sea el gnero o la especie de poder de quien, electo o selecto, nominal y jurdicamente y slo sobre el papel, detenta o finge detentar el poder poltico. Inevitables constataciones derivadas El mbito de la contienda a la que est sometida entonces la comunidad de moradores del territorio de Venezuela, que no ciudadanos, y donde se juega el presente y el futuro como unidad poltica y social, vista la ejemplarizada dinmica, perdi en lo absoluto el carcter determinante y propio al desempeo de un gobierno en un Estado soberano del mundo occidental, y se reduce a la medicin de fuerzas entre parcialidades, banderas, partidos, facciones, pandillas o bandas cuya nica forma o mtodo disponible para imponer su poder e intereses por sobre y en detrimento de otros, es la ilegalidad. Esa contienda dej atrs y abandon por completo el campo de la poltica y est centrado en la extorsin, en el chantaje, en el engao o el timo, en la mistificacin y en la coercin; al casi imperio excluyente de la capacidad de disuasin que a su vez se sustenta en el control de los medios materiales y del ejercicio directo de la violencia letal; es decir, del real o potencial beneficio o dao, lesin o muerte que puedan ocasionar a uno u otro de sus asociados, oponentes, sus allegados, o a sus bienes e intereses.

Esta particular y excepcional contienda est, planteada en exclusivo en trmino de los intereses privados de una u otra parcialidad, bandera, partido, faccin, pandilla o banda, en una determinante y excluyente poltica, y en detrimento de los intereses pblicos ignorados en expreso por unos y por otros. Independiente de cules fueren los resultados y los beneficiarios de esta poltica, todos y cada uno de los funcionarios juramentados y en ejercicio en uno u otro cargo, en uno u otro escaln poltico o tcnico de direccin, supervisin, mando y conduccin de todos y cada uno de los integrantes de los rganos de ejecucin material de las medidas y operaciones de polica, son directamente responsables tanto por el hacer como por el dejar de hacer, en cualquiera fuere la jurisdiccin nacional o internacional que en su momento sea seleccionada por una u otra vctima para plantear la acusacin o querella en funcin de investigar, sustanciar, dirimir, juzgar y condenar a los responsables; sto, sin que pueda ninguno de ellos, jams, alegar inocencia o tener en su descargo el argumento de la obediencia debida. Inseguridad Quedan ntidamente sustentadas dos concomitantes y consistentes realidades impuestas en y por los hechos cotidianos del hacer y del dejar de hacer en ms de diez aos de esto que se pretende y autodenomina gobierno, pero que en la praxis no gobierna. Fuere en el menor de los casos porque carece de estructura, de la argumentacin y de slidos y sustentables objetivos a largo plazo; sea en una ms elaborada perspectiva, porque adolece de una desarrollada capacidad intelectual acorde a la circunstancia; manifiesta en eso del consistente inters y de la sustentable voluntad poltica para intentarlo; o sea ello porque no cuenta en lo absoluto con un acumulado de capital social sustentado en las slidas bases del trabajo de un colectivo en el tiempo, en el estudio, en el esfuerzo continuo y sostenido para la gramatizacin de ideas, de conceptos y de vas de accin poltica, distinguidos en la creacin y en la promocin de un proyecto de vida en comn sustentable. En todo caso, y a todo evento, una realidad innegable, en el ejercicio del poder poltico, no se cuenta con la capacidad humana ni con los medios tcnicos para pensarlo, menos an, para intentarlo. En definitiva y consistente con las determinantes caractersticas de lo que han llamado poltica en Venezuela, antes y despus del Pacto de Punto Fijo: a) No se asumen ni se est dispuesto a asumir los riesgos derivados, que en el rea de seguridad pblica son significativos; b) slo se est dispuesto a la aplicacin de la ley del menor esfuerzo, de all el trabajo chapucero, y c) slo se est dispuesto para el disfrute de los signos exteriores del poder, jams a rendir cuenta de nada y ante nadie; de all el desesperado control sobre los medios de informacin y de difusin privados y, especialmente sobre aquellos pblicos destinados a la investigacin criminal; sobre los mecanismos de control poltico en el ejercicio del poder, y en el rea jurisdiccional, el indeclinable y frreo

control sobre jueces y tribunales. Dos realidades La primera de esas comprobadas realidades del presente, ya haba sido resumida hace 22 aos en estos trminos: El Estado en Venezuela un disimulo es simplemente un truco legal que justifica formalmente las apetencias, arbitrariedades y dems formas de un me da la gana en el fondo Venezuela es un pas provisional acostumbrado a percibir que las leyes no tienen nada que ver con la vida desde 1828 hasta el sol de hoy, un Estado apolneo donde la realidad acta como una frustracin de lo sublime [esa] realidad que destruye el sueo es una simple sumatoria de mediocridades (Jos Ignacio Cabrujas, El Nacional 030187) La segunda de ellas de orden tcnico, y muy prctico. La hemos sustentado por aos de distintas formas, citando en cada momento uno y otro ejemplo tomado de lo cotidiano: Los responsables en el ejercicio del poder poltico en Venezuela, han perdido tanto el monopolio del ejercicio de la violencia, como el control de los medios materiales para su aplicacin en estricta concordancia y en funcin de un cuerpo de leyes vigentes. Polica Nacional Imposible percibir resultados y beneficios para los moradores del territorio venezolano en las pretensiones discursivas de algunos capitostes del rgimen; adems, manifiestas, visibles y evidentes en las chapuceras e improvisaciones sobre el tema de la Polica Nacional. Estamos en presencia de ms de lo mismo en materia de seguridad pblica: El fracaso lo tienen unos y otros pintado en la cara, independiente de habilidades, de capacidades, de rangos y de doctorados. A la audacia del ignorante, se une el desconocimiento de la historia, la incultura frente a las realidades pasadas y presentes, la ineptitud en la experiencia y la prctica, y la nesciencia de los conceptos, los criterios y doctrinas de una especializada materia. Est escrito La primera vez que en Venezuela se estudi y legisl con propiedad y en funcin del futuro en materia de seguridad pblica y especficamente en lo que dan hoy por llamar Polica Nacional, fue en 17 de septiembre de 1936 cuando se crea por decreto la Escuela de Formacin de Agentes de Seguridad Pblica, luego el 4 de agosto de 1937, por Decreto Orgnico, se crea el Servicio Nacional de Seguridad dependiente del Ministerio de Relaciones Interiores bajo cuya autoridad quedan los tres organismos civiles creados: La Guardia Nacional (como Polica Nacional), la Oficina de Investigacin Nacional y la dependencia denominada Identificacin de Extranjeros. En los momentos previos a la firma y posterior publicacin de la decisin

ejecutiva, derivadas de las presiones polticas del momento, y ante la fuerte oposicin y los serios cuestionamientos del estamento militar que, percibiendo un peligro latente, no aceptaba la existencia de un cuerpo civil armado desplegado en todo el territorio nacional y dependiendo exclusivamente del poder civil (MRI), qued en consecuencia establecido en el Artculo 2 de ese Decreto Orgnico: Sin perjuicio de sus funciones civiles, la Guardia Nacional tendr estructura militar y se regir por las disposiciones de la Ley Orgnica del Ejrcito; por las del Cdigo de Justicia Militar. En el Artculo 3: la organizacin, armamento, instruccin militar y disciplina de la Guardia Nacional estarn a cargo del Ministerio de Guerra y Marina. El 30 de julio de 1938 el Congreso de la Repblica promulga la Ley del Servicio Nacional de Seguridad confirindole a este servicio la responsabilidad en la ejecucin de las operaciones materiales de polica administrativa y judicial en todo el territorio nacional; la Guardia Nacional queda como un servicio del Ejrcito y en caso de decretarse la suspensin o restriccin de las garantas constitucionales, la Guardia Nacional pasa a depender exclusivamente del Ministerio de Guerra y Marina. Concretando Ante tales hechos polticos y jurdicos de la historia conocida del pas, estupidez resulta que se pretenda hoy otorgar el ttulo de pioneros a los mil y tantos aspirantes que fueron provisionalmente abarrotados en carpas sin servicios de ninguna especie en terrenos de La Carlota, para dar inicio al pretendido entrenamiento del personal de una nueva Polica Nacional. La improvisacin y chapuceras son evidentes, y a pesar de los rimbombantes discursos: Aunque no podemos adivinar el tiempo que ser, s que tenemos, al menos, el derecho de imaginar el que queremos que sea (Soraya el Achkar, rectora del campamento, citando a Eduardo Galeano) y de la inversin de 30 mil millones de bolvares (Tarek el Aissami, Mara Daniela Espinoza, El Universal 231009) La mudanza fue decidida por Chvez El Campamento Escuela de la Polica Nacional solamente tuvo una semana de actividad Debido a la mudanza, el curso de reentrenamiento de los agentes deber finalizar el 6 de diciembre. Se mantiene la fecha de lanzamiento de la Polica Nacional para el 15 de diciembre (Javier Ignacio Mayorca, El Nacional, 141009) La imaginacin de la rectora del campamento dur bien poco; el dinero dilapidado, y el tiempo, ya pas. Concluyendo Los resultados, la importancia y la trascendencia del tema de la seguridad pblica en una sociedad cualquiera se han medido siempre, se miden y se medirn en sus resultados unos subjetivos, la existencia, vida y hacer en paz de los ciudadanos, otros objetivos, las cifras.

Y esos resultados subjetivos y objetivos, percepcin y cifras, como ha quedado suficientemente sustentado, para este rgimen en sus 130 meses continuos transcurridos: Son patticos. Recordemos: la seguridad y la libertad del grupo social depende de las leyes, de la Constitucin, pero en la prctica, las decisiones del Ejecutivo, del Congreso, de los tribunales, cuentan poco si no estuvieren all los policas para hacerlas efectivas Y cuando hablamos de policas, no hablamos jams de ejrcitos de ocupacin puesto que, polica no es soldado y parodiando al autor francs Casamayor, sostenemos: La polica no ha sido, no es ni ser represiva, represivo es el uso que de ella hace la incompetencia e incapacidad poltica de un rgimen