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X REUNIN DEL COMIT DE FRONTERA PER CHILE Tacna, 9 y 10 de noviembre de 2009

ACTA FINAL
En la ciudad de Tacna, los das 9 y 10 de noviembre de dos mil nueve, tuvo lugar la X REUNIN DEL COMIT DE FRONTERA PER-CHILE, cuya presidencia fue asumida, conforme al Reglamento, por el Director Nacional de Fronteras y Lmites del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Embajador Juan Eduardo Burgos y la Vicepresidencia, por el Director Nacional de Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, Embajador Eduardo Martinetti Macedo. A esta reunin asistieron 136 delegados del Per y 74 de Chile, cuyas nminas figuran anexas al informe de las Comisiones y Subcomisiones. En la ceremonia de inauguracin hizo uso de la palabra el Embajador Eduardo Martinetti Macedo quien dio la bienvenida a las delegaciones de ambos pases y destac los significativos avances registrados en la relacin fronteriza bilateral en los diez aos del Comit. Salud las acciones registradas en la regin para fortalecer el transito fronterizo as como para impulsar acciones de integracin (ver anexo). A continuacin el Director de Fronteras de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites de la Cancillera de Chile, Embajador Juan Eduardo Burgos, transmiti los saludos del Ministerio de Relaciones Exteriores de su pas, y destac que el Comit de Frontera es un foro que ha contribuido de manera relevante a la profundizacin de las relaciones bilaterales, sirviendo directamente a las comunidades, regiones y departamentos fronterizos. Destac asimismo los avances registrados en las relaciones entre ambos pases en materia econmica-comercial y la importancia de la relacin fronteriza con activa participacin de las autoridades regionales y locales (ver anexo). El Intendente Subrogante de la regin Arica-Parinacota, sr. Luis Gutirrez Torres, destac la vocacin de integracin que prevalece en la regin fronteriza e hizo votos para que las acciones se profundicen para beneficio de las poblaciones de ambas regiones. Finalmente, el Presidente del Gobierno Regional de Tacna, Econ. Hugo Ordez, resalt que la integracin latinoamericana es un imperativo para el desarrollo del continente y que la integracin fronteriza era precisamente el primer peldao de ese proceso. Salud los avances registrados en las labores del Comit y llam a redoblar esfuerzos con miras a concretar mayores niveles de integracin y confraternidad. Declar inaugurada la X reunin del Comit de Frontera Per-Chile. En conmemoracin del 10 Aniversario del Comit de Frontera, se celebr un Acto cultural que cont con la participacin de la Arqueloga Dra. Ruth Shady quien disert sobre la trascendencia de la civilizacin Caral para el Per y Amrica. Asimismo, se cont con la participacin de la Orquesta Sinfnica Andina de la Ilustre Municipalidad de Arica, que interpret un programa de canciones populares de Chile y el Per.

La Coordinacin General aprob la Agenda de la reunin que se detalla a continuacin y encomend su deliberacin y desarrollo a las comisiones y subcomisiones, en el marco del Artculo 8, Capitulo II del Reglamento del Comit de Frontera. Se anexa el Programa de la reunin.

AGENDA DEL X COMIT DE FRONTERA PERU-CHILE


COORDINACIN GENERAL 1. Informe sobre reunin preparatoria al X Comit de Frontera Per-Chile. 2. Cronograma para concluir la negociacin del Acuerdo Marco sobre Control Integrado. 3. Cronograma para el acondicionamiento de las instalaciones de control fronterizo para servir como complejos fronterizos integrados. 4. Proyecto de Migracin Laboral Transfronteriza. 5. Espacio en las web de cada Cancillera para contar con informacin actualizada sobre las comisiones y subcomisiones, monitoreos y otras noticias de inters para el Comit de Frontera. 6. Manifestaciones por conflictos sociales. A. COMISIN DE FACILITACIN FRONTERIZA A1. Sub comisin de Control Integrado y Facilitacin Fronteriza Temas de control integrado a) Evaluacin del proceso de implementacin del sistema de control integrado en Santa Rosa Chacalluta y definicin del programa de trabajo para el ao 2010. b) Informacin de la parte peruana sobre resultados de consultora referida a las caractersticas tecnolgicas del sistema de control integrado en Santa Rosa-Chacalluta. c) Implementacin de los sistemas informticos en los complejos Chacalluta y Santa Rosa. d) Programa de inversiones para la adaptacin de los complejos fronterizos como centros de control integrado. e) Instalacin de elementos de comunicacin entre los complejos Chacalluta y Santa Rosa. f) Documentos vigentes entre ambos pases para el trnsito transfronterizo. Temas de facilitacin fronteriza y cronograma de actividades para el 2010 g) Asuntos aduaneros o Integracin del sistema informtico sobre el registro de control vehicular. Detalles finales. o Situacin del formulario nico de salida e ingreso de vehculos con fines tursticos. o Implementacin del formato nico de salida e ingreso temporal de vehculos particulares para Chile y Per. Propuesta TACNA/LIMA. h) Asuntos Fito y zoosanitarios. i) Control de mercancas restringidas, intercambio de legislacin sanitaria. j) Asuntos Migratorios

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Pase especial de Autoridad. Medidas para agilizar el control migratorio y posibilidades de uso de la huella digital. Homologacin de la Tarjeta de Turismo.

A2. Sub Comisin de Cooperacin y Coordinacin Policial y Judicial a) Reforzamiento de estrategias comunes para la proteccin a menores y la lucha contra el delito sexual infantil, trata y trfico ilcito de personas. b) Anlisis del sector denominado Tripartito. c) Asistencia a las reuniones intercaladas entre Tacna y Arica, para la coordinacin entre las policas de ambos pases. d) Programa conjunto de cooperacin contra ilcitos en la frontera (acciones contra el contrabando, piratera, trfico de bienes culturales, narcotrfico). e) Violencia intrafamiliar y seguridad ciudadana. f) Delitos violentos que afecten a ciudadanos peruanos en Arica y chilenos en Tacna. g) Capacitacin del personal en materias atingentes a la investigacin criminal en el escenario procesal penal implementado en la regin Arica-Parinacota a contar de diciembre de 2002. h) Ofrecimiento de la XV Regin Policial de Chile de practicar, a travs de laboratorio de criminalstica Arica, las pericias necesarias en las especialidades existentes. i) Designacin de nuevo Enlace Coordinador de la PDI Arica. j) Manifestaciones por conflictos sociales. B. COMISIN DE INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y NORMAS B.1. Sub Comisin de Transporte de Carga (temas) a) Informe de la realizacin de la IV Reunin Bilateral de Organismos Nacionales de Aplicacin del ATIT de Per y Chile en los temas de inters fronterizo. b) Ampliacin a cuatro pistas y cercado del tramo carretero que une los puestos de control fronterizo de Chacalluta y Santa Rosa. B.2. Sub Comisin de Transporte de Pasajeros (4 temas) a) Informe sobre controles conjuntos efectuados al Servicio de Transporte Colectivo de Pasajeros Arica-Tacna. b) Informacin sobre los temas tratados por el Grupo Mixto de Transporte Fronterizo. c) Definicin de la Agenda de la prxima Reunin del Grupo Mixto de Transporte Fronterizo Tacna- Arica. d) Presentacin del proyecto de modificacin del Convenio de Transporte de Pasajeros entre Arica y Tacna, que comprenda las modificaciones acordadas en reuniones anteriores del Comit de Fronteras. e) Documento de trabajo, Rgimen de Infracciones y Sanciones para el Transporte de Pasajeros Tacna Arica. C. COMISIN DE INTEGRACION C.1. SUB COMISION DE GESTION CONJUNTA DE RIESGOS DE DESASTRES

a) Actividades de prevencin, preparacin y respuesta y proyecto binacional de ciudades sostenibles Per Chile. b) Capacitacin conjunta de brigadistas para bsqueda y rescate entre Tacna y Arica. c) Lnea de cooperacin para el establecimiento de una Academia de Capacitacin de Bomberos en el Per y Chile. d) Propuesta de Acuerdo de Cooperacin y ayuda mutua en materia aduanera y migratoria frente a desastres e) Plan operativo mutuo para respuesta organizada y conjunta frente a desastres, con nfasis en las comunicaciones. f) Plan de accin para enfrentar emergencias qumicas. g) Realizacin de ejercicios conjuntos de simulaciones frente a emergencias comunes e intercambio de experiencias. h) Colaboracin policial ante riesgo de desastre. C.2. SUB COMISION DE DESARROLLO SOCIAL y GNERO a) Asuntos referidos al diagnstico poblacional de la Regin Tacna y la Regin Arica Parinacota. o Estado de la creacin de una base de datos virtual para temas relevantes de desarrollo social y otros, de Arica y Parinacota, y Tacna. o Diagnstico de la situacin de violencia familiar. Sistematizacin de base de datos. o Diagnstico de la instalacin de Mesa de Trabajo fronterizo de Diagnstico de Violencia Familiar y Sexual. o Iniciar estudio respecto a factores protectores y de riesgo, de consumo de drogas lcitas e ilcitas, en los pueblos originarios de las zonas fronterizas b) Intercambio de Experiencias e Iniciativas Referidas a Polticas Sociales de la Regin Tacna y la Regin Arica - Parinacota o Revisin de cumplimiento de acciones del IX CF. o Tema de gnero lo referente a la masculinidad y a estrategias para abordar problemas sociales desde la interculturalidad c) Establecimiento de mecanismo de informacin del mercado de trabajo y situacin de migracin laboral fronteriza o Reuniones tcnicas de coordinacin para la formulacin de proyecto de creacin de un observatorio socio-econmico laboral fronterizo. o Elaboracin de guas conjuntas de profesiones universitarias, tcnicas y pedaggicas, y de identidades que brinden capacitacin para el trabajo. C.3. SUB COMISION DE EDUCACION Y CULTURA Temas de educacin bsica a) Intercambio de experiencias docentes referidas a diversos aspectos b) Capacitacin docente en temticas priorizadas c) Secuencia didctica para un Programa de Educacin Intercultural Bilinge de la poblacin fronteriza. Temas de educacin superior d) Ejecutar convenios de cooperacin entre universidades de fronteras

Temas de gestin cultural y patrimonio e) Promover la integracin e intercambio cultural de las regiones C.4. SUB COMISION DE DESARROLLO ECONOMICO, PESCA Y RECURSOS NATURALES a) Aprovechamiento conjunto de instancias de cooperacin internacional en el mbito econmico-productivo b) Promocin Empresarial de MYPES y PYMES de Arica y Tacna: Foro empresarial y rueda de negocios. c) Informe sobre avance de Estudio de complementariedad econmica en la regin fronteriza d) Eventos de capacitacin sobre integracin econmica e) Cooperacin y coordinaciones sobre la Feria de camlidos en el marco de las normativas nacionales. Grupo de Trabajo Pesca: a) Fortalecimiento de capacidades del Grupo de Trabajo Pesca mediante la cooperacin internacional peruano-chilena. b) Visita a las caletas de pescadores artesanales de Iquique y Coquimbo. Grupo de Trabajo sobre Recursos Naturales a) Intercambio de experiencias en el manejo forestal y de fauna silvestre. b) Seguimiento del Acuerdo de Cooperacin y Coordinacin celebrado entre el SAG y el Ministerio de Agricultura (Direccin General de Flora y Fauna Silvestre). C.5. SUB COMISION DE TURISMO a) Funcionamiento de la mesa pblico-privada binacional para el turismo. b) Capacitacin sobre la atencin a turistas en complejos fronterizos de Chacalluta y Santa Rosa. c) Turismo y ferias productivas con participacin de Municipios y Gobiernos locales. d) Acciones conjuntas para impulsar el desarrollo del turismo en ambas fronteras abarcando zonas prximas al mbito del Comit. considerar la explotacin de los siguientes circuitos tursticos binacionales: Complejo Arqueolgico de Miculla y la zona alto andina de Tarata; Humedales y sectores del altiplano chileno; Circuito gastronmico; Circuito deportivo. C.6. SUB COMISION DE SALUD a) Programa de desarrollo de RR.HH.: Esta rea incluye todas las actividades ya programadas y pendientes durante el ao 2008 b) Creacin del Comit de Intercambio de Prestaciones - (traslado de pacientes crticos) c) Fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica d) Normas legales y criterios ticos sobre el control de la publicidad y promocin de medicamentos: otros productos farmacuticos y afines. e) Vigilancia epidemiolgica en el rea de frontera zoonosis y vectores f) Saneamiento bsico y atencin primaria en salud ambiental y en caso de desastres. g) Informe de las acciones de PASAFRO en el mbito de esta frontera: Diagnstico de la situacin de la salud en frontera. h) Sistema preventivo promocional en la disminucin de riesgos. i) Capacitacin en gestin municipal para alcaldes de municipios saludables.

ACUERDOS ADOPTADOS La COORDINACION GENERAL organiz el trabajo de las Comisiones y Subcomisiones y consider los siguientes temas sobre los que adopt acuerdos y recomendaciones: 1. Informe sobre la reunin preparatoria al X Comit de Frontera Per-Chile: La Coordinacin General destac los acuerdos alcanzados en la reunin celebrada entre las Cancilleras (Tacna, 8 de setiembre de 2009), en la que se acord una metodologa para promover una mayor eficacia del Comit. En esa ocasin se vio la conveniencia de priorizar y sincerar los temas de la agenda del Comit y de propender a una ms estrecha relacin de trabajo con las autoridades regionales y locales en la gestin y ejecucin de los compromisos. En ese marco, la Coordinacin General destac la reduccin de los temas de la agenda del X CF (en un 40%) habindose igualmente incluido algunos nuevos asuntos de inters de ambas partes, as como la adopcin de un formato uniforme para los informes de las subcomisiones. Se acord intercambiar en el mes de junio de 2010 un informe de monitoreo sobre avances en el cumplimiento de los compromisos del X CF y celebrar una reunin entre Cancilleras a mediados del mes de agosto, con miras a evaluar el estado de los compromisos de la presente Acta y preparar la agenda del XI CF. 2. Cronograma para concluir la negociacin del Acuerdo Marco sobre Control Integrado. La delegacin chilena inform que remitir en el transcurso del presente mes de noviembre a la Cancillera peruana, un documento de trabajo que consigne los comentarios recibidos de sus entidades nacionales respecto al texto del Acuerdo Marco sobre Control Integrado que fuera negociado en marzo de 2009. El Per har conocer a la brevedad a la Cancillera chilena sus reacciones sobre dicho documento. La Coordinacin General acord avanzar y en lo posible concluir la negociacin del Acuerdo Marco antes de finalizar el mes de diciembre de 2009. Las partes fijarn por la va diplomtica la modalidad y fecha de la prxima reunin bilateral de negociacin. 3. Cronograma para el acondicionamiento de las instalaciones de control fronterizo para servir como complejos fronterizos integrados. La Coordinacin General tom nota de los avances y resultados de la consultora referida a las caractersticas tecnolgicas del sistema de control integrado en Santa Rosa-Chacalluta, cuyo detalle y alcances fueron puestos a consideracin de la Subcomisin de Control Integrado y Facilitacin Fronteriza, en la que se formularon expresiones de conformidad de ambas delegaciones al concepto global de la propuesta y a las recomendaciones para su desarrollo especfico durante el ao 2010. La Coordinacin General destac los acuerdos alcanzados en dicha subcomisin con miras al proceso de implementacin del sistema de control integrado en el paso de frontera Santa Rosa-Chacalluta bajo la modalidad acordada mediante notas reversales de diciembre de 2006. La parte peruana seal la importancia de conocer informacin sobre la programacin de inversiones para la adecuacin del complejo Chacalluta, en atencin a los requerimientos de la operacin de un sistema de control integrado entre Santa Rosa y Chacalluta, pues este ltimo, siendo un complejo nuevo no diseado para operar como control integrado, requerir necesariamente de obras de adecuacin en tal sentido.

4. Proyecto de Migracin Laboral Transfronteriza. Ambas delegaciones reiteraron su inters en impulsar la propuesta del estudio del impacto laboral de la migracin en las regiones de Tacna y Arica-Parinacota. La delegacin peruana inform que a la brevedad se proceder a convocar a la reunin de seguimiento para la realizacin de este estudio, de conformidad con lo acordado en la reunin tcnica celebrada en Santiago el mes de abril de 2009. 5. Espacio en las web de cada Cancillera para contar con informacin actualizada sobre las comisiones y subcomisiones, monitoreos y otras noticias de inters para el Comit de Frontera. La delegacin peruana inform que se haba procedido a colocar en la pgina web del Ministerio de Relaciones Exteriores la informacin referida al IX Comit de Frontera as como la agenda de la presente reunin. La delegacin chilena, por su parte, inform que en su pgina web se puede consultar la informacin referida a este mecanismo. Se acord que ambas Cancilleras efectuarn gestiones con miras a mantener actualizada esta informacin con los informes de monitoreo y avance de los compromisos. 6. Manifestaciones por conflictos sociales. La Coordinacin General tom nota de los mecanismos actualmente existentes entre las Gobernaciones de ambas regiones para intercambiar informacin respecto a la incidencia que pueden presentar los conflictos sociales en trminos de obstaculizar el transito entre Tacna y Arica. Del mismo modo, se recibi informacin respecto a la coordinacin que, sobre el particular, mantienen las entidades policiales de ambos pases. Se seal la importancia de profundizar estos mecanismos que permitan informar oportunamente a cada pas respecto a estas manifestaciones y evitar congestionamientos y peligros para los usuarios en la va que comunica con el paso de frontera. La Coordinacin General examin los informes presentados por las Comisiones y Subcomisiones y procedi a su respectiva aprobacin. Estos informes forman parte de la presente Acta.

Tacna, 10 de noviembre de 2009

POR LA REPUBLICA DEL PERU Embajador Julio Eduardo Martinetti Macedo

POR LA REPBLICA DE CHILE Embajador Juan Eduardo Burgos Santander