SEGUNDO PARCIAL POLÍTICA

ECONÓMICA 2023

Fecha de entrega: 17-11-2023

Profesores: Bernardo Perrota, Gustavo Golmar
Alumna: Aldana Gómez Ortíz
 SEGUNDO PARCIAL POLÍTICA ECONÓMICA 2023 | Aldana Gómez Ortíz

Índice

Contenido
Índice ............................................................................................................................................. 1
Plan de Desarrollo “Argentina 2030”. ........................................................................................... 3
Misiones .................................................................................................................................... 4
Misión 10: Crear encadenamientos productivos a partir del sector primario para generar
más trabajo y más desarrollo. ................................................................................................... 6
Proyecto 1: Consolidar una densa red de proveedores para Vaca Muerta. ......................... 6
Proyecto 2: Agregar valor al gas de Vaca Muerta a través de la industria petroquímica. .... 7
Proyecto 3: Incrementar los encadenamientos de la pesca y el transporte de mercancías a
través de la industria naval. .................................................................................................. 7
Proyecto 4: Desarrollar la cadena de valor foresto-industrial. ............................................. 8
Proyecto 5: Aprovechar el potencial del agro para impulsar la maquinaria agrícola y
alimenticia nacional. ............................................................................................................. 9
Principales metas .................................................................................................................. 9
Tema elegido: Aumentar los Encadenamientos entre el Sector Primario y Otros Sectores de
la Economía............................................................................................................................. 11
Contexto Mundial: .................................................................................................................. 11
Globalización y Competencia: ............................................................................................. 11
Participación en Cadenas Globales de Valor: ...................................................................... 11
Demanda de Recursos Naturales: ....................................................................................... 11
Oportunidades y Desafíos Económicos: .............................................................................. 11
Adaptación a las Tendencias Globales: ............................................................................... 11
Estructura Económica Argentina............................................................................................. 12
Preeminencia del Sector Primario ....................................................................................... 12
Desafíos de la Falta de Diversificación ................................................................................ 12
Encadenamientos Productivos Limitados ........................................................................... 12
Crisis y Vulnerabilidad Económica....................................................................................... 12
Necesidad de Diversificación y Encadenamientos .............................................................. 12
Péndulo ................................................................................................................................... 13
Sustitución de Importaciones (Décadas de 1950 y 1960) ................................................... 13
Apertura Económica (Década de 1990) .............................................................................. 13
Impacto en la Relación entre el Sector Primario y Otros Sectores ..................................... 13
Modelos Económicos .............................................................................................................. 14

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Sustitución de Importaciones (Décadas de 1950 y 1960) ................................................... 14

Apertura Económica (Década de 1990) .............................................................................. 14
Desarrollo Actual y Plan Argentina 2030............................................................................. 14
Perspectiva .............................................................................................................................. 14
Necesidad de Integración y Diversificación......................................................................... 14
Superando la Sobreexplotación de Sectores Primarios ...................................................... 15
Vulnerabilidad Económica y Fluctuaciones ......................................................................... 15
Buscando Sectores con Mayor Valor Agregado .................................................................. 15
Visión de Desarrollo a Largo Plazo ...................................................................................... 15
Integración Global Responsable .......................................................................................... 15
Desafíos Actuales y Misión 10 ................................................................................................. 16
Dependencia Excesiva en Exportaciones de Productos Primarios ...................................... 16
Falta de Desarrollo en Sectores Estratégicos ...................................................................... 16
Importancia de la Misión 10................................................................................................ 16
Generación de Empleo y Desarrollo Económico ................................................................. 16
Alineación con Tendencias Globales ................................................................................... 16
Impulso a la Innovación y Tecnología ................................................................................. 16
Conclusión ................................................................................................................................... 17
Bibliografía .................................................................................................................................. 18

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Plan de Desarrollo “Argentina 2030”.

El documento “Argentina Productiva 2030 Plan para el Desarrollo Productivo, Industrial

y Tecnológico" busca abordar los desafíos socioeconómicos y ambientales de
Argentina, reconociendo la importancia del crecimiento económico sostenible. Destaca
la estructura productiva como clave para el crecimiento a largo plazo y la complejidad
de la economía. La falta de crecimiento constante y las crisis económicas anteriores
han llevado a la necesidad de transformar la matriz productiva.

El crecimiento económico impulsa la demanda de divisas, pero también conlleva

importaciones, y destaca la necesidad de exportar más y sustituir eficientemente
algunas importaciones para garantizar el suministro de divisas.

El plan establece metas generales para 2030, que incluyen reducir la pobreza, crear
empleo formal, disminuir la desigualdad y mejorar la productividad. También destaca la
importancia de la transformación productiva hacia actividades más tecnológicas e
innovadoras, enfocándose en el cambio estructural.

Se identifican 11 misiones productivas para Argentina Productiva 2030, que buscan

resolver desafíos como la seguridad sanitaria, energética y alimentaria, y la promoción
de la digitalización.

Se observa una evolución en las políticas productivas a nivel mundial, con un

renovado interés en el siglo XXI, influenciado por el éxito asiático y la necesidad de
abordar desafíos como la transición hacia la sostenibilidad y la seguridad sanitaria. Las
políticas actuales buscan cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la
ONU, incorporando dimensiones ambientales, de género y digitales.

A continuación, se realiza un breve desarrollo y descripción de las 11 misiones para

“Argentina Productiva 2030 Plan para el Desarrollo Productivo, Industrial y
Tecnológico", donde cada misión aborda desafíos específicos y propone estrategias
detalladas para alcanzar sus objetivos.

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Misiones
Número Misiones
1 Duplicar las exportaciones para
volver macroeconómicamente
sostenibles las mejoras
sociales y económicas
2 Desarrollar la economía
verde para una transición
ambiental justa
3 Producir más bienes y servicios
ligados a la salud para
garantizar la seguridad sanitaria
4 Impulsar la movilidad del futuro
con productos y tecnologías
nacionales
5 Robustecer la defensa y la
seguridad a partir de
desarrollos nacionales de alta
tecnología
Objetivo Estrategias
Duplicar las exportaciones Enfocarse en sectores
para estabilizar la como energía y minería,
macroeconomía y apoyar servicios basados en el
el crecimiento económico. conocimiento,
exportaciones
agroindustriales, y
manufacturas de origen
industrial.
Impulsar la sostenibilidad Desarrollar proyectos de
ambiental a través de la energías renovables,
transición energética y la promover la eficiencia
economía circular. energética, y fomentar la
economía circular para
reducir residuos.
Fortalecer la producción Mejorar la producción de
nacional de bienes y medicamentos,
servicios de salud. equipamiento médico, y
explorar nuevas áreas
como el cannabis
medicinal.
Abordar la movilidad Adaptarse a la transición
sostenible, especialmente hacia la movilidad
en el sector automotriz. eléctrica, explorar el
potencial del gas natural
comprimido, y considerar
opciones de
micromovilidad.
Fortalecer la industria de Enfocarse en
defensa mediante plataformas aéreas,
desarrollos tecnológicos navales y terrestres,
nacionales. sensores radar, sistemas
no tripulados,
ciberdefensa, y prendas
de seguridad.
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6 Adaptar la producción de
alimentos a los desafíos del
siglo XXI
7 Profundizar el avance de la
digitalización escalando la
estructura productiva y
empresarial nacional
8 Desarrollar el potencial minero
argentino con un estricto
cuidado del ambiente
9 Modernizar y crear empleos de
calidad en los sectores
industriales tradicionales
10 Crear encadenamientos
productivos a partir del sector
primario para generar más
trabajo y más desarrollo
11 Potenciar la actividad turística
para el desarrollo territorial
sustentable a partir de la gran
biodiversidad local
Mejorar la resiliencia del Invertir en innovación
complejo agroalimentario tecnológica,
ante desafíos como el biotecnología, y fomentar
cambio climático. prácticas agrícolas
sostenibles.
Aprovechar la digitalización Desarrollar la economía
para transformar la del conocimiento,
estructura productiva y promover el desarrollo
empresarial. digital federal, y fomentar
la innovación en
tecnologías digitales.
Aprovechar el potencial Mejorar los incentivos,
minero argentino de fortalecer la gobernanza
manera sostenible. socioambiental, y
promover la formación y
empleabilidad en el
sector minero.
Incrementar la Fomentar la formalidad
sostenibilidad económica, laboral, mejorar la
social y ambiental de formación y capacitación,
sectores como textil, aumentar la
calzado, cuero, entre otros. productividad, y adoptar
tecnologías más
eficientes.
Potenciar los Desarrollar políticas para
encadenamientos cinco ramas vinculadas
productivos con base en el al sector primario, como
sector primario. maquinarias para el
complejo agroindustrial y
la foresto-industria.
Mejorar el balance externo Incentivar el turismo de
del sector turístico y naturaleza, adoptar
promover la sostenibilidad tecnologías digitales, y
ambiental. fomentar sinergias con
otros sectores como el
agro y la minería.
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Misión 10: Crear encadenamientos productivos a partir del sector primario para
generar más trabajo y más desarrollo.

✓ Esta misión está a cargo de:

• Coordinadores: Lic. Matías Ginsberg y Lic. Daniel Glatstein.
• Analistas y especialistas sectoriales: Lic. Lorena Drewes, Ignacio Mira, Lic.
Leandro Mora Alfonsín, Lic. Agustín Zeidan El-Khouri.

La Misión 10 se centra en la idea de aumentar los encadenamientos o vínculos entre

el sector primario (que incluye actividades como la agricultura, pesca, silvicultura e
hidrocarburos) y otros sectores de la economía, como la industria manufacturera y los
servicios. La misión busca potenciar la generación de empleo, capacidades
tecnológicas y divisas a través de estas conexiones más estrechas entre diferentes
áreas económicas.

La misión se divide en cinco proyectos principales:

Proyecto 1: Consolidar una densa red de proveedores para Vaca Muerta.

El Proyecto 1 se enfoca en consolidar una densa red de proveedores para Vaca

Muerta1, ubicada en la cuenca neuquina de Argentina, una extensa área geológica rica
en recursos de hidrocarburos no convencionales2, especialmente en shale oil y shale
gas. Las rocas de esquisto contienen hidrocarburos, pero la extracción de estos
recursos es más compleja que en los yacimientos convencionales. Para acceder a los
hidrocarburos en Vaca Muerta, se utilizan técnicas como la fracturación hidráulica
(fracking), que implica la inyección de fluidos a alta presión para fracturar las rocas y
liberar los hidrocarburos. Se destaca la tradición petrolera del país, con la industria
petrolera teniendo un impacto multiplicador significativo en la economía y generando
empleo. Con recursos no convencionales notables, se proyecta que las exportaciones

1 La formación de Vaca Muerta es conocida por ser una de las mayores reservas de petróleo y
gas no convencionales del mundo.
2 Recursos no convencionales se refiere a depósitos de hidrocarburos que requieren métodos
de extracción más avanzados y tecnológicamente intensivos en comparación con los
yacimientos convencionales. Estos recursos suelen encontrarse en formaciones geológicas
particulares, como esquistos, arenas compactas o carbones, y su explotación implica técnicas
como la fracturación hidráulica (fracking) o la perforación horizontal.

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podrían superar los USD 30.000 millones para 2030, brindando oportunidades
económicas.

El enfoque del proyecto se centra en el desarrollo de proveedores para bienes y

servicios de media y alta complejidad relacionados con la producción de hidrocarburos
no convencionales, especialmente en Vaca Muerta. Se propone políticas públicas con
incentivos fiscales, fortalecimiento del Programa Nacional de Desarrollo de
Proveedores (PRODEPRO) y requisitos de desarrollo de proveedores para acceder a
beneficios fiscales.

La especialización en recursos no convencionales, la incorporación de nuevas

capacidades y competencia, una agenda de competitividad y desarrollo regional, y la
focalización en sectores estratégicos son aspectos clave del proyecto. También se
destaca la necesidad de objetivos de desarrollo en bienes y servicios de alto valor
agregado, así como incentivos para proveedores extranjeros dispuestos a colaborar
con empresas locales y realizar transferencia tecnológica.

Proyecto 2: Agregar valor al gas de Vaca Muerta a través de la industria petroquímica.

Tiene como objetivo agregar valor al gas producido en Vaca Muerta mediante el
desarrollo de la industria petroquímica. Se busca fomentar el crecimiento de esta
industria para generar empleo, mejorar la eficiencia productiva y aprovechar las
oportunidades que surgen de la creciente explotación de hidrocarburos en la región.

La petroquímica se considera esencial para la producción de diversos bienes, desde

alimentos hasta materiales de construcción, y se identifican tres productos con
potencial: urea, metanol y etileno. El proyecto destaca el potencial de la petroquímica
para agregar valor al gas de Vaca Muerta en un factor que varía de 3 a 6 según el
producto, con impactos positivos en el empleo.

Entre los desafíos, se destaca la necesidad de grandes inversiones, ya que la

petroquímica es una industria capital-intensiva. Para abordar esto, se propone
establecer una Ley de Promoción de Inversiones que incluya beneficios impositivos y
cambiarios. Además, se sugiere incentivar la inversión en infraestructura para el
transporte de gas y petróleo, así como contratos de provisión a largo plazo para
garantizar suministro y facilitar la financiación (mínimo 15 años).

Proyecto 3: Incrementar los encadenamientos de la pesca y el transporte de mercancías

a través de la industria naval.

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El proyecto busca fortalecer la actividad pesquera y el transporte de mercancías,

especialmente vinculadas a productos agropecuarios, mediante el impulso de la
industria naval civil en Argentina. La extensa línea costera del país y la relevancia de
la Hidrovía Paraná-Paraguay proporcionan oportunidades estratégicas para el
desarrollo de esta industria, esencial para la exportación del Mercosur.

Históricamente, la presencia de Argentina en la industria naval experimentó declives,

pero recientes iniciativas como el Decreto de Renovación de Flota Pesquera, la Ley de
Industria Naval y el Programa de Financiamiento Naval han revertido la situación. La
concentración internacional de la industria naval en Asia Oriental destaca la necesidad
de políticas estratégicas para impulsar el sector en Argentina.

Los lineamientos de política incluyen financiamiento con subsidios en tasas de interés,

demanda estatal para la construcción y mantenimiento de embarcaciones, un rol
equilibrado del Estado como oferente, fortalecimiento de la educación y capacitación
técnica, revisión de regulaciones en sectores clave y establecimiento de requisitos de
contenido nacional. Además, se analiza la necesidad de abordar costos adicionales y
desafíos regulatorios en el transporte marítimo de cabotaje para hacerlo más eficiente.

Proyecto 4: Desarrollar la cadena de valor foresto-industrial.

El proyecto se centra en agregar valor a la actividad silvícola mediante el

fortalecimiento del complejo foresto-industrial en Argentina. El objetivo principal es
generar empleo y mejorar la eficiencia productiva en esta área, aprovechando el
potencial foresto-industrial del país para generar encadenamientos productivos y
contribuir a la mitigación del cambio climático.

La región mesopotámica, especialmente el NEA y Entre Ríos, destaca por su alta

productividad forestal, y se busca fortalecer la demanda industrial, atraer inversiones y
mejorar la eficiencia en el uso del recurso. Los lineamientos de política incluyen un
marco normativo estable, enfoque en la sostenibilidad con certificaciones voluntarias y
adopción de mejores tecnologías disponibles, financiamiento a través de fondos
multilaterales y climáticos, impulso a la construcción con madera, enfoque en la
calidad de la madera estructural, promoción del sector de aserraderos, y fomento de la
energía térmica a través de pellets como alternativa renovable.

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Proyecto 5: Aprovechar el potencial del agro para impulsar la maquinaria agrícola y

alimenticia nacional.

El proyecto se propone aprovechar el potencial del sector agropecuario argentino para

impulsar la producción nacional de maquinaria agrícola y maquinaria para la industria
alimenticia, con el objetivo de generar empleo y mejorar la competitividad en ambos
sectores. En cuanto a la maquinaria agrícola, se enfoca en reducir el déficit sectorial,
promover la actualización tecnológica, mantener mecanismos de administración del
comercio y aprovechar el nuevo régimen del Bono de Bienes de Capital. También
destaca el fortalecimiento de la red de agropartistas nacionales y el desarrollo de
agtech nacional. En el ámbito de la maquinaria para la industria alimenticia, se busca
implementar una marca sectorial, capacitar a PYMES, promover la transformación
digital, facilitar el régimen de contrato de exportación llave en mano, aumentar la
visibilidad del sector y difundir instrumentos de financiación. En conjunto, el proyecto
tiene como objetivo fortalecer la producción nacional, fomentar la innovación y mejorar
la competitividad en sectores estratégicos para la economía argentina.

Principales metas

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Tema elegido: Aumentar los Encadenamientos entre el Sector Primario y Otros

Sectores de la Economía.

Contexto Mundial:
Globalización y Competencia: En las últimas décadas, la globalización ha sido un fenómeno
clave que ha transformado las dinámicas económicas a nivel mundial. La interconexión de
mercados, la rápida circulación de capitales y la apertura de oportunidades para la
especialización productiva han marcado esta era. Argentina se ha visto inmersa en este
contexto, enfrentando tanto desafíos como oportunidades.

Participación en Cadenas Globales de Valor: La globalización ha permitido a los países

participar activamente en las cadenas globales de valor. Este enfoque implica que los países
contribuyen a la producción de bienes y servicios en diferentes etapas, optimizando recursos y
habilidades específicas. Argentina ha tenido oportunidades para integrarse en estas cadenas,
especialmente considerando su potencial en sectores como la agricultura y la industria.

Demanda de Recursos Naturales: El contexto mundial ha generado una demanda sostenida

de recursos naturales, lo cual ha sido particularmente relevante para Argentina. El país cuenta
con vastos recursos naturales, desde extensas tierras agrícolas hasta reservas significativas de
hidrocarburos en Vaca Muerta. La búsqueda global de fuentes de energía y materias primas ha
posicionado a Argentina como un actor relevante en el escenario internacional.

Oportunidades y Desafíos Económicos: Si bien la globalización ha brindado oportunidades

para la expansión económica y la diversificación, también ha presentado desafíos. La
competencia internacional puede ser intensa, y los cambios en las condiciones económicas
globales pueden afectar la estabilidad de las economías nacionales. Argentina ha
experimentado fluctuaciones en su desempeño económico, influenciadas en parte por factores
globales.

Adaptación a las Tendencias Globales: La perspectiva actual destaca la importancia de que

Argentina se adapte a las tendencias globales de manera estratégica. La Misión 10 del Plan
Argentina 2030 refleja un reconocimiento de la necesidad de fortalecer los encadenamientos
productivos para aprovechar las oportunidades globales de manera más efectiva. Busca
posicionar a Argentina como un participante integral en las cadenas de valor globales,

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fomentando la integración económica y la generación de valor a nivel internacional. Este

enfoque se alinea con la evolución del contexto mundial hacia una mayor interconexión e
interdependencia económica.

Estructura Económica Argentina

A lo largo de su historia económica, Argentina ha tenido una estructura marcada por la
preeminencia del sector primario, destacándose en la producción agrícola y la explotación de
recursos naturales. Sin embargo, esta estructura ha enfrentado desafíos en términos de la falta
de diversificación y encadenamientos productivos efectivos entre los sectores, lo que ha
limitado el desarrollo económico sostenible.

Preeminencia del Sector Primario

Argentina ha sido históricamente reconocida por su destacada producción en el sector
primario, especialmente en la agricultura y la ganadería. La extensa llanura pampeana y las
condiciones climáticas favorables han convertido al país en uno de los principales exportadores
mundiales de productos agrícolas como la soja, el maíz y la carne.

Desafíos de la Falta de Diversificación

A pesar de los éxitos en el sector primario, la falta de diversificación ha sido un desafío
persistente en la estructura económica argentina. La dependencia excesiva de unos pocos
sectores ha dejado al país vulnerable a las fluctuaciones en los precios internacionales de los
productos básicos. Las crisis económicas recurrentes han revelado la necesidad de una
estructura más equilibrada y diversificada.

Encadenamientos Productivos Limitados

La falta de encadenamientos productivos efectivos entre los sectores económicos ha sido un
factor limitante en el desarrollo sostenible. La desconexión entre el sector primario y otros
sectores, como la industria manufacturera y los servicios, ha impedido la generación de
empleo y la maximización del valor agregado a lo largo de la cadena productiva.

Crisis y Vulnerabilidad Económica

La estructura económica desequilibrada ha contribuido a la vulnerabilidad económica de
Argentina. La sobreexplotación de sectores primarios, sin un desarrollo equitativo en otros
sectores, ha llevado a una dependencia excesiva de las exportaciones de productos básicos.
Esta dependencia expone al país a las variaciones en los precios internacionales y ha
contribuido a crisis económicas que han impactado negativamente el desarrollo a lo largo del
tiempo.

Necesidad de Diversificación y Encadenamientos

La perspectiva actual destaca la necesidad urgente de diversificar la estructura económica y
establecer encadenamientos productivos más fuertes. La iniciativa de la Misión 10 del Plan
Argentina 2030 refleja un cambio estratégico hacia la creación de vínculos más estrechos entre
el sector primario y otros sectores, buscando generar empleo, capacidades tecnológicas y
divisas a través de una mayor integración económica. Este enfoque busca superar los
desequilibrios históricos y avanzar hacia un crecimiento económico más equitativo y
sostenible.

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Péndulo
El país ha oscilado entre diferentes enfoques económicos a lo largo del tiempo. Desde la época
de la sustitución de importaciones, donde se fomentó la producción interna de bienes
manufacturados, hasta los períodos de apertura económica en los años 90, Argentina ha
experimentado cambios en las prioridades económicas, impactando la relación entre el sector
primario y otros sectores.

Sustitución de Importaciones (Décadas de 1950 y 1960)

Durante las décadas de 1950 y 1960, Argentina adoptó la estrategia de sustitución de
importaciones. Este enfoque buscaba reducir la dependencia del país de bienes
manufacturados extranjeros mediante la promoción de la producción interna. Se
implementaron políticas que incentivaban la industrialización nacional, la creación de fábricas
y la protección de las industrias locales a través de barreras arancelarias.

Esta política tuvo un impacto significativo en la economía argentina. Si bien se logró cierto
grado de desarrollo industrial, también generó desequilibrios, como una inflación creciente y
la falta de competitividad internacional. Además, la desconexión entre el sector primario y la
industria persistió, ya que la agricultura y la ganadería no estaban completamente integradas
con la creciente base industrial.

Apertura Económica (Década de 1990)

En la década de 1990, Argentina experimentó un cambio radical hacia la apertura económica y
la adopción de políticas neoliberales. Durante este período, se buscaron medidas para
liberalizar la economía, reducir las barreras comerciales y fomentar la inversión extranjera. Se
privatizaron numerosas empresas estatales, se eliminaron controles de precios y se
implementaron políticas de estabilización macroeconómica.

La apertura económica trajo consigo beneficios, como flujos de inversión extranjera y cierta
estabilidad macroeconómica. Sin embargo, también resultó en desafíos, como la
vulnerabilidad a las crisis financieras internacionales y la pérdida de ciertos sectores
industriales nacionales. Además, esta apertura no siempre logró establecer vínculos sólidos
entre el sector primario y otros sectores de la economía.

Impacto en la Relación entre el Sector Primario y Otros Sectores

En ambos períodos, la relación entre el sector primario y otros sectores económicos se vio
afectada. Durante la sustitución de importaciones, aunque se buscaba el desarrollo industrial,
la agricultura y la ganadería no lograron integrarse completamente con la creciente base
industrial. Por otro lado, en la apertura económica, la falta de políticas específicas para
fortalecer los encadenamientos productivos dejó al sector primario en cierta medida
desconectado de los beneficios de la apertura.

La oscilación entre la sustitución de importaciones y la apertura económica ha dejado una

marca indeleble en la economía argentina. Estos cambios de enfoque han afectado la relación
entre el sector primario y otros sectores, destacando la importancia de encontrar un equilibrio
que fomente la diversificación económica y los encadenamientos productivos para lograr un
desarrollo sostenible y equitativo. La Misión 10 del Plan Argentina 2030 busca precisamente
abordar estos desafíos, reconociendo la necesidad de encadenamientos efectivos para generar
desarrollo y empleo a partir del sector primario.

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Modelos Económicos
Para entender la evolución económica de Argentina, es esencial situarla en el contexto
mundial. Las decisiones económicas del país a menudo han respondido a tendencias globales y
a eventos significativos.

Sustitución de Importaciones (Décadas de 1950 y 1960)

Se adoptó el modelo de sustitución de importaciones como estrategia para promover el
desarrollo industrial. La idea era reducir la dependencia de bienes manufacturados
extranjeros, fomentando la producción interna. Se establecieron altos aranceles para proteger
a las industrias nacionales y se incentivó la inversión en sectores como la manufactura. A pesar
de los éxitos iniciales en la industrialización, este modelo tenía limitaciones. La desconexión
entre el sector primario (especialmente la agricultura) y la industria persistió. La falta de
integración entre estos sectores contribuyó a la vulnerabilidad económica, ya que Argentina se
volvió dependiente de importaciones clave y expuesta a la volatilidad de los mercados
internacionales.

Apertura Económica (Década de 1990)

En los años 90, Argentina adoptó un enfoque opuesto con políticas de apertura económica. Se
buscaba integrar el país a la economía global, reduciendo barreras comerciales, privatizando
empresas estatales y atrayendo inversión extranjera. Si bien esto trajo beneficios como la
modernización de ciertos sectores, también generó desafíos, como la pérdida de empleos en
industrias nacionales no competitivas y una mayor exposición a las crisis financieras
internacionales. La relación entre el sector primario y otros sectores económicos nuevamente
se vio afectada. La falta de políticas específicas para fortalecer los encadenamientos
productivos dejó al sector primario sin aprovechar completamente los beneficios de la
apertura, y persistió la brecha entre la agricultura y la industria.

Desarrollo Actual y Plan Argentina 2030

La Misión 10 del Plan Argentina 2030 representa un cambio de paradigma. Reconoce la
importancia de los encadenamientos productivos para generar empleo y desarrollo económico
sostenible. En lugar de oscilar entre la sustitución de importaciones y la apertura económica,
se busca una estrategia más equilibrada que promueva una mayor sinergia entre los sectores
económicos. El énfasis en consolidar encadenamientos productivos a partir del sector primario
refleja la comprensión de que la fortaleza de la economía argentina no puede basarse
únicamente en la producción de materias primas, sino en la creación de vínculos sólidos entre
la agricultura, la industria y los servicios. Esto no solo diversificará la economía, sino que
también hará que el crecimiento sea más equitativo y resistente a las fluctuaciones
internacionales. La Misión 10 es un intento de superar las limitaciones históricas y lograr una
mayor sinergia entre los diferentes componentes de la economía argentina.

Perspectiva
La perspectiva actual destaca la necesidad de una economía más integrada y diversificada. Se
reconoce que la sobreexplotación de los sectores primarios, como la agricultura y la ganadería,
en detrimento de la industrialización y otros sectores con mayor valor agregado, ha
perpetuado la vulnerabilidad económica del país.

Necesidad de Integración y Diversificación

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La perspectiva actual sobre la economía argentina enfatiza la necesidad de moverse hacia una
estructura más integrada y diversificada. Históricamente, la sobredependencia de los sectores
primarios ha expuesto a Argentina a vulnerabilidades económicas, ya que las oscilaciones en
los precios de los productos básicos y las condiciones del mercado internacional han tenido un
impacto significativo.

Superando la Sobreexplotación de Sectores Primarios

El énfasis en la sobreexplotación de sectores primarios, como la agricultura y la ganadería,
destaca la necesidad de un enfoque más equilibrado y sostenible para el desarrollo
económico. La historia económica del país ha estado marcada por momentos de auge y caída
asociados con la variabilidad en la producción y los precios de las materias primas.

Vulnerabilidad Económica y Fluctuaciones

Argentina ha experimentado vulnerabilidades económicas derivadas de su estructura
productiva desequilibrada. Las crisis económicas recurrentes, como las de las décadas de 19803
y 20004, han estado vinculadas a la exposición excesiva a factores externos y a la falta de
diversificación. La vulnerabilidad a las fluctuaciones en los mercados globales ha subrayado la
importancia de buscar una mayor estabilidad y resistencia.

Buscando Sectores con Mayor Valor Agregado

La perspectiva actual aboga por el desarrollo de sectores con mayor valor agregado para
impulsar la generación de riqueza y la competitividad. La industrialización y la diversificación
económica se perciben como elementos cruciales para fortalecer la economía argentina. La
Misión 10 del Plan Argentina 2030 refleja este enfoque al proponer la creación de
encadenamientos productivos que conecten de manera más efectiva los sectores primarios
con la industria y los servicios.

Visión de Desarrollo a Largo Plazo

La perspectiva actual no solo aborda desafíos inmediatos, sino que también se alinea con una
visión de desarrollo a largo plazo. Se reconoce que la transformación de la estructura
productiva y la construcción de encadenamientos productivos no son procesos rápidos, pero
son esenciales para sentar las bases de un crecimiento económico sostenible y equitativo en el
futuro.

Integración Global Responsable

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Crisis de la Década de 1980: Hiperinflación: Durante la década de 1980, Argentina experimentó una
hiperinflación significativa. La inflación alcanzó tasas extremadamente altas, erosionando el poder
adquisitivo de la moneda y generando incertidumbre económica. Deuda Externa: Argentina acumuló
una gran deuda externa durante este período, y las dificultades para cumplir con los pagos de la deuda
llevaron al país a negociaciones y acuerdos con organismos internacionales, como el Fondo Monetario
Internacional (FMI).

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Crisis de Principios de la Década de 2000: Colapso del Régimen de Convertibilidad: A finales de la
década de 1990 y principios de la década de 2000, Argentina enfrentó una crisis marcada por el colapso
del régimen de convertibilidad, que vinculaba el valor del peso argentino al dólar estadounidense. La
falta de flexibilidad en la política cambiaria contribuyó a problemas económicos, como recesión,
desempleo y un alto nivel de endeudamiento.

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Además, la perspectiva actual considera la integración global de manera responsable. Aunque

participar en las cadenas globales de valor ofrece oportunidades, también se enfatiza la
importancia de salvaguardar los intereses nacionales y fortalecer sectores estratégicos. La
planificación cuidadosa y las políticas económicas bien estructuradas son esenciales para
lograr un equilibrio entre la apertura al mundo y la protección de los intereses internos.

Desafíos Actuales y Misión 10

Dependencia Excesiva en Exportaciones de Productos Primarios

La economía argentina enfrenta el desafío de depender excesivamente de las exportaciones de
productos primarios, como granos y carne. Esta dependencia ha expuesto al país a la
volatilidad de los precios internacionales y a las fluctuaciones en la demanda global. La
vulnerabilidad a eventos climáticos y factores externos resalta la necesidad de diversificar las
fuentes de ingresos y reducir la sobreexposición a un conjunto limitado de productos.

Falta de Desarrollo en Sectores Estratégicos

La falta de desarrollo en sectores estratégicos, como la industria manufacturera y la
tecnología, ha contribuido a la brecha entre el sector primario y otros sectores de la economía.
La carencia de encadenamientos productivos efectivos ha limitado la capacidad del país para
generar empleo de calidad y valor agregado. La innovación y la modernización en estos
sectores son esenciales para aumentar la competitividad y la capacidad de resistencia
económica.

Importancia de la Misión 10
La Misión 10 del Plan Argentina 2030 se presenta como un componente clave para abordar
estos desafíos. Al reconocer la necesidad de fomentar encadenamientos productivos, la misión
busca fortalecer las conexiones entre el sector primario y otros sectores económicos. Esto
implica no solo diversificar las actividades productivas sino también promover la cooperación
entre diferentes industrias para maximizar la eficiencia y la sinergia.

Generación de Empleo y Desarrollo Económico

La misión aspira a generar más empleo y fomentar el desarrollo económico a través de la
creación de encadenamientos productivos. Al conectar el sector primario con la industria y los
servicios, se busca aprovechar las oportunidades de crecimiento en diferentes áreas,
contribuyendo así a una economía más robusta y equitativa. La generación de empleo en
sectores no solo vinculados al agro sino también a la manufactura y la tecnología es crucial
para lograr un desarrollo integral.

Alineación con Tendencias Globales

La Misión 10 también se alinea con las tendencias globales de desarrollo económico, donde la
integración entre distintos sectores se considera esencial para la competitividad a largo plazo.
La experiencia internacional ha demostrado que las economías más exitosas son aquellas que
han logrado diversificar sus actividades productivas y establecer encadenamientos efectivos.

Impulso a la Innovación y Tecnología

Además, la misión busca impulsar la innovación y la adopción de tecnología en todos los
sectores, lo que puede tener un impacto transformador en la productividad y la calidad de los
productos y servicios argentinos. La modernización de la agricultura y la incorporación de

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 SEGUNDO PARCIAL POLÍTICA ECONÓMICA 2023 | Aldana Gómez Ortíz

prácticas sostenibles son ejemplos de cómo la tecnología puede ser un motor clave para el
desarrollo económico.

Conclusión
El tema de los encadenamientos productivos entre el sector primario y otros sectores
económicos en Argentina es crucial para el desarrollo sostenible. El Plan Argentina 2030, a
través de la Misión 10, busca establecer las bases para una economía más resiliente y
equitativa, aprovechando de manera eficiente los recursos naturales del país y generando un
crecimiento económico más sostenible y equitativo.

En conclusión, la historia económica de Argentina ha estado marcada por una estructura

desequilibrada, con una fuerte dependencia en el sector primario, especialmente en la
agricultura y la ganadería. A lo largo de los años, el país ha oscilado entre enfoques
económicos, desde la sustitución de importaciones hasta la apertura económica en la década
de 1990. Este péndulo ha tenido implicaciones en la falta de encadenamientos productivos
efectivos entre el sector primario y otros sectores de la economía.

La estructura económica argentina ha enfrentado desafíos en términos de diversificación y

desarrollo sostenible. La sobreexplotación de los recursos primarios ha llevado a una
vulnerabilidad económica, siendo el país susceptible a las fluctuaciones en los precios
internacionales y a crisis recurrentes. En el contexto mundial, la globalización y la demanda de
recursos naturales han planteado oportunidades y desafíos para Argentina.

La perspectiva actual destaca la necesidad de una economía más integrada y diversificada. La

Misión 10 del Plan Argentina 2030 emerge como un esfuerzo estratégico para abordar los
desafíos actuales, reconociendo la importancia de fomentar encadenamientos entre el sector
primario y otros sectores económicos. Esta iniciativa busca aprovechar eficientemente los
recursos naturales del país, generar empleo y avanzar hacia un crecimiento económico más
sostenible y equitativo.

Los desafíos actuales, como la dependencia excesiva de la exportación de productos primarios,

encuentran respuesta en la Misión 10, que se erige como una oportunidad para construir una
economía más resiliente. En última instancia, el éxito de esta misión contribuirá a un
desarrollo más equilibrado, mejorando la competitividad y la sostenibilidad económica de
Argentina en el largo plazo.

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Bibliografía

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