EFECTOS PRCTICOS DEL LUCRO EN LA EDUCACIN SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO. Jan Cademartori, economista, acadmico U. Catlica del Norte.

Doctor en Desarrollo En la discusin sobre el lucro en Educacin Bsica, Media y Superior, se ha sostenido que se trata de una discusin meramente ideolgica, para afirmar que no tiene efectos prcticos. Otra manera de decir que si la educacin en manos del mercado, mejora su calidad, bienvenida la educacin con fines de lucro. Por educacin con fines de lucro entendemos que la motivacin principal del dueo del establecimiento es aumentar su patrimonio familiar. Este objetivo, aun cuando puede estar acompaado de otros (servicio al prjimo, bsqueda de status, defensa de valores) pasa a ser el principal. Sus partidarios sostienen que al buscar la ganancia individual, estos establecimientos deben atraer alumnos con la calidad del servicio. Ello les permite recaudar ventas por matrculas. De este modo tambin obligan a los restantes establecimientos a mejorar la calidad si no desea perder a sus alumnos. Al mismo tiempo, deben evitar gastos intiles, lo cual favorece un uso racional de los recursos. Finalmente, se arguye que al invertir en educacin, los privados le ahorran al Estado recursos que pueden usados en gasto social. Sin negar que detrs de cada opcin haya un componente ideolgico, hay argumentos que demuestran que la educacin con fines de lucro tiene efectos negativos sobre dos mbitos: la equidad social y lo que se entiende por calidad. No se trata pues de una mera discusin doctrinal. Comenzaremos por discutir el tema equidad, posponiendo el tema calidad para otro artculo. Supongamos que la entidad educacional con fines de lucro logre prestar un mejor servicio. Ello se debe a dos razones. Primero, que puede seleccionar a sus alumnos. Segundo, que seleccionando a los hijos con padres de mayores ingresos, tiene recursos para pagar mejores profesores y superior infraestructura. Esto puede generar los siguientes efectos negativos: Reforzamiento del crculo vicioso de la desigualdad. Para que su empresa sea rentable el empresario tiende a seleccionar a los alumnos con capacidad de pago. Esto puede ir acompaado de un nmero limitado de becas, sea por imagen, porque parte de las salas estn vacas o por altruismo. En cualquier caso, los no escogidos, que normalmente pertenecen a capas sociales ms pobres, van quedando en la educacin gratuita. Si diferentes sectores de la poblacin aumentan su ingreso en montos distintos, la educacin privada, atender a los de mayor incremento. Posteriormente, ello impulsar que los ingresos crezcan de modo desigual, pues las personas provendrn de diferentes estratos educacionales. En otras palabras se forma un crculo vicioso de desigualdad. Para verificar el efecto de la educacin en la desigualdad total del ingreso de los perceptores, Solimano (2008) descompuso el ndice de desigualdad de Gini del ao 2003 en funcin de los niveles educacionales. Se constata que un 45% del valor del ndice puede ser explicado por la variacin entre los niveles educacionales, el resto por la variacin dentro de cada grupo (33%) y por el residuo (22%). Prdida de Inversiones Pblicas Incurridas en el Pasado. El empresario de la educacin tender a seleccionar a los profesores de mejor rendimiento porque recauda ingresos que provienen de las familias mejor remuneradas. Aquello le permite competir mejor con otros establecimientos. Si bien, muchos profesores con vocacin de servicio, no se irn a los colegios con mejores sueldos, cabe preguntar por cunto tiempo. En algn momento, necesitarn mejorar sus ingresos para enviar a sus hijos a la educacin pagada con el objeto

que sus descendientes puedan competir en igualdad de condiciones en el mercado del trabajo. Estas situaciones refuerzan la desigualdad econmica sealada en el punto anterior y acarrea una prdida de recursos invertidos por el Estado. En efecto, implica despilfarrar los recursos pblicos destinados a la formacin de profesores para que ellos atiendan las necesidades de las grandes mayoras. Al mismo tiempo, se pierden inversiones pblicas en infraestructura educacional, si stas no van acompaadas con los profesores ms capaces. Elites aisladas de la realidad nacional. La seleccin de los alumnos provenientes de familias de mejores ingresos en establecimientos separados, impide a estos jvenes conocer otras culturas y otros medios sociales a travs de sus propios compaeros de curso. Se formarn estereotipos de uno y de otro lado. Se facilita la formacin de elites y oligarquas cerradas con una marcada cultura individualista. Estas castas tecnocrticas influirn en la formacin de polticas pblicas que refuerzan la desigualdad y dificultan su calidad. Por ejemplo, el desconocimiento de la realidad social del pas por parte de las elites dominantes explica fracasos como el Transantiago. Estas situaciones tambin se presentan dentro de la educacin pblica, pero aqu se fomentar an ms. Hiper- expansin de ttulos y deudas sin empleabilidad. Se abren vacantes para estudios universitarios en carreras que no tienen futuro profesional pero que generan ganancias a corto plazo al dueo del establecimiento educacional. Al mismo tiempo se exige el mnimo acadmico al estudiante, con el objeto de retenerlo por varios aos. Sus matrculas y sus deudas son ingresos para la educacin de mercado y para el sistema financiero. En algunos casos, despus de transformarlos en clientes de postgrado, generando un nuevo negocio bancario. Se forjan as egresados que alimentan el sobre-oferta laboral, causando cesanta con diploma, frecuentemente de bajo nivel de preparacin, dispuestos a emplearse por bajos salarios y en puestos inestables (subcontratacin). Esta precariedad laboral la refuerzan las mismas entidades educacionales contratando personal por hora sin contratos estables y con pocos derechos laborales. En resumen, la cada subsecuente, en el valor real de los servicios profesionales, permite aumentar los mrgenes de ganancia de los grandes capitales que controlan el aparato econmico. Adems, su participacin directa en el mercado educativo, aumenta la concentracin de la riqueza en favor de los grupos empresariales que participan de este lucrativo negocio. Investigaciones e Innovacin al servicio de grupos minoritarios. En la medida que el Estado abandona a las Universidades deben recurrir de modo creciente al financiamiento privado, incluso las Universidades Estatales. Luego, para costear sus actividades de investigacin, se recurre a las grandes empresas multinacionales, a los grupos econmicos internos y a las agencias de gobierno. Algunas entidades rebajan impuestos va donaciones y al mismo consiguen que se investigue su propia agenda. De esta forma se producen dos fenmenos. De un lado, van quedando en el olvido los temas sociales que interpelen intereses econmicos o polticos. Se pierde as la inversin

que alguna vez hizo el Estado para que la educacin superior fuese la conciencia crtica de la sociedad. Al mismo tiempo, las Universidades subsidian a grupos privados que, incrementando su poder econmico, reproducen el perfil de Chile como exportador de materias primas y pas desigual. Agravamiento de la polarizacin geogrfica del desarrollo. La concentracin de la oferta educacional y los investigadores de mejor calidad de acuerdo a las seales de mercado, afectar la distribucin territorial de los recursos humanos ms calificados. Con mayor razn, ellos evitarn trasladarse por perodos prolongados, a vivir con su familia, a zonas donde hay poca educacin para sus hijos, considerada de mejor calidad. Esto significa reproducir la desigualdad territorial ya que la falta de capital humano en estas zonas es justamente una de las razones de su atraso. Sus egresados, tampoco podrn aportar demasiado al desarrollo de su zona a causa de su deficiente formacin en entidades no reguladas. Para evitar aquello, es necesario que haya educacin de calidad en todas las zonas del pas, y esto supone el mismo gasto de recursos por alumno sin importar su condicin social. En conclusin, la inversin privada en educacin, destinada a establecimientos con fines de lucro no es de gran ayuda. Primero, porque beneficia a los alumnos que provienen de las familias de mayor ingreso, es decir es inversin que sirve al crculo elitista de los mismos inversionistas. Segundo, porque invertida en educacin, agrava las desigualdades sociales y por tanto bloquea el desarrollo econmico. Tercero, porque en el rea de la enseanza, se usa frecuentemente para eludir pagar impuestos. Finalmente, si aquella no se invirtiera en este sector educacional, con incentivos adecuados se invertira en otras reas que podran ser de igual o mayor inters para el pas. Por ejemplo, en levantar empresas que permitan incorporar valor agregado a nuestras exportaciones de recursos naturales, en capacitar a los trabajadores, en producir energa renovable, etc.