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SG-SST
Fecha: 01/06/2021
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
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ANTE EMERGENCIAS
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GLOSARIO
AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a sus
integrantes e instalaciones.
VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes expuestos ante
una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para afrontar y controlar con sus
propios recursos en una situación de emergencia.
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PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las actividades generales a
desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.
CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar preparado.
EMERGENCIA: estado de alteración parcial o total de las actividades de una empresa, ocasionado
por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control supera la capacidad
de respuesta de las personas y organizaciones.
DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado por
fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.
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AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter
comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a los desastres.
GUÍA TÁCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia. Permite a la
Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que están a cargo de cada
coordinador.
PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunión de las personas responsables de administrar
la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y distribuyen los recursos para su control.
ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIÓN: zona donde ocurrió el evento. En esta zona no debe existir
personal diferente al que atiende la emergencia.
1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
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normal desarrollo de las actividades dentro de las instalaciones de los clientes, a través de los
lineamientos preventivos, administrativos, y operativos establecidos. Así mismo generar las pautas
para la correcta administración de las emergencias que se puedan presentar, teniendo en cuenta
que se deben salvaguardar vidas y bienes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales
que podrían afectar las condiciones socio-ambientales.
● Establecer el análisis de riesgos, las bases para la preparación del Plan de Emergencias.
● Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios identificados como
posibles generadores de emergencia.
● Dar cumplimiento a los requerimientos señalados en la legislación colombiana:
(Resolución 1016 de 1989), emergencias (Ley 46/1998, Resolución 3459/1994, el Decreto
Reglamentario 919 de 1989, Decreto 423/06 Art. 18 , Decreto 1072 de 2015 libro 2 parte
2 titulo 4 capítulo 6 y Resolución 312 de 2019.
2. ALCANCE
Este Plan de Emergencias y contingencias tiene cobertura según el decreto 426 de 2006 en el
Artículo 18 en el cual se establece los niveles de coordinación y actuación de la organización frente
a la atención y administración de emergencias ocurridas dentro de las instalaciones e
inmediaciones de los clientes donde se realiza la actividad.
El presente plan de emergencias está dirigido al área administrativa acogiendo a los contratistas,
proveedores, partes interesadas y visitantes.
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Especialistas en Salud y Código: SG-SST-005
Seguridad Laboral, Industrial y Jorge Julián Patiño Salcedo. Juan José Patiño Cardona.
de Transportes SAS
Fecha de modificación:
Lic. 10750 del 30/08/2017
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Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
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Esta herramienta busca establecer los protocolos de trabajo y mitigación de riesgos a los que se
encuentra expuesta las instalaciones, sus procesos y actividades desarrolladas tanto en la
prevención como en el control de posibles emergencias y a su vez pretende establecer una
estrategia para que esta gestión sea definida en planes de acción a corto y mediano plazo.
RAZON NIT
DATOS GENERALES
LOCALIZACIÓN
LINDEROS
VÍAS DE ACCESO Y/O SALIDAS
SECTORIALES
INMEDIATOS
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Especialistas en Salud y Código: SG-SST-005
Seguridad Laboral, Industrial y Jorge Julián Patiño Salcedo. Juan José Patiño Cardona.
de Transportes SAS
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Lic. 10750 del 30/08/2017
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CLASIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Representante
Teléfonos: Página Electrónica:
Legal:
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Trabajo:
FIJOS – FLOTANTES –
ÁREAS / VISITANTES
HORARIO OBSERVACIONES
POBLACIÓN
DESCRIPCIÓN CAP
PROCESO
lunes a sábados 7:00 Los horarios pueden variar por
ADMINISTRA Administración 5
am – 6:30 p.m. variación de proyectos
TIVO
B:
E: R:
Convenciones Buen M: Malo
Excelente Regular
o
ESTRUCTURA
Cumplimiento de las
instalaciones (Sismo Es un conjunto residencial, el apartamento funciona como
B
Resistencia) según oficina central.
normatividad
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Estado y material de
las columnas,
paredes, techos y B
pisos de las
instalaciones
Distribución de las
áreas Número de
pisos de la oficina,
(espacios abiertos, B La oficina opera en la sala del apartamento
amplios, acceso,
pasillos, rutas de
evacuación).
Señalización
(Condición de
seguridad,
B No se cuenta con señalética
prohibición,
Precaución y acción
de mando)
INFRAESTRUCTURA
Estado y medidas de
B Puertas en buen estado
las puertas
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antideslizantes)
Sistema y estado de
las vías de acceso
El conjunto contiene ramplas para el acceso al conjunto
teniendo en cuenta B
pero no acceso a los apartamentos
las personas con
discapacidad Física
Estado y ubicación
B Es seguro la condiciones fisicas
de la Cocina
Características
ubicación y estado
B No aplica
de equipos de
oxicorte
Características,
ubicación y estado
de almacenamiento B No aplica
de materiales
peligrosos.
SISTEMAS DE ALARMAS
Características y
estado de la alarma B La alarma es del conjunto
de emergencia
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Características y
estado del Sistema
B El sistema contra incendio es del conjunto
de detección de
incendio
Características y
El sistema contra incendio es del conjunto, se cuenta con
estado del sistema B
extintores portátiles
contraincendios
SERVICIOS GENERALES
Características,
ubicación y estado
B El estado está en buenas condiciones
de estación y redes
eléctricas
Características y
El conjunto cuenta con redes de acueducto y
estado de la Red de B
alcantarillado
Acueducto
Características y
estado de los
Se cuenta con agua potable y el conjunto no posee
tanques de B
tanques de almacenamiento.
almacenamiento de
agua
Características y
estado del sistema Se cuenta con móviles para realizar comunicación interna
B
de comunicación con personal de la Empresa y correo electrónicos.
interna
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Estado de
alcantarillado
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Área Administrativa
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6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Basados en el desarrollo del análisis de riesgos se puede llegar a obtener información que permita
la formulación de actividades como definir los objetivos del Análisis de Vulnerabilidad, estimar los
recursos humanos y materiales existentes en las instalaciones de Procesos y Mantenimientos de
Colombia Ingeniería S.A.S y su capacidad de respuesta ante el evento de ser requeridos en una
situación de emergencia, facilitar los criterios para la toma de decisiones, definir los riesgos
presentes en cada escenario, establecer las necesidades de protección y los mecanismos para su
implementación.
Al identificar las posibles situaciones de siniestros y sus variaciones, permiten a la Empresa estar
preparados para enfrentar una emergencia y, “es mejor estar preparados para algo que no va a
suceder a que nos suceda algo para lo cual no estamos preparados”.
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Metodología De Colores.
Esta metodología de una forma general y cualitativa permite el analizar las amenazas y analizar la
vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de
riesgo a través de la combinación de los elementos anteriormente mencionados, con códigos de
colores. Asimismo, es posible identificar una serie de observaciones que se constituirán en la base
para formular las acciones de prevención, mitigación y respuesta que contemplan los planes de
emergencia.
Se debe iniciar listando todos los escenarios de emergencia que puedan ocurrir en Procesos y
Mantenimientos de Colombia Ingeniería S.A.S desarrollando su operación.
Una amenaza o posible evento de emergencia en las diferentes fases de operación de Procesos y
Mantenimientos de Colombia Ingeniería S.A.S., se define como una condición latente derivada de
un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar
daño a sus propios trabajadores, personal externo, sus propios bienes, daño a terceros, daño a la
infraestructura, al ambiente, a la economía pública y privada causando alteración a la continuidad
del negocio.
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disturbios.
Emergencias médicas
Se nombra todas las posibles amenazas de origen natural, tecnológico o social (listado del 1 paso
se escribe en la primera columna)
Describe con que cuenta la empresa y que debilidades tiene la organización frente a esa amenaza
(cuarta columna)
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Dotación
Materiales
Maquinaria y equipos
Para dar respuesta a cada pregunta de los criterios califique así (columna 2,3, 4 y 5)
PUNTAJE
VALORACIÓN
PASO 6 : Una vez se realiza la calificación de cada criterio, se debe sumar por aparte cada item
(ejemplo: Gestión organizacional) el resultado de la sumatoria se clasifica
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CLASIFICACIÓN CONDICIÓN
PASO 7: Se suma el resultado de cada ítem y este será el puntaje final para identificar y determinar
el grado de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos, sistemas y procesos de la
siguiente manera:
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Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el diamante de
riesgos asi :
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Los resultados del análisis de riesgos permiten determinar los escenarios en los que se debe
priorizar la intervención. Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de planificación
requeridos, permiten desarrollar planes de gestión con prioridades.
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Este paso es importante ya que aquí revisamos que amenaza necesita manejo prioritario para
coordinar planes de acción y procedimiento con las medidas de prevención, mitigación y control
que garantizan un manejo eficaz y control oportuno a esta amenaza.
Procesos y Mantenimientos de Colombia Ingeniería S.A.S cuenta con una estructura para la
atención de emergencias como se muestra a continuación:
OFICIAL DE SEGURIDAD
Staff de
Comando OFICIAL DE INFORMACIÓN
OFICIAL DE ENLACE
BRIGADA DE EMERGENCIAS
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COMPONENTE FUNCIONES
▪
EMERGENCIA
Organización y programación de capacitaciones.
▪ Mantener la coordinación.
▪
SEGURIDAD DURANTE LA
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el
OPERACIONAL EMERGENCIA
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Especialistas en Salud y Código: SG-SST-005
Seguridad Laboral, Industrial y Jorge Julián Patiño Salcedo. Juan José Patiño Cardona.
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STAFF GENERAL
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Elaborar y actualizar
los planes de acción -Desarrollar los componentes operacionales de los
según este planes de acción.
documento.
-Asignar el personal de operaciones de acuerdo con los
OPERACIÓN Mantener
DURANTE LA planes de acciones, con sus respectivos jefes o
informado al coordinadores.
comandante de EMERGENCIA
incidente acerca de -Supervisar las operaciones.
las actividades
especiales, -Determinar las necesidades y solicitar recursos,
incidentes y suministro o servicios adicionales.
ocurrencias.
STAFF GENERAL
SECCIÓN DE Supervisar las acciones APROVISIONAMIENTO Identificar y adquirir los suministros que
LOGÍSTICA de abastecimiento, la entidad requiere para su operación.
recepción,
almacenamiento, Realizar las actividades necesarias para
control y manejo de recibir todo tipo de suministró ya sea
inventario. por préstamo, donación, compra o
reintegro.
Coordinar las acciones
de ingreso del periodo Realizar todas las actividades
necesarias para guardar y conservar
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Especialistas en Salud y Código: SG-SST-005
Seguridad Laboral, Industrial y Jorge Julián Patiño Salcedo. Juan José Patiño Cardona.
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BOMBEROS 8821252
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IDIGER 123
FISCALÍA 3927505
ACUEDUCTO 116
ENERGÍA 115
El CAM es un trabajo conjunto con Organizaciones localizadas en la misma zona geográfica, el cual
puede ser fortalecido mediante mecanismos de ayuda mutua. Lo importante de esta articulación
es familiarizar a la Empresa con una estrategia que complemente su Plan de Emergencia y
Contingencias.
Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua – (PAM) son:
Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a nivel gerencial y/o
como compromiso de asociación.
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Especialistas en Salud y Código: SG-SST-005
Seguridad Laboral, Industrial y Jorge Julián Patiño Salcedo. Juan José Patiño Cardona.
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Lic. 10750 del 30/08/2017
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Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de emergencias, que cada
Organización esté dispuesta a facilitar para el servicio de los demás sin deterioro de las
condiciones mismas de seguridad.
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PLAN DE EVACUACIÓN
Salvaguardar la vida del personal que se encuentre dentro de las instalaciones de la Empresa expuestos a
una situación de emergencia, asegurando su retiro o salida del lugar generador del peligro hasta uno de
menor riesgo.
RECURSOS
RESPONSABILIDADES
El plan de evacuación debe ser de conocimiento general, pero está coordinado principalmente por el jefe de
la brigada y dirigido por los brigadistas, quienes están a encargado de las siguientes funciones:
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Jefe de brigada:
Brigadistas:
Conocer todos los aspectos operativos de este plan, el cual será puesto en práctica en la realización de los
simulacros o emergencias.
Realizar las acciones necesarias para garantizar la evacuación de todo el personal de las zonas de amenazas
hacia lugares seguros.
Realizar inspecciones de las rutas y salidas de evacuación con el fin de mantenerlas despejadas.
En caso de emergencia ubicarse en puntos estratégicos y guiar al personal a las rutas de evacuación, salidas
y el punto de encuentro.
Debe tomar los recursos posibles de donde se encuentre y llevarlos al punto de encuentro.
En el punto de encuentro debe solicitar a los líderes de evacuación la relación de la cantidad de personas
evacuadas y las novedades.
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Ayudar a las personas que se encuentren en pánico o que tengan una discapacidad física
Líderes de evacuación
Conocer todos los aspectos operativos de este plan, el cual será puesto en práctica en la realización de los
simulacros o emergencias.
Mantener informado a los trabajadores de su área sobre el punto de encuentro, las rutas y salidas de
evacuación e indicar como se debe evacuar (caminar rápido, no correr, mantenerse a la derecha)
Se encargan de que las personas sigan las indicaciones de los brigadistas hasta el punto y realizar la
organización por áreas
Una vez evacuada el área colocar ÁREA EVACUADA o cerrar la puerta y seguir la ruta de evacuación
Controlada la emergencia esperan instrucciones del jefe de Brigada y apoyan al retorno del personal.
Conocer todos los aspectos operativos de este plan, el cual será puesto en práctica en la realización de los
simulacros o emergencias.
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Ocupantes en general
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Mediante una estructura que permita diseñar y administrar los diferentes subplanes, definir funciones y
responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas.
El soporte organizacional del plan de emergencias de la empresa, estará constituido por sectores
funcionales como se describen a continuación:
COMITÉ DE CRISIS
Máxima instancia operacional durante las fases de prevención, control y mitigación de la emergencia; es el
responsable de la implementación del plan y quien se constituye a su vez en el máximo nivel de decisión
operativa en el caso de una emergencia.
Conformados por las instituciones de apoyo públicas o privadas con las que se puede llegar a contar en la
atención de una emergencia declarada, ellos son:
Policía.
Cuerpo de Bomberos.
ALARMA DE EVACUACIÓN
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Características de la alarma: Las instalaciones cuenta con un sistema de alarma de emergencias sonoro
SALIDAS DE EMERGENCIAS
Todas las personas que se encuentren en el edificio deben tomar las rutas de evacuación señalizadas, salir
hasta el punto de encuentro indicado.
SISTEMA DE COMUNICACIÓN
Con el fin de establecer el conteo final de las personas evacuadas, se reunirán en el Punto de Encuentro
para verificar si todos lograron salir de las instalaciones.
plano
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Iniciar las labores de evacuación informando a la gente como hacerlo, que rutas
tomar y precauciones generales.
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En esta zona se ubicarán aquellas personas que hayan resultado lesionadas por la emergencia. Se les
brindarán los primeros auxilios, se ubicaran en zonas de atención de acuerdo a su lesión y urgencia para
traslado a un centro asistencial.
La victima debe estar acompañada por un acudiente, este debe acompañarlo hasta el centro asistencial y su
responsabilidad llega hasta cuando un familiar de la víctima llega al centro asistencial.
Los brigadistas responsables de esta zona, entregarán un reporte a los brigadistas que atienden a las
personas, el registro de las víctimas y acompañantes que salen a centros asistenciales; este reporte se debe
entregar.
En este punto se ubican las personas responsables de decidir las acciones a tomar durante la emergencia,
los recursos a utilizar y transmitir toda la información a la dirección general. Este sitio debe ser aislado de la
zona de evacuación.
Recibirán instrucciones los lideres de evacuación, contra incendios y primeros auxilios y brigadistas para
actuar (activar pon), organizar y equipar los elementos necesarios.
El brigadista de este punto, debe reportar la cantidad de personas que se encuentran en esta zona al jefe de
brigada.
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Tipos de Evacuación
Emergencia. Es aquella que debe realizarse de forma rápida e inmediata, puesto que la integridad
de las personas se encuentra en peligro latente.
Total. Como su palabra lo indica, es la evacuación que debe realizarse garantizando que la
edificación quede sin personas en su interior.
Parcial. Es aquella evacuación que se realiza sólo en algunas áreas o zonas dependiendo del lugar
y las condiciones de la emergencia.
Los simulacros son la forma de verificar en sitio y en tiempo real, la capacidad de respuesta de las
personas y la brigada en las instalaciones ante un evento de posible ocurrencia, basados en
principios y procedimientos reconocidos. Se deben medir aspectos puntuales y específicos, como:
▪ Sistema de alarma
▪ Movilización de equipos
▪ Procedimientos de seguridad
▪ Las comunicaciones.
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Se recomienda realizar por lo menos un simulacro de evacuación al año para todo el personal de
Procesos y Mantenimientos de Colombia Ingeniería S.A.S.
Comunicaciones de emergencias
METODOLOGÍA
Suponga una situación típica en el escenario con algunas variantes en su desarrollo que permitan verificar
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Establezca cual debería ser la respuesta adecuada para cada situación planteada
Seleccione diferentes veedores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno de los cuales se les
asignan funciones específicas
Prepare formatos para la evaluación suficientes para cada uno de los veedores, teniendo en cuenta las
funciones específicas
Realizar charlas de inducción previas con los veedores, para aclarar aspectos del ejercicio
ACTIVAR APOYO EXTERNO desde el momento en que los brigadistas y el Jefe de la brigada evalúen la
emergencia (Bomberos, Ambulancia, policía, grupos antiexplosivos, entre otros, según el evento que se
presente) (SOLO SI LA EMPRESA DECIDE REALIZAR SIMULACROS CON APOYO EXTERNO)
Se realiza reunión con los veedores para consolidar las observaciones y mediciones de tiempo
Se realiza reunión general con todos los integrantes operativos del Plan, suministrando recomendaciones
verbales de la situación encontrada y divulgación de tiempos de respuesta para llevar un seguimiento
entre simulacro y simulacro.
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Una vez se lleve a cabo el proceso mencionado anteriormente, el cual puede ser ejecutado en el
transcurso de un año, se deben seguir organizando y realizando este tipo de ejercicios avisados y
sin avisar por lo menos una vez por semestre, para que así los trabajadores asimilen el proceso de
manera sencilla y se logren optimizar los tiempos de evacuación en cada escenario de emergencia
con cada práctica.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que antes de ejecutar un simulacro se debe realizar la
divulgación del plan de emergencias y el plan de evacuación, la familiarización del personal con las
rutas de evacuación, las salidas de emergencia y el punto de encuentro, así como, el conocimiento
general de los procedimientos de evacuación, la implementación del sistema de alarma y la
conformación de las brigadas.
Además, es importante realizar un informe en cada uno de los simulacros, que suministre todos
los datos del desarrollo de la práctica de evacuación, con el fin de corregir los errores que se
presenten para los siguientes simulacros y llevar un registro del número de prácticas realizadas en
un año.
EXISTE INDICADOR
ASPECTO A EVALUAR COMENTARIOS
SI NO E B R M
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HUMANOS
MATERIALES
TÉCNICOS
Planes, protocolos,
Se cuenta con protocolos, procedimientos
procedimientos o manuales SI B
de los procesos.
propios de las instalaciones.
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FINANCIERO
Procesos y Mantenimientos de Colombia Ingeniería S.A.S cuenta con disponibilidad de recursos financieros
para la adquisición de equipos de emergencias, capacitación, entrenamiento y para atención de
Emergencias.
EXTERNOS
Policía Nacional
Bomberos
Defensa Civil
Cruz roja
16. BIBLIOGRAFÍA
APELL. Plan empresarial de emergencias y contingencias y su integración con las estrategias del
SNPAD. S.P.I. p. 73, 83.
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Fecha: 01/06/2021
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BENEGAS, José María. Diccionario de terrorismo. S.l.: Espasa Calpe, s.f. ISBN 84-670-1609-4
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