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Diplomado en
Derechos Humanos
Módulo II:
Marco Legal de los DDHH
Abogado y Maestro en
DDHH Rafael Andree Salgado Mejía
Marco Legal de los DDHH
INTRODUCCIÓN Contenido
Objetivo II.
III.
Relación entre derechos humanos y derecho constitucional
¿Qué son los derechos fundamentales?
Definir y describir los conceptos, características, IV. ¿Qué son las garantías constitucionales?
principios e instrumentos claves de la teoría de los V. Fuentes del Derecho Internacional de los Derechos
derechos humanos, desarrollar los mecanismos Humanos
nacionales e internacionales de protección de los VI. Principio Propersona
derechos humanos, diferencia los conceptos de derecho VII. Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
humano, derecho fundamental y garantía constitucional,
VIII. Control de convencionalidad.
para introducir a cada participante sobre los elementos
básicos sobre la materia de derechos humanos.
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Rafael Andree Salgado Mejía
Marco Legal de los DDHH
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Rafael Andree Salgado Mejía https://www.youtube.com/watch?v=PPeRECua5CQ&t=4s
¿Qué son los Derechos
Humanos?
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) es un
documento que sirve de plan de acción global para la libertad y la
igualdad protegiendo los derechos de todas las personas en todos los
lugares.
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) fue adoptada
el 10 de diciembre de 1948 como respuesta a los “actos de barbarie
ultrajantes para la conciencia de la humanidad” cometidos durante la
Segunda Guerra Mundial. Su adopción reconocía que los derechos
humanos son la base de la libertad, la justicia y la paz.
La DUDH contiene 30 derechos y libertades que pertenecen a todas
las personas. Los derechos que se incluyeron siguen siendo la base del
derecho internacional de los derechos humanos.
Es el documento más traducido del mundo.
La DUDH marca un hito. Por primera vez, el mundo tenía un
documento acordado globalmente que señalaba que todos los seres
humanos son libres e iguales con independencia de su sexo, color, 5
creencias, religión u otras características.
Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Humanos?
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y, dotados como están de razón y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros
(Declaración Universal de Derechos Humanos, art.1)
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas
sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva
resulta indispensable para el desarrollo integral de la
persona (CNDH, 2020).
Son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico,
lengua, religión o cualquier otra condición (ONUa, s.f.).
Definen las relaciones entre los individuos y las estructuras
de poder, especialmente el Estado Delimitan el poder del
Estado y, al mismo tiempo, exigen que el Estado adopte
medidas positivas que garanticen condiciones en las que
todas las personas puedan disfrutar de sus derechos
humanos (ONUb, 2016, p.19). 6
[L]a indivisibilidad de los derechos busca subrayar que no hay “derechos de primera” y “derechos de
segunda”, sino que la categoría de derechos es única, con independencia de la forma en que deben ser
cumplidos o realizados, o del tipo de obligaciones que despliegan frente a las autoridades o frente a
los particulares (pp.13-14).
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¿Cuáles son las características de los derechos humanos?
Inherentes a la
persona humana
Interdependientes Imprescriptibles
Universales
Derechos Inalienables
Humanos
Progresivos Indivisibles
Irrenunciables
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¿Quiénes son sujetos
de derechos
humanos?
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¿Cuándo se produce una
vulneración de los DDHH?
En relación al primer criterio se puede hablar, pues, de:
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¿Cuándo se produce una
vulneración de los DDHH?
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¿Frente a quién son exigibles los
derechos humanos?
Los Estados son los principales titulares de deberes que asumen obligaciones en relación con los derechos humanos.
Respetar El Estado debe realizar acciones que permitan el disfrute de los derechos
humanos y omitir acciones que los impidan.
Sistema Universal
(ONU) Sistemas regionales
Sistema
Sistema Europeo Sistema Africano
Este sistema consiste en un Interamericano
conjunto de mecanismos
orientados a proteger los Comisión Africana de los Derechos
Tribunal
derechos de todas las personas. El SIDH puede definirse Humanos y de los Pueblos
Europeo de
El término “universal” procede como el conjunto de
DDHH
de la Declaración Universal de Instrumentos,
los Derechos Humanos e indica Organismos y Corte Africana de los Derechos
que estos derechos son propios procedimientos. Humanos y de los Pueblos
de todas las personas por igual,
sin exclusiones ni discriminación
de ningún tipo.
CIDH
Corte IDH
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Mecanismos
Mecanismos
extra
Convencionales
convencionales
Naciones Unidas
Tratados de
Consejo de Oficina del
la ONU
Derechos ACNUDH
Humanos
Órganos
de los Procedimientos Procedimiento Comité Examen Periódico
Tratados Especiales de denuncia Asesor Universal EPU
Temáticos
Por país
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Marco Legal de los DDHH
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¿Qué es el Derecho?
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¿Qué es el Derecho
Constitucional?
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¿Qué es el Derecho
Constitucional?
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¿Qué es el Derecho
Constitucional?
1. Formar el Estado;
2. Determinar la forma de gobierno;
3. Organizar los poderes constituidos y establecer las
relaciones entre estos;
4. Reconocer los Derechos Humanos;
5. Establecer garantías para la protección de los Derechos Humanos.
(Corcuera, 2015, p. 24)
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¿Qué es el Derecho Constitucional?
Definición: Es la rama del derecho público que consiste en un
sistema racional de normas de conducta, contenidas en una ley
llamada Constitución, declaradas obligatorias por un poder
legislativo integrado expresamente para tal fin, llamado Poder
Constituyente, que lo hace bajo el mandato del titular de la
soberanía, que tienen como propósito la organización adecuada del
Estado, que establecen la forma y el sistema de gobierno, así como
la creación y determinación de las atribuciones de competencia de
los órganos de gobierno, en atención a los justos reclamos sociales y
con pleno respeto y reconocimiento de los derechos humanos de los
integrantes de la sociedad. (Corcuera, 2015, p.27)
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¿Qué es el Derecho Constitucional?
En el derecho constitucional, la noción de Constitución se ha entendido como:
i) ordenamiento jurídico supremo creado por el constituyente originario que determina la forma de Estado y de gobierno y
reconoce los derechos humanos y las garantías para su debida eficacia;
ii) norma positiva fundamental, de la mayor jerarquía normativa, susceptible de reforma a través de un
procedimiento generalmente rígido, y de la que derivan las demás normas jurídicas secundarias;
iii) el ordenamiento que define la validez jurídica de todas las normas e instituciones del sistema;
iv) documento que establece las bases para el equilibrio político que guardan las distintas instituciones, personas y
comunidades de la sociedad concreta en aras de alcanzar una convivencia pacífica;
v) pacto político entre gobernados y gobernantes que garantiza derechos humanos y permite un ejercicio no arbitrario de la
función pública;
vi) expresión y suma de la voluntad de los factores reales de poder;
vii) Conjunto de las decisiones políticas fundamentales de un Estado, y
viii) limitación al poder formal y material, entre otros significados que han recorrido la historia del constitucionalismo (Cárdenas
García, 2021, p.304).
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¿Qué es el Derecho Constitucional?
“…ordenamiento jurídico supremo creado por el constituyente originario que determina la forma de Estado y de gobierno y
reconoce los derechos humanos y las garantías para su debida eficacia…”
¿En cuál capitulo, título o artículo se reconocen los derechos humanos y las
garantías para su debida eficacia en la Constitución de la República de Honduras
?
Título III
De las declaraciones, Derechos y Garantías
Capítulos I-IX
Artículos 59-188
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Derechos humanos reconocidos
en la Constitución
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constitucionales no pueden ser derogadas o modificadas si de ofrecer una mayor garantía y defensa de la propia Constitución y
no es mediante un procedimiento especial de revisión de los valores y principios en ella contenidos. La mayor parte de las
constitucional mucho más complejo que el procedimiento Constituciones actuales son rígidas, con algunas excepciones (la
de formación de leyes. Constitución del Reino Unido es un caso típico de Constitución
flexible), mientras que flexibles eran por ejemplo las Constituciones
c) Contiene principios constitucionales que no pueden ser
modificados en modo alguno (Mejía, et al, 2009, pp. 25- liberales decimonónicas. (Pavani, 2021, p. 325 )
26).
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Al analizar la Constitución hondureña podemos observar que cumple con estas 3 características, y por ello, puede
2. la mayoría de sus normas sólo puede ser modificada en sesiones ordinarias del Congreso Nacional, por dos
tercios de la totalidad de votos de sus miembros y ratificada por la subsiguiente legislatura ordinaria por igual
número de votos (art. 373). La finalidad de este procedimiento es reforzar las normas constitucionales para evitar
que sean reformadas a través del procedimiento ordinario de formación, sanción y promulgación de las leyes
secundarias (213-221).
3. establece principios y cláusulas denominadas pétreas que no pueden ser modificadas ni por el procedimiento
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El artículo 374 establece el contenido irreformable de la Constitución, mismo que literalmente establece:
No podrán reformarse, en ningún caso, el artículo anterior, el presente artículo, los artículos constitucionales que se Las cláusulas meramente
refieren a la forma de gobierno, al territorio nacional, al período presidencial, a la prohibición para ser nuevamente implícitas son:
Presidente de la República, el ciudadano que lo haya desempeñado bajo cualquier título y el referente a quienes no pueden
ser Presidentes de la República por el período subsiguiente. Los artículos que se refieren a
las declaraciones, derechos y
Precisamente el artículo 374 hace alusión a cláusulas constitucionales de carácter “pétreo”, es decir, irreformables, mismos que
garantías (arts. 59-186), en
se detallan a continuación:
virtud de que el artículo 64
abril de 2015 declaró la inconstitucionalidad del artículo 330 del Código Penal (Decreto 144-83) y como
consecuencia de ello, declaró: la inaplicabilidad del artículos 239 de la constitución de la república, y aplicando el
último párrafo que señala que “La infracción de esta norma -en relación a la alternabilidad en el ejercicio de la
presidencia de la República- constituye delito de traición a la patria” y 374, éste únicamente en el párrafo que dice:
“a la prohibición para ser nuevamente presidente de la república, el ciudadano que lo haya desempeñado bajo
cualquier título y el referente a quienes no pueden ser presidentes de la República en el periodo subsiguiente”.
Sala de lo Constitucional. Recursos de Inconstitucionalidad acumulados con orden de ingreso SCO-1343-2014 y SCO-0243 2015. Sentencia del 22 de abril de 2015
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Poder constituyente
Poder
• El poder constituyente, ya que la soberanía Constituido
corresponde al pueblo, y por tanto, su titularidad
corresponde al pueblo hondureño. El objetivo de este El poder constituido, ya que de la soberanía popular
poder es constituir al Estado y su ordenamiento emanan todos los poderes del Estado. Estos
político-jurídico para lo cual instaura órganos, poderes y sus funciones (Poder Ejecutivo, Poder
procesos, garantías y principios que permitan ejercer
Judicial, Poder Legislativo) son constituidos por el
el poder que el pueblo delega. (Mejía, et al, 2009, p.
poder constituyente con el objetivo de que hagan el
28).
ejercicio cotidiano del poder soberano que el pueblo
• En la teoría política y jurídica contemporánea, “poder les delega de cara a la administración de la cosa
constituyente” se refiere al autor de la Constitución pública. (Mejía, et al, 2009, p. 28).
de una comunidad política, a la autoridad que da
origen y legitimidad a un orden jurídico. (Pozas Loyo, El poder constituido es la suma de instituciones,
2021, p.1,654).
normas y prácticas que derivan de un poder
constituyente. (Cárdenas Gracía, 2021b, p.1,651).
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Asamblea Nacional Rafael Andree Salgado Mejía
Es un cuerpo colegiado, extraordinario, temporal, electivo, El poder constituyente es, además, absolutamente
representativo, democrático, pluralista, facultado para libre en cuanto al fin y las formas a través de las
elaborar un texto constitucional, el cual puede ser aprobado cuales se ejerce. La ANC es precisamente una de las
por la propia ANC y refrendado por un órgano del Estado, un formas en que se manifiesta el poder constituyente.
órgano ejecutivo por ejemplo; o que puede derivar su validez
(Estrada Álvarez, 1990, p. 297)
del hecho mismo de haber sido aprobado por la propia ANC;
o que, finalmente, de ser sometido a referendo posterior, para
que sea convalidado por el pueblo. (Estrada Álvarez, 1990, pp. 34
296-297)
Bloque de constitucionalidad
La Real Academia Española ([RAE], 2020) los define como aquellos derechos
que “por ser inherentes a la dignidad humana y por resultar necesarios para el Pérez Luño (citado por Duran Ribera, W. R., 2002) en esta misma línea,
considera que el término "derechos humanos debe quedar reservado
libre desarrollo de la personalidad, son normalmente recogidos por las para la moralidad y "derechos fundamentales" para la juridicidad.
constituciones modernas asignándoles un valor jurídico superior”.
Peces Barba (citado por Duran Ribera, W. R., 2002) por su parte, estima
que el término "derechos fundamentales" es más preciso que la
Robles (citado por Duran Ribera, W. R., 2002) estima que la expresión expresión "derechos humanos" y "carece del lastre de la ambigüedad
derechos humanos o derechos del hombre llamados clásicamente derechos que ésta supone“.
naturales, y en la actualidad derechos morales, no son en realidad auténticos
derechos protegidos mediante acción procesal ante un juez sino criterios
morales de especial relevancia para la convivencia humana, y que en todo Luigi Ferrajoli (2016) señala que:
caso, “una vez que los derechos humanos, o mejor dicho, determinados
derechos humanos, se positivizan, adquieren la categoría de verdaderos [S]on “derechos fundamentales” todos aquellos derechos subjetivos
derechos protegidos procesalmente y pasan a ser derechos fundamentales, en que corresponden universalmente a “ los seres humanos en cuanto
un determinado ordenamiento jurídico" o lo que es lo mismo los derechos dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con
capacidad de obrar entendiendo por “derecho subjetivo” cualquier
fundamentales son derechos humanos positivados. expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir
lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurídica y por status” la
condición de un sujeto, prevista asimismo por una norma jurídica
positiva, como presupuesto de su idoneidad para ser titular de
situaciones jurídicas y/o autor de los actos que son ejercicio de
estas. (p.37)
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¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
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¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
Constitución de la República
Artículo 15. Honduras hace suyos los
principios y prácticas del derecho
internacional que propenden a la
solidaridad humana, al respeto de la
autodeterminación de los pueblos, a la
no intervención y al afianzamiento de
la paz y la democracia universal.
Honduras proclama como ineludible la
validez y obligatoria ejecución de las
sentencias arbítrales y judiciales de
carácter internacional.
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Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
Constitución de la República
Artículo 16. Todos los tratados internacionales deben ser
aprobados por el Congreso Nacional antes de su ratificación por
el Poder Ejecutivo. Los tratados internacionales celebrados por
Honduras con otros Estados, una vez que entran en vigor,
forman parte del derecho interno.
Artículo 205. Corresponden al Congreso Nacional las
atribuciones siguientes: […] 30. Aprobar o improbar los tratados
internacionales que el Poder Ejecutivo haya celebrado…”
Artículo 245. El Presidente de la República tiene a su cargo la
administración general del Estado, son sus atribuciones; […]
Celebrar tratados y convenios ratificar, previa aprobación del
Congreso Nacional, los tratados internacionales de carácter
político, militar, los relativos al territorio nacional, soberanía y
concesiones, los que impliquen obligaciones financieras para la
Hacienda Pública o los que requieran modificación o
derogación de alguna disposición constitucional o legal y los
que necesiten medidas legislativas para su ejecución…”
Artículo 21. El Poder Ejecutivo puede, sobre materias de su
exclusiva competencia, celebrar o ratificar convenios
internacionales con estados extranjeros u organizaciones
internacionales o adherirse a ellos sin el requisito previo de la
aprobación del Congreso, al que deberá informar
inmediatamente.
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Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
Constitución de la República
Artículo 17. Cuando un Tratado
Internacional afecte una disposición
constitucional, debe ser aprobado por el
procedimiento que rige la reforma de la
Constitución, simultáneamente el precepto
constitucional afectado debe ser modificado
en el mismo sentido por el mismo
procedimiento, antes de ser ratificado el
Tratado por el Poder Ejecutivo.
Artículo 373. La reforma de esta
Constitución podrá decretarse por el
Congreso Nacional, en sesiones ordinarias,
con (2/3) dos tercios de votos de la totalidad
de sus miembros. El decreto señalará al
efecto el Artículo o Artículos que hayan de
reformarse, debiendo ratificarse por la
subsiguiente legislatura ordinaria, por igual
número de votos, para que entre en vigencia. 41
Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
Constitución de la República
Artículo 18. En caso de conflicto entre el
tratado o convención y la ley, prevalecerá
el primero.
Artículo 320. En caso de incompatibilidad
entre una norma constitucional y una legal
ordinaria, sé aplicara la primera.
Artículo 63. Las declaraciones, derechos y
garantías que enumera esta Constitución,
no serán entendidos como negación de
otras declaraciones, derechos y garantías
no especificadas, que nacen de la
soberanía, de la forma republicana,
democrática y representativa de gobierno
y de la dignidad del hombre. 42
Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
Normas • Constitución
Fundamentales • Tratados o convenios internacionales
• Leyes orgánicas
• Leyes de comportamiento
Normas secundarias
• Ordinarias
u ordinarias • Especiales
• Decretos Ley
• Sentencias judiciales
• Resoluciones administrativas 43
Normas individualizadas • Testamentos
• Contratos, etc. Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
De igual manera, en la sentencia dictada el veintidós (22) de abril del dos mil quince (2015) por la Corte Suprema de Justicia
Hondureña, a través de la Sala de lo Constitucional, misma que resolvió dos acciones de inconstitucionalidad acumuladas, con
registro No.1343-2014 y No.0243-2015 , señaló que:
CONSIDERANDO (8) Que vale acotar, en primer lugar, que la función de control de constitucionalidad atribuida a la Sala consiste en que
la interpretación del Derecho contenido en las convenciones y tratados de que Honduras es signatario, es la competencia propia y
peculiar de los Tribunales. Una convención o Tratado Internacional son, de hecho y deben ser observados por los jueces como normas
de derecho fundamental, que forman parte de nuestro bloque de constitucionalidad. Correspondiendo a esta Sala concretar su
significado, tanto como el significado de cualquier ley particular que proceda del cuerpo legislativo. El Juez ha de interpretar la ley que
tenga que aplicar, más no la de implementar su reforma.- En cuanto a las reglas de interpretación la Ley sobre Justicia Constitucional
establece que en el desarrollo de las garantías constitucionales y la defensa del orden jurídico constitucional las disposiciones de esta
ley se interpretarán y aplicarán siempre de manera que aseguren una eficaz protección a los derechos humanos y el adecuado
funcionamiento y la defensa del orden jurídico constitucional; estableciendo en el párrafo a los derechos humanos y el adecuado
funcionamiento y la defensa del orden jurídico constitucional; estableciendo en el párrafo segundo del artículo dos (2) de la misma Ley,
lo pertinente a la regulación adjetiva del control de convencionalidad al expresar que estas normas se interpretarán y aplicarán con los
tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en la República de Honduras, tomando
en consideración las interpretaciones que de ellos hagan los Tribunales internacionales. Declaración que brinda el marco adjetivo
interno de nuestra legislación viabilizando la aplicabilidad directa del bloque de constitucionalidad y la jurisprudencia emanada de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, potencializando las garantías y mecanismos de protección que prevé la Convención
mediante una norma procesal constitucional. 46
Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales?
(Sotillo Antezana, 2015)
Los DF deben ser entendidos como un sistema jurídico único a nivel interno e internacional mediante el cual se realiza una
protección amplia y efectiva de la dignidad humana, y de los derechos a la libertad, la justicia y la paz de los cuales es titular
todo ser humano por el sólo hecho de ser persona.
Los DF están compuestos por un elemento moral y otro de derecho positivo: la conjunción e integración de ambos elementos
es imprescindible para la plena vigencia y ejercicio de los DF.
La moral es entendida como el fundamento subjetivo de los derechos fundamentales, pues contiene el carácter axiológico de
éstos al responder a la pregunta de por qué tienen que existir. Concretamente, se refiere la necesidad de garantizar los
principios de la dignidad humana como la condición necesaria para el desarrollo de todo ser humano. En otras palabras, la
vigencia de los derechos fundamentales se constituye en una pretensión de justicia a partir de los conceptos modernos de
dignidad humana desarrollados durante el Renacimiento, los cuales dieron el fundamento teórico a las revoluciones liberales
de los siglos XVII y XVIII.
Por otro lado, el componente de derecho positivo de los derechos fundamentales hace referencia al sentido teleológico de los
mismos, es decir, a su ámbito objetivo. Se encarga de responder a la pregunta de para qué existen los derechos
fundamentales. Existe evidentemente la necesidad de la vigencia de un sistema jurídico positivo, tanto a nivel interno como
internacional, que permita que los derechos fundamentales sean exigibles; de lo contrario no tendrían eficacia como
protección jurídica, convirtiéndose en meros postulados o un listado de buenas intenciones que ni los particulares y mucho
menos el Estado cumplirían. Bajo este componente, el Estado no solo debe reconocer jurídicamente a los derechos
fundamentales sino que debe establecer un sistema sancionatorio a las personas que vulneren ese nuevo orden
jurídico de la dignidad humana. Se puede sintetizar claramente el fundamento argumentativo de los derechos
fundamentales al señalar que los mismos son justicia más fuerza. 47
Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales? (Sotillo Antezana, 2015)
De esta manera, la dignidad es el goce y ejercicio de los cuatro elementos de forma simultánea e
integral; por ende, todos los derechos del ser humano son derechos fundamentales. Bajo estas categorías
de la dignidad humana, que hacen al concepto de justicia, se ha construido el concepto de derechos
fundamentales.
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Rafael Andree Salgado Mejía
¿Qué son los Derechos
Fundamentales? (Sotillo Antezana, 2015)
En definitiva, cuando se hace el estudio de los derechos fundamentales debemos entenderlos desde
los dos ámbitos, objetivo y subjetivo.
Objetivo Subjetivo
como un sistema normativo de protección de la como ese conjunto de facultades y atribuciones
dignidad humana que tiene toda persona para desarrollarse
plenamente.
Los derechos fundamentales son la conjunción de la justicia con la fuerza, la primera entendida
como el reconocimiento de la dignidad y libertad humanas, y la segunda como la coercibilidad
asumida para garantizar su cumplimiento tanto para los particulares como para el Estado.
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Marco Legal de los DDHH
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¿Qué son las garantías constitucionales?
El Profesor Luigi Ferrajoli en su obra “Derechos y Garantías” señala que, sería absurdo negar la existencia de derechos por falta
de normas que los reconozcan, “en vez de, más correctamente, negar la existencia de sus garantías en ausencia de normas que
las predispongan” (Ferrajoli, 2016, 63).
Garantías Garantías
Primarias Secundarias
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Primarias Norma
Garantías Amparo
Jurisdiccionales Habeas Corpus
Habeas Data
Secundarias
Inconstitucionalidad
Revisión
No jurisdiccionales CONADEH
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Formal Tratados o Acuerdos de voluntades que celebrados entre sujetos del derecho internacional (Estados y otros como las organizaciones
convenios internacionales) mediante los cuales se crean, transmiten, modifican o extinguen derechos y obligaciones para las partes
internacionales (Corcuera, 2016, p.104).
Formal La Costumbre Generalmente es definida con la máxima: “inveterata consuetudo et opinio iuris seu necessitatis”. El artículo 38. 1. b) del Estatuto de
Internacional la Corte Internacional de Justicia la define: “como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho”.
Formal Principios Serian aquellos que no tienen su origen en el Derecho interno, sino que son propios del Derecho Internacional. En la vida
Generales del internacional se manifiestan porque son invocados por los Estados o el juez internacional, sin mencionar expresamente su fuente;
Derecho y al actuar de esta manera no están creando la norma, sino que, por el contrario, la consideran tan evidente que, por parecerles
Internacional axiomática, no tratan de justificarla o fundamentarla.
Esta categoría de principios es mucho más difícil de distinguir de la costumbre internacional, que los principios generales del
Derecho. En realidad, quizás el único criterio de distinción sería la permanencia, pues mientras la costumbre evoluciona, los
principios del Derecho Internacional, por su mismo carácter de principios, deben permanecer inmutables (Seara Vásquez, 2016,
p.79).
Auxiliar Jurisprudencia Las decisiones judiciales o sentencias proferidas por Tribunales o Cortes Supranacionales.
Auxiliar La Doctrina El Artículo 38 numeral 1 letra d) del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia dispone que: “las doctrinas de los
publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de
derecho”.
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Concordatos Es un acuerdo entre la Iglesia Católica (Santa Sede-Ciudad del Vaticano) y un Estado soberano que establece las relaciones entre la Iglesia Católica y ese Estado
en cuestiones de interés mutuo.
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Algunos ejemplos:
Acuerdo verbal de 1949 entre España, representada por Franco, y el Presidente Salazar de Portugal
Acuerdo telefónico entre los primeros ministros de Dinamarca y Finlandia del año 1992
Asunto Groenlandia Oriental del año 1933/- opinión disidente del magistrado Anzilotti, el acuerdo verbal concluido
entre el Ministro de Relaciones Exteriores de Noruega y un diplomático de Dinamarca era válido, porque no existía una
norma de derecho internacional que viciara los acuerdos verbales por no tener forma escrita (Corte Permanente de
Justicia Internacional, 1933, pág. 91).
Asunto Sudoeste africano (Excepciones preliminares) de la Corte Internacional de Justicia, datado en 1962,
precisamente en los votos disidentes de los magistrados Spender y Fitzmaurice. Analizando la naturaleza jurídica
de los Tratados, afirmaban que los acuerdos verbales son vinculantes pero no tendrían la naturaleza de
“Tratados” ni tampoco las declaraciones dentro de conferencias internacionales (Corte Internacional de Justicia,
1962, pág. 476).
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Rafael Andree Salgado Mejía
Fuentes del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos
a) Los Tratados Internacionales como fuente del Derecho Internacional
Tanto los tratados internacionales como los protocolos son instrumentos de carácter
vinculante. No obstante, entre un Tratado y un Protocolo lo podríamos distinguir en
el sentido que los protocolos modifican el contenido de un tratado suscrito ya sea
para:
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Para comprender la diferencia entre los distintos tipos de tratados internacionales, y entrar a conocer
más a detalle los tratados internacionales sobre derechos humanos, partiremos de la primera
distinción que hace Santiago Corcuera Cabezut entre los tratados de índole sinalagmática y los del
tipo normativo.
Tratados
Sinalagmáticos Tratados
Normativos
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Rafael Andree Salgado Mejía
Fuentes del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos
a) Los Tratados Internacionales como fuente del Derecho Internacional
Santiago Corcuera hace otra distinción entre los tratados Internacionales sobre Derechos
Humanos. Señala que estos pueden ser universales o regionales.
A su vez, tanto los tratados internacionales sobre derechos humanos universales como regionales
pueden ser generales o especiales.
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Universales:
ONU Generales:
Varios derechos
Normativos humanos
Tratados
Internacionales
Regionales: Especiales:
Sinalagmáticos OEA Un derecho humano
Consejo de Europa o grupo humano
Unión Africana de Naciones protegido
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b) La Costumbre Internacional
Una práctica: El primer elemento es una práctica de los Estados, un modo de comportarse, la actuación en un
determinado sentido. Como explica Modesto Seara Vásquez:
El concepto de práctica trae inmediatamente al pensamiento la idea de constancia, de repetición. Este elemento de hecho es lo que
se llama el precedente. No es suficiente que los Estados en una ocasión determinada hayan observado una determinada conducta,
se requiere también que esta conducta tenga cierta estabilidad, que se manifiesta por la repetición de los actos que de otra forma
carecerían de valor. (Seara Vásquez, 2016, p.75)
66
Dicha práctica además debe ser generalizada a lo que se puede añadir que,
La aceptación de una norma en la práctica de un Estado puede manifestarse expresa o implícitamente. Específicamente, en el ámbito de
los derechos humanos, cada vez que un órgano internacional competente concluye que un país ha violado una determinada norma o
invita a respetar una, y el gobierno no rechaza la obligatoriedad de ésta, está ratificando implícitamente su aceptación de la obligatoriedad
de dicha norma. Asimismo, cada voto de un país a favor de una resolución o informe que establece una violación de una norma
perpetrada por algún Estado, o que invita a un país a respetar una determinada norma, también constituye un reconocimiento de la
obligatoriedad de la disposición en cuestión […] [Además] para formar parte del derecho internacional consuetudinario, la norma debe ser
acogida de manera favorable, sino de parte de todos los Estados, al menos de países de todos los sistemas jurídicos y regiones
geopolíticas. (Color Vargas, p.35)
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La “opinio iuris seu necessitatis”. Modesto Seara, sigue explicando que no es suficiente que los Estados actúen en un
determinado sentido para afirmar la existencia de la costumbre; es necesario también que, al actuar así, tengan conciencia
de lo que hacen con arreglo a una norma de Derecho. A esto se refiere el artículo 38.1.b), al hablar de una “práctica
generalmente aceptada como siendo de Derecho. (Seara Vásquez, 2016, p.76)
• Para que una práctica no sea reconocida como obligatoria, los Estados deberán hacer objeción constante de la misma para
evitar dicha obligatoriedad.
• Por la costumbre internacional la Declaración Universal de los Derechos Humanos, a pesar de que, en principio es un
instrumento de los denominados “declarativos” y en consecuencia de ello no es vinculante, adquirió obligatoriedad, pues su
aceptación generalizada la ha convertido en un instrumento obligatorio.
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El antes mencionado artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia en la numeral 1 letra c) dispone
conducentemente que son fuentes formales, “los principios generales de derecho reconocidos por las naciones
civilizadas”.
Lo definiremos utilizando la propuesta de Modesto Seara Vásquez que señala que,
Serian aquellos que no tienen su origen en el Derecho interno, sino que son propios del Derecho Internacional. En la vida internacional se
manifiestan porque son invocados por los Estados o el juez internacional, sin mencionar expresamente su fuente; y al actuar de esta
manera no están creando la norma, sino que, por el contrario, la consideran tan evidente que, por parecerles axiomática, no tratan de
justificarla o fundamentarla.
Esta categoría de principios es mucho más difícil de distinguir de la costumbre internacional, que los principios generales del Derecho. En
realidad, quizás el único criterio de distinción sería la permanencia, pues mientras la costumbre evoluciona, los principios del Derecho
Internacional, por su mismo carácter de principios, deben permanecer inmutables. (Seara Vásquez, 2016, p.79)
69
70
De acuerdo al artículo 38 numeral 1 letra d del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia que las “decisiones judiciales”
son fuentes auxiliares del Derecho Internacional Público.
Valerio de Oliveira Mazzuoli señala que por “decisiones judiciales” debe ser entendida:
“la jurisprudencia internacional que es el conjunto de decisiones de los tribunales internacionales sobre determinado asunto y en el mismo
sentido, incluyéndose ahí las sentencias emitidas por los tribunales internacionales permanentes…” (por ejemplo la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, el Tribunal Europeo para la protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, la Corte Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos, la Corte Penal Internacional, la Corte Internacional de Justicia) “…o incluso ad hoc (de estas últimas
son ejemplo las proferidas por las Cortes penales internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda), así como las provenientes de las
cortes arbitrales internacionales antiguas (mucho antes, de hecho, de comenzar a aparecer en el plano internacional los primeros
tribunales de carácter permanente) y, aún, las provenidas de los tribunales de determinadas organizaciones internacionales.” (Oliveira
Mazzuoli, 2019, p. 136)
71
“Una Convención o Tratado son, de hecho y deben ser observados por los jueces como normas de derecho fundamental, que
forman parte de nuestro bloque de constitucionalidad”.
Sala de lo Constitucional. Recursos de Inconstitucionalidad acumulados con orden de ingreso SCO-1343-2014 y SCO-0243 2015. Sentencia del 22 de abril de 2015, considerando 8.
73
Sala de lo Constitucional. Amparo Administrativo. SCO-0544-2017. Sentencia del 6 de junio del 2018, considerando 12
74
e) La Doctrina Internacional
Tampoco es una fuente del derecho internacional sino un “medio auxiliar para la determinación de las reglas de Derecho.”
Como bien apunta Modesto Vásquez, la importancia de la Doctrina, que fue mucha cuando los tratados eran escasos y la
costumbre aún no estaba bien determinada o sufría los efectos de la sociedad internacional en los momentos en que ésta iba
a conformarse según el modelo actual, ha ido perdiendo su lugar y hoy puede considerarse como medio auxiliar, en el sentido
de que puede facilitar la búsqueda de la norma jurídica, pero sin que la simple opinión doctrinal tenga peso ninguno ante el
juez internacional. (Seara Vásquez, 2016, p.81)
75
76
Principio Propersona
77
78
Principio Propersona
Como explica Alejandro Rosillo (2020) este principio conlleva diversas posibilidades:
a) Preferencia interpretativa: Se debe buscar la interpretación de la norma que mejor proteja
el derecho humano en cuestión. En efecto, se dan diversas opciones:
• En caso de protección, se debe optar por la interpretación que más amplíe el goce del
derecho.
• En caso de limitación, se debe optar por la interpretación que restrinja más las
limitaciones para el ejercicio del derecho.
b) Preferencia de normas: En caso de existir dos o más normas que puedan aplicarse, se debe
aplicar la norma más favorable a la persona, con independencia de la jerarquía formal de
aquélla.
Con lo anterior, puede verse, que la jerarquía de las normas jurídicas sufre una modificación,
pues si bien sigue operando la supremacía constitucional, ésta se ve afectada por la existencia
de un bloque de constitucionalidad y el principio propersona. En efecto, la mayor jerarquía la
tendrían las normas del bloque de constitucionalidad y las normas que respondan a la
aplicación del principio propersona. Con esto, se entiende que se está en una conjunción de
Constitucionalismo y derechos humanos, al ubicar como las normas superiores de un sistema
jurídico a los derechos fundamentales que se encuentran referidos en la Constitución (texto
constitucional más tratados internacionales). (pp. 36-37)
79
Principio Propersona
80
Marco Legal de los DDHH
Obligaciones Generales de
Garantía y Respeto
81
82
Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE RESPETO
• La obligación de respeto “consiste en cumplir directamente con la norma establecida, ya sea absteniéndose de
actuar o dando una prestación” (Ferrer Mac-Gregor, 2012, p. 151.)
• La Corte IDH ha dispuesto que “la protección a los derechos humanos, en especial los derechos civiles y políticos
recogidos en la Convención, parte de la afirmación de la existencia de ciertos atributos inviolables de la persona
humana que no pueden ser legítimamente menoscabados por el ejercicio del poder público. Se trata de esferas
individuales que el Estado no puede vulnerar o en las que sólo puede penetrar limitadamente. Así, en la protección
a los derechos humanos, está necesariamente comprendida la noción de la restricción al ejercicio del poder estatal”
(Corte IDH, 1986, párr. 21).
• Entre las medidas que debe adoptar el Estado para respetar dicho mandato normativo se encuentran las acciones
de cumplimiento, que pueden ser positivas o negativas y estarán determinadas por cada derecho o libertad (Ferrer
Mac-Gregor, 2012, p. 152).
83
Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE RESPETO
• Asimismo, esta obligación comprende todos los derechos, tanto civiles y políticos, como los económicos, sociales y
culturales, los cuales por su naturaleza llevan implícita una fuerte carga prestacional (Ferrer Mac-Gregor, 2012, p.
152).
• Cabe precisar que la obligación de “respeto” a los derechos humanos previsto en este artículo, excluye la aplicación
del principio de reciprocidad consagrado en el Derecho Internacional clásico, toda vez que los Estados Parte de la
Convención tienen la obligación de respetar los derechos con independencia de que otro Estado Parte lo realice
dentro de su jurisdicción; de donde deriva la naturaleza objetiva de las obligaciones internacionales relativas a
derechos humanos; es decir, existe una ausencia de reciprocidad cuando los Estados firman, ratifican o se adhieren
a los tratados internacionales en materia de derechos humanos (Ferrer Mac-Gregor, 2012, p. 152).
• Entre los casos más significativos que ha conocido la Corte IDH sobre graves violaciones a derechos humanos en
donde los Estados demandados han incumplido con la obligación general de respetarlos, destacan los relativos a
desapariciones forzadas, masacres, ejecuciones extrajudiciales, y tortura.
84
Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez Vs Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No 4
• Esta obligación implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en general,
todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean
capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta
obligación los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la
Convención y procurar, además, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la
reparación de los daños producidos por la violación de los derechos humanos (párr. 166).
• La obligación de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos no se agota con la existencia de un
orden normativo dirigido a hacer posible el cumplimiento de esta obligación, sino que comparta la necesidad de
una conducta gubernamental que asegure la existencia, en la realidad, de una eficaz garantía del libre y pleno
ejercicio de los derechos humanos (párr. 167).
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Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez Vs Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No 4
• El Estado está en el deber jurídico de prevenir, razonablemente, las violaciones de los derechos humanos, de
investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido dentro del ámbito de su
jurisdicción a fin de identificar a los responsables, de imponerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la víctima
una adecuada reparación (párr. 174).
• El deber de prevención abarca todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que
promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los mismos
sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilícito que, como tal, es susceptible de acarrear
sanciones para quien las cometa, así como la obligación de indemnizar a las víctimas por sus consecuencias
perjudiciales. No es posible hacer una enumeración detallada de esas medidas, que varían según el derecho de que
se trate y según las condiciones propias de cada Estado Parte. Es claro, a su vez, que la obligación de prevenir es de
medio o comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un derecho haya sido
violado (párr. 175).
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Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez Vs Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No 4
• El Estado está, por otra parte, obligado a investigar toda situación en la que se hayan violado los derechos humanos protegidos por
la Convención. Si el aparato del Estado actúa de modo que tal violación quede impune y no se restablezca, en cuanto sea posible, a
la víctima en la plenitud de sus derechos, puede afirmarse que ha incumplido el deber de garantizar su libre y pleno ejercicio a las
personas sujetas a su jurisdicción. Lo mismo es válido cuando se tolere que los particulares o grupos de ellos actúen libre o
impunemente en menoscabo de los derechos humanos reconocidos en la Convención (párr. 176).
• La Corte IDH ha señalado que el deber “de investigar es, como la de prevenir, una obligación de medio o comportamiento que no es
incumplida por el solo hecho de que la investigación no produzca un resultado satisfactorio. Sin embargo, debe emprenderse con
seriedad y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. Debe tener un sentido y ser asumida por el
Estado como un deber jurídico propio y no como una simple gestión de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal
de la víctima o de sus familiares o de la aportación privada de elementos probatorios, sin que la autoridad pública busque
efectivamente la verdad. Esta apreciación es válida cualquiera sea el agente al cual pueda eventualmente atribuirse la violación, aun
los particulares, pues, si sus hechos no son investigados con seriedad, resultarían, en cierto modo, auxiliados por el poder público, lo
que comprometería la responsabilidad internacional del Estado (párr. 177).
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Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
Corte IDH, Opinión Consultiva OC-11/90 (1990), 10 de agosto de 1990. Excepciones al Agotamiento de los
Recursos Internos (arts. 46.1, 46.2.a y 46.2.b, Convención Americana sobre Derechos Humanos). Serie A, Nº 11
La Corte IDH ha determinado que “garantizar implica la obligación del Estado de tomar todas las medidas
necesarias para remover los obstáculos que puedan existir para que los individuos puedan disfrutar de los
derechos que la Convención reconoce. Por consiguiente, la tolerancia del Estado a circunstancias o condiciones
que impidan a los individuos acceder a los recursos internos adecuados para proteger sus derechos, constituye
una violación del artículo 1.1 de la Convención” (párr. 34).
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Obligaciones Generales de Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
• La Convención Americana fue adoptada tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre
de 1969 en la ciudad de San José, Costa Rica, y entró en vigencia el 18 de julio de 1978, conforme su artículo 74.2.
• Los Estados que han ratificado la Convención Americana son 23: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana, Surinam y Uruguay.
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Obligaciones Generales de
Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
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Obligaciones Generales de
Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
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Obligaciones Generales de
Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
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Obligaciones Generales de
Garantía y Respeto.
OBLIGACIÓN DE GARANTIA
En consecuencia de lo anterior:
93
Marco Legal de los DDHH
Control de convencionalidad
94
97
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Desde el caso Almonacid Arellano vs Chile, la Corte IDH ha ido precisando el contenido y alcance del concepto de control de
convencionalidad en su jurisprudencia, para llegar a un concepto complejo que comprende los siguientes elementos:
a) El control de convencionalidad debe ser realizado ex officio y en el marco de las competencias y regulaciones
procesales correspondientes
Corte IDH. Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2006. Serie C No. 158
128. Cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convención Americana, sus jueces
también están sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque el efecto útil de la Convención no se vea
mermado o anulado por la aplicación de leyes contrarias a sus disposiciones, objeto y fin. En otras
palabras, los órganos del Poder Judicial deben ejercer no sólo un control de constitucionalidad, sino
también “de convencionalidad” ex officio entre las normas internas y la Convención Americana,
evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes. Esta función no debe quedar limitada exclusivamente por las manifestaciones o actos de
los accionantes en cada caso concreto, aunque tampoco implica que ese control deba ejercerse siempre,
sin considerar otros presupuestos formales y materiales de admisibilidad y procedencia de ese tipo de
acciones.
99
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
100
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Corte IDH. Caso de Personas dominicanas y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2014. Serie C No. 282
497. Finalmente, esta Corte considera pertinente recordar, sin perjuicio de lo ordenado, que en el ámbito
de su competencia “todas las autoridades y órganos de un Estado Parte en la Convención tienen la
obligación de ejercer un ‘control de convencionalidad”.
102
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Corte IDH. Caso Rochac Hernández y otros Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de octubre de
2014. Serie C No. 285
213. Además, ha dispuesto en el Caso de las Masacres de El Mozote y lugares aledaños que el Estado debe asegurar que
la Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz no vuelva a representar un obstáculo para la investigación de
los hechos materia del presente caso ni para la identificación, juzgamiento y eventual sanción de los responsables de los
mismos y de otras graves violaciones de derechos humanos similares acontecidas durante el conflicto armado en El
Salvador. Esta obligación vincula a todos los poderes y órganos estatales en su conjunto, los cuales se encuentran
obligados a ejercer un control “de convencionalidad” ex officio entre las normas internas y la Convención Americana,
evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. […]
244. Por otra parte, la Corte estima pertinente ordenar al Estado que implemente, en un plazo razonable, programas
permanentes de derechos humanos dirigidos a policías, fiscales, jueces y militares, así como a funcionarios encargados
de la atención a familiares y víctimas de desaparición forzada de personas, en los cuales se incluya el tema de los
derechos humanos de niñas y niños desaparecidos durante el conflicto armado interno y del sistema interamericano de
protección de los derechos humanos, así como del control de convencionalidad.
103
XV. Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Corte IDH. Caso Gudiel Álvarez y otros ("Diario Militar") Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 noviembre de 2012. Serie C No. 253
330. Asimismo, este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que, cuando un Estado es parte de
tratados internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada, la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura y la Convención Belém do Pará, dichos tratados obligan a todos sus órganos, incluido el poder
judicial, cuyos miembros deben velar por que los efectos de las disposiciones de dichos tratados no se
vean mermados por la aplicación de normas o interpretaciones contrarias a su objeto y fin. Los jueces y
órganos vinculados a la administración de justicia en todos los niveles están en la obligación de ejercer ex
officio un “control de convencionalidad” entre las normas internas y los tratados de derechos humanos de
los cuales es Parte el Estado, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las
regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, los jueces y órganos vinculados a la
administración de justicia, como el ministerio público, deben tener en cuenta no solamente la Convención
Americana y demás instrumentos interamericanos, sino también la interpretación que de estos ha hecho la
Corte Interamericana.
104
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Corte IDH. Caso Liakat Ali Alibux Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No. 276
124. Finalmente, en relación con los argumentos del representante y de la Comisión […] sobre la
vulneración del derecho a la protección judicial con motivo de la ausencia de un Tribunal Constitucional, si
bien la Corte reconoce la importancia de éstos órganos como protectores de los mandatos
constitucionales y los derechos fundamentales, la Convención Americana no impone un modelo específico
para realizar un control de constitucionalidad y convencionalidad. En este sentido, la Corte recuerda que la
obligación de ejercer un control de convencionalidad entre las normas internas y la Convención Americana
le compete a todos los órganos del Estado, incluidos sus jueces y demás órganos vinculados a la
administración de justicia en todos los niveles.
105
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
• Este control incluye los órganos vinculados a la administración de justicia en todos los niveles. Ya no sólo son los jueces los que deben
realizar el control, sino que amplía el espectro a órganos de cualquier nivel que se encuentren vinculados con la tarea de administrar
justicia dentro de un Estado y reafirma que este Control debe realizarse ex officio;
• Reafirma que el control de convencionalidad, ejercido tanto por los jueces como por la administración, debe enmarcarse al ámbito de
sus respectivas competencias y regulaciones procesales internas de cada Estado;
• Asimismo, la Corte IDH señala, nuevamente, que el control de convencionalidad no solo implica que el juez y los demás órganos
vinculados a la administración de justicia tengan en cuenta la normativa del tratado, sino que también forma parte la interpretación
que la Corte IDH realice del mismo;
• Reafirma la obligatoriedad de tomar en cuenta la jurisprudencia de la Corte IDH al ejercer dicho control en el derecho interno de cada
Estado;
106
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
107
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
108
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Opinión Consultiva OC-21/14. Derechos y garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de
protección internacional. Opinión Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de 2014. Serie A No. 211
31. Del mismo modo, la Corte estima necesario recordar que, conforme al derecho internacional, cuando un Estado es
parte de un tratado internacional, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, dicho tratado obliga a
todos sus órganos, incluidos los poderes judicial y legislativo, por lo que la violación por parte de alguno de dichos
órganos genera responsabilidad internacional para aquél. Es por tal razón que estima necesario que los diversos
órganos del Estado realicen el correspondiente control de convencionalidad, también sobre la base de lo que señale en
ejercicio de su competencia no contenciosa o consultiva, la que innegablemente comparte con su competencia
contenciosa el propósito del sistema interamericano de derechos humanos, cual es, “la protección de los derechos
fundamentales de los seres humanos”. A su vez, a partir de la norma convencional interpretada a través de la emisión de
una opinión consultiva, todos los órganos de los Estados Miembros de la OEA, incluyendo a los que no son Parte de la
Convención pero que se han obligado a respetar los derechos humanos en virtud de la Carta de la OEA (artículo 3.l) y la
Carta Democrática Interamericana (artículos 3, 7, 8 y 9), cuentan con una fuente que, acorde a su propia naturaleza,
contribuye también y especialmente de manera preventiva, a lograr el eficaz respeto y garantía de los derechos
humanos y, en
particular, constituye una guía a ser utilizada para resolver las cuestiones sobre infancia en el contexto de la migración y
así evitar eventuales vulneraciones de derechos humanos.
109
Control de Convencionalidad
Evolución jurisprudencial
Corte IDH. Titularidad de derechos de las personas jurídicas en el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos (Interpretación y alcance del artículo 1.2, en relación con los artículos 1.1, 8, 11.2, 13, 16, 21, 24,
25, 29, 30, 44, 46, y 62.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como del artículo 8.1 A y
B del Protocolo de San Salvador). Opinión Consultiva OC-22/16 de 26 de febrero de 2016. Serie A No. 22
26. La Corte recuerda, como lo ha hecho en otras oportunidades, que la labor interpretativa que debe
cumplir en ejercicio de su función consultiva difiere de su competencia contenciosa en que no existen
“partes” involucradas en el procedimiento consultivo, y no existe tampoco un litigio a resolver. El propósito
central de la función consultiva es obtener una interpretación judicial sobre una o varias disposiciones de
la Convención o de otros tratados concernientes a la protección de los derechos humanos en los Estados
americanos. En este orden de ideas, las Opiniones Consultivas cumplen, en alguna medida, la función
propia de un control de convencionalidad preventivo.
110
Control de Convencionalidad
Ejercicio del control difuso de convencionalidad
Edgar S. Caballero González propone 5 pasos para realizar el ejercicio del control difuso de convencionalidad*:
PRIMER PASO
Identificación del acto o norma sujeta a contraste.
SEGUNDO PASO
Justificar a partir del CORPUS IURIS INTERAMERICANO Y DEL ÁMBITO NACIONAL: La obligación estatal de las
autoridades públicas de respetar los tratados
internacionales.
Argumento propositivo: personas sujetas de protección.
Argumento declarativo: autoridades obligadas a respetar el bloque de convencionalidad.
* Ideas expresadas en “el Curso de Alta formación en Derechos Humanos” del Centro de Estudios de Derecho Comparado y Procesal Constitucional, que se celebró del
5 al 30 de abril de 2021, Ciudad de México. 11
1
Control de Convencionalidad
Ejercicio del control difuso de convencionalidad
Edgar S. Caballero González propone 5 pasos para realizar el ejercicio del control difuso de convencionalidad*:
TERCER PASO
Justificar a partir del CORPUS IURIS INTERAMERICANO Y DEL ÁMBITO NACIONAL: La obligación estatal de las
autoridades públicas del Estado mexicano de ejercer (de oficio) en el ámbito de sus competencias, el
CONTROL DIFUSO DE CONVENCIONALIDAD.
* Ideas expresadas en “el Curso de Alta formación en Derechos Humanos” del Centro de Estudios de Derecho Comparado y Procesal Constitucional, que se celebró del
5 al 30 de abril de 2021, Ciudad de México.
112
Control de Convencionalidad
Ejercicio del control difuso de convencionalidad
Edgar S. Caballero González propone 5 pasos para realizar el ejercicio del control difuso de convencionalidad*:
CUARTO PASO
Desarrollar los elementos y características del Derecho Humano sujeto a contraste con apoyo de las normas
nacionales, regionales, y la interpretación de las mismas.
* Ideas expresadas en “el Curso de Alta formación en Derechos Humanos” del Centro de Estudios de Derecho Comparado y Procesal Constitucional, que se celebró del
5 al 30 de abril de 2021, Ciudad de México.
113
Control de Convencionalidad
Ejercicio del control difuso de convencionalidad
Edgar S. Caballero González propone 5 pasos para realizar el ejercicio del control difuso de convencionalidad*:
QUINTO PASO
Realizar un análisis cualitativo de las normas y actos nacionales, en contraste, con el corpus iuris
interamericano, y determinar con apoyo en el principio pro persona:
• 1) Si el acto o norma nacional se ajusta a los estándares de protección del Derecho internacional de
los Derechos Humanos.
• 2) Si la norma nacional puede armonizarse (interpretación conforme).
• 3) Si la norma nacional es más protectora.
• 4) Si el corpus interamericano es más protector.
• 5) Si la norma o acto contrario al bloque de convencionalidad, debe inaplicarse.
* Ideas expresadas en “el Curso de Alta formación en Derechos Humanos” del Centro de Estudios de Derecho Comparado y Procesal Constitucional, que se celebró del
5 al 30 de abril de 2021, Ciudad de México. 114
MUCHAS
GRACIAS
Abogado y
Maestro en Derechos
Humanos Rafael Andree
Salgado Mejía
Correo electrónico
rafaelandree.salgado@gmail.com
BIBLIOHEMEROGRAFÍA
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