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Regimen Laboral Minero
Regimen Laboral Minero
AGRADECIMIENTO:
Quiero agradecer a Dios por la vida y lo que nos ha dado,
Introducción:
El Perú es un país minero desde tiempos ancestrales, donde casi todos los metales conocidos
por el hombre han sido alguna vez explotados. Actualmente, el sector minero se mantiene
como una de las principales actividades económicas, además de ser la mayor generadora de
divisas. Situación que se vio favorecida por las políticas de promoción en minería a partir de la
década de 1990 que hicieron ingresar al país grandes flujos de capitales. Lo que a su vez
produjo un crecimiento sin precedentes en la producción minera y como tal se ha producido
grandes inversiones. Un ejemplo de ello fueron los proyectos Yanacocha y Antamina.
Uno de los principales aspectos a tener en consideración para lograr que estas importantes
inversiones tengan altas tasas de rentabilidad con un mínimo riesgo es contar con un clima
organizacional propicio que garantice un alto nivel de satisfacción de los trabajadores y un
elevado nivel de productividad. El éxito dependerá de un conjunto de factores físicos,
laborales, sociales, entre otros, que deben estar enmarcados dentro de la cultura empresarial.
La forma más adecuada de ser competitivos en esta realidad es a través del factor humano.
Por ello, es indispensable que las organizaciones evalúen constantemente su clima
organizacional para lograr que los trabajadores se sientan identificados y motivados en su
lugar de trabajo y de esta manera puedan lograr una alta productividad y satisfacción personal;
los trabajadores deben interiorizar las normas y valores de la organización. Por consiguiente, a
través de la capacitación y motivación adecuada el trabajador sentirá el impulso de actuar por
voluntad propia en beneficio de la empresa, identificándose con ella desde un primer
momento pues conoce sus objetivos y se encamina a lograrlos. En este sentido, es
fundamental establecer estrategias inmediatas, que permitan conservar al personal y
mantenerlo contento en su puesto de trabajo; teniendo en cuenta que los resultados
redundarán a favor tanto de la empresa como del trabajador. La presente investigación tiene
como objetivo establecer qué dimensiones componen el clima organizacional en las empresas
mineras en el Perú. Para ello se tomó como modelo a la Unidad Económica Administrativa
(UEA) Orcopampa de la Compañía de Minas Buenaventura SAA. Se busca entonces descubrir
cuál es el clima organizacional actual y qué medidas se deben tomar para obtener un clima
organizacional ideal, cuál es la percepción de los actores y qué recomendaciones se deberían
dar para fortalecer un adecuado clima organizacional en la UEA Orcopampa de la Compañía de
Minas Buenaventura SAA.
Asimismo, se explican los factores que influyen en la eficacia del personal e intervienen en el
grado de identificación, motivación y compromiso del recurso humano con su empresa.
Investigación que servirá como punto de partida para estudios posteriores sobre evaluación
del clima organizacional en empresas mineras. Se realiza una especie de confrontación final del
análisis del clima organizacional actual con el clima organizacional pasado; a través de
entrevistas con información histórica debido a la falta de información de evaluaciones que nos
permitan ver la evolución del clima organizacional en las empresas del sector minero.
La actividad minera que se desarrolla en la zona costera de los departamentos de Ica, Arequipa
y Ayacucho; consiste en mayor parte en la explotación de oro por métodos artesanales y
convencionales. Existen también actividades mineras formales de hierro y cobre, pero están
centralizadas en empresas de gran envergadura. El estudio tiene mayor incidencia en la
explotación de oro, considerando que se realiza en forma diseminada a lo largo de los
departamentos de Ica, Arequipa y Ayacucho; utilizando métodos artesanales (quimbaletes) y
convencionales (carbón en pulpa). La minería artesanal se caracteriza por ser intensiva en
mano de obra y emplear mínima cantidad de equipo, desarrollando filones o vetas de espesor
reducido y alta ley. Las vetas generalmente tienen de 1 y 10 cm., y leyes que varían de 1 a 80
0z/MT de oro. El desarrollo de las vetas se debe a que el oro se encuentra en rocas estériles o
con contenidos muy bajos de oro. El minero extrae selectivamente (circado) el filón, obviando
la etapa de concentración que normalmente prosigue a la etapa de minado, reduciendo
considerablemente el costo de procesamiento. El método de circado (minado selectivo) consta
de perforación, voladura y extracción de la roca que se encuentra debajo de la veta (en caso de
las vetas manteadas) y extracción de la roca del lado adyacente (en caso de las vetas
verticales). La perforación, disparo y extracción de la roca caja de encima de la veta (roca
techo) se hace para conservar la accesibilidad y continuar el avance. La disposición del
desmonte se hace en el exterior de la labor, cuando es de poca profundidad, o se acumula en
el interior cuando es profunda y/o se requiere reforzar el sostenimiento. El minero artesanal
obtiene un producto con alrededor de 1.6 gr/lata pues prefiere extraer algo de la caja de dejar
material valioso en ella. El filón es extraído con un pico, con mucho cuidado y sin explosivos,
colocando el mineral sobre una manta. Se puede afirmar que la minería informal dista de ser
una operación simple y rudimentaria, por el contrario, constituye una de las pocas técnicas
eficientes para la explotación de este tipo de yacimientos. Esta técnica es susceptible de ser
mejorada con asesoría profesional adecuada.
Régimen minero
1- ACTIVIDADES MINERAS:
La minería es una actividad económica del sector primario cuando nos referimos a la
extracción de minerales, y del sector energético si hacemos referencia a la extracción
de combustibles fósiles. Es representada por la explotación o extracción de los minerales
que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos. Dependiendo del
tipo de mineral a extraer la actividad se divide en minería metalúrgica
(cobre, oro, plata, aluminio, plomo, hierro, mercurio, etc) que son empleados como
materias primas básicas para la fabricación de una variedad de productos industriales.
Mientras que la minería no metalúrgica o también denominada de cantera y
construcción (arcilla, cuarzo, zafiro, esmeralda, granito, mármol, mica, etc) son usados
como materiales de construcción y materia prima de joyería, ornamentación, entre otros
usos. Otro tipo de minería es la extracción de los minerales energéticos o combustibles,
empleados principalmente para generar energía, como por ejemplo el petróleo, gas
natural y carbón o hulla.
Cabe señalar que la minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad, ya
que se sabe que desde tiempos de la prehistoria el hombre ha usado diversos minerales
para la fabricación de herramientas y armas. Con el pasar de los siglos se convirtió en una
importante industria, que ha creado una serie de técnicas, estudios y análisis físico-
químicos con el objetivo de mejorar la exploración y explotación de los yacimientos. Por su
parte, las compañías o empresas mineras son las encargadas de llevarla a cabo como
industria, cuya competencia depende de la producción de mineral extraído y de la calidad y
cantidad del mismo. Para entenderla mejor, la actividad se divide en gran, mediana y
pequeña minería, no obstante, en algunos países existe una cuarta categoría, la artesanal.
Para regular la industria minera los gobiernos nacionales y las instituciones financieras
internacionales han creado una serie de reformas legislativas, que buscan la armonía y la
estabilidad del sector productivo. Estas en su gran mayoría están enfocadas en el cuidado
del medio ambiente y en la seguridad de los mineros, sin embargo, las violaciones a estas
normas en el último tiempo han provocado diversos desastres en varias naciones del
mundo. Por último, distintas organizaciones, como el Banco Mundial, consideran a la
minería como uno de los indicadores básicos de las posibilidades de desarrollo económico
de una localidad, región o país.
La minería es una actividad que se realiza en los emplazamientos de
superficie o subterráneos en donde se llevan a cabo tareas de
exploración, desarrollo, preparación y explotación subterránea y a cielo
abierto. En la ejecución de estas labores, el trabajador se encuentra
confinado e aislado por largos periodos.
4- Derechos y obligaciones
Artículo 28.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepción, todas las actividades de
la Industria Minera
. Artículo 29.- Es facultad del Poder Ejecutivo declarar:
1. La no admisión de denuncias por un tiempo no mayor de cinco años en zonas de
Territorio Nacional a fin de que sobre ellas se realicen labores de prospección y/o se
celebren contratos de prospección;
2. La reserva de ciertas sustancias minerales de interés nacional;
3. Áreas de Reserva Nacional sobre las que ejercerá directa o indirectamente la
actividad de exploración por un plazo no mayor de siete años. Sobre estas áreas no se
otorgarán concesiones:
4. La constitución y asignación correspondiente de Derechos Especiales del Estado
sobre el total o parte de las áreas a que se refieren los incisos 1 y 3 así como respecto de
áreas libres, concesiones o derechos mineros declarados caducos, renunciación
abandonados o nulos de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 206. RECTIFICADO POR
FE DE ERRATAS
Los Derechos Especiales del Estado se asignarán a la Empresa Minera del Perú.
Podrán, asimismo, otorgarse estos derechos a aquellas empresas del Sector cuyo capital
pertenezca íntegramente a la Empresa Minera del Perú a Organismos y Dependencias
del Sector Público Nacional, cuando tengan por finalidad actividades mineras conforme
a Ley expresa.
5. La constitución Derechos Especiales del Estado para plantas de beneficio, refinación
y labores generales;
6. La libre denunciabilidad de las áreas constituidas como Derechos Especiales del
Estado para exploración y/o explotación cuando el titular de ellos.
Artículo 33.- El Ministerio de Energía y Minas establecerá la política de
comercialización y su correspondiente fiscalización. El Ministerio mediante Resolución
Ministerial, deberá aprobar la importación de cualquier mineral que se produzca
también en el Perú.
Artículo 34.- Corresponde al Estado, a través de MINPECO, la comercialización de los
productos de la Empresa Minera del Perú y de aquellas empresas cuyo capital le
corresponda íntegramente a ésta o al Estado, salvo en el caso citado en el último párrafo
del presente artículo.
MINPECO podrá comercializar también en el mercado nacional e internacional, los
productos mineros de las demás empresas mineras cuando así lo encarguen, así como
las productos provenientes de las actividades minero metalúrgicas del extranjero.
4.2 REMUNERACIONES
La actividad minera es la ‘locomotora’ de la economía del Perú, pues es el
subsector que puede descentralizar la economía, generar más divisas y
emplear a un gran número de trabajadores. Esto, además, se ve reflejado
cuando se revisan los salarios anuales promedios que pueden percibir los
trabajadores de dicha actividad, los cuales son superiores a los reportados en
otras actividades económicas. Justamente, el Ministerio de Energía y Minas
elaboró un informe de Empleo Minero 2020, donde detalla que el salario anual
promedio que ganan los trabajadores en la actividad minera es de S/ 63 145,
sin embargo, en caso se tome en cuenta únicamente a los colaboradores de
las empresas que se desempeñan bajo el Régimen General dicha cifra sube
hasta los S/ 67 550. En el mismo documento el Minem recordó el “Informe
Anual del Empleo 2019” publicado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE) en julio de 2020, donde publican el ingreso laboral promedio
mensual del Perú (S/ 1443), que reflejado en términos anuales representa un
ingreso de S/ 17 316.
La minería es una actividad intensiva en capital, en consecuencia, el empleo directo
generado es menor al de otros sectores económicos, representando el 1.2% de la
Población Económicamente Activa (PEA) a nivel nacional según cifras del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) y 4.5% de la PEA formal. No obstante, los
puestos de trabajo originados por esta actividad son de los mejores remunerados a nivel
nacional. Según el documento “Perú: Evolución de los Indicadores de Empleo e Ingreso
por Departamento 2007-2018” publicado por el INEI en agosto de 2019, el ingreso
promedio mensual proveniente del trabajo en el Perú es de S/ 1,400, signifcando un
ingreso anual de S/16,800; sin embargo, el salario promedio anual en el sector minero es
de S/55,400, monto que se eleva a S/100,056 si consideramos únicamente a los
trabajadores directos de las compañías mineras que se encuentran en el Régimen
General. Según la Declaración Anual Consolidada (DAC), el empleo proveniente de la
actividad minera se divide en cuatro funciones: Gerentes, Administrativos, Personal de
Planta y de Operaciones Generales, siendo este último tipo el de mayor participación
con 56.8% del total.
Realizando un análisis sobre el salario anual promedio por función laboral observamos
que tanto el personal Administrativo como el Personal de Planta poseen un salario
aproximado de S/60,000 al año. Asimismo, la remuneración anual de un gerente en el
sector minero asciende en promedio a S/ 261,515; mientras que, el promedio de un
personal de Operaciones Generales es de S/ 45,773. Pero, ¿cómo está distribuido el
promedio del salario según la actividad que se realiza en la actividad minera?
Esta clasificación la permite realizar la Declaración Anual Consolidada (DAC),
desagregando el empleo procedente de la minería en cuatro funciones: Gerentes,
Administrativos, Personal de Planta y Operaciones Generales, siendo esta última
función la que ostenta la mayor cantidad de empleados, representando el 53.5%
del total.
Así, al desarrollar un análisis del salario anual promedio acorde a cada función
laboral, se evidencia que la remuneración anual promedio de un gerente en el
subsector minero bordea los S/ 285 458. Por su parte, los colaboradores
administrativos obtienen un salario promedio de S/ 75 518 al año, mientras que,
lo percibido por un Personal de Planta y un trabajador de Operaciones Generales
asciende a S/ 68 847 y S/ 50 711, respectivamente. De otro lado, al realizar el
análisis del salario en función a cada estrato de la minería, se observa que el
salario anual promedio en el Régimen General es de S/ 67 550, mientras,
mientras que el estrato de Pequeño Productor Minero y Productor Minero
Artesanal bordea los S/ 23 034 y S/ 8754 respectivamente.
Primero, habría que definir lo que es una jornada atípica de trabajo. Para eso,
tomemos como punto de partida que una jornada laboral “normal” no debe
exceder de las 48 horas semanales; las cuales están divididas en 8 horas
diarias.
Por lo tanto, tenemos que, en el régimen de 14×7, el minero trabaja 168 horas.
Entonces, para calcular si la jornada cumple con la ley, Camiper señala que se
tiene que dividir las horas de trabajo entre los días totales del periodo
(14+7=21). De esa forma, el resultado dará 8 horas diarias. Justamente, la
cantidad de horas máximas que la ley en el Perú establece aun para las
jornadas atítpicas. Pero, qué pasa con los otros regímenes. Por ejemplo, en el
caso de una jornada de 21×14, con 12 horas diarias. Al hacer el ejercicio,
tenemos como resultado 7.2 horas diarias. Es decir, menos que el máximo de
horas de trabajo permitido, señala Camiper.
Mineros extractivos en las minas a tajo abierto que tienen 50 años, que han trabajado
durante 10 años en esa actividad y que acrediten como mínimo 20 años de aportes, para
una pensión proporcional, o 25 años de aportes (300 unidades de aporte), para una
pensión completa.
Requisitos:
Formulario que incluye declaración jurada de autenticidad de documentos.
Supervisión de la SBS
Los fondos de pensiones no son patrimonio de las AFP, ya que están a
nombre de sus afiliados; por eso la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
(SBS) controla diariamente las inversiones que se realizan en los instrumentos
financieros autorizados (acciones, bonos, etc).
7- Seguridad y salud en el trabajo
El presente reglamento tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de
incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales en
la actividad minera. Para ello, cuenta con la participación de los trabajadores,
empleadores y el Estado, quienes velarán por su promoción, difusión y
cumplimiento.
7.1- obligaciones
Osinergmin y las Direcciones Regionales de Emergía y Minas son los entes
responsables de hacer cumplir las normas de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería, buscando una fiscalización eficiente y oportuna.
7.2- fiscalizaciÓn
Mediante reciente Resolución de Superintendencia No. 265-2017-SUNAFIL, la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) aprobó el
Protocolo para la Fiscalización en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
en el Subsector de Minería. La finalidad de este documento es servir como un
instrumento técnico normativo con reglas y criterios específicos para el ejercicio
de la función inspectiva de seguridad y salud en el trabajo en el ámbito de
estas actividades económicas.
Es pertinente aclarar una cuestión previa. Una crítica persistente sobre la labor
que realiza la Inspección del Trabajo es la dispersión de interpretaciones que
adoptan las diferentes instancias sobre las normas laborales y de seguridad
ocupacional.
Sin perjuicio de ello, hay algunos datos sobre el procedimiento que conviene
tener en cuenta:
Nacional de Pensiones, regulado por la ley N° 25009, como del Sistema Privado de
cuando los aportes se hayan originado por labores de las actividades minera,
Pago de beneficio
Fecha de pago
Forma de pago
Mientras que a los pensionistas de las AFP este beneficio les será abonado en
la misma cuenta donde se les depositó el año pasado.
Para las nuevas personas beneficiarias o para aquellas personas que olvidaron
su clave o extraviaron su tarjeta, deberán acercarse al Banco de la Nación más
cercano a su domicilio, portando su DNI.
Las donaciones.
2 Solicita el certificado
Acércate a mesa de partes con tu ticket de pago y solicita el formato de
Inscripción de empresas contratistas mineras y modificatorias, complétalo y
entrégalo junto con los requisitos arriba mencionados. Deberás indicar si
deseas que se envíe el certificado a tu domicilio o si deseas recogerlo.
3 Recoge tu certificado
El plazo para resolver el trámite es de 30 días hábiles. Puedes hacerle
seguimiento desde la web para saber cuándo debes ir a recoger el
certificado o cuándo llegará a tu domicilio, según lo que hayas indicado al
realizar el trámite.
Aportes mineros
Contratos mineros
Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean
derechos y obligaciones en la exploración, montaje de minas, explotación y
beneficio de minerales.
Contratos de concesión
3.2 Los Contratos con las entidades descentralizadas : Son contratos que
celebran los establecimientos públicos y las empresas industriales vinculadas y
adscritas al MME para explorar y explotar áreas que sean recibidas en aporte.
La inscripción del título en el Registro Minero está compuesta por tres partes :
El Registro,
El archivo
La primera Radicación,
La segunda, calificación, y
la última, la inscripción.
Licencias de Exploración
Licencias de Explotación
Contratos de Concesión
Aportes
Subcontratos de explotación
Servidumbres mineras
11- conclusiones:
La actividad minera sigue siendo uno de los grandes pilares que sostiene la
economía de nuestro país, en tal sentido los logros de la gestión de las
empresas mineras se reflejarán en el beneficio de todos.