VII REUNIN DEL COMIT DE FRONTERA CHILE PER

Arica, 28 y 29 de noviembre de 2006

ACTA FINAL En la ciudad de Arica, los das 28 y 29 de noviembre de dos mil seis, tuvo lugar la VII REUNIN DEL COMIT DE FRONTERA PER-CHILE, cuya presidencia fue asumida por el Director Nacional de Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, Ministro Eduardo Martinetti Macedo y la Vicepresidencia, por la Directora Nacional de Fronteras y Lmites del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Embajadora Mara Teresa Infante. En el Acto Inaugural hicieron uso de la palabra la Embajadora Mara Teresa Infante, quien dio la bienvenida a las delegaciones de ambos pases y destac que el Comit de Frontera es una herramienta til para el conjunto de las relaciones vecinales. A continuacin, el Ministro Eduardo Martinetti plante la conveniencia de trascender progresivamente los asuntos de facilitacin y de regmenes fronterizos y acceder a niveles crecientes de cooperacin que, en el marco de las respectivas polticas nacionales, permita atender intereses y requerimientos de diferente orden de la zona limtrofe del pas vecino. La seora Intendenta de Tarapac, Patricia Prez Zamorano, expres en nombre del Gobierno Regional, su satisfaccin por la realizacin de este encuentro en la ciudad de Arica, invitando a que se adopten acuerdos de comn beneficio. La VII Reunin del Comit de Frontera aprob la agenda que se detalla a continuacin y encomend su deliberacin y desarrollo a las Comisiones y Subcomisiones, en el marco de las Comisiones que establece el Artculo 8, Captulo II, del Reglamento del Comit de Frontera:

PROYECTO DE AGENDA TEMAS PARA LA COORDINACIN GENERAL a. Organizacin del Trabajo en Comisiones b. Evaluacin y seguimiento de los acuerdos adoptados en la VI Reunin. c. Instrucciones a las comisiones para la identificacin de proyectos transfronterizos de desarrollo ante el TLC, Chile - Per d. Informacin sobre el estado de negociacin del proyecto de Acuerdo sobre Controles Integrados entre ambos pases. e. Implementacin del sistema de control integrado, bajo la modalidad yuxtapuesta por pares de rganos competentes. Proyecto de Notas f. Horario de funcionamiento de los complejos fronterizos. Mecanismos de coordinacin g. Solicitud de Migraciones del Per, para que las Cancilleras coordinen cooperacin tcnica internacional para estudios de impacto laboral de procesos migratorios en el rea fronteriza

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h. i.

Examen de la solicitud de participacin de la Asociacin Nacional de Periodistas del Per, filial Tacna, en el Comit de Frontera Semanas de Integracin

A. COMISIN DE FACILITACIN FRONTERIZA A.1. a. CONTROL INTEGRADO Evaluacin del proceso de ejercicios del sistema de control integrado en Santa Rosa Chacalluta, y del programa de trabajo de 2006, del GTB para la implementacin y propuesta de Programa de trabajo 2007 Informacin de la parte peruana sobre el Plan Nacional de Integracin de Procesos y Procedimientos de Control Fronterizo: Proyecto Vuce y Proyecto de Pasos de Frontera Intercambio de informacin sobre proyectos de infraestructura en los complejos fronterizos. Coordinacin general y permanente entre los respectivos complejos fronterizos. TEMAS MIGRATORIOS Salvoconducto individual y colectivo. Emisin de los Pases de Cortesa, Pases Especiales y Pases de Autoridades Visa para estudiantes (universitarios y otros). Divulgacin de informacin (folletos) en los complejos fronterizos, agencias y terminales de buses con los requisitos exigidos para viajar al otro pas. Difusin del Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin Laboral y Migratoria entre el Per y Chile, 2006. Acuerdo sobre Procedimiento para la Verificacin de la Documentacin de Egreso e Ingreso de Menores entre los Estados Miembros del MERCOSUR y Asociados. Identificacin de buenas prcticas fronterizas. Obligatoriedad de uso de la Libreta del Tripulante TEMAS ADUANEROS Proyecto de Acuerdo Complementario del Acuerdo Bilateral de Cooperacin y Asistencia Mutua en Materias Aduaneras entre los Gobiernos de Chile y Per Integracin del sistema informtico de control de vehculos Cartilla de procedimientos aduaneros vigentes aplicados en frontera Incautacin de vehculos por exceder plazos de permanencia en el Per Coordinacin respecto de los horarios de atencin aduanera Uso del MIC / DTA para el retiro de mercaderas desde el muelle 7 de Arica (MASP) con destino al Per. Doble formulacin

b.

c. d. A.2. a. b. c. d. e. f. g. h. A.3. a. b. c. d. e. f.

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g. h. i.

Salida de vehculos menores de uso particular, transportando mercancas y en cantidades comerciales, por Chacalluta. Contrabando fronterizo, en particular el de alimentos (verlo en conjunto con Temas Policiales) Aplicacin de Convenios Migratorios Bilaterales relacionados con el trnsito de vehculos particulares TEMAS DE COOPERACIN Y COORDINACIN POLICIAL Y JUDICIAL

A.4. a. b.

Programa de Cooperacin Mutua entre Policas para la lucha contra el narcotrfico. Control coordinado en los pasos habilitados en Hito 55 (Canales Uchusuma y Mauri) y 69 (El Ayro Laguna Blanca) c. Contrabando fronterizo, en particular el de alimentos. Actualizacin del tema (Verlo en conjunto con Temas Aduaneros) d. Programa de entrevistas peridicas entre las Policas de ambos pases e. Encuentro de representantes de Ministerios Pblicos de Chile y Per f. Reforzamiento de estrategias comunes para la lucha de proteccin a los menores y la lucha contra el delito sexual infantil, trata y trfico ilcito de personas g. Anlisis del sector Hito Tripartito, entre Chile y Per

A.5.

TEMAS FITO, ZOOSANITARIOS, INOCUIDAD DE ALIMENTOS Y DE PROTECCIN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Evaluacin y fortalecimiento de actividades conforme al Convenio Marco SAG/INRENA para la proteccin de recursos naturales renovables Capacitacin a lugareos para difundir normas fito, zoosanitarias y de proteccin de recursos naturales renovables Anlisis de la certificacin de los productos de exportacin. Homologacin del horario de atencin para las inspecciones de cargas agropecuarias en el paso fronterizo Concordia, en los complejos de Santa Rosa y Chacalluta Presentacin por la parte peruana de los Trminos de Referencia del programa de monitoreo poblacional de especies silvestres en los humedales costeros y altos andino, y evaluacin de la poblacin de Suri. Capacitacin bilateral en temas de CITES dirigido a colegios, institutos, universidades y autoridades locales de Tacna y Arica Capacitacin bilateral a lugareos en zonas alto andinas de frontera de Tacna y Arica sobre normas de proteccin de recursos naturales renovables. Inocuidad de alimentos Reglamento Sanitario Internacional Certificacin de Libre Venta, para alimentos industrializados. Mecanismos de anlisis de riesgo para alerta temprana sanitaria

a. b. c. d. e.

f. g. h. i. j. k.

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l. e. B.

Presentacin de la parte peruana del mdulo de capacitacin en identificacin de maderas e invertebrados (mariposas y escarabajos) para las autoridades de frontera Varios COMISIN DE INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y NORMAS

TRANSPORTE DE CARGA a. Procedimientos y normas b. Realizacin de la IV Reunin bilateral Per Chile de Organismos de Aplicacin del ATIT c. Obligatoriedad de uso de la Libreta del Tripulante d. Problemtica de los Permisos Ocasionales en el marco del ATIT TRANSPORTE DE PASAJEROS a. Entrada en vigencia del nuevo Convenio de Transporte Colectivo de Pasajeros Arica Tacna b. Administracin y fiscalizacin de terminales, paraderos de transporte colectivo de pasajeros Arica - Tacna y seguridad de usuarios c. Implementacin de Servicios de Revisin Tcnica d. Seguros personales para usuarios del transporte colectivo Tacna Arica e. Capacitacin de transportistas f. Fiscalizacin del servicio de transporte de pasajeros entre Tacna Arica TELECOMUNICACIONES a. C. C.1. a. b. c. d. e. f. Conectividad en sector limtrofe. Las antenas en el sector limtrofe COMISIN DE INTEGRACIN TEMAS DE TURISMO Capacitacin conjunta para el turismo para la atencin en Complejos Fronterizos de Chacalluta y Santa Rosa Intercambio y difusin de informacin y experiencias entre Servicios Nacionales de Turismo Enfoque turstico para el ferrocarril Arica Tacna. (Circuito turstico Arica y Tacna, semanas de integracin Arica Tacna) Establecimiento de una mesa pblico-privada, para su funcionamiento mensual Resultados Seminario de Integracin Turstica Turismo productivo y ferias. Con participacin de Municipios y Gobiernos Locales

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C.2. a. b. c. d. e. f. g. h.

TEMAS DE DESARROLLO ECONOMICO Promover la asociatividad empresarial para generar competitividad de las Pymes de Tacna y Arica Identificacin de proyectos de desarrollo agrario en diferentes pisos ecolgicos de la frontera chileno - peruana Situaciones de subfacturacin de productos agrcolas (olivcolas) Estudio de oportunidades de negocios en macrozona de Tarapac, Sur peruano, Oeste boliviano y Noroeste argentino Intercambio de informacin entre Administraciones de Zonas Francas de Tacna e Iquique TLC Chile - Per. Generacin de espacios de negocios conjuntos Posibilidades de aprovechamiento conjunto de instancias de cooperacin internacional en el mbito econmico-productivo Eventos de capacitacin e integracin: Encuentro de la Asociacin de Pequeos y Medianos Industriales de Arica y Tacna; Seminario Cadena Valor para la Agroindustria Grupo de Trabajo Pesca: - Programar visitas a caletas de pescadores de la Provincia de Iquique por parte del Grupo de Trabajo Pesca - Intercambiar informacin cientfica sobre el fenmeno del Nio - Programar ejecucin de Talleres de intercambio tcnico cientficos en acuicultura y sobre la normativa pesquero artesanal entre Per y Chile. TEMAS DE EDUCACIN, INVESTIGACIN Y EXTENSIN Ejecucin del Proyecto Internacional de Educacin Intercultural Bilinge Intercambio de informacin sobre valores que favorecen la educacin en la enseanza a nivel prebsico, primario, secundario y universitario Intercambio y perfeccionamiento curricular en materia educacional Convenio Andrs Bello. Proyectos Escuelas Sin Fronteras y Ciudadanos sin Frontera Estudio para elaboracin de un convenio de educacin especial para discapacitados Formacin de equipos conjuntos para investigacin educacional, y la participacin a las universidades de Tacna y Arica Proyecto recuperacin, fomento y puesta en valor del patrimonio cultural y natural Aymara. GESTION CONJUNTA FRENTE A DESASTRES Plan Operativo Mutuo para respuesta organizada frente a desastres Plan de Accin para enfrentar emergencias qumicas (verlo con Temas de Salud)

i.

C.3. a. b. c. d. e. f. g.

C.4. a. b.

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c. d. e. f. g. C5. a. b. c. d. e. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p. q. r.

Homologacin de terminologa, glosario y capacitacin Evaluacin de funcionamiento de Comisin Binacional Intercambio de experiencias entre autoridades encargadas de la conduccin de las acciones de defensa civil en ambos pases. Realizacin de ejercicios en conjunto de simulacros y simulaciones frente a emergencias comunes Proyecto binacional de ciudades sostenibles Per - Chile SALUD PBLICA Y REDES ASISTENCIALES Prevencin y disminucin de factores de riesgo de VIH SIDA y otras ETS y tuberculosis. Sistema de referencia y contra referencia de estas enfermedades Atenciones de salud a transentes y residentes del otro pas Seguro de salud a los nacionales de sus respectivos pases Vigilancia epidemiolgica en el rea de frontera. Zoonosis y vectores Trnsito de sustancias y residuos peligrosos. Aplicacin del Convenio de Basilea Inocuidad de alimentos Sistema de cogestin sanitaria CLAS y SERMUS Promocin de salud Residuos de establecimientos hospitalarios Reglamento Sanitario Internacional Salud ocupacional Coordinar acciones de control transfronterizo de medicamentos, insumos y material mdico quirrgico Certificado de libre venta de alimentos industrializados Establecer mecanismos de anlisis de riesgo para el caso de alerta sanitaria Diagnstico de la situacin de salud en frontera Saneamiento bsico y atencin primaria en salud ambiental Saneamiento bsico frente a desastres

El anlisis de los temas antes indicados estuvo a cargo de las siguientes Comisiones y Subcomisiones: A. COMISION DE FACILITACION FRONTERIZA A.1. A.2. A.3. A.4. A.5. Subcomisin de control Integrado Subcomisin de temas migratorios Subcomisin de temas aduaneros Subcomisin de temas de cooperacin y coordinacin policial y judicial Subcomisin de temas fito-zoosanitarios, inocuidad de alimentos y de proteccin de recursos naturales renovables.

B.

COMISIN DE INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y NORMAS

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b.1. b.2. b.3. C.

Subcomisin de transporte de carga Subcomisin de transporte de pasajeros Subcomisin de telecomunicaciones

COMISION DE INTEGRACIN c.1. c.2. c.3. c.4. c.5. Subcomisin de temas de turismo Subcomisin de temas de desarrollo econmico Subcomisin de temas de educacin, investigacin y extensin Subcomisin de gestin conjunta frente a desastres Subcomisin de salud y redes asistenciales.

Acuerdos adoptados La coordinacin general de la reunin, despus de organizar el trabajo de las Comisiones y Subcomisiones, analiz y adopt acuerdos y recomendaciones sobre los siguientes puntos: Evaluacin y seguimiento de los acuerdos adoptados en la VI Reunin.

La delegacin peruana inform que realiz dos reuniones de monitoreo con los organismos peruanos en los meses de julio y septiembre habiendo verificado un alto nivel de cumplimiento de los acuerdos de la VI Reunin. La delegacin chilena seal que efectu seguimientos sectoriales, segn la naturaleza de las materias, y que antes de esta reunin, analiz todas las reas temticas con la participacin de todos los organismos, en Arica. Instrucciones a las comisiones para la identificacin transfronterizos de desarrollo ante el ALC, Chile Per. de proyectos

Sin perjuicio que el ALC ha sido abordado por la Subcomisin de Temas de Desarrollo Econmico, las delegaciones acordaron que es importante exhortar a que las Subcomisiones del Comit de Frontera, conozcan este Tratado, y evalen las oportunidades que brindar el mismo en sus correspondientes reas de accin. Informacin sobre el estado de negociacin del proyecto de Acuerdo sobre Controles Integrados entre ambos pases.

Sobre esta materia, la delegacin peruana inform en el seno de la Subcomisin de Controles Integrados, que la versin ms reciente del texto de un futuro Acuerdo Marco que fuera remitida por la parte chilena en agosto de 2006, se encuentra en consulta ante los organismos peruanos y que tan pronto concluya esta etapa, dar a conocer los resultados.

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Implementacin del sistema de control integrado, bajo la modalidad yuxtapuesta por pares de rganos competentes. Proyecto de Notas.

Las delegaciones acordaron que en el control fronterizo en el paso Concordia, los complejos de Chacalluta y Santa Rosa aplicarn la modalidad yuxtapuesta por pares de servicios. A este respecto, se acord el tenor de las notas que se intercambiarn a la brevedad entre las Cancilleras de ambos pases. Horario de funcionamiento de los complejos fronterizos. Mecanismos de coordinacin.

Esta materia fue objeto de anlisis con los organismos de control fronterizo y se acord adoptar un horario coincidente y continuo de funcionamiento de, al menos 8 horas efectivas de atencin, durante las cuales se cuente con presencia de todos los organismos. La coordinacin general acord que un Grupo de Trabajo ad hoc, coordinado por las Cancilleras, se rena dentro del primer trimestre de 2007 para implementar medidas conducentes a dicho propsito. Cooperacin tcnica internacional para estudios de impacto laboral de procesos migratorios en el rea fronteriza.

Sobre este punto, se acord que a travs de las Cancilleras se formulen consultas coordinadas a organismos internacionales competentes, como la Organizacin Internacional de Migraciones, OIM, respecto de un posible estudio que comprenda ambas regiones de frontera. Solicitud de participacin de la Asociacin Nacional de Periodistas del Per, filial Tacna, en el Comit de Frontera.

La delegacin chilena seal que consultar sobre la existencia de una entidad anloga en Arica. Se acord intercambiar ideas sobre el posible funcionamiento de una Subcomisin de Temas de Comunicacin. Convenio de Transporte de Pasajeros por Carretera entre Tacna y Arica.

La coordinacin general acord elevar la propuesta contenida en el punto B.2.a del Acta de la Comisin de Transporte para su implementacin por sus respectivas Cancilleras.

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Semanas de Integracin.

Las delegaciones destacaron la continuidad de la realizacin de la Semana de Arica en Tacna, y de la prxima Semana de Tacna en Arica, como medios de conocimiento y entendimiento mutuo.

Hecha en Arica, a los 29 das del mes de noviembre de 2006.

POR LA REPBLICA DEL PER Ministro Eduardo Martinetti Macedo

POR LA REPBLICA DE CHILE Embajadora Mara Teresa Infante

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Anexo del Acta Final de la VII Reunin del Comit de Frontera Per

Proyecto de Nota El Ministerio de Relaciones de Chile xxxxxxxxxxx saluda muy atentamente al Honorable Ministerio de Relaciones Exteriores del Per xxxxxxxx y tiene el honor de referirse a la modalidad de control integrado que se establecer en el paso de frontera Concordia, en particular en los complejos fronterizos de Chacalluta (Chile) y Santa Rosa (Per). Sobre la materia y teniendo a la vista los resultados de los ejercicios realizados, as como las Notas N 103, de 4 de octubre de 2006, y N 5-4-M/364 de 19 del mismo mes y ao, del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y de la Embajada del Per en Chile, respectivamente, se coincidi en que la aplicacin del modelo yuxtapuesto de control integrado, por pares de entidades nacionales con responsabilidades anlogas, sera el modo ms adecuado para llevar a efecto dicho control en los complejos antes mencionados. A mayor abundamiento y en la ocasin de celebrarse la VII Reunin del Comit de Frontera Chile-Per, fue grato para el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile xxxxxxx informar que se conviene en que la modalidad a establecerse, sea la yuxtapuesta y que se harn, en consecuencia, las adaptaciones de infraestructura y de procedimiento necesarias para ello en el complejo fronterizo de Chacalluta. Todo lo anterior en el entendido de que el acuerdo marco en negociacin entre Chile y el Per normar las especificidades propias del rgimen de control integrado a aplicarse y contendr las disposiciones requeridas para el mejor funcionamiento de la modalidad indicada. La presente nota y la nota de respuesta del Honorable Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, constituir el acuerdo entre los dos pases para poner en prctica el control integrado bajo la modalidad de yuxtapuesta, una vez que entre en vigor el convenio antes aludido. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile xxxxxxx- (..)