Resumen

Este articulo trata de reconocer los incentivos fiscales que reciben las empresas
dedicadas a la actividad turística en el sector de Santa Catalina, Distrito de Soná.
El objetivo principal de la investigación es conocer los aspectos importantes de los
incentivos y las leyes que se encuentran vigente en el país. El propósito de los
incentivos fiscales iincentivar la inversión y el financiamiento para el desarrollo de
nuevos establecimientos turísticos o ampliaciones de los ya existentes, incluyendo
los productos turísticos y sus servicios complementarioses en Panamá
permitiendo a su vez generar ingresos al Estado y crear más empleos para la
población; los incentivos fiscales no son por tiempo indefinido y con la nueva
reglamentación la ley N° 122 del 31 de diciembre de 2019 se estableció que solo
estarán vigente hasta el 2024. Las personas jurídicas o naturales interesadas en
desarrollar las actividades antes mencionadas y beneficiarse de incentivos fiscales
deberán inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, donde deberán llenar el
formulario de inscripción, adjuntar la solicitud de compromiso enviada al
Administrador General de la ATP; Asimismo, presentar planos firmados por
arquitectos competentes y autoridades municipales pertinentes, ubicación del sitio,
planificación arquitectónica donde se desarrollarán las actividades turísticas,
estudio de factibilidad del proyecto de investigación, etc.

Palabras Claves: Impuestos, Inversión, Ingresos, Hoteles, actividad turística.

Summary
This article tries to recognize the tax incentives received by companies dedicated
to tourism activity in the Santa Catalina sector, Sona District. The main objective of
the research is to know the important aspects of the incentives and laws that are in
force in the country. The purpose of tax incentives is to encourage investment and
financing for the development of new tourist establishments or expansions of
existing ones, including tourist products and their complementary services in
Panama, allowing in turn to generate income for the State and create more jobs for
the population; The tax incentives are not for an indefinite period and with the new
regulations, Law No. 122 of December 31, 2019 established that they will only be
in force until 2024. Legal or natural persons interested in developing the
aforementioned activities and benefiting from incentives Prosecutors must register
in the National Tourism Registry, where they must fill out the registration form,
attach the commitment request sent to the General Administrator of the ATP;
Likewise, present plans signed by competent architects and relevant municipal
authorities, location of the site, architectural planning where the tourist activities will
be developed, feasibility study of the research project, etc.

Keywords: Taxes, Investment, Income, Hotels, tourist activity.

Introducción
Los incentivos fiscales son concesiones, exenciones, subvenciones y/o
subsidios que se otorgan a personas naturales o jurídicas, con la finalidad de
estimular la realización de actividades que estén orientadas a impulsar la
producción nacional, incrementar las exportaciones, aumentar el grado de
inversión y también para otorgar alivios en materia de tributos atendiendo objetivos
de política social. En el sector turístico existen variados incentivos que se otorgan,
los cuales deberán ser solicitados ante esta Dirección mediante apoderado legal,
cumpliendo con los requisitos previos de la normativa legal correspondiente, van
desde la exoneración del ISR por un mínimo de 15 años sobre actividades
turísticas y 5 años a impuestos o gravamen sobre capital de la empresa; esto
aplica para lo que el decreto identifica como productos turísticos especiales:
museos privados, agroturismo, turismo rural, ecoturismo, turismo deportivo,
turismo de salud y parques de diversiones.

La actividad turística de panamá es una de las actividades económicas y

culturales más importantes de nuestro país . La variedad de personas y actividades
que componen nuestro turismo es muy amplia. A pesar de ser un país pequeño,
estamos rodeados por dos majestuosos mares, mucha flora y fauna, hermosas
islas y hermosas playas de aguas cristalinas, en las que se realizan eventos
internacionales. Tenemos un volcán dormido desde cuya cima se puede ver el Mar
Caribe y el Mar del Sur y muchas otras áreas de inimaginable belleza. El turismo
ha crecido considerablemente, aunque menos de lo deseado en comparación con
el aumento de la infraestructura hotelera, especialmente en los últimos años, esto
refleja que en los últimos años la Autoridad de Turismo de Panamá ha venido
desarrollando planes y proyectos para dar a conocer las actividades turísticas y
los hermosos lugares que forman parte de nuestro país, es por ello que se crearon
los incentivos fiscales para incentivar y promover el turismo.

Según la OMT (2023) El turismo es un fenómeno social, cultural y

económico que supone el desplazamiento de personas a países o lugares fuera
de su entorno habitual por motivos personales, profesionales o de negocios. Esas
personas se denominan viajeros (que pueden ser o bien turistas o excursionistas;
residentes o no residentes) y el turismo abarca sus actividades, algunas de las
cuales suponen un gasto turístico.

Según, James (2013) define a los incentivos a la inversión como beneficios

económicos cuantificables que los gobiernos otorgan a empresas o grupos de
empresas específicos, con el objetivo de dirigir la inversión hacia sectores o
regiones favorecidos o de influir en el carácter de tales inversiones; estos
incentivos pueden ser tributarios (como exenciones tributarias) o no tributarios
(como las subvenciones, préstamos o reembolsos para apoyar el desarrollo
empresarial o mejorar la competitividad).

Existen variados incentivos tributarios que se otorgan al sector turismo, los

cuales deberán ser solicitados ante esta Dirección mediante apoderado legal,
cumpliendo con los requisitos previos de la normativa legal correspondiente.
(Dirección General de Ingresos, s. f.)

Ley No. 8 de 14 de junio de 1994 tiene como objetivo desarrollar

actividades turísticas en el país a través de procesos simples y rápidos. De igual
manera, busca brindar incentivos y beneficios a las personas dedicadas a las
actividades turísticas. También busca adoptar mecanismos necesarios para lograr
la coordinación de la acción del sector público y privado en el área turística y así
promover el turismo en Panamá.
Los beneficios e incentivos varían dependiendo del sector turístico, sin
embargo, estos son algunos de los mencionados dentro de la ley:

Para los servicios de hospedaje:

 Exoneración de impuestos como impuesto de importación, contribución,
gravamen o derechos de cualquier denominación o clase, impuesto de inmueble
por veinte (20) años, impuestos o gravámenes sobre su capital por el término de
desarrollo de la actividad, impuestos de muellaje y tasas sobre aterrizaje en
muelles, aeropuertos o helipuertos de su propiedad construidos o rehabilitados por
la empresa, por el término de desarrollo de la actividad.
 Exoneración del Impuesto Sobre la Renta causado por los intereses que
devenguen los acreedores en este tipo de actividades.
 Tasa del 10% de depreciación de los inmuebles por año, excluyendo el
valor del terreno.

Para inversiones en los conjuntos Monumentales Históricos:

 Se reconoce la deducibilidad total del monto invertido en restauración,
mantenimiento e iluminación de los Conjuntos Monumentales Históricos.
 Exoneración de impuesto de inmuebles por 10 años sobre el terreno y 30
años sobre las mejoras, impuesto sobre la renta durante los 5 primeros años de
actividad y a partir de ese momento por los siguientes 5 años podrá deducir como
gasto las pérdidas sufridas durante los 3 ejercicios fiscales siguientes al período
fiscal en que se produjeron tales pérdidas.

Para filmación de películas de largo metraje, eventos artísticos o deportivos:

 Exoneración de impuestos sobre la renta sobre las ganancias del evento,
excepto cuando el impuesto pagado en Panamá sea considerado crédito fiscal en
el país de donde procede la empresa.
 Exoneración de cualquier impuesto nacional que regule el evento,
impuesto sobre la renta de los deportistas y artistas nacionales y extranjeros que
participen e los eventos.

Para yates de turismo que visitan los puertos de Panamá y cuya estadía no
exceda del plazo de 90 días:
 Exoneración del pago de cualquier clase de tasas, impuestos y servicios, en
concepto de arribo y fondeo.
Las personas naturales o jurídicas que desean estar bajo los incentivos a los que
hace referencia la ley deben estar inscritas en el Registro Nacional de Turismo.

Ley No. 58 de 28 de diciembre de 2006, la cual modifica la Ley No. 8 de

14 de junio de 1994. Se beneficiarán de los incentivos de esta Ley, las inversiones
en las siguientes actividades: canchas de golf y de tenis, baños saunas,
gimnasios, discotecas, restaurantes, centros de convenciones y marinas, siempre
que estén integradas a la inversión hotelera. En ningún caso podrá ser objeto de
los beneficios de esta Ley, cualquier otro tipo de inversión turística que no se
encuentre taxativamente contemplado en las actividades establecidas en este
artículo. De acuerdo a esta ley las empresas deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:

1. Invertir en las actividades turísticas propuestas en el monto indicado en la

solicitud respectiva y mantener inversión dentro del plazo que corresponda
conforme a lo dispuesto en esta ley.

2. Iniciar la construcción, renovación, rehabilitación o rehabilitación de inmuebles

destinados a operaciones actividades turísticas Invertir en las actividades
turísticas propuestas en el monto indicado en la solicitud respectiva y
 mantener inversión dentro del plazo que corresponda conforme a lo dispuesto
en esta ley. propuestas, por un plazo no superior a seis meses, desde su
inscripción en el Registro Autoridad Nacional de Turismo, salvo en los casos en
que la naturaleza de la actividad turística requiera un período mayor de tiempo,
según Opinión del Instituto de Turismo de Panamá.

3. Comenzar a prestar servicios de viajes por un período no mayor a tres años a

partir de la fecha a juicio de la autoridad reguladora, excepto cuando la
naturaleza de la actividad turística requiera un período mayor. Según dictamen
del Instituto de Turismo de Panamá.

4. Realizar actividades turísticas cumpliendo con las normas reglamentarias

emitidas por el Instituto Panameño de Turismo.

5. Mantener registros de entrada fiel de artículos exentos, que serán accesibles

a los funcionarios. Organismos competentes del Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de Comercio e Industria y el Instituto Panameño de
Turismo.

6. Establecimiento de fianza de cumplimiento, a favor del Instituto de Turismo de

Panamá y la Contraloría General de la República, equivalente al uno por
ciento (1%) del monto de la inversión. Este depósito nunca crecerá a
trescientos mil balboa (300.000,00 B/).

7. Contratar personal panameño a la tarifa que establece el Código del Trabajo,

con excepción de profesionales y Si se considera necesario, los técnicos
especializados deberán obtener autorización previa del organismo estatal
competente.
8. Capacitación técnica a ciudadanos panameños y apoyo con becas para que
puedan asistir a cursos de capacitación en en el extranjero, si no es posible
en los establecimientos industriales o educativos del país.

9. Renunciar a todas las reclamaciones diplomáticas en caso de disputas y

conflictos con el Estado, y presentar solicitudes. diferencias en la competencia
de los tribunales nacionales.

Ley No. 80 de 8 de noviembre de 2012 que dicta normas de incentivos

para el fomento de la actividad turística, en remodelaciones y equipamientos, que
cumplan con los requerimientos mínimos para la operación de estas estructuras
turísticas, se otorgarán los incentivos fiscales siguientes:

1. Exoneración total del impuesto de importación.

2. Exoneración total, por el término de quince años, del impuesto de inmuebles

sobre los terrenos y mejoras que utilicen en actividades de desarrollo turístico
inscritas en el Registro Nacional de Turismo.

3. Exoneración, por quince años, de los impuestos, contribuciones, gravámenes o

derechos de cualquiera clase o denominación que recaigan sobre el uso de los
muelles o aeropuertos construidos por la empresa.

4. Exoneración del impuesto sobre la renta causado por los intereses que
devenguen los acreedores, originada de la primera operación financiera
destinada a inversiones en la actividad turística a la que se dedicará.

5. Exoneración total, por el término de quince años, del impuesto sobre la renta
derivado de la actividad turística
6. Exoneración a la empresa de todo impuesto o gravamen sobre su capital, por
un término de cinco años.

7. Los préstamos otorgados a las inversiones turísticas señaladas en el presente

artículo no serán considerados como préstamos personales y préstamos
comerciales, en consecuencia, no serán objeto de la retención establecida por
la Ley 4 de 1994 y sus modificaciones.

Para efecto del derecho a obtener los incentivos fiscales, cuyo término no
tienen fecha específica de culminación, el periodo para la inscripción de las
empresas en el Registro Nacional de Turismo vencerá el 31 de diciembre de 2025.
También existen los siguientes incentivos:

 Incentivos a empresas que inviertan en la actividad turística. Con el fin de

propiciar la inversión y el financiamiento para el desarrollo de los productos
turísticos.

 Agencias de viajes operadoras de turismo. A las agencias de viajes

operadoras de turismo, se les otorgará exoneración del impuesto

Ley No. 122 de 31 de diciembre de 2019 que modifica el artículo 9 de la Ley 80

de noviembre de 2012fue creada con el objetivo de promover la inversión y la
financiación para el desarrollo de nuevos proyectos o nuevas etapas y las
ampliaciones de las inversiones existentes en el interior del país. A su vez facilita
la capitalización de los proyectos, sirviendo así como una herramienta
fundamental para continuar con el desarrollo del sector turístico en nuestro país.
Las personas naturales como las entidades jurídicas tienen derecho a un crédito
fiscal del impuesto sobre la renta del cien por ciento (100%) por las cantidades
invertidas en la adquisición de bonos, acciones u otros instrumentos financieros
emitidos por las empresas turísticas registradas en el Registro Nacional de
Turismo de Panamá (ATP).
Decreto Ejecutivo No. 364 de 23 de julio 2020
Art. 1201 Código Fiscal

Santa Catalina, ubicada en el distrito de Soná, en la costa del Pacífico

de la provincia de Veraguas, fue descubierta en los años 70 por los surfistas más
aventureros, quienes la mantuvieron en secreto durante varios años, pero pronto
comenzó a ser popular no solo a nivel nacional sino internacionalmente, y es que
anualmente recibe a unos 100 mil turistas tanto de Europa como de Norteamérica
(Canadá y Estados Unidos) según cifras de la Cámara de Turismo de Santa
Catalina. Desde que este pequeño paraíso fue sede del Mundial de Surf en 2010,
la construcción de hoteles, cabañas, restaurantes y las actividades turísticas se
han incrementado.

Actualmente el visitante puede encontrar desde restaurantes de comidas

típicas nacionales hasta ambigús para los paladares más exigentes, así como
también una variedad de alojamientos algunos a orillas de la playa, ideales para
quienes buscan relajar el oído con las olas del mar. Además, se trata del punto de
partida para las excursiones al Parque Nacional Coiba, declarado en 2005
Patrimonio de la Humanidad por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, Ciencia y Cultura (Unesco), un lugar con una historia fascinante,
además de que también posee rutas de senderismo y observación de una variada
fauna y flora.

Los surfistas experimentados deben ir a las playas de arena negra de Playa

Santa Catalina, donde encontrarán poderosas olas que pueden superar los nueve
metros y cuentan con excelentes tubos. Otra visita obligada para los surfistas
experimentados es Punta Brava, que ofrece buenas rompientes y excelentes
tubos. Los principiantes y los que desean probar el surf deben dirigirse a Playa
Estero, donde las olas son más pequeñas. También puedes ir a una de las
escuelas de surf de la zona para alquilar tablas o tomar clases.
 ¿Cómo llegar? Toma un autobús de la Ciudad de Panamá a Soná. Una vez
en Soná, cambia de autobús o toma un taxi hasta Santa Catalina. En total, el viaje
dura entre 5 y 6 horas.

Lo que alguna vez fue un pequeño poblado de pescadores, se ha

convertido en uno de los lugares más visitados por los amantes del buceo,
submarinismo, pesca y sobre todo, en un escenario de surf de renombre mundial.

Cinco cosas que se puede realizar en el sector de Santa Catalina,

Soná:

1. Pruebe su suerte en el mejor surf del mundo en Santa Catalina, Soná ya que
tiene la mejor escapada de surf en Panamá y una de las mejores en todo el
mundo. Los aficionados al surf se reúnen aquí desde todos los rincones del
mundo, hay un surf break más pequeño perfecto para los principiantes.

2. Sumérgete en una de las muchas playas de Santa Catalina, si bien la playa

principal tiene su encanto más atractivo y es la arena negra de la playa Estero.
Un largo y hermoso tramo de arena fina y olas pequeñas, perfecto para los
surfistas principiantes y para aquellos que buscan un baño rápido.

3. Explora algunos de los mejores lugares para bucear, no lejos de Santa

Catalina se encuentra el mítico Parque Nacional Coiba, parte de la misma
cadena de islas que Galápagos. Con una variedad de locura de vida marina, es
un lugar mágico donde cualquier cosa puede suceder.

4. Alimenta tu paladar en la floreciente escena culinaria de Santa Catalina con

sus mejores restaurantes pueden encontrar diversa variedad de comidas como

sushi, pizza, argentina, panameña, mexicana, etc.

5. Relájate y disfruta de un atardecer único el lugar se encuentra orientado al
oeste significa que las puestas de sol aquí son espectaculares. La playa
principal de Santa Catalina tiene vistas ininterrumpidas a través del océano

hasta la ardiente puesta de sol roja, es importante recordar tomarse

un tiempo y relajarse.

Materiales y Métodos
Resultados
Discusión

6.
 UNIVERSIDAD DE PANAMA
CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE VERAGUAS
MAESTRIA EN CONTABILIDAD FINANCIERA
MODULO CONTABILIDAD TRIBUTARIA

ENCUESTA SOBRE LOS INCENTIVOS FISCALES PARA PROMOVER EL

DESARROLLO TURÍSTICO EN EL ÁREA DE SANTA CATALINA, SONA.

Indicaciones: Marque con una X la respuesta que usted considera

1. ¿Conoce usted los Incentivos Fiscales?

Si.

No.

2. ¿Ha recibió algún tipo de Incentivos Fiscales en su negocio?

Si.

No.

3. ¿Paga usted impuestos de su negocio?

Si.

No.

4. ¿Considera usted que los Incentivos Fiscales son un Beneficio para el

Sector Turístico de la Región?

Si.

No.

5. ¿Presenta usted Declaración de Renta de su negocio?

Si.

No.
6. ¿Tiene caja registradora fiscal?

Si.

No.

7. ¿Su negocio tiene aviso de operación?

Si.

No.

8. ¿Maneja algún tipo de sistema informático para llevar la contabilidad?

Si.

No.
 Referencias Bibliográficas

Dirección General de Ingresos. (s. f.).

https://dgi.mef.gob.pa/Incentivo/IST.php

James, Sebastian (2013), “Effectiveness of tax and non-tax incentives and

investments: evidence and policy implications”, Grupo Banco Mundial, Washington
D.C.

Glosario de términos de turismo. (s/f). Unwto.org. Recuperado el 12 de

septiembre de 2023, de https://www.unwto.org/es/glosario-terminos-turisticos

La Estrella De Panamá, G.-. (2021, June 12). Santa Catalina e isla Coiba,
paraísos de la biodiversidad. La Estrella De Panamá.
https://www.laestrella.com.pa/cafe-estrella/destinoestrella/211206/220119-santa-
catalina-e-isla-coiba#:~:text=Santa%20Catalina%2C%20ubicada%20en%20el,sino
%20internacionalmente%2C%20y%20es%20que

Nexotur. (2023, Febrero 28). Panamá ofrece incentivos para situarse como
destino ideal para el MICE. Nexotur.
https://www.nexotur.com/noticia/118515/nexotur/panama-ofrece-incentivos-para-
situarse-como-destino-ideal-para-el-mice.html

Pedreschi Caballero, R. J., & Nieto Lara, O. M. (2023). MARKETING

TURÍSTICO, VÍA PARA PROMOCIONAR EL TURISMO EN EL ÁREA DE
COCLESITO. Centros: Revista Científica Universitaria, 12(2), 243–265.
https://doi.org/10.48204/j.centros.v12n2.a4181

Summa, R. (2021, julio 29). Panamá: Ley de incentivos turísticos

incrementa inversiones en proyectos de infraestructura. Revista Summa.
https://revistasumma.com/panama-ley-de-incentivos-turisticos-incrementa-
inversiones-en-proyectos-de-infraestructura/

(S/f). Cepal.org. Recuperado el 13 de septiembre de 2023, de

https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/ade5a99c-5d38-4660-aceb-
7ead729e8bb5/content