MANUAL PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

LABORALES

PRESENTACIÓN DE LA SEGUNDA EDICIÓN La entrada en vigor de la nueva normativa sobre

Prevención de Riesgos Laborales y la modificación de la notificación oficial de los daños
sufridos por los trabajadores derivados del trabajo, requieren incorporar algunos cambios en la
metodología que sigue nuestro Instituto en la investigación de los accidentes. Para ello, en el
año 2001 el Consejo General de OSALAN incluyó en el Plan de Gestión el proyecto P006:
"Actualización de la metodología de Investigación de accidentes". A la vez, la Dirección decidió
que se preparara una herramienta informática que permitiera hacer más ágil la gestión de la
investigación de los accidentes y estudiar en profundidad la siniestralidad laboral en Euskadi. El
Manual que se presenta contiene la metodología de investigación actualizada, en la que se han
incorporado las variables del Sistema Europeo de Registro de Causas y Circunstancias de los
Accidentes de Trabajo, proyecto sobre el que se basa el nuevo sistema de notificación de los
accidentes de trabajo, establecido en la ORDEN TAS 2926/2002 de 19 de noviembre – BOE nº
279 de 21-11-2002. Se trata de una herramienta que facilitará la realización de las
investigaciones de los accidentes laborales y fomentará que se lleven a cabo con calidad
contrastada y criterios uniformes. De esta manera, todos los Técnicos que trabajan en el
campo de la prevención de riesgos laborales podrán utilizar conceptos uniformes y variables
con idéntica codificación, ofreciendo la posibilidad de explotación técnica y estadística de los
datos resultantes de las investigaciones de los accidentes laborales. Si bien el Manual ha sido
redactado pensando en los Técnicos de OSALAN, esperamos que el trabajo realizado pueda ser
de utilidad para todos los Técnicos que en su actividad profesional tengan que realizar
investigación de accidentes laborales y para los agentes sociales.
MANUAL PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES CONTENIDO DEL MANUAL El
presente Manual contiene los criterios actualizados para llevar a cabo la investigación de los
accidentes laborales. Consta de tres capítulos y un anexo con los códigos de las diferentes
variables. El primer capítulo es la exposición de la metodología de investigación de accidentes
laborales propiamente dicha. En él, además de dar unas pautas metodológicas de
investigación, se ha incorporado lo más relevante de los proyectos europeos sobre estadísticas
y registro de circunstancias y causas de los accidentes de trabajo. Como elemento
complementario al de la aplicación del árbol de causas, se propone agrupar las causas de los
accidentes laborales en tres grupos: causas inmediatas, causas básicas y fallos del sistema de
prevención, con la finalidad de que la recomendación de medidas preventivas permita corregir
desde el sistema de prevención no sólo lo que ha dado lugar al accidente concreto, sino todo
lo que puesto de manifiesto por el accidente se pueda corregir, sirviendo de esta manera la
investigación como una actividad preventiva, no sólo reactiva. El segundo capítulo contiene
dos modelos: uno, el "documento para la investigación" a utilizar por el técnico en la visita o
visitas a realizar para llevar a cabo la investigación y, otro, el "modelo de informe de
investigación". En éste se han introducido novedades, derivadas del nuevo parte de accidente,
en relación con los datos que se venían utilizando en el parte de accidente derogado. El 21 de
noviembre de 2002, fue publicada la ORDEN TAS 2926/2002 de 19 de noviembre en el BOE nº
279 de 21 de noviembre, por la que se sustituyeron en la Orden de 16 de diciembre de 1987
sobre notificación oficial de los accidentes de trabajo (BOE 29-12-1987), los modelos y forma
de notificación oficial de los accidentes de trabajo. El nuevo parte de accidente ha recogido las
nuevas variables que se han venido probando esto últimos años en el proyecto de
armonización de las Estadísticas Europeas de Accidentes de Trabajo que está dirigido por
Eurostat. Así, además de tenerse en cuenta el factor coordinación de actividades
empresariales y el de empresas de trabajo temporal (ETT), se han incorporado variables del
"sistema europeo de registro de circunstancias y causas de los accidentes de trabajo". En
relación con aspectos de la ley de prevención de riesgos laborales, se ha previsto recoger datos
en relación con la modalidad de la organización preventiva adoptada en la empresa, la
evaluación de riesgos y las medidas preventivas. Finalmente, la metodología adoptada permite
que el Técnico que investiga el accidente tenga la posibilidad de agrupar las causas del
accidente según tres niveles, para lo cual se ha incluido una tabla de codificación de las causas
del accidente que lo permite llevar a cabo. El tercer capítulo contiene las instrucciones para la
cumplimentación de cada uno de los apartados del informe de investigación. En este apartado
es digno de notar lo correspondiente al apartado empresa. En él, además de tener en cuenta
los datos relativos a la empresa de la víctima, se considera la posibilidad de que la empresa de
la víctima sea una ETT y, por lo tanto, que exista una empresa usuaria, o que la empresa de la
víctima sea una contrata y, por tanto, que exista una empresa contratante o principal.
Asimismo, se considera la posibilidad de que el centro de trabajo donde suceda el accidente
sea una empresa distinta de las anteriores o que el domicilio sea diferente. En este
documento, se han explicado también los apartados correspondientes a las variables del
sistema europeo de registro de circunstancias y causas de los accidentes y se dan criterios para
el apartado de recomendación de medidas preventivas, para lo que se ha tenido en cuenta lo
establecido por la normativa en prevención de riesgos laborales. En el apéndice de tablas se
han recogido las tablas de codificación que permitirán transcribir a la aplicación informática
"base de datos de investigación de accidentes" los datos que se tiene previsto vayan a ser
utilizados para realizar el análisis cualitativo de la siniestralidad en Euskadi.