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ESPECIALIZACIÓN EN CRIMINOLOGÍA
Parte I
Descripción de la problemática
1
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet), Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la
Universidad Nacional de La Plata (UNLP), profesora Adjunta Regular de la Universidad de Buenos Aires (UBA), Coordinadora del
Centro de Estudios sobre Crimen Organizado Transnacional (CeCOT – IRI), Argentina.
2
Carolina Sampó. El tráfico de cocaína entre América Latina y África Occidental, URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de
Seguridad No. 24, junio-noviembre 2019 pp.187-203 - RELASEDOR y FLACSO Sede Ecuador ISSN 1390-4299 (en línea) y
1390-3691
fuerzas de seguridad, y demás instituciones públicas que facilitan semejantes
movimientos.
En este caso el cliente es el Estado Nacional y el proveedor una Agencia de
Inteligencia Privada.
Metodología
1) Planeamiento y Dirección
Creemos fundamental que la dirección y asignación de las tareas debería ser
llevado a cabo por un superior jerárquico de la fuerza de seguridad que se asiste, en este
caso, de la Policía. Confiamos que esta decisión posibilitaría una
colaboración más fluida por parte de los Agentes que deben realizar la labor ya que
continuaría recibiendo directivas de un personal que reconocen como jerárquico.
Una vez realizada la evaluación del contexto y situación actual del tráfico de
cocaína en la Argentina, las partes interesadas deben ponerse de acuerdo en cuál sería su
objetivo principal. Pensamos que sería interesante arribar a un objetivo cuantificable, el
cual permita en los pasos posteriores, una evaluación del funcionamiento del
esquema. Lo que buscamos es generar un impacto real en el negocio del narcotráfico,
aspecto que no sucede con la incautación de la droga o la persecución del
narcomenudeo.
Por eso consideramos que nuestro objetivo a seguir sería investigar la estructura
financiera de la organización criminal para acceder a los beneficios adquiridos por
los ilícitos.
2) Reunión
Para la recolección de datos creemos necesaria la creación de un plan de reunión
a partir del cual se clasifica la información y se defina su calidad. Para ello los medios
de recolección de datos serán identificados calificando la confiabilidad de la fuente.
De esta manera, lo que buscamos es pulir la información por medio de un proceso que
permita, a través del análisis de inteligencia, arribar a una conclusión lo más certera
posible.
Así mismo, acompañaremos la demanda de información junto con un
cronograma de estricto cumplimiento, donde se especificará qué tareas tienen prioridad
y en qué tiempo se deben terminar, a fin de facilitar la organización y promover un
mejor desempeño de los recolectores.
Creemos que la utilización de información de tipo abierta puede ser de gran
ayuda para nuestro objetivo, entendiendo que existe información de altísimo valor que
las personas están dispuestas a publicar voluntariamente por ejemplo en la utilización de
redes sociales, búsquedas online, mensajería instantánea, utilización Deep web y demás
información determinada por la IP, aquella información disponible en lo que se
denomina actualmente como Big Data. A partir de este tipo de procesamiento de
información se podría acceder a patrones de conductas, tendencia, perfiles,
correlaciones entre organizaciones y determinados elementos, fundamentales para el
éxito del análisis de inteligencia.
Solo a partir de la clasificación de datos y con un sentido estrictamente
específico es que recurriremos a información de tipo clasificada, a partir de fuentes
como información bancaria, telecomunicaciones, geolocalización, etc, no solo por
considerarla costosa, si no por el hecho de que deseamos que toda la información
obtenida tengo un alto grado de transparencia y pueda ser publicada y difundida a la
sociedad.
Consideramos importante recurrir a información criminal de tipo clasificada de
agencias de inteligencias del exterior relacionadas a este delito ya que el mismo es
internacional y la problemática que tratamos lo requiere. En este caso solicitaríamos por
ejemplo información de testigos en investigaciones pertinentes, informes de agentes
encubiertos en diferentes operaciones, así como fuentes documentales como escrituras
públicas sobre constitución e integración de sociedades, transferencia de propiedades,
Informes de instituciones públicas: IGJ, Banco Central, Bolsa de Valores, Observatorios
de seguridad Vial, Boletín oficial donde figuran normas que asignan corredores viales,
aprueban organigramas institucionales, designan funcionarios, etc.
3) Clasificación
A partir de lo realizado en el apartado anterior, procederemos a evaluar la
información, recabada con el fin de redefinir nuevas acciones a realizar y la
operatividad de considerar la necesidad de adentrarnos en clasificar las variables,
determinar si es necesario incluir nuevos actores o solicitar colaboración a otras
agencias de investigación antes mencionadas.
“La Organización Mundial de la Salud, considera al narcotráfico como una red
de delito organizado manejado por unos pocos miembros, sin embargo, se ha ido
investigando y comprobando que los delitos relacionados al narcotráfico se encuentra
signado por gran cantidad de integrantes, ellos necesarios y fundamentales para que se
cumpla el operativo, la distribución o comercialización de las drogas”.
Para dar cuenta de la cantidad de personas involucradas en estas actividades la
utilización de las ARS y su análisis para determinar niveles de intervención, como así
también muchas veces ante un juicio determinar niveles de responsabilidades
(autor, co autor, etc). “Juega un papel fundamental el análisis de las ARS: El ARS tiene
como objetivo genérico, el estudio de los nodos o unidades de la red (sujeto, grupos,
etc.) y los vínculos que se producen entre ellos. ”3 Esta metodología permite obtener
información concreta sobre el funcionamiento de las redes de crimen organizado entre
ellas el narcotráfico, permitiendo recabar datos respecto a: su funcionamiento interno,
sus características internas, la identificación de sujetos claves y sus puntos débiles, la
predicción de las dinámicas internas y el comportamiento de sus miembros o la forma
de desestabilizarlas y reducir su capacidad.
Una vez evaluada la información obtenida lograremos arribar a una instancia del
análisis que nos permita validar o no nuestra hipótesis.
“La obtención, integración, análisis y diseminación del producto de las acciones
de recabar información contribuirán a reducir los riesgos y llegar a detectar los
verdaderos actores intervinientes en el delito. En estas instancias es fundamental el
3
A. GIMENEZ, 2012, pag. 4.
trabajo de la capacidad humana, auxiliada por la tecnología, posibilita la elaboración de
un conocimiento especializado y estructurado a partir de datos inconexos, formatos y
lenguas diversas, debidamente procesados y analizados”4
Tal y como refiere en su texto… Diego Bonilla “En esta instancia es
fundamental establecer un procesador, (..) quien se encargará de la conversión de la
información obtenida y recopilada por medios diferentes en conjuntos estructurados de
información”5 . El procesador es un actor clave en estas instancias, quien muchas veces
tiene más información que el responsable de la obtención de la información en bruto.
Por su parte, el análisis de la información, es fundamental para crear referencias,
bibliografías y catalográficas, bases de datos, almacén de datos, todo tipo de datos
que nos permitirá conocer si existe o no la necesidad de recurrir a otras herramientas o
métodos de recolección de datos, o acudir como se expresa anteriormente a las ARS
como acceso alternativo.
4) Análisis
El análisis puede describirse como un examen en profundidad del significado y
las características esenciales de la información disponible. El análisis resalta lagunas de
información, fortalezas, debilidades y sugiere formas de avanzar.6
Es un proceso cíclico:
Herramientas:
Descripción de datos y las técnicas de integración,
Análisis de enlaces,
Identificar patrones mediante la regularidad de sucesos, o de comunicaciones
entre determinadas personas, o de determinadas transacciones en instituciones
legales del mercado de capitales.
“Las premisas son el enlace más cercano a la información descrita y, por lo tanto,
son las más objetivas y representación precisa de los datos. Para cualquier conjunto de
premisas derivado de un conjunto particular de información, las premisas se pueden
combinar de diferentes maneras para sugerir diferentes inferencias”7
“Los motores de búsqueda para minería de texto y datos permiten revisar y escoger
varias fuentes (bases de datos, hojas electrónicas, archivos de texto, etc.) para realizar
un análisis más profundo”9
Con toda la información reunida, clasificada y evaluada, el primer paso es la integración
de esos datos, combinarlos con el objetivo identificar lagunas, debilidades, y así
recopilar datos sobre estos temas.
7
(NACIONES UNIDAS, 2010, pág. 14)
8
El software de base de datos se utiliza para guardar, organizar y manejar información de fuentes dispares para poderla recuperar y
analizar. El software de hojas electrónicas (Excel) suele organizar, tabular, mostrar y representar gráficamente datos matemáticos y
financieros. Pág. 17 (IALEIA, 2012)
9
El documento Analyst Toolbox (2006) contiene una lista representativa del software de la caja de herramientas básica que necesita
el analista de inteligencia para realizar su tarea de manera eficiente y eficaz y generar productos significativos y útiles. Pág. 18
(IALEIA, 2012).
Pasos a Seguir:
Construir un diagrama preliminar.
Re-evaluar y revisar las inferencias
Desarrollar inferencias preliminares
Incorporar la información faltante evaluando todo con esta nueva información
Preparar gráficos
Desarrollar inferencias y conclusiones
Reporte
5) Difusión
Somos conscientes de la importancia que tiene la temática elegida así como del
impacto que la misma tendría a nivel social e internacional, y por ello confiamos en que
la información y los resultados obtenidos deben ser informados no solo a las fuerzas de
seguridad o a la autoridad competente, si no a la sociedad toda, quien con sus
contribuciones hace posible todo el proceso de inteligencia. Creemos que la mejor
forma de difusión sería de manera oral, en un coloquio o presentación con
documentación probatoria, y con preguntas abiertas tanto a los investigadores como a
los responsables de la misma.
6) Re – evaluación
Tomando las palabras de Javier Calderón, quien es citado por D. Bonilla en el
ciclo de la inteligencia y sus límites “El análisis, herramienta fundamental de la labor de
Inteligencia es hoy, y seguirá siendo en el futuro, la clase para que toda la información
que nos rodea tenga sentido; para que sea comprensible y para facilitar a los
responsables la toma de decisiones, no ya los datos de lo acontecido, sino el
porqué suceden las cosas y el cómo van a suceder en el futuro”.10
Se trata de la integración de todos los recursos informativos, los resultados del
análisis de la información del procesador, puesta en conocimiento con todos los
integrantes, para así determinar cuáles son las verdaderas pruebas, es decir la
información clave que servirán de fundamento a las acciones que se planifiquen
en pos de reducir el narcotráfico.
Para determinar las tareas de prevención, debemos confeccionar el llamado
mapa del delito, con señalamiento de lugares, tipo de delito y modalidad empleada,
insumo básico para que sea tratado en las reuniones con las distintas agencias
intervinientes, a fin de introducir modificaciones al dispositivo vigente de prevención
del delito.
Como todo proceso continuo, en permanente retroalimentación, es necesario que
en esta etapa llevemos a cabo una revisión continua de todo el ciclo. Deberemos
realizarlo a lo largo de todo el proceso a fin de optimizar las acciones, ésta puede estar
dirigida a:
• Los procesos
10
(Navarro Bonilla, Diego, 2004)
• Los productos analíticos
• El uso de los productos analíticos
• La efectividad de los reportes
• El despliegue de personal
• La Perspectiva del analista
• La Perspectiva del Cliente
Parte 2
PLAN DE ACCION
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
Conocer las estructuras, tanto públicas como privadas, que lideran el tráfico de
cocaína en la Argentina y los medios de transporte que utilizan.
Desarmar su accionar.
Reducir las posibilidades de que organizaciones similares se establezcan y
desarrollen sus actividades en Argentina.
EJES DE TRABAJO
Descubrir el estado de situación actual de dichas organizaciones criminales;
Obtener información que permita saber la evolución del delito, así como
tendencias y patrones para anticiparnos a posibles riesgos y amenazas;
Investigar la estructura económica de las organizaciones criminales teniendo en
cuenta la normativa vigente de control de las entidades financieras, y de control de
la circulación del dinero, mas la información recolectada en las bases de datos sobre
los bienes y recursos monetarios de los cuales disponen los integrantes de la
organización, los negocios en los cuales participan.
11
Clase 4, apuntes de cátedra.
Reconocer las áreas vulnerables del narcotráfico;
Evaluar la infraestructura de la organización y detectar zonas geográficas de
riesgo;
Estimar las relaciones existentes entre la criminalidad y corrupción;
Construir redes de comunicación a fin de favorecer la cooperación internacional
a fin de mejorar el intercambio de información;
Detectar actores del sector privado implicados con la organización criminal;
Promover intercambio de información entre los sectores que investigan y
aquellos que buscan prevenir el delito.
Obtener una descripción exacta del estado actual del control fronterizo y
posibles filtraciones;
Relevar los medios de transportes utilizados por la organización criminal
12
Enrique Galesio, pag. 06
Paga los almacenamientos de mercadería en los puertos de salida (Rosario,
Zárate)
Paga el traslado en bodega de los barcos que trasladan la mercadería al exterior.
- Deposita montos en diversas cuentas en las sucursales del extranjero de los Bancos R,
VyL
Indica inversiones en la bolsa al Brooker DGR
Deposita dinero en las cuentas off shore del brooker
Deposito el resto del dinero en una empresa offshore de Fondos de inversión
para empresas de investigación e inversión de alto riesgo.
Perfiles financieros:
Es necesario distinguir entre la labor de definir los perfiles genéricos de la entidad y
la forma como a cada cliente se le asigna un perfil. Para la primera labor se utilizan
comúnmente herramientas de minería de datos, en especial las técnicas de cluster o
conglomerados (K-medias, anomalías, centroide, Ward, entre otros) y árboles de
clasificación (CART, CHAID, QUEST, C.5, Id.3). Esto permite encontrar grupos que
sean homogéneos en su interior y heterogéneos entre sí. Es decir, que los perfiles van a
ser tan diferentes como se pueda.14
De A, C, E, B (toma decisiones operativas), D (Decisiones finales de la
organización)
De los Bancos R, V, L
Del Brooker DGR
Fondo de inversión
Hipótesis:
El marco legal regulatorio del mercado de capitales, y del sistema de control es
permeable a las acciones de las organizaciones criminales respecto del lavado de
activos.
Los sistemas estatales para detectar ingresos de capitales provenientes del pago de
sobornos por organizaciones criminales, no son efectivos respecto de los funcionarios
de la administración y las fuerzas de seguridad; así como de los privados que trabajan
en instituciones bancarias o financieras.
Sugerencias:
Revisar la normativa aplicable.
Revisar la articulación de los diferentes actores estatales que les permita identificar las
lagunas y las situaciones vulnerables para realizar acciones de fortalecimiento.
Revisar los procesos institucionales de los organismos de control del mercado
financiero y de investigación de los delitos económicos y financieros, para detectar los
fallos y realizar las modificaciones.
Anexo
Informe de Análisis
Gráfico de flujo del dinero según el cruce de datos:
Pago a:
Ingreso
dinero A C Transportistas (X1,X2,X3..),
funcionarios de aduana
cooptados, funcionarios
policiales cooptado. Pago
hackers.
Compras insumos en mercado
E negro (movilidad, tecnología,
armas, municiones, etc.)
PUBLICA.
Giménez-Salinas, A., Ojea, H. R., Corominas, L. N., Regadera, S. F., & Antón, A. J. M. (2012).
https://reic.criminologia.net/index.php/journal/article/view/69
Sampó Carolina. (2019). El tráfico de cocaína entre America Latina y Africa Occidental.