LEY QUE CREA EL FONDO DE EFICIENCIA

PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO

SUCRE
GACETA OFICIAL N.º 2.562
DE FECHA 25-11-2019
República Bolivariana de Venezuela Ley que crea el Fondo de Eficiencia para el Desarrollo del estado Sucre
Contraloría del estado Sucre G.O.E.S N.º 2,562 de fecha 25/11/2019

INTRODUCCIÓN
Del pueblo de Sucre, frente al desarrollo regional y local, y la iniciativa de un grupo de
Legisladores del Consejo Legislativo, surgió la idea de presentar la “Ley que crea el Fondo de Eficiencia
para el Desarrollo del Estado Sucre” la cual contempla las normas que rigen la promoción, coordinación,
organización, supervisión y control de los recursos provenientes de diversas actividades que desarrollan
los diferentes entes descentralizados u órganos desconcentrados pertenecientes del Ejecutivo del estado
Sucre, y que deriven del desarrollo de las actividades productivas o de la prestación de servicios.

Esta Ley permite crear el Fondo con capacidad administrativa que admite desarrollar con
eficiencia y a cabalidad los procesos de captación y administración de los recursos que se generan de los
aportes que realizan los órganos desconcentrados o entes descentralizados con el fin de garantizar una
mejor calidad de vida al pueblo sucrense.

El objetivo del presente análisis es ayudar, contribuir, a los ciudadanos a la mejor compresión de
la Norma con fines didácticos. Para ello se realizará el análisis del articulado que se encuentra integrado
en dicha Norma.

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Dirección: Avenida Arismendi, Edificio Palacio Legislativo, Cumaná, Edo. Sucre Teléfonos: (0293) 4320708 4323658.
Directo: Tele Fax 4323447 Correo Electrónico: contraloria.estado.sucre@cgesucre.gob.ve. Página: www.cgesucre.gob.ve.
República Bolivariana de Venezuela Ley que crea el Fondo de Eficiencia para el Desarrollo del estado Sucre
Contraloría del estado Sucre
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. CONTENIDO
1 La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que
permitan promover, coordinar, organizar, supervisar y controlar, los
recursos provenientes de diversas actividades de los órganos
desconcentrados o entes descentralizados de la Administración
Pública del estado, de carácter productivo o no de servicios, a los
fines de impulsar proyectos encaminados al desarrollo del pueblo.
2 Mediante la presente Ley se crea EL FONDO DE EFICIENCIA
PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE, como Servicio
Autónomo, sin personalidad jurídica, con autonomía administrativa,
orgánica y de gestión, dependiente jerárquicamente de la
Gobernación del estado Sucre, identificado válidamente para
cualquiera de sus actos mediante la denominación FONDES, con
domicilio en la ciudad de Cumaná, teniendo como ámbito de acción
toda el área geográfica del estado Sucre. El Fondo podrá suscribir
alianzas o convenios con entes u órganos locales o regionales para
el cumplimiento de sus objetivos.
3 El FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL
ESTADO SUCRE (FONDES), tiene por objeto fundamental la
captación y administración de los recursos provenientes de los
aportes de los órganos desconcentrados o entes descentralizados
productivos del estado Sucre, así como, aquellos aportes
generados por alianzas, contratos y/o concesiones, siempre que
así lo indique el contrato que se suscriba a tal efecto. Sin perjuicio
de que, por norma, decreto u otro acto administrativo, se le asigne
en forma expresa la custodia, administración y pago de recursos
generados por causa distinta a la obligación prevista en esta Ley.
Dicha gestión debe estar en correspondencia con las políticas
establecidas en el plan de desarrollo del estado Sucre.
4 Corresponde al FONDO DE EFICIENCIA PARA EL
DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE (FONDES), la erogación
financiera que permita satisfacer las demandas sociales de
producción o de inversión, debidamente autorizadas por el
Gobernador o Gobernadora del estado Sucre, que sean sometidas
a su consideración por los órganos, entes, personas naturales y
jurídicas, así como las comunidades, que se pretenda sean
satisfechas con los recursos disponibles en el referido Fondo. Tales
inversiones deben estar vinculadas con el plan de desarrollo del
estado Sucre. Corresponde al Directorio del Fondo, mediante
providencia, establecer los requisitos, controles y trámites
aplicables para tales fines.
5 En ningún caso, los aportes en dinero que reciba el FONDO DE
EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE
(FONDES), podrán ser aplicados para atender obligaciones de los
distintos órganos y entes de la Administración Pública
Descentralizada. Este Fondo no podrá constituirse en contratante,
para la adquisición de bienes, servicios u obras con los recursos
derivados de los aportes de los órganos o entes desconcentrados o
descentralizados productivos del estado Sucre, salvo que fuese
para cubrir necesidades propias para su funcionamiento, todo lo
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COMENTARIO
Los recursos obtenidos por las actividades
productivas provenientes de los entes
desconcentrados o descentralizados el estado deben
invertirse en planes de desarrollo del pueblo
sucrense, en consecuencia esta ley tiene por objeto
normar o regular el uso de esos recursos.
De conformidad con el artículo anterior, se crea por
ley FONDES, dependiente del gobierno del regional.
Este fondo tiene por objeto crear acuerdos con los
entes productivos para la inversión en planes de
desarrollo.
Cabe destacar que este fondo no tiene personalidad
jurídica aunque posee autonomía administrativa,
orgánica y de gestión.
Como se ordena en la norma el FONDES obtiene y
administra los recursos provenientes de los aportes
de los órganos desconcentrados o entes
descentralizados productivos del estado sucre, para
gestionar su inversión de acuerdo a las politicas, que
en materia tenga el gobierno regional.
Le compete al Fondo, los pagos financieros que
permita satisfacer las demandas sociales de
producción o de inversión, tienen que estar
debidamente vinculadas con el plan de desarrollo del
estado Sucre y autorizadas por el (a) Gobernador (a)
del estado Sucre, además que sean sometidas a su
consideración por los órganos, entes, personas
naturales y jurídicas, las comunidades, que se
pretenda sean satisfechas con los recursos
disponibles en el referido Fondo. Así mismo le
compete y al Directorio del Fondo, mediante
providencia, establecer los requisitos, controles y
trámites aplicables para tales fines.
Los aportes en dinero que reciba el FONDES, en
absoluto podrán ser aplicados para atender
obligaciones de los distintos órganos y entes de la
Administración Pública Descentralizada. Para la
adquisición de bienes, servicios u obras con los
recursos derivados de los aportes de los órganos o
entes desconcentrados o descentralizados
productivos del estado Sucre, este Fondo no podrá
constituirse en contratante, excepto para cubrir
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Contraloría del estado Sucre
cual deberá ser aprobado previamente por el Gobernador o necesidades propias para su funcionamiento,
Gobernadora del estado Sucre. debidamente aprobado previamente por el (a)
Gobernador (a) del estado Sucre.
6 El FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL
ESTADO SUCRE (FONDES), tendrá las siguientes atribuciones:
1. Recibir, custodiar, administrar, invertir y disponer, en forma
eficiente los aportes provenientes de los órganos desconcentrados
o entes descentralizados productivos del estado Sucre; así como,
aquellos aportes obtenidos mediante alianzas, contratos y/o
concesiones, siempre que así lo indique el contrato que se
suscriba a tal efecto, o cualquier otro que le sea asignado por el
Ejecutivo Regional, destinados a la satisfacción de las demandas
sociales.
2. Asignar o transferir a los órganos y entes que indicare el
Gobernador o Gobernadora del estado Sucre, los recursos
necesarios para la consecución de los fines que éste expresamente
señale orientado a la satisfacción de las demandas sociales del
pueblos sucrense, vinculadas con el plan del desarrollo del estado
Sucre.
3. Dictar los lineamientos técnicos, operativos y de gestión que
permitan dar cumplimiento al objeto del FONDO DE EFICIENCIA
PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE (FONDES).
4. Solicitar, recibir, recabar, coordinar y sistematizar de manera
coordinada con los órganos o entes descentralizados productivos
del estado Sucre, la información necesaria, relacionada con los
aportes que deban ser destinados al FONDO DE EFICIENCIA
PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE (FONDES), a los
fines de establecer las políticas de rendición, seguimiento y control
de los mismos.
5. Solicitar, recibir, recabar, coordinar y sistematizar de manera
coordinada con los órganos o entes descentralizados productivos
del estado Sucre, la información necesaria,
6. Verificar a través de inspecciones físicas o documentales, la
correcta ejecución de los recursos asignados por el FONDO DE
EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE
(FONDES).
7. Cualquier otra que le confiera el ordenamiento jurídico.
7 Los recursos asignados al FONDO DE EFICIENCIA PARA EL
DESARROLLO DEL ESTADO SUCRE (FONDES), que forman
parte de su patrimonio está conformado por:
1. Un porcentaje proveniente del ingreso mensual de la utilidad
bruta derivado de la actividad de los órganos desconcentrados o
entes descentralizados del Ejecutivo Regional.
2. Un porcentaje proveniente del ingreso anual de la utilidad neta
derivado de la actividad de los órganos desconcentrados o entes
descentralizados del Ejecutivo Regional.
3. Un porcentaje de los aportes generados por alianzas, contratos
y/o concesiones, siempre que así lo indique en contrato que se
suscriba a tal efecto.
4. Las asignaciones presupuestarias.
5. Las donaciones que le hicieren.
6. Las cantidades que por cualquier concepto le asigne el Ejecutivo
Regional.
7. Cualquier otro ingreso que se le asigne
Parágrafo único:
El Ejecutivo Regional establecerá el porcentaje del aporte que
corresponda al FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO
DEL ESTADO SUCRE (FONDES), el cual deberá ser revisado
mensualmente, atendiendo a la productividad y características
propias del órgano o ente que corresponda dar el aporte.
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Tendrá las siguientes atribuciones el FONDES de:
Admitir, custodiar, administrar, invertir y disponer, en
forma eficiente los aportes procedentes de los
órganos desconcentrados o entes descentralizados
productivos del estado Sucre; asignar o transferir a
los órganos y entes que indicare el (a) Gobernador (a)
del estado Sucre, los recursos necesarios para la
consecución de los fines que éste expresamente
señale orientado a la satisfacción de las demandas
sociales del pueblo sucrense, vinculadas con el plan
del desarrollo del estado Sucre; dictar los
lineamientos técnicos, operativos y de gestión que
permitan dar cumplimiento al objeto; solicitar, recibir,
recabar, coordinar y sistematizar de manera
coordinada con los órganos o entes descentralizados
productivos del estado Sucre, la información
necesaria; solicitar, recibir, recabar, coordinar y
sistematizar de manera coordinada con los órganos o
entes descentralizados productivos del estado Sucre,
la información necesaria; y comprobar a través de
inspecciones físicas o documentales, la correcta
ejecución de los recursos asignados por el FONDES.
Forman parte de su patrimonio los siguientes recursos
asignados al FONDES: Un tanto por ciento resultante
del ingreso mensual de la utilidad bruta derivado de la
actividad de los órganos desconcentrados o entes
descentralizados del Ejecutivo Regional; del ingreso
anual de la utilidad neta derivado de la actividad de
los órganos desconcentrados o entes
descentralizados del Ejecutivo Regional; de los
aportes generados por alianzas, contratos y/o
concesiones, siempre que así lo indique en contrato
que se suscriba a tal efecto; las asignaciones
presupuestarias; las donaciones que le hicieren; las
cantidades que por cualquier concepto le asigne el
Ejecutivo Regional; y cualquier otro ingreso que se le
conceda. Dicho porcentaje del aporte que
corresponda al FONDES, será establecido por el
Ejecutivo Regional y revisado mensualmente,
atendiendo a la productividad y características propias
del órgano o ente que compete dar la contribución.
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8 El FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL El Fondo tendrá los privilegios que la Ley de Hacienda
ESTADO SUCRE (FONDES), tendrá las prerrogativas que la Ley del estado Sucre le confiere para recaudar los
de Hacienda del estado Sucre le confiere el fisco Estadal. impuestos.
9 El FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL
ESTADO SUCRE (FONDES), a los fines de cumplir con sus
actividades será dirigida por un Directorio integrado por tres (03)
miembros, un Presidente, un Director administrativo, un Director de
Inversión y Desarrollo Social. Estos serán de libre nombramiento y
remoción por el Gobernador o Gobernadora del estado Sucre.
Parágrafo único: el Presidente de la Comisión de Economía
Productiva del Consejo Legislativo del estado Sucre, será invitado
permanente a las reuniones del Directorio.
10 Son atribuciones del Directorio, las siguientes:
1. Aprobar las políticas que orienten al Fondo para el mejor
desempeño de sus actividades en pro de la prestación de unos
servicios eficientes.
2. Proponer, crear y organizar las dependencias, unidades,
direcciones y servicios que consideren necesarios para el cabal
cumplimiento del objetivo del Fondo.
3. Coordinar el manejo de los fondos del Servicio Autónomo que
éstas realicen.
4. Ejercer la fiscalización y vigilancia de los bienes del Servicio
Autónomo.
5. Aprobar y evaluar el presupuesto anual.
6. Administrar el Servicio Autónomo, a través de su Presidente o
Presidenta, así como celebrar toda clase de contratos y convenios
para la realización de su objeto.
7. Dictar normas y resoluciones que juzgue necesarias para la
organización interna y la buena marcha del Fondo.
8. Efectuar directamente a través de su presidente o presidenta,
todas las gestiones necesarias ante organismos públicos o
privados para alcanzar el objeto del Servicio Autónomo.
9. Presentar al Gobernador o Gobernadora del estado y al Consejo
Legislativo informe semestral de las actividades realizadas por el
Servicio Autónomo.
10. Diseñar y aprobar estrategias que contribuyan al fortalecimiento
de las relaciones basadas en la evaluación de las necesidades y
fortalezas de las actividades que desarrolle el fondo.
11. Dictar su reglamento interno de funcionamiento.
12. Determinar el estatuto de personal del Fondo, los cargos de
carrera y los de libre nombramiento y remoción, de acuerdo a la
Ley del Estatuto de la Función Pública.
13. Las demás que le atribuya la Ley.
11 Serán atribuciones del Presidente o Presidenta del Servicio
Autónomo FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL
ESTADO SUCRE (FONDES):
1. Asumir la gestión, administración y ejercer la máxima
representación del Servicio Autónomo, conforme a las previsiones
de la presente Ley.
2. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
3. Ejecutar las decisiones del Directorio y otorgar los documentos
correspondientes a las operaciones aprobadas por éste.
4. Ejercer la representación legal del Servicio Autónomo, pudiendo
constituir apoderados generales o especiales y determinarles sus
facultades.
5. Nombrar, supervisar, dirigir y remover al personal del Servicio
Autónomo de conformidad con la Ley y a la disponibilidad
presupuestaria.
6. Las demás que le asigne la Ley.
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A los fines de cumplir con las actividades del
FONDES, será presidida por un Directorio integrado
por tres (03) miembros, un Presidente, un Director
administrativo, un Director de Inversión y Desarrollo
Social, serán de libre nombramiento y remoción por
el (a) Gobernador(a) del estado Sucre. En las
reuniones del Directorio, será convocado el
Presidente de la Comisión de Economía Productiva
del Consejo Legislativo del estado Sucre.
El Directorio tendrá las siguientes atribuciones:
Admitir las políticas que orienten al Fondo para el
mejor desempeño de sus actividades en beneficio de
la prestación de unos servicios eficientes; plantear,
crear y organizar las dependencias, unidades,
direcciones y servicios que consideren necesarios
para el cumplimiento del objetivo del Fondo; dirigir el
manejo de los fondos del Servicio Autónomo que
éstas realicen, ejercer la fiscalización y vigilancia de
los bienes del Servicio Autónomo; aceptar y evaluar
el presupuesto anual; administrar el Servicio
Autónomo, a través de su Presidente o Presidenta, y
celebrar toda clase de contratos y convenios para la
realización de su objeto; promulgar normas y
resoluciones que juzgue necesarias para la
organización interna y la buena marcha del Fondo;
cumplir directamente a través de su presidente, todas
las gestiones necesarias ante organismos públicos o
privados para lograr el objeto del Servicio Autónomo;
comparecer al Gobernador (a) del estado y al Consejo
Legislativo informe semestral de las actividades
realizadas por el Servicio Autónomo; proyectar y
admitir estrategias que coadyuven al fortalecimiento
de las relaciones basadas en la evaluación de las
necesidades y fortalezas de las actividades que
desarrolle el fondo; proyectar su reglamento interno
de funcionamiento; decretar el estatuto de personal
del Fondo, los cargos de carrera y los de libre
nombramiento y remoción, mediante la Ley del
Estatuto de la Función Pública.
Las atribuciones del Presidente del Servicio Autónomo
FONDES serán las siguientes: Atender la gestión,
administración y ejercer la máxima representación del
Servicio Autónomo, acorde a las previsiones de la
presente Ley; citar y presidir las reuniones del
Directorio; ejecutar las decisiones del Directorio y
otorgar los documentos respectivo a las operaciones
aprobadas por éste; desempeñar la representación
legal del Servicio Autónomo, constituir apoderados
generales o especiales y determinarles sus
facultades; proclamar, supervisar, dirigir y remover al
personal del Servicio Autónomo de conformidad con la
Ley y a la disponibilidad presupuestaria.
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12 La organización, actividad y funcionamiento del Servicio Autónomo
FONDO DE EFICIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO
SUCRE (FONDES), se desarrollará con base a los principios de
honestidad, participación, eficacia, eficiencia, transparencia,
celeridad, racionalidad, rendición de cuenta, corresponsabilidad,
solidaridad y responsabilidad social, mutua cooperación, equidad,
justicia, inclusión social, buena fe y fianza, sin menoscabo de las
competencias y responsabilidades de la Gobernación que ejercen
la autoridad político administrativa en el Estado.
La estructura, ocupación y operatividad del FONDES
se formará con base a los principios de decoro,
participación, eficacia, eficiencia, transparencia,
celeridad, racionalidad, rendición de cuenta,
responsabilidad compartida, solidaridad y
responsabilidad social, solidaridad, equidad, justicia,
integración social, buena fe y fianza, sin perjuicio de
las competencias y responsabilidades de la
Gobernación que ejercen la autoridad político
administrativa en el Estado Sucrense.

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