18 1 Dia.
ll EL COMERCIO lunes 26 de marzo del 2012
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~.,&lr|"l-~, i-~~"!’~-~|~~~,.|~.~1.,,~|~ ." se uirá siendo usado por el Estado, mientras no se implement_e
~t~~%~~A~,OUI..
Infografia
La ventana de ingreso al sector público
SERGIO FERNÁNDEZ
Desde 1991 y en todos
los presupuestos
anuales del Estado
se ha venido prohibiendo o
reslykngiendo la incorpora-
dón de personala su planilla,
salvo en el caso de maes~os,
diplomáticos, policías, mi-
lilm’es y profesiouales de la ....
~ua, cuya dernanda ha sido
siempre conslante en el país.
Sin embargo, esa prohi-
bidón no sirvió de mucho
para evitar que el número
de trabaiadores al servicio 1985 1994
del Estado dejara de crecer
(ver cuadro de incremento
de la PEA que labora en el
Estado). Así, mientras se
cerraba esa puerta para la
incorporación de nuevos
trabaiadores, se abrió una
ventana para seguir con-
tratando personal a través
del sistema de Servicios No
Personales IS NP).
Este sistema -recuerda
el exviceministro de Econo-
mía, Carlos Casas- estuvo
vigente hasta el 2008 en que
se cambió por el régimen
de Contratación Adminis-
trativa de Servicios (CAS),
que empezó a reconocer
algunos derechos laborales
queel primero no otorgaba.
Para el laboralista Ricardo
Herrera, ambos sistemas de
contratación tampoco eran
muy e~dgentes al evaluar al
personalingresante.
Ahora elrég#nende con-
tratación CAS tiene fecha
de caducidad. El Congreso
aprobó el proyecto de ley
que lo elimina y ordena que
los 188.000 servidores con-
tratadosbaio esa modalidad
participen -desde el 2013 y MILLONES DESTINA AL AÑO ENTRE 19~5 Y EL 2010.
en forma gradual, según el EL ESTADO PARA PAGAR
presupuesto de cada entidad Al. PF..R$ONAL DEL CAS
pública- en tm concurso pa-
°% El sistema de Contratación Administrativa de Servici.os (CAS)
el nuevo servicio c~wl, cuyo d~seno estera I sto rec en a fin de ana
AS tiene para rato
ra que puedan incorporar-
se a la planilla, pero baio la
nueva eslmctura laboral que
Primero el sistema de servicios no personales y luego la Contratación Administrativa de Servicios (CAS) fueron presentará antes de fin de
la ventana para el Ingreso de nuevo personal al Estado, cuando estaba prohibido o restringido desde 1991. año la Autoridad Nacional
del Servido Civil (Servir).
Esa decisión no ha caído
Perú: Evoludón de la PEA ocupada que Servidores públicos por réglme~ Propordón del gasto en ren~neradones
respecto del presupuesto públko nada bien entre los trabaia-
l~baJa en el sector públl~ ~985-2010
(enrNes) Régimen PNP dores, pues pensaron que la
~; Total~astoenNrsonol eliminación del CAS iba a
t~4~ FF~~,
Maestros ¯ Totoll~esupuestopoNcoejecutodo significar su ingreso lim~e-
|
diato en la planilla estatal.
,99,3 1.056,,,, 1999 ’ .... ’; I - ~.*/o Incluso, el secretario gene-
~ ~, ~~5C ~2
ra] dela CGTP, Mario Hna-
S~~ : ~
:¿ mán, consideró perversa la
:I_- 24%
si,,’, ~,, ~
2000
: .....
~
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I
~í ....
~~ ~
......
~~~ ~|~ i forma cómo se había elimi-
nado, pues habña la posibi-
lidad de despidos de trabaja-
2003 2005 2010 CAS ~6pi n7)~ Régimen 216
__ame____ 2001 +
dores, muchos de ellos con
20% 8% 22%
más de l 5 años de servido.
CAS: Contrataci6n Administra- 2002 ~ Para echar más leña al
tira de Servicios fuego, el abogado laboralis-
ta Ricardo Herrera advirtió
276: Régimen general püblico 200~ que el proyecto de ley apro-
728: Régimen de la actividad bado no reconocía ningún
privada puntaie adicional para los
2004
í trabajadores que concuzsen,
como lo establecía el proyec-
Empleados del CAS en el Estado to inidal retnifido por el Po-
2005
der Eiecufivo al Congreso.
Regiones y
2006 LjN~~L,~(~iV ’~’AI~,XH; :
40% L~
A qmen tampoco le cayó del
todo bien la norma fue a la
2007 ’ abogada y consnitora Cedlia
Blume, quien enfatizó que
2008 tal como se había planteado
Gobierno era un parche más que iba a
cen~l continuar. Refirió que antes
60% 2009 ~~
de aprobarse debió haberse
[ diseña&)la reforrna integral
2010
de la adminisU:adón de per-
sonal del Estado, con el fin
de nrejorar cuanto antes el
servicio al ciudadano, como
lo han llecho otros países.
De manera coincidente,
el laboralista Germán Lor~
r[~ ~ ~ aseguró que este sistema
de contratación va a conti-
=~,000 CRECIÓ EL NÚMERO DE
SERVIDORES PÚBLICOS
PERSONAS INGRESAN
AL A~IO A TRABAJAR
A ALGUNA ENTIDAD
SISTEMAS DE PERSONAL
TIENE EL ESTADO. EL CAS
SERIA EL SEGUNDO MÁS
nuar mientras no se esta-
blezca uno nuevo, porque
el Estado necesita cubrir
DE 527 MIL EMPLEADOS DEL ESTADO, SEGÚN NUMEROSO DESPUÉS de manera rápida puestos
ESTADiSTICAS DE SERVIR DEL DE LOS MAESTROS
PASÓ A 1,3 MILLONES de trabaio. Induso, advirtió
que se podía volver a caer en
 Mientras no se implemente el nuevo sistema de
contratación de personal del servicio civil, el Estado
seguirá usando el CAS para contratar personal".

DANTE pJAGGIO DIA7

la contratación por honora-
rios profesionales en caso
de que se requiera personal
urgente. Sobre todo, si se to-
ma en cuenta que al Estado
regresan untos 4-0.000 Lraba-
jadores al año, segím Servir,
En ese mismo sentido, el
abogado Ricardo Herrera
afirmó que este sistema se-
guizá fundonm~do mientas
no se implemente el nuevo
régimen de cont~ataci6n de
personal del servicio civil.
Recordó que la velocidad
del ingreso de trabajadores
CAS a la planilla dependerá
de cuántas plazas penga en
concurso público el Estado.
Comentó que en el caso
de maestros y médicos que
pasaron de estar contratados
a planilla, el Gobierno puso
en concurso un 15% de las
vacant~s. Sise aplica ese por.
centaje, elrég]men del CAS
podri~ estro’desapareciendo
entmos 10 ~los, calculó.
También criticó que ac-
tualmente los trabajadores
del CAS solo son sometidos
a la evaluadón de su currícu-
lo y ya no se cuznp]e con el
requisito de prueba escrita
y enizevista que establecía
inicialrnente la Ley del CAS,
No obstante ello, eníafizó
que su eliminación resulta-
ba positiva, pues permite
iniciar la forma]ización del
sistemalabera] del Estado.
El nuevo sistema del servido
civil que asurmrá a los traba-
jadores del CAS y regulará
la administradón del perso-
nal público estará listo antes
ESPERAN. LOS SERVIDORES DEL CAS ESTAN A LA ESPERA DE LAS de diciembre, aseguró el
NUEVAS CONDICIONES PARA POSTULAR A UN PUESTO PÚ~3LJCO presidente de Servir, Juan
Carlos Cortés, Indicó que
este nuevo sistema buscará
ordenar el régimen laboral
de la adminis~aEión públi-
ca eimplementar modernas
herratnientas enla adminis-
tración del recurso humano.
Asimismo, señaló que
los plazos de ingreso de
personal CAS a planilla de-
penderá de la dispenibilidad
presupuestaria de cada una
de las entidades del Estado.
Indicó que por estar en
una etapa de elaboración,
no pedía adelantar plazos ni
características del nuevo sis-
tema de administración del
recurso humano del sector
público ni la forma cómo se
procederia a rea]izar los con-
cursos públicos.
Sin embargo, explicó
que en el nuevo sistema -
que cuenta con el respaldo
del Ejecutivo- estarán ga-
rantizados los derechos -y
también los deberes- de las
personas que ~-abajan para
el Estado. Asimismo, anotó
que se buscará el consenso
con las autoridades regio-
nales y municipales, que
deberán también asumir
esa estructura, y, "por su-
puesto, con los represen-
tantes de las organizacio-
nes sindicales y represen-
tantes labora]es ". Para los
abogados Blume, Herrera
y Lora, el nuevo sistema de-
be establecer reglas claras
para elingreso, prmnoeio-
nes, evaluación, capacita-
ción delpersona]y hasta las
cansa]es de su salida. De la
forma como ello se reguJe,
del consenso que se logre y
del presupuesto del Estado,
dependerá el éxito o fracaso
de la reformalabora] que in-
tenta el actual Gobierno..~

Life’s Goed

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SNANTPHON S~l~ro con la tecno[ogía que esperabas
Pídetos en tus P[anes Post Pago

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