Ejplo Descom Final

UNIVERSIDAD NACIONAL “SIGLO XX”
DIRECCIÓN DE POSTGRADO
DIPLOMADO EN DESARROLLO COMUNITARIO Y FORTALECIMIENTO Comentado [21]: CAMBIAR ESTA PARTE DE ACUERDO A
SU DIPLOMADO
INSTITUCIONAL DEL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA Comentado [22]: EVITAR QUE PASE MAS DE 3 LINEAS
UN TITULO
POTABLE EN LA COMUNIDAD DE RIO LADISLAO
CABRERA (MUNICIPIO SAN PEDRO DE QUEMES)
AUTOR (ES): ZAIDA RAMOS MAMANI
WALTER H. QUINTANILLA CHOQUE
TARIJA – BOLIVIA Comentado [23]: COLOCAR LA SEDE DEL DIPL. QUE

ESTAN HACIENDO
2022
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE EN LA COMUNIDAD DE RIO LADISLAO
CABRERA (MUNICIPIO SAN PEDRO DE QUEMES)
Modalidad: Monografía presentada como

requisito parcial para optar el Diplomado en
Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Comentado [24]: CAMBIAR DE ACUERDO A SU
DIPLOMADO LO QUE ESTA RESALTADO
Institucional del Sector Agua y Saneamiento.
TARIJA, 2022
ii
AGRADECIMIENTO Comentado [25]: ES OPCIONAL….EN CASO DE NO
PONER ELIMINAR COMPLETAMENTE
A la finalización del presente trabajo de monografía, queremos expresar nuestro

eterno agradecimiento a todos aquellos que han colaborado para su realización:
A Dios; por permitirnos llegar hasta esta etapa de nuestra vida profesional y haber
nos dado salud para ir cumpliendo con nuestros objetivos.
A nuestros padres, quienes fueron el pilar fundamental y son los que nos alientan
para seguir creciendo en nuestra formación profesional.
A los docentes que durante este tiempo compartieron sus conocimientos

desinteresadamente.
iii
DEDICATORIA Comentado [26]: ES OPCIONAL Y TOTALMENTE
PERSONAL
Este trabajo dedicamos a nuestros padres quienes, por las circunstancias de la vida,
se encuentran a kms. De distancia, vaya pues, para ellos nuestra gratitud.
A nuestros hijos, quienes con su tolerancia y comprensión han apoyado en la

realización de este diplomado.
iv
ÍNDICE DE CONTENIDO Comentado [27]: NO DEBEN TOCAR HASTA CONCLUIR
CON TODO EL DOCUMENTO, LUEGO BOTON DERECHO,
ACTUALIZAR CAMPOS, ELIGEN TODA LA TABLA
CONTENIDO PÁGINA
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 1
2. ANTECEDENTES ....................................................................................... 2
3. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 3
3.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................... 3
3.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.............................................................. 4
4 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................... 4
4.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 4
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 5
5 MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 5
5.1 CRITERIOS ELEMENTALES DE SOSTENIBILIDAD ................................... 5
5.1.1 La sostenibilidad de un proyecto ................................................................. 5
5.1.2 Sostenibilidad de proyectos de agua ........................................................... 6
5.1.2.1 Disponibilidad del líquido elemento.............................................................. 7
5.1.2.2 Calidad del agua ......................................................................................... 7
5.1.2.3 Accesibilidad del servicio ............................................................................ 8
5.1.3 Sostenibilidad técnica ................................................................................. 9
5.1.4 Sostenibilidad institucional ........................................................................ 10
5.1.5 Sostenibilidad económica .......................................................................... 11
5.1.6 Sostenibilidad social.................................................................................. 12
5.1.7 Sostenibilidad medioambiental .................................................................. 13
6 DISEÑO METODOLÓGICO ...................................................................... 14
6.1 ÁREA DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... 14
6.2 TEMA ESPECÍFICO ................................................................................. 14
6.3 METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................... 14
6.4 TIPO Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ................................................. 14
6.5 UNIVERSO Y MUESTRA .......................................................................... 15
6.6 ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN ....................................................... 15
7 PROPUESTA DE SOLUCIÓN ................................................................... 16
v
7.1 DATOS E INFORMACIÓN BÁSICA DEL SISTEMA ................................... 16
7.1.1 Localización del proyecto .......................................................................... 16
7.1.2 Rutas de acceso al proyecto ..................................................................... 17
7.1.3 Morfología de los suelos ........................................................................... 18
7.1.4 Altitud ....................................................................................................... 18
7.1.5 Condiciones climáticas .............................................................................. 19
7.1.6 Temperatura de la región .......................................................................... 19
7.1.7 Precipitaciones pluviales ........................................................................... 20
7.1.8 Otros factores medioambientales .............................................................. 20
7.2 CARACTERIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA .................................. 21
7.2.1 Obra de toma – tipo vertiente .................................................................... 21
7.2.2 Tanque de almacenamiento ...................................................................... 22
7.2.3 Línea y red de distribución ........................................................................ 22
7.2.4 Conexiones domiciliarias ........................................................................... 23
7.3 CONFORMACION EPSA, RIO LADISLAO CABRERA (DESCOM-FI) ........ 24
7.3.1 Conformacion de la EPSA, Ladislao Cabrera ............................................. 24
7.3.2 Educación sanitaria y ambiental ................................................................ 25
7.3.3 Estructura tarifaria..................................................................................... 26
7.3.4 Consolidación institucional y legal de la EPSA ........................................... 27
7.3.5 Plan Operativo Anual ................................................................................ 27
7.3.6 Administración, operación y mantenimiento ............................................... 27
7.4 EL CAPyS LADISLAO CABRERA EN LA SOSTENIBILIDAD DE EPSA ..... 28
7.4.1 Modelo de gestión ..................................................................................... 28
7.4.2 Equidad de genero .................................................................................... 29
7.4.3 Estatuto y Reglamento .............................................................................. 30
7.4.4 Manejo administrativo ............................................................................... 30
7.4.5 Mantenimiento de la infraestructura ........................................................... 31
8 CONCLUSIONES ..................................................................................... 31
9 RECOMENDACIONES ............................................................................. 32
BIBLIOGRAFÍA Comentado [28]: TODO DEBEN TENER BIBLIOGRAFIA,

VA SIN NUMERO….COMO ESTA AQUI
ANEXOS Comentado [29]: SI ES QUE TIENEN, OBVIAMENTE SI NO
TIENEN ANEXOS, ESTO DESAPARECE
vi
ÍNDICE DE CUADROS Comentado [210]: DE LA MISMA MANERA, AQUÍ NO SE
TOCA, AL FINAL CUANDO TERMINEN TODO, BOTON
DERECHO, ACTUALIZAR CAMPOS
CONTENIDO Pág.
Cuadro 1: Objetivos y actividades .......................................................................... 5

Cuadro 2: Vías de Acceso a la comunidad........................................................... 18
Cuadro 3: Altitud de la comunidad de Rio Ladislao Cabrera ................................ 18
Cuadro 4: Temperaturas mínimas, media y máxima ............................................ 19
Cuadro 5: Estructura tarifaria CAPyS Rio Ladislao Cabrera ................................. 26
vii
ÍNDICE DE FIGURAS Comentado [211]: IDEM
CONTENIDO Pág.
Figura 1: Obra de toma .......................................................................................... 4

Figura 2: Localización de proyecto. ...................................................................... 17
Figura 3: Obra de toma – tipo vertiente ................................................................ 21
Figura 4: Tanque de almacenamiento .................................................................. 22
Figura 5: Línea y red de distribución. ................................................................... 23
Figura 6: Conexiones domiciliarias. ...................................................................... 23
viii
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO “A”: (Estructura tarifaria CAPyS)

ANEXO “B”: (Carta de solicitud de inscripción de la CAPyS ante la APPS)
ANEXO “C”: (Acta de constitución de la CAPyS Ladislao Cabrera)
ANEXO “D”: (Copia del Estatuto y Reglamento de la EPSA)
ix
ZAIDA RAMOS MAMANI, WALTER H. QUINTANILLA CHOQUE. “Análisis de
Sostenibilidad del Sistema de Agua Potable en la Comunidad de Rio Ladislao
Cabrera (Municipio San Pedro de Quemes)”. Trabajo para optar a la titulación de
Diplomado en Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional del Sector
Agua y Saneamiento, Universidad Nacional Siglo XX, Bolivia, 2022
RESUMEN Comentado [212]: NO DEBE PASAR DE UNA HOJA,

INCLUIDAS LAS PALABRAS CLAVES
La presente investigación tiene como objetivo realizar un análisis de sostenibilidad

del proyecto, del sistema de agua potable de la Comunidad de Rio Ladislao Cabrera,
perteneciente al Municipio de San Pedro de Quemes, Provincia Nor Lipez, del
Departamento de Potosí, con el propósito de coadyubar a la sostenibilidad. Este
trabajo se apoyó principalmente en los fundamentos teóricos del manual de
Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional DESCOM-FI.
De acuerdo con la metodología empleada, se cataloga como un método inductivo

puesto que se partió de lo general hasta llegar a lo particular. La población del
proyecto está conformada por 31 familias beneficiarias, las cuales cuentan con 31
piletas domiciliaras, también cuenta con una directiva conformada por cinco
miembros; cuatro varones y una mujer, denominada Comité de Agua Potable y
Saneamiento Básico CAPyS Ladislao Cabrera.
Mediante una visita a campo se ha observado la necesidad de realizar la presente

investigación de sostenibilidad del sistema de agua potable, ya que no se está
tomando en cuenta las herramientas proporcionadas por el consultor de DESCOM-
FI con los resultados obtenidos, puede afirmarse que la CAPyS Ladislao Cabrera,
cuenta con todas las herramientas elaboradas y proporcionadas por el componente
DESCOM-FI, herramientas que no son bien utilizadas por el comité de agua para
tener una buena gestión y brindar un servicio eficiente y de calidad a los
beneficiarios.
Palabras claves: Sostenibilidad, CAPyS, DESCOM-FI, Gestión, Directiva,

Herramientas, Comunidad.
x
ZAIDA RAMOS MAMANI, WALTER H. QUINTANILLA CHOQUE “Sustainability Comentado [213]: SE RESPETA EN ESPAÑOL
Analysis of the Drinking Water System in the Community of Rio Ladislao Cabrera
(San Pedro de Quemes Municipality)”. Work to qualify for the Diploma in Community
Development and Institutional Strengthening of the Water and Sanitation Sector,
Universidad Nacional Siglo XX, Bolivia, 2022 Comentado [214]: SE RESPETA EN ESPAÑOL
ABSTRACT
The objective of this research is to carry out a sustainability analysis of the Potable
Water System project in the community of Rio Ladislao Cabrera, belonging to the
Municipality of San Pedro de Quemes, Nor Lipez Province, Department of Potosí, in
order to support the sustainability of the system in time, which was based mainly on
the theoretical foundations of the manual of Community Development and
Institutional Strengthening DESCOM-FI.
According to the methodology used, it was classified as deductive since it started
from the general to the particular. The population of the project is made up of 31
beneficiary families which have 31 household sinks, has a board of directors made
up of five members, four men and one woman, called the Drinking Water and Basic
Sanitation Committee CAPyS Rio Ladislao Cabrera, the need has been seen to carry
out this research on the sustainability of the drinking water system since the tools
provided by the DESCOM-FI consultant are not being taken into account.
With the results obtained, it can be stated that the CAPyS Rio Ladislao Cabrera has
all the tools developed and provided by the DESCOM-FI component, tools that are
not well used by the water committee to have good management and provide an
efficient service. and quality to the beneficiaries.
Keywords: Sustainability, CAPyS, DESCOM-FI, Management, Directive, Tools.
xi
Comentado [215]: ARIAL 24, CON NEGRILLA, ES UN
CUERPO DEL TRABAJO SEPARADOR, NO TIENE NUMERACION
1. INTRODUCCIÓN Comentado [216]: TODO EL DOC. SE DEBE REDACTAR
EN ARIAL 12, SE RECUERDA QUE LOS SUBTITULOS DE
Uno de los principales objetivos de la aplicación del Desarrollo Comunitario en los 1ER NIVEL, SE RESPETAN…NO SE MODIFICAN, ESTA
IMPUESTO
proyectos de agua potable, es la de buscar la sostenibilidad de estos. Gracias al
Estado se han creado instituciones descentralizadas, como ser el Servicio Nacional
para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA) y la Comentado [217]: SIEMPRE QUE SE ESCRIBA UNA
SIGLA, ES CON MAYUSCULA, SEGUIDO DE SU
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico DESGLOSE , LA 1RA VEZ
(AAPS), instituciones que se encargan de brindar acciones y controlar la capacidad

que tiene un Sistema de Agua Potable y/o Saneamiento de proveer servicios para
los que fue creado con eficacia, calidad y sostenido en el tiempo.
Esta búsqueda de Sostenibilidad, se implementa con la contratación de consultores

por producto con experiencia en Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento
Institucional (DESCOM-FI) para poblaciones pequeñas, medianas, y la contratación
de empresas consultoras especializadas en DESCOM-FI para poblaciones grandes.
Es en ese sentido que en la comunidad de Rio Ladislao Cabrera perteneciente al

Municipio de San Pedro de Quemes, se ha concluido con el servicio de una
consultora en DESCOM-FI, quien ha desarrollado diferentes capacitaciones de
acuerdo a los términos de referencia (TDRs).
Sin embargo, también, se ha visto la necesidad de implementar un documento

sobre el análisis de Sostenibilidad del Sistema de Agua Potable en la Comunidad
de Rio Ladislao Cabrera (Municipio San Pedro de Quemes), para que el Comité de
Agua Potable y Saneamiento (CAPyS) de esta comunidad, cuente con un
documento que coadyuve en la gestión de sostenibilidad a largo plazo.
El objeto de estudio de la presente investigación es analizar la sostenibilidad del Comentado [218]: IMPORTANTE DEBE COLOCAR EL
OBJETO DE ESTUDIO, ESTA IMPUESTO
Sistema de Agua Potable en las comunidades que será plasmado en el presente
trabajo, con el fin de ser una herramienta de apoyo para la EPSA.
1
2. ANTECEDENTES Comentado [219]: COLOCAR EN FORMA SECUENCIAL Y
CRONOLOGICA BASES LEGALES Y/O ESTUDIOS
El Programa Agua para Pequeñas Comunidades (APPC) está financiado por el PREVIOS Y/O DOCS PRELIMINARES Y/O EVENTOS QUE
SE HAYAN SUSCITADO
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno alemán, representado por
la KFW. Técnicamente está asistido por la GTZ, y ha sido elaborado en base a las
experiencias, resultados y lecciones aprendidas del Programa de Saneamiento
Básico para Pequeños Municipios (PROAGUAS) del BID.
El elemento agua, es un bien escaso, por tanto, su utilización es importante, por

cuanto permite la reducción de enfermedades, garantizar el derecho a la
alimentación y a la salud.
La Constitución boliviana, inscribe el acceso al agua como derecho básico e

innegable para poder “Vivir bien”. En Bolivia aún existen poblaciones que carecen
de este servicio y garantizar el acceso a todas las personas se ha convertido en la
consigna de la lucha contra la pobreza inscrita en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM).
En Bolivia, aproximadamente, el 75% de la población tiene acceso a servicios de

agua potable, y tan solo el 50% aproximadamente tiene acceso a servicios de
saneamiento.1
Estos índices motivaron a varios actores tanto nacionales como internacionales a

promover proyectos de infraestructura y al fortalecimiento a las EPSA´s (Entidades
Prestadoras de Agua y Saneamiento), con connotaciones diferenciadas en los
diferentes contextos.
La comunidad de Rio Ladislao Cabrera (Municipio San Pedro de Quemes), ha

implementado un sistema de agua potable, el cual requiere de una investigación
sobre sostenibilidad del sistema, para apoyar al CAPyS (Comité de agua potable y
saneamiento) Ladislao Cabrera, que se conformó en la comunidad del mismo
1
Fernández Ignacio, El mercado del agua y saneamiento en Bolivia, Notas Sectoriales, Oficina
Económica y Comercial de la Embajada de España en La Paz, ICEX, Septiembre 2001.
2
nombre, en la etapa del servicio de consultoría de acompañamiento DESCOM-FI
en la fase de ejecución del proyecto de agua potable.
El presente análisis pretende visualizar y poner en consideración todas estás

problemáticas que se presentan a la hora de profundizar la sostenibilidad del
sistema de agua potable en la Comunidad de Rio Ladislao Cabrera perteneciente al
Municipio de San Pedro de Quemes, de la Provincia Nor Lipez, del Departamento
de Potosí, consideradas importantes, para poder coadyuvar con la sostenibilidad
del Sistema de Agua Potable, que puedan ser compartidas a partir de este análisis
básico.
3. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Comentado [220]: ALINEACION DE LOS SUBTITULOS,

NO OLVIDAR, REITERO LOS SUBTITULOS DE 1ER NIVEL
SE RESPETAN
3.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La siguiente monografía analiza las dificultades comunes que se presentan en la

sostenibilidad del sistema de agua potable en la comunidad de Rio Ladislao
Cabrera, identificadas en algunas visitas realizadas a poblaciones y la recopilación
narrada de la directiva de la CAPyS y sus beneficiarios.
Los problemas que se identifican con frecuencia son:
 Operación y mantenimiento del sistema de agua potable

 Conocimiento de los componentes del sistema de agua potable
 Desconocimiento del estatuto y reglamento Interno del CAPyS.
 Se percibe problemas de adaptabilidad en cada cambio de gestión, por
parte de los nuevos responsables.
 No hay un buen manejo administrativo.
 Equidad de genero
 Cuidado del agua
Estás falencias identificadas, afectan considerablemente al fin y objetivo de la

sostenibilidad del sistema de agua potable.
La totalidad de los beneficiarios del sistema de agua potable en la comunidad de

Rio Ladislao Cabrera haciende a 31 familias beneficiarias, los cuales se abastecen
3
de agua mediante un sistema por bombeo, con una obra de toma tipo galería
filtrante, con un caudal de 1.7 l/s y un tanque de almacenamiento.
Figura 1: Obra de toma Comentado [221]: TODAS LAS IMÁGENES,

FOTOGRAFIAS, ILUSTRACIONES, MAPAS, ESCANEADOS,
CAPTURAS DE PANTALLA, SE COMPILAN CON EL
DENOMINATIVO DE FIGURA
Fuente: DESCOM-FI Ladislao Cabrera, 2021 Comentado [222]: COLOCAR EN LA PARTE INFERIOR
CENTREADA EL AUTOR Y EL AÑO DE LA FUENTE
3.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Comentado [223]: MAXIMO 3 LINEAS, PUEDE SER EN
FORMA DE PREGU
¿Cuál será el mecanismo que coadyuve un abastecimiento a largo plazo del sistema
de agua potable a los usuarios de la comunidad de Rio Ladislao Cabrera Municipio
San Pedro de Quemes del Departamento de Potosí?
4 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
4.1 OBJETIVO GENERAL
Comentado [224]: DE AQUÍ SALE EL TITULO, SIN EL
VERBO INFINITIVO
Realizar el análisis de sostenibilidad del sistema de agua potable en la Comunidad
Comentado [225R24]:
de Rio Ladislao Cabrera (San Pedro de Quemes), para un servicio sustentable y de Comentado [226]: NO OLVIDAR SIEMPRE LA PRIMERA
PALABRA VA CON VERBO INFINITIVO, TERMINACION AR,
calidad para los usuarios. ER, IR. ETC. ENTRE 3 A 4 LINEAS MAXIMO
4
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Comentado [227]: SON LOS PASOS INTERMEDIOS
ANTES DE ALCANZAR EL OBJETIVO GRAL.
 Recopilar datos e información básica del sistema de agua potable

 Realizar la caracterización de la infraestructura para la sostenibilidad del
sistema de agua potable
 Determinar la conformación, organización de la EPSA
 Realizar un análisis sobre el CAPyS y su conocimiento sobre la
sostenibilidad de la EPSA por parte de los usuarios
Cuadro 1: Objetivos y actividades Comentado [228]: SIEMPRE COLOCAR TITULO, CUADRO

LLEVA TEXTO, LETRAS A DIFERENCIA DE TABLA QUE
LLEVA NUMEROS
Objetivos específicos Actividades Comentado [229]: SON LAS ACCIONES QUE SE REALIZA
PARA CUMPLIR LOS OBJ. ESP., PUEDE SER 3 O 4,
DEPENDE DEL INVESTIGADOR
 Encuestas a los beneficiarios
Recopilar datos e información básica del
 Entrevista con la directiva EPSA
sistema de agua potable
 Determinación de la población beneficiaria
Realizar la caracterización de la  Análisis de la funcionalidad del sistema de agua

infraestructura para la sostenibilidad del potable
sistema de agua potable  Elementos para el abastecimiento de agua
 Análisis del Reglamento y Estatuto.

Determinar la conformación, organización
 Análisis del manual de funciones.
de la EPSA
 Estructura tarifaria
 Modelo de gestión
Realizar un análisis sobre el CAPyS y su
 Análisis de la ejecución DESCOM-FI.
conocimiento sobre la sostenibilidad de la
 Análisis de las capacitaciones realizadas por
EPSA por parte de los usuarios.
DESCOM-FI a la EPSA.
Fuente: Elaboración propia, 2022 Comentado [230]: EN TODO CUADRO, TABLA, FIGURA,
COLOCAR EN LA PARTE INFERIOR LA
FUENTE:……..APELLIDODEL AUTOR, AÑO
5 MARCO TEÓRICO
5.1 CRITERIOS ELEMENTALES DE SOSTENIBILIDAD
5.1.1 La sostenibilidad de un proyecto
Término empleado en la concientización para el desarrollo, que es parte

fundamental en los proyectos de agua potable, debido a que el agua es un recurso
5
finito, además la administración, operación de las infraestructuras que permiten
suministrar agua, deben ser manejados por los propios beneficiarios, en ese
sentido, se puede encontrar conceptos de este término como ser: “La sostenibilidad
se refiere, por definición, a la satisfacción de las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas,
garantizando el equilibrio entre crecimiento económico, cuidado del medio ambiente
y bienestar social”. Quiroz F, Faysse N., & Ampuero R., (2006), pag. 47 Comentado [231]: COLOCAR DESPUES DE CADA CITA O
DE ALGUNA DEFINICION LA REF. BIBLIOGRAFICA, LA
CUAL DEBE ESTAR ENLAZADA CON LA BIBLIOGRAFIA
De aquí nace la idea del desarrollo sostenible, como aquel modo de progreso que
mantiene ese delicado equilibrio hoy, sin poner en peligro los recursos del mañana.
De aquí podemos extraer varios conceptos más, como la definición de sostenibilidad
ambiental, que es aquella que pone el acento en preservar la biodiversidad sin tener
que renunciar al progreso económico y social; la sostenibilidad económica, que se
encarga de que las actividades que buscan la sostenibilidad ambiental y social sean
rentables, y la sostenibilidad social, que busca la cohesión de la población y una
estabilidad de esta. Quiroz F, Faysse N., & Ampuero R., (2006), pag. 47
En definitiva, la sostenibilidad y el desarrollo sostenible funcionan siguiendo el

principio de que no se pueden agotar los recursos disponibles de forma
indiscriminada, hay que proteger los medios naturales y todas las personas deben
OJO, EL MARCO TEORICO DEBE ABUNDAR EN
tener acceso a las mismas oportunidades.” Intermón, s.f. (2004)
REF. BIBLIOGRAFICA
5.1.2 Sostenibilidad de proyectos de agua
La sostenibilidad es un concepto con muchas interpretaciones en todos los sectores.

Para agua y saneamiento es necesario destacar a Abrams y Lockwood and
Smits,(1998), p. 35, que definen la sostenibilidad como “el mantenimiento de un
cierto nivel de beneficio de una inversión, después de que se cumpla su etapa de
implementación y debe ser interpretada en un periodo de tiempo sin límites”.
En el sector de abastecimiento de agua, existen dos grandes grupos de factores

que afectan a la sostenibilidad del servicio de agua potable:
6
• En un primer grupo estarían los factores que incluyen los aspectos sociales,
técnicos, económicos, financieros, institucionales y ambientales. En su revisión de
los marcos de sostenibilidad, considera que muchos de estos marcos están a nivel
de la comunidad, pero también en los cuellos de botella en altos niveles
institucionales, incluyendo los distritos y los marcos de políticas de nivel nacional.
"Si todos los factores en las dimensiones se cumplen, el servicio es muy probable
que sea sostenible."
• Un segundo grupo parte de la premisa de que la sostenibilidad con el tiempo se

manifiesta en el nivel de servicio recibido por los usuarios. El nivel de servicio se
establece en la cantidad, la calidad, la accesibilidad y la fiabilidad del suministro.
Estos no sólo describen si el agua fluye, sino también las características de ese
flujo.
A su vez, este grupo sostiene que los niveles de servicio dependen del rendimiento
en tareas de quien presta el servicio en los diferentes niveles institucionales, que
generalmente son el proveedor de servicios (que lleva a cabo la operación, el
mantenimiento y las tareas de administración), la autoridad de servicios
(responsable de la planificación, coordinación, apoyo y funciones de supervisión) y
las entidades nacionales (responsables de la formulación de políticas, supervisión,
financiamiento y regulación1 ), Boulenouar. (2013), pag. 15 Comentado [232]: SE RECOMIENDA ABUNDAR EN REF.
BIBLIOGRAFICAS Y A SU VEZ, ESTAR ENLAZADAS CON
LA BIBLIOGRAFIA
5.1.2.1 Disponibilidad del líquido elemento
El suministro de agua para cada persona debe ser suficiente y continuo para uso
personal y doméstico (Estos usos son generalmente bebida, saneamiento personal,
lavado de la ropa, alimentos e higiene personal y familiar). La cantidad de agua
disponible para cada persona debe corresponderse con los lineamientos de la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
5.1.2.2 Calidad del agua
El agua requerida para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, por lo
tanto, debe estar libre de microorganismos, substancias químicas y peligros
radiológicos que constituyan una amenaza a la salud de la persona. Además, el
7
agua debe tener un color, olor y gusto aceptables para cada uso personal o
doméstico. Según Agualimpia Dualiby Y., (2018), p. 21.
5.1.2.3 Accesibilidad del servicio
El agua, y las instalaciones y servicios hídricos deben ser accesibles para todos sin
discriminación.
 Accesibilidad física: el agua, y las instalaciones y servicios hídricos

adecuados deben estar al alcance físico seguro de todos los sectores de
la población. El agua suficiente, salubre y aceptable debe ser accesible
dentro de, o en la inmediata vecindad de cada casa, institución educativa
y lugar de trabajo. Todas las instalaciones y servicios hídricos deben ser
de calidad suficiente, culturalmente adecuadas, y sensibles a los
requerimientos de género, ciclo vital y privacidad. La seguridad física no
debe quedar amenazada durante el acceso a las instalaciones y servicios
hídricos.
 Accesibilidad económica: El agua, y las instalaciones y servicios
hídricos deben estar al alcance económico de todos. Los costos y
gravámenes directos e indirectos asociados con la seguridad hídrica
deben tener un costo razonable y no deben comprometer ni amenazar la
realización de otros derechos de la Convención.
 Sin discriminación: El agua, y las instalaciones y servicios hídricos deben
ser accesibles para todos incluyendo a los sectores más vulnerables o
marginados de la población, de hecho y de derecho, sobre cualquier
motivo prohibido.
Cuando se establece el acceso “sin discriminación” añadiremos e
“igualmente por hombres que por mujeres”, porque las mujeres son un
colectivo que tradicionalmente ha tenido dificultades para ejercer este
derecho. En este sentido hay que prestar especial atención a las mujeres
para que no sólo no estén excluidas del acceso, sino que además
participen en los procesos de toma de decisiones concernientes a los
recursos y atribuciones hídricas. Según, Quiroz F., (2006)
8
 Accesibilidad de información: La accesibilidad incluye el derecho a
buscar, recibir y dar información referida a la problemática del agua.
5.1.3 Sostenibilidad técnica
La construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable tiene que cumplir

con los criterios técnicos, ambientales, económicos y sociales establecidos en el
proyecto y definidos en los estudios de viabilidad de las obras propuestas y
aceptadas por la comunidad. El ejecutor de estos sistemas debe ser responsable
de la supervisión técnica y normativa de las obras durante la misma y dar su visto
bueno a su finalización, otorgando en este momento a quien corresponda (la
población beneficiaria) la obra ejecutada finalizada.
Los planes de viabilidad, como ya se ha mencionado, deben respetar los principios

del derecho humano al agua en calidad, cantidad, disponibilidad y accesibilidad,
además de haber considerado en su decisión, las tecnologías sostenibles más
apropiadas a nivel local en base a las características socioeconómicas, culturales y
geográficas, intereses y capacidades de la comunidad.
La sostenibilidad técnica de los proyectos de agua por tanto estará basada

principalmente en el mantenimiento físico, funcional y operativo de la infraestructura
construida. Se partirá de que el recurso hídrico está disponible en condiciones de
calidad, cantidad y continuidad aceptable para la población beneficiaria; incluso en
las situaciones más desfavorables, debe ser capaz de suministrar la cantidad de
agua necesaria. Según, Quiroz F., (2006), p.:23
Los elementos claves a tener en cuenta para asegurar la sostenibilidad técnica son:
a) Operación y mantenimiento
b) Gestión administrativa y financiera de los sistemas construidos
c) Provisiones de materiales
d) Costes del sistema
9
5.1.4 Sostenibilidad institucional
La sostenibilidad institucional en el sector del agua establece que las instituciones,

las políticas y los procedimientos en el ámbito local funcionan y satisfacen la
demanda de los usuarios de los servicios de abastecimiento de agua potable. Los
usuarios, autoridades y proveedores de servicios a nivel local, regional y nacional
tienen bien establecidos sus propios roles, tareas y responsabilidades además son
capaces de cumplir estas funciones con eficacia y transparencia.
Los factores que más van a condicionar la sostenibilidad institucional son la

gobernanza y el desempeño del prestador del servicio.
La gobernanza del prestador se refiere a la forma en que los procesos de toma de

decisiones están organizados para la gestión del servicio. Incluye por una parte la
estructura institucional formal, por ejemplo, en términos del tipo de organización, y
el cumplimiento de los requisitos legales, pero también los procesos informales que
influyen en la toma de decisiones, como la participación de los usuarios.
Casi todos los países latinoamericanos han pasado por un proceso de

descentralización en la mayoría de los sectores, inclusive el sector del agua y
saneamiento.
Esto, en muchos casos ha supuesto cambiar las responsabilidades institucionales

a la unidad de gobierno descentralizado y las funciones de la prestación de servicios
de agua en zonas rurales a manos comunitarias o asociaciones locales, las cuales
son las encargadas de la sostenibilidad y el mantenimiento de los mismos.
En proyectos de abastecimiento de agua, el modelo de gestión voluntaria por parte

de la comunidad a través de la creación de asociaciones o comités ha sido muchas
veces impuesto por defecto, pero sin embargo existen otras opciones de gestión y
que en contextos específicos han funcionado, como por ejemplo la contratación de
servicios privados a pequeña escala (por ejemplo, para la operación y el
mantenimiento) o la creación de partenariados público-privados.
Institucionalmente habría que añadir lo que llamaríamos “sostenibilidad política”

referida a la obligación de los gobiernos nacionales de garantizar los servicios
10
básicos a sus ciudadanos, a través del desarrollo de leyes y políticas claras, marcos
legales y estrategias en el sector del agua. Según, Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID 2015)
El marco legislativo de un país tendrá influencia en la sostenibilidad de los servicios

de agua en la medida que defina los siguientes puntos:
 La propiedad de las fuentes e instalaciones de agua y/o la

autorización/permisos para el uso de agua.
 La propiedad de la tierra y de las responsabilidades en materia de
protección del medio ambiente y el recurso hídrico.
 Las responsabilidades para la operación y el mantenimiento y
rehabilitación de los sistemas.
 Las responsabilidades de salud e higiene y de calidad de agua en zonas
rurales.
 Los enfoques sectoriales, incluyendo los modelos de gestión del agua, la
normalización y responsabilidades.
 El registro de las organizaciones comunitarias de base, organizaciones no
gubernamentales y el sector privado y sus responsabilidades y la
resolución de conflictos.
5.1.5 Sostenibilidad económica
La sostenibilidad económica se alcanza cuando la prestación del servicio de

abastecimiento es continua y está económicamente garantizada.
La descentralización de los países en desarrollo plantea un reto difícil a los servicios

de agua para que sean económicamente sostenibles, pocos son los países que
cuentan con políticas y estrategias realistas y operativas que permitan una
financiación adecuada para asegurar la cobertura de los servicios. Según, Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID 2015).
A continuación, se reflejan los costes más usuales de un servicio de agua potable y

que en numerosas ocasiones es difícil cubrir los siguiente:
11
 Materiales (consumibles, productos químicos, energía, herramientas,
piezas de repuesto y equipo).
 Personal técnico (operación, mantenimiento, reparaciones de rutina y
reparaciones imprevistas, de construcción para la rehabilitación de menor
importancia).
 Personal de gestión (planificación, supervisión, administración financiera,
administración, monitoreo).
 Seguimiento (formación, apoyo, asistencia técnica, fortalecimiento
institucional, seguimiento y evaluación).
 Gastos financieros (intereses, amortización, depreciación, variaciones del
tipo de cambio, el seguimiento y evaluación).
 Costes ambientales (protección de fuentes de agua y de conservación,
tratamiento de aguas residuales).
 Otros gastos: Gastos de transporte, de agua no contabilizada debido a una
fuga en el sistema, la mala administración, el vandalismo.
5.1.6 Sostenibilidad social
La sostenibilidad social tiene que asegurar que las condiciones y prerrequisitos

sociales se han llevado a cabo y se mantienen en el tiempo, por lo que la sociedad
actual y futura es capaz de crear comunidades saludables y habitables.
La intervención social es sostenible cuando se ha basado en la demanda local, en

la equidad, igualdad, ha sido culturalmente sensible y ha tenido en cuenta el
enfoque de género que identifique las brechas de acceso, uso y control del recurso.
Como contempla el derecho humano al agua, socialmente el proyecto ha tenido que
ser diseñado para hacer una distribución equitativa del recurso en el acceso y
también al conocimiento de este. Grupos específicos, los más pobres, las mujeres,
la infancia y las minorías son a menudo excluidos, lo que profundiza las
discrepancias en materia de agua creando así tensiones en la sociedad que en
última instancia conduce a conflictos.
Por ejemplo, la escasez de agua se convierte cada vez más en una fuente de
conflicto social.
12
La relación intracomunal entre los usuarios y los responsables de la gestión, así
como las relaciones entre los distintos niveles institucionales es un factor no menos
limitante en el estudio de la sostenibilidad.
Incluir además la importancia del conocimiento local, las estructuras sociales

establecidas y las prácticas culturales de las comunidades en torno al recurso agua
y la importancia de establecer legalmente la propiedad de los terrenos para la obra,
las afecciones a las propiedades personales y las concesiones del uso del agua.
Según, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID
2015).
5.1.7 Sostenibilidad medioambiental
Asegurar la gestión de los recursos de agua para las generaciones actuales y

futuras es un elemento de la sostenibilidad ambiental. Esto implica incluir las
intervenciones en agua en un contexto más amplio del medio ambiente y aplicar el
Enfoque de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.
Los servicios de agua potable alteran el curso natural del ciclo del agua, de ahí que
los problemas más frecuentes sean la extracción excesiva lo que lleva al
agotamiento de los recursos hídricos escasos (disponibilidad y cantidad), la
descarga de residuos en los flujos que conducen a una disminución de la calidad y
la adaptabilidad de las intervenciones a las consecuencias del cambio climático.
Otros problemas influyentes en la sostenibilidad medioambiental serían de índole

social o política.
Es indispensable que el agua tenga un valor económico, político y social, las

comunidades beneficiarias de la infraestructura de dotación de agua potable deben
adquirir una conciencia ambiental sobre la protección de los recursos naturales,
específicamente de la microcuenca a la que pertenece la fuente de agua. Los
usuarios no solo deben pagar una tarifa por el agua, sino que deben participar
activamente en la protección de los recursos naturales y del suministro de agua.
Según, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID
2015).
13
6 DISEÑO METODOLÓGICO
6.1 ÁREA DE INVESTIGACIÓN
El entorno y contexto de esta investigación implica un conocimiento amplio en el

área de la sostenibilidad de proyectos rurales de agua potable (comunidades rurales
de menos de 2.000 habitantes), la sostenibilidad de los servicios en el medio rural,
ha sido ampliamente debatido y tratado e identificado como uno de los principales
inconvenientes para conseguir un acceso universal a los servicios de agua potable
y saneamiento.
6.2 TEMA ESPECÍFICO
Específicamente se refiere a la sostenibilidad del proyecto de agua potable, con el

uso eficiente de las herramientas que ofrece el DESCOM-FI a la directiva de la
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA)
y beneficiarios del proyecto.
6.3 METODOLOGÍA APLICADA
Existen varios métodos que nos ayudan a desarrollar los trabajos de investigación,
bajo ese entendido, se ha elegido el método deductivo, por cuanto es que nos
proporciona detalles que van de lo general a lo particular.
6.4 TIPO Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación en el presente trabajo contempla el enfoque cuali –

cuantitativo, en el marco de una investigación descriptiva – analítica, que estudia
los fenómenos tal como aparezcan en el presente, en el momento de realizarse el
estudio.
Se incluyen en esta modalidad gran variedad de estudios cuya finalidad es describir

los fenómenos en el momento en que tienen lugar.
Para el efecto, habrá que utilizar todas las herramientas posibles y una revisión de
la bibliografía disponible.
14
6.5 UNIVERSO Y MUESTRA
 Universo
El universo está constituido en el análisis de la sostenibilidad del sistema de agua
potable en la comunidad de Rio Ladislao Cabrera.
 Muestra
La muestra en estudio está constituida por el sistema de agua potable administrada
por la Cooperativa de Agua Potable y Saneamiento Básico (CAPyS) de la
Comunidad de Rio Ladislao Cabrera del Municipio de San Pedro de Quemes, misma
que presenta deficiencias en su sostenibilidad.
6.6 ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN
Las estrategias de investigación estarán enmarcadas en la busca de toda

bibliografía disponible, para fortalecer los resultados obtenidos y estos sean los
esperados.
 Etapa 1: Datos e información básica del sistema

 Localización del proyecto
 Vías de acceso
 Morfología de los suelos
 Altitud
 Condiciones climáticas
 Temperatura de la región
 Precipitaciones pluviales
 Otros factores medioambientales
 Etapa 2: Características de la infraestructura para la sostenibilidad del

sistema
 Área de proyecto
15
 Obra de toma-tipo vertiente
 Tanque de almacenamiento
 Línea y red de distribución
 Conexión domiciliaria
 Etapa 3: Conformación de la EPSA, Rio Ladislao Cabrera (DESCOM-FI).

 Educación sanitaria y ambiental
 Estructura tarifaria
 Catastro de usuarios
 Consolidación institucional y legal de la EPSA
 Plan operativo anual
 Administración, operación y mantenimiento
 Etapa 4: Características de la CAPyS Rio Ladislao Cabrera

 Modelo de gestión
 Conformación y funciones de la mesa directiva
 Equidad de género
 Estatuto y reglamento
 Manejo administrativo
 Mantenimiento de la infraestructura
7 PROPUESTA DE SOLUCIÓN Comentado [233]: LA PARTE MAS IMPORTANTE DE LA

MONOG.
7.1 DATOS E INFORMACIÓN BÁSICA DEL SISTEMA Comentado [234]: ESTE PUNTO 7.1, VIENE A SER EL
PRIMER OBJETIVO, VALE DECIR SE TRABAJAN,
DESARROLLAN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
Para iniciar con el estudio de la presente monografía se realizará el reconocimiento
de la comunidad y recorrido del área del proyecto; para ello se describe las
principales características.
7.1.1 Localización del proyecto
El área objeto del presente estudio de la monografía se encuentra en la Comunidad

de Rio Ladislao Cabrera, perteneciente al municipio de San Pedro de Quemes de
la Provincia Nor Lipez del Departamento de Potosí, geográficamente está situada
16
entre los 20° 55’ 16”' de Latitud Sud y 67° 59' 51” de Longitud Oeste y a una altitud
de 4.005 m.s.n.m.
Un área, establecida dentro del altiplano boliviano, caracterizado por el clima frio, el
municipio se ubica en la parte occidental de la provincia de Nor Lípez, al extremo
oeste del departamento de Potosí. Limita al norte con la provincia de Daniel
Campos, al este y al sur con el municipio de Colcha K, y al oeste con la República
de Chile.
El municipio cuenta con un terreno inclinado con pendientes poco pronunciadas,

con ondulaciones sinuosas suaves y en su parte baja se torna casi llana.
Figura 2: Localización de proyecto.
Fuente: Captura Google Earth, 2022
7.1.2 Rutas de acceso al proyecto
El acceso principal a la población y/o comunidad Ladislao Cabrera, del área del
proyecto, comprende varios tramos y dos alternativas de ingreso:
El tramo principal asfaltado Potosí – Uyuni con una distancia de 208 km., el mismo
es transitable en muy buenas condiciones durante todo el año.
17
Entre Uyuni- Ladislao Cabrera con una distancia aproximada de 267 km. Que
comprende al Salar, el mismo es transitable en regulares condiciones durante el
año.
Cuadro 2: Vías de Acceso a la comunidad
DE A DISTANCIA NIVEL DESCRIPCION

(KM.)
Potosí Uyuni 204.4 Camino troncal Pavimento flexible: en buenas
condiciones, transitable todo el año
Uyuni San Pedro de 189 Camino Camino de tierra en estado regular
Quemes Troncal
San Pedro de Ladislao 150 Camino troncal Camino de tierra en mal estado
Quemes Cabrera
Fuente: Elaboración propia, 2022
7.1.3 Morfología de los suelos
La estructura morfológica de los suelos, constituyendo el soporte donde se

producen cultivos andinos como la quinua real que se desarrolla en suelos de tipo
III, en cambio en suelos de tipo IV y V se desarrollan pasturas nativas aptos para la
ganadería principalmente ganado camélido, ovino y caprino.
Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres,

extremadamente superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también
por la intervención de agentes geomórficos, como la actividad volcánica en los
últimos periodos geológicos y los procesos erosivos.
7.1.4 Altitud
La comunidad de Rio Ladislao Cabrera presenta altitudes que varían entre 3640 a
5100 msnm, esta variación se debe a la existencia de planicies y grandes
elevaciones.
Cuadro 3: Altitud de la comunidad de Rio Ladislao Cabrera
Comunidad Altitud en m.s.n.m.
Rio Ladislao Cabrera 4005
18
Fuente: Elaboración propia 2022
7.1.5 Condiciones climáticas
La región tiene un clima árido y frío, condiciones climáticas que se da en función a

la altura, dando lugar a una insolación e irradiación muy amplia, con poca humedad;
donde los vientos cordilleranos y frecuentes heladas son característicos durante el
año.
El clima en toda la región es oligotérmica con promedios de temperatura anual en

un rango entre 8° y 15° C. se caracteriza por tener un clima bastante frío y seco, las
temperaturas varían de oeste a este desde – 5° C hasta 22 ° C. El clima del
Municipio corresponde a la de región polar de alta montaña estepa con invierno
seco y frio.
7.1.6 Temperatura de la región
Según información de las estaciones climatológicas dentro el área de estudio, la

temperatura media anual es de 8.3 ° C, la máxima extrema de 22.7 ° C y la máxima
media de 17.9 ° C, la temperatura mínima media –1.52 ° C, finalmente la
temperatura mínima extrema de –15.8 ° C.
Los datos climatológicos, están en relación directa fundamentalmente a la ubicación

latitudinal, condición geomorfológica y la altitud; según Thorntwaite, la clasificación
climática de la región es Árido. Desierto caracterizado por un clima sub húmedo
seco y templado a frío en el sector Norte.
La altitud varía de 3.600 a más de 5.000 m.s.n.m. De acuerdo a datos climáticos de

las estaciones más cercanas al Municipio se determinó el siguiente rango de
temperaturas
Cuadro 4: Temperaturas mínimas, media y máxima
Temperaturas (°C) Estación meteorológica Colcha “K”
Media 8.3
Máxima media 18
Mínima media - 4.0
19
Máxima absoluta 20.9
Mínima absoluta - 8.0
Fuente: SENAMHI (2020) Comentado [235]: SIEMPRE TODA ABREVIACION O

SIGLA CON MAYUSCULAS
7.1.7 Precipitaciones pluviales
El periodo lluvioso es de diciembre a febrero, y el seco de abril a octubre, siendo

noviembre y marzo meses de transición. Sobre todo, en los meses de junio y julio
se producen algunas nevadas.
Las precipitaciones que se presentan son irregulares en cuanto a su frecuencia e

intensidad, como a su variabilidad interanual, esto debido a factores como incidencia
de los vientos accidentales, normalmente secos.
La precipitación media varia de 154-120.3 m.m. distribuidos en 4 meses de

diciembre a marzo, representando el 97.7- 95.6% de la precipitación, la mayor
precipitación se presenta en el mes de enero, con un promedio de 16 días con lluvia,
la precipitación efectiva de 130 -99.5 mm lo representa el 78.1 a 82.7% de la
precipitación. La baja precipitación que se registran en los últimos años vienen
afectando directamente en los rendimientos de los cultivos y regeneración de
pastura nativas para el pastoreo, con incidencia en la época de estiaje, se ha
verificado que durante el año los días de helada son 251 días, la sequía
frecuentemente afecta a todos los sectores agrícolas.
7.1.8 Otros factores medioambientales

Los factores medioambientales que presenta la zona del proyecto y a los que está
sometida la región son:
 Las heladas
Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad
agrícola y ganadera son las que se presentan en los meses de enero y marzo.
 Las granizadas
Las granizadas se presentan estacionalmente en la época de lluvias,

ocasionalmente causan daños considerables en la agricultura.
20
 Las sequías
La sequía que se presenta con frecuencia en estos últimos años, particularmente

en los meses de diciembre a marzo, que aparentemente corresponden a periodos
de lluvia, generando pérdidas irreversibles a la producción agrícola (quinua real),
pecuaria (llama).
 Los vientos
Los vientos que prevalecen en la zona son de nor oeste con una velocidad de 9
nudos, en época de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame
de las plantas y la pérdida del grano maduro, obviamente en zonas de planicies
abiertas se reduce el grosor de la capa arable producto de la erosión eólica.
7.2 CARACTERIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Comentado [236]: VIENE A SER EL 2º. OBJETIVO

ESPECIFICO
7.2.1 Obra de toma – tipo vertiente
Es un tipo de captación que permite recolectar el agua del manantial que sale del
subsuelo en forma vertical.
Consta de tres partes: la primera, sistemas de zanjas, aquí se recolecta el agua, a

través de una tubería perforada, la segunda, corresponde a una cámara de
captación, que sirve para almacenar el agua y la tercera, es la caja de válvula de
salida.
Figura 3: Obra de toma – tipo vertiente
Fuente: DESCOM-FI Ladislao Cabrera (2021)
21
7.2.2 Tanque de almacenamiento
Se hace mención al tanque de almacenamiento, por cuanto es una infraestructura

de H°.A°, la cual nos sirve para almacenar y distribuir el agua a la comunidad
beneficiaria. La capacidad de almacenamiento es de 10 m3.
Figura 4: Tanque de almacenamiento
7.2.3 Línea y red de distribución
Línea y red de distribución se le llama al sistema de tuberías que va desde el tanque

de distribución hasta los chorros o conexiones domiciliarias.
22
Figura 5: Línea y red de distribución.
7.2.4 Conexiones domiciliarias
El proyecto cuenta con 31 conexiones domiciliarias las cuales contemplan con un

pedestal, un medidor, un grifo y una cámara de filtración.
Figura 6: Conexiones domiciliarias
23
7.3 CONFORMACION EPSA, RIO LADISLAO CABRERA (DESCOM-FI)
El instrumento de aplicación de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento

Institucional (DESCOM-FI), incorpora en su contenido tanto los lineamientos de la
estrategia social del sector de agua potable y saneamiento básico en Bolivia, como
del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno actual, para contribuir al acceso de
servicios de agua y saneamiento con calidad y sostenibles para que bolivianos y
bolivianas “vivan bien”.
Es en ese sentido, para el desarrollo del presente trabajo de investigación sobre la

sostenibilidad de la EPSA de Rio Ladislao Cabrera, se tomaron en cuenta las
siguientes etapas más sobresalientes del “DESCOM-FI Ladislao Cabrera”.
Proyecto que contempla 31 familias.
7.3.1 Conformacion de la EPSA, Ladislao Cabrera
EPSA: Es la institución operadora del servicio que puede asumir cualquier modelo
de gestión (OTB, CAPyS, Cooperativa u otra forma organizativa que la legislación
boliviana contempla). Su función es gerenciar el buen uso y mantenimiento
sostenible del servicio de agua y saneamiento, por encargo de sus usuarios.
Mediante el trabajo del DESCOM-FI en la gestión 2021 se ha apoyado en la

conformación de la EPSA, denominada Cooperativa de Agua Potable y
Saneamiento (CAPyS) Ladislao Cabrera, este modelo de gestión fue seleccionado
de acuerdo a los parámetros del número de habitantes, menores a 2.000 habitantes.
La CAPyS está conformada por la siguiente estructura:
 Presidente
 Vicepresidente
 Secretaria de Hacienda
 Secretario de actas
 Operador
24
7.3.2 Educación sanitaria y ambiental
Siendo el agua un derecho humano y un elemento indispensable para los seres

vivos, es muy importante que los seres humanos aprendamos a realizar un buen
uso de estos líquidos por cuanto agua dulce en el mundo no existe en grandes
cantidades además este líquido debe servir para mejorar las condiciones de salud
a partir de una buena higiene y realizar cuidados del medio ambiente por cuanto la
excesiva basura que genera el ser humano pone en riesgo a todo muestro planeta
por ello el DESCOM-FI de Ladislao Cabrera realizo un plan de educación sanitaria
y ambiental (PLAN-ESA) que contribuya a que el sistema de agua potable en la
comunidad sea sostenible en el tiempo.
El PLAN-ESA, se ha desarrollado con la participación de las 31 familias beneficiarias
entre varones, mujeres del proyecto, donde el DESCOM-FI desarrollo los siguientes
temas:
 Agua
 Hábitos de higiene con énfasis en el lavado de las manos con jabón.
 La importancia del agua y su relación con la salud humana.
 Prevención de enfermedades hídricas.
 Acciones para el cuidado y usos eficientes del agua.
 Saneamiento
 Disposición adecuada de los residuos sólidos.
 Relación agua potable y saneamiento básico.
 Medio ambiente
 El medio ambiente y su relación con el agua.
 Cuidado del medio ambiente.
 Manejo de basuras generadas por el ser humano.
Los beneficiarios cuentan con material didáctico de los temas impartidos por el
DESCOM-FI.
25
7.3.3 Estructura tarifaria
La tarifa es el precio que pagan los usuarios o consumidores de un servicio público,

a cambio de la prestación del servicio. Esta tarifa es fijada, en principio, libremente
por el concesionario.
Sin embargo, en los casos que lo determina la ley, la Administración fija –

generalmente en colaboración con el concesionario – un precio máximo o tarifa legal
Mediante una reunión de usuarios con el apoyo del componente DESCOM-FI,

llevaron a cabo un taller para la elaboración del cálculo tarifario y la aprobación de
la tarifa tasa o cuota por el servicio de agua potable y saneamiento. Ver anexo “A”
La CAPyS Rio Ladislao Cabrera cuenta con las siguientes tarifas:
Cuadro 5: Estructura tarifaria CAPyS Rio Ladislao Cabrera
CATEGORIA Bs M3
DOMICILIARIA 7 8
COMERCIAL 10 8
INDUSTRIAL 15 8
ESTATAL 7 8
SOCIAL 7 8
Fuente: Libro de actas CAPyS Ladislao Cabrera (2021)

Este cálculo tarifario se elaboró con la finalidad de contar con recursos económicos
los cuales serán destinadas para considerar los siguientes gastos:
 Gastos de administración
 Gastos de administración, operación y mantenimiento
 Gastos de reemplazo
 Gastos de expansión
26
7.3.4 Consolidación institucional y legal de la EPSA
La CAPyS Ladislao Cabrera, actualmente está en proceso de inscripción ante la

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Básico – AAPS. Ver anexo “B”
7.3.5 Plan Operativo Anual
La elaboración del Plan Operativo Anual (POA) es una tarea que todos los que
viven en una comunidad, municipio y departamento, deben participar en la
programación del cual todos son responsables. Para una mejor planificación, la
elaboración del POA permite lograr acuerdos sobre los proyectos en los que vamos
a invertir nuestros recursos en el año próximo.
La CAPyS Rio Ladislao Cabrera cuenta con un POA 2021 el mismo podemos
resaltar los siguientes objetivos.
 Administrar de manera eficiente los recursos humanos, materiales y

financieros, así como los bienes y activos de la CAPyS.
 Garantizar el acceso de toda la población al servicio de agua y lograr
continuidad y calidad del agua distribuida.
 Realizar el cobro del servicio, supervisando el uso adecuado del agua por
parte de los asociados, asegurando una recaudación suficiente para el
funcionamiento de la asociación y la atención oportuna de las necesidades
de los asociados.
7.3.6 Administración, operación y mantenimiento
El Manual de administración, operación y mantenimiento permite la programación

de las tareas para un buen funcionamiento, mantenimiento y operación del sistema
de agua potable. Además, explica las principales tareas del operador/a para
manejar y mantener el sistema.
El sistema debe tener un manual que facilite el manejo del sistema y debe capacitar
al operador para que pueda usarlo. En caso de que no exista un manual, es
responsabilidad de la EPSA elaborar uno.
27
En la revisión de material con la que cuenta el CAPyS, de la comunidad de Cabrera,
el DESCOM-FI de Ladislao Cabrera elaboro materiales de apoyo para el buen
funcionamiento del sistema de agua potable, entre los más sobresalientes
mencionaremos los siguientes manuales:
 Administración básica
 Formularios de contabilidad básica
 Manual de operación del sistema de agua potable
 Mantenimiento del sistema de agua potable
7.4 EL CAPyS LADISLAO CABRERA EN LA SOSTENIBILIDAD DE EPSA
La EPSA de la comunidad de Rio Ladislao Cabrera, fue instituida el 2021, con el

apoyo del DESCOM-FI, está conformada por una directiva denominada Comité de
Agua Potable y Saneamiento (CAPyS) Ladislao Cabrea. Ver anexo “C”
En la elaboración del presente proyecto se considera fundamental examinar

algunos componentes y características de la CAPyS que nos puedan ayudar a
analizar el desenvolvimiento de esta, en tal razón revisamos algunas.
7.4.1 Modelo de gestión
Un modelo de gestión es un esquema o marco de referencia para la administración

de una entidad. Los modelos de gestión pueden ser aplicados tanto en las empresas
y negocios privados como en la administración pública. Un modelo de gestión de
los servicios de agua potable y saneamiento es el conjunto de decisiones,
actividades y procedimientos orientados a la prestación de los servicios con criterios
de calidad, eficiencia y equidad. Para desarrollar esta gestión se consideran
diferentes modelos de conformación de una EPSA.
 Comités de agua potable y saneamiento – CAPyS. campesinas,

asociaciones, organizaciones y sindicatos.
 Cooperativa de servicios públicos.
 Cooperativa de multiservicios públicos.
 Empresa pública municipal.
28
 Modelo mancomunitario social.
 Prestación directa de servicios de un Gobierno Municipal.
El modelo de gestión que se acomoda para la EPSA de la Comunidad de Rio

Ladislao Cabrera es el Comité de agua potable y saneamiento – CAPyS ya que se
reúne las características, como ser menor a 2.000 habitantes.
Este modelo de gestión (CAPys) es reconocido por la Ley Nº 2066. Está compuesto
por cinco o seis representantes elegidos en asamblea general de socios como
máxima instancia de toma de decisiones.
Conformación y funciones de la mesa directiva
La directiva de CAPyS Ladislao Cabrera se compone de:
 Un Presidente
 Un Vicepresidente
 Un Secretario de actas
 Un Secretario/a de Hacienda
 Operador
Ademas la CAPyS cuenta con un estuto estatuto y reglamento donde esta

especificadas las funciones de cada uno de sus miembros, con sanciones
respectivas por el no cumpliento de funciones.
En la entrevista, la directiva de esta comunidad, denota que no tienen conocimiento

claro de sus funciones.
7.4.2 Equidad de genero
La equidad de género permite brindar a las mujeres y a los hombres las mismas
oportunidades, condiciones, y formas de trato, sin dejar a un lado las
particularidades de cada uno(a) de ellos (as) que permitan y garanticen el acceso a
los derechos que tienen como ciudadanos(as).
29
Realizando una revisión de las actas, reglamento interno y Estatuto Orgánico del
comité de Agua Potable y Saneamiento Básico de la comunidad de Rio Ladislao
Cabrera, se pudo evidenciar que cuentan con un artículo dentro del estatuto y
reglamento donde hace mención sobre la equidad de género, así mismo en la etapa
de consultoría de DESCOM-FI se logró incluir a una mujer en la directiva así mismo
se incentivó la participación de la mujer en las diferentes actividades como ser
administración, operación y mantenimiento principalmente.
7.4.3 Estatuto y Reglamento
Puede entenderse al estatuto como una serie de reglas que se crean y se dan a
conocer para que sean consideradas por un sector específico de la comunidad. Lo
habitual es que el estatuto esté subordinado a leyes que tienen un rango superior.
Se ha realizado entrevistas con los miembros de la directiva y beneficiarios del

sistema de agua potable para determinar el grado de conocimiento de su Estatuto
Orgánico y Reglamento Interno de la CAPyS Ladislao Cabrera, donde se evidencio
que no tienen un buen conocimiento ya que desconocen en su mayoría el contenido
de su Estatuto y Reglamento. Ver anexo “D”
7.4.4 Manejo administrativo
El proceso administrativo es un conjunto de etapas (planificación,

organización, dirección y control) cuya finalidad es conseguir los objetivos de
una empresa u organización de la forma más eficiente posible.
De acuerdo a las entrevistas se ha visto que los miembros de la directiva y

beneficiarios del sistema de agua potable Ladislao Cabrera, cuentan con
instrumentos para la administración de la CAPyS, documentos que fueron
proporcionados por el componente DESCOM-FI, los cuales no se está dando un
buen uso por parte de la directiva y los beneficiarios ya que a través de estas
herramientas permite la sostenibilidad del sistema de agua potable.
30
7.4.5 Mantenimiento de la infraestructura
Es la actividad relacionada con la conservación de la infraestructura, que permite

un mejor desempeño de operación del bien y reducción del nivel de riesgo de fallos
y/o daños materiales.
El mantenimiento que se realiza en la infraestructura de agua potable se compone

de: mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo.
La CAPyS Ladislao Cabrera, cuenta con un manual de mantenimiento de la

Infraestructura elaborado y proporcionado por el componente DESCOM-FI, sin
embargo, no se está dando un buen uso ya que no se tiene trabajos de
mantenimiento bien organizado, esto provocará que TOMAR NOTA…LA MISMA CANTIDAD DE
el sistema se deteriore antes
OBJETIVOS ESPECIFICOS, CADA PÁRRAFO ES
de cumplir la vida útil y no brindará un buen servicioUNA
a laRESPUESTA
comunidad beneficiaria.
A CADA OBJ. ESPECIFICO
8 CONCLUSIONES Comentado [237]: LAS CONCLUSIONES, SALEN DE LOS

OBJETIVOS ESPECIFICOS DESARROLLADOS EN EL
PUNTO 7, NO LLEVAN TABLAS, CUADROS, FIGURAS, ES
El sistema de agua potable de la comunidad de Rio Ladislao Cabrera del Municipio FULL TEXTO….CADA PÁRRAFO REPRESENTA A CADA
OBJETIVO ESPECIFICO…USUALMENTE SON CORTOS
de San Pedro de Quemes, es una obra de reciente construcción y necesariamente
necesita de una buena administración y mantenimiento que garanticen la
sostenibilidad a largo plazo.
El componente “DESCOM-FI Ladislao Cabrera” realizo y cumplió con los productos

o actividades que son exigidos por la entidad contratante, en este caso el Fondo
Nacional de Inversión Productiva y Social – FPS. Entidad que dispone del Desarrollo
Comunitario y Fortalecimiento Comunitario (DESCOM-FI) como una herramienta
para apoyar y de alguna manera garantizar, la sostenibilidad de las infraestructuras
ejecutas.
En la comunidad de Rio Ladislao Cabrera el DESCOM-FI, desarrollo y cumplió con

capacitaciones, talleres y elaboración de documentos para la directiva de la CAPyS
y usuarios o beneficiarios de este proyecto, todas las actividades desarrolladas
deberían de garantizar la sostenibilidad del sistema de agua potable. Tanto en el
área administrativa como en el de la infraestructura.
Entonces si la CAPyS Ladislao Cabrera cuenta con herramientas, hay una garantía
de que el sistema de agua potable sea sostenible, pero en la inspección de campo
31
TOMAR NOTA…LA MISMA CANTIDAD DE
CONCLUSIONES
se percibió que podría correr el riesgo de no ser sostenible a largo plazo, por la
inestabilidad laboral que fuerza a sus habitantes a migrar.
9 RECOMENDACIONES Comentado [238]: LAS RECOMENDACIONES ESTAN

AMARRADAS A LAS CONCLUSIONES, VALE DECIR QUE
CADA RECOMENDACIÓN DEBE ESTAR EN RELACION A
La directiva de la CAPyS que fue parta desde el inicio de la organización de esta, CADA OBJ. ESPECIFICO
tendría que transmitir, a la siguiente directiva, todo lo aprendido en las

capacitaciones que el DESCOM-FI ofreció a la Directiva, con el objetivo de que
cumplan con todas sus funciones y garantizar la sostenibilidad del proyecto. Estas
transmisiones de saberes deben pasar de directiva a directiva, además de hacer un
acompañamiento al inicio de sus labores.
La CAPyS Ladislao Cabrera cuenta con una carpeta técnica con materiales de
capacitación y manuales, que pueden ser utilizados para las futuras Directivas.
Los Gobiernos Municipales deben apoyar a las CAPyS en gestiones de

capacitación, por parte de las EPSAS con mayor experiencia y con buenos
resultados.
La CAPyS debe buscar iniciativas para que los usuarios cumplan con los pagos de
tarifas.
Se recomienda realizar y dar cumplimento al Plan Operativo Anua (POA), cada

gestión.
TOMAR NOTA…ACA SE ACABA LA

NUMERACION., MINIMO 30 HOJAS Y MAXIMO 50
32
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA Comentado [239]: FORMATO APA, EN ORDEN
ALFABETICO, SIN GRADO ACADEMICO, EN MINUSCULAS,
2DA. LINEA RECORRE 5 ESPACIOS A LA DERECHA
Boulenouar H. et al (2013), Mapping of water, sanitation and hygiene sustainability
tools, Literature Review, Vol 10, The Hague, The Netherlands.
Dualiby, Y. (2005), Tecnogestión: Una mirada al ambiente, Vol. 2 Núm. 1,

Universidad distrital Francisco José de Caldas, Colombia
Ley N 2066 (2000), Prestación y utilización de servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario Constitución Política del Estado- CPE. Arts. 16, 20 y
26. DS N 007 AAPS Autoridad de Fiscalización y Control Social de agua
potable y saneamiento Básico
Martinez A., (2019), Memoria del fondo del agua y saneamiento en Bolivia, Fondo
de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), La Paz, Bolivia
MMAyA, (2005), Guía técnica de diseño de proyectos de agua potable para

poblaciones menores a 2.000 habitantes, Ministerio de Servicios y obras
Públicas, Viceministerio de Servicios Básicos.
MMAyA, (2008), Guía N 2 de desarrollo comunitario en proyectos de agua y

saneamiento para poblaciones menores a 2000 habitantes
MMAyA, (2014), Guia para la prevención y resolución de conflictos sociales en agua

y saneamiento básico, MI AGUA III SENASBA
MMAyA, (2017), Reglamento Social de Desarrollo Comunitario del Sector de Agua

Potable y Saneamiento, Unidad de Cumunicación del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua, La Paz, Bolivia
PDM (2002). Plan de Desarrollo Municipal de San Pedro de Quemes.
Quiroz F, Faysse N., & Ampuero R., (2006), Apoyo a la gestion de comites de agua Comentado [240]: CUANDO SON VARIOS AUTORES
potable, Editorial ETREUS Impresores, Cochabamba, Bolivia
Quiroz F, et al, (2006), Apoyo a la gestion de comites de agua potable, Editorial Comentado [241]: OTRA FORMA DE INDICAR QUE ES
QUIROZ Y OTROS
ETREUS Impresores, Cochabamba, Bolivia
htpp//www.mmya.org.bo/sistemasintegradosdemanejodelagua
Comentado [242]: SEPARADOR PRINCIPAL DE ANEXOS
ANEXOS
ANEXO “A” Comentado [243]: SEPARADORES SECUNDARIOS,
ARIAL 24 AL CENTRO Y AL MEDIO
Comentado [244]: NOMBRE DEL DOCUMENTO

(Estructura tarifaria CAPyS)
ESTRUCTURA TARIFARIA CAPYS-RIO LADISLAO CABRERA
COMUNDAD RIO LADISLAO CABRERA
INSTALACIONES DOMICILIARIAS 35 Conexiones PRINCIPIOS DEL REGIMEN TARIFARIO Ley 2066,

TOTAL DE HABITANTES 93 Habitantes
El régimen tarifario estará orientado por los principios
FORMULA DE CALCULO TARIFARIO de eficiencia económica, neutralidad, solidaridad,
redistribución de eficiencia financiera, simplicidad y
𝐵𝑠 𝐶𝐴𝑑𝑚 + 𝐶𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐 + 𝐶𝑀𝑎𝑛𝑡 + 𝐶𝑅𝑒𝑝𝐴𝑐𝑡 + 𝐶𝐸𝑥𝑝𝐴𝑐𝑡
𝑇𝑀𝑅 = transparencia
𝑚3 𝑉𝑜𝑙𝑃𝑟𝑜𝑑
Consumo Minimo Consumo Excedente
0-8 m3 11-16 m3 17-26 m3 27-37 m3 37-9999 m3
DESCRIPCIÓN DE COSTOS ANUALES TOTAL Bs. CATEGORIA FACTOR Bs M3 Bs. Bs. Bs. Bs.
Costo de Administracion 704,20 DOMICILIARIA 1 6
0 3 2,54 3,05 3,56 4,07
Sueldo de personal 0,00 COMERCIAL 1,25 1 8 3 3,18 3,81 4,45 5,08
Servicios Publicos 98,00 INDUSTRIAL 1,5 93 3,81 4,57 5,34 6,10
Material y Suministros de Oficina 551,20 ESTATAL 1 6 3 2,54 3,05 3,56 4,07
Material y Suministros de Limpieza 55,00 SOCIAL 1 6 3 2,54 3,05 3,56 4,07
Otros Gastos 0,00 FACTOR DE CONTROL CONSUMO 1,250 1,500 1,750 2,000
Costo de Operación y Mantenimiento 5,440,00
Sueldo de Personal 2,160,00 VARIABLES DE CALCULO TARIFARIO
Combustible y lubricantes OM 200,00 Volumen de Consumo AAPP Anual M3 3,564
Repuesto para Equipo de Bombeo 1,500,00 Volumen de Produccion AAPP Anual M3 3,600
Energia Electrica (Estaciones Bombeo) 100,00 Consumo Promedio M3 3
Quimicos para el tratamiento AAPP 450,00 Promedio de Habitantes por Conexión 3
Herramientas 250,00 Indice de Crecimiento Anual (Conexiones) 0,50% Ingresos
Implementos Seguridad OM 150,00 Indice Inflacionario Estimado Anual 4%
Materiales Red de Distribuccion e Instalacion250,00 Tarifa Media Referencial (TMR) 2,0326 Bs/m3
Contrato con Terceros 180,00
Imprevistos 200,00
Costo de Reemplazo de Activos a Corto Plazo 800,00
Herramientas 0,00
Equipo de Bombeo 800,00
Costo de Expansion del Servicio 300,00
Instalaciones Nuevas 200,00
Red de Distribuccion 100,00
Oficinas e Instalaciones ADM y TEC. 0,00
COSTO TOTAL Bs. 7,244 Costo por usuario a pagar 7 Bs/mes.
COSTOS DE
ADMINISTRACION 0,04
Sueldo de personal
Nro. Cargo Jornal Otros Costo Anual
1 Administrador 0,00 0,00 0,00
2 0,00
Total 0,00
Servicios Publicos
Precio
Nro. Detalle Gestion 2021 Unidad Promedio Costo Proyectado
1 Energia Electrica 100,00 Kw. 0,98 98,00
2 Telefonia Movil 0,00 Unid. 10 0,00
3 Internet 0,00 Mb 0 0,00
4 Fotocopias 0,00 Unid. 0,3 0,00
5 Radio 0,00 Min. 0 0,00
Total 98,00
Material y Suministros de
Oficina
Costo
Nro. Detalle Gestion 2021 Factor Proyectado
1 Tinta para impresora 0,00 1,04 0,00
2 Papel boom tamaño carta 30,00 1,04 31,20
3 Papel boom tamaño oficio 0,00 1,04 0,00
4 Engrampadora 0,00 1,04 0,00
5 Perforadora 25,00 1,04 26,00
6 Papeleros 0,00 1,04 0,00
7 Archivadores de palanca 15,00 1,04 15,60
8 Folders carta 10,00 1,04 10,40
9 Impresión de recibos y otros 350,00 1,04 364,00
10 Libro de Actas (100 Hojas) 25,00 1,04 26,00
11 Sello 25,00 1,04 26,00
12 Tampo y Tinta 15,00 1,04 15,60
13 Boligrafos 15,00 1,04 15,60
14 Lapiz 10,00 1,04 10,40
15 Tablero 0,00 1,04 0,00
16 Cuadernos 10,00 1,04 10,40
Total 551,20
Material y Suministros de
Limpieza
Costo
1 Detergente 0,00 1,04 0,00
2 Lavandina 20,00 1,04 20,80
3 Escoba 15,00 1,04 15,60
4 Recoje Basura 0,00 1,04 0,00
5 Basurero 0,00 1,04 19,00
6 Baldes 0,00 1,04 0,00
6 Franelas 0,00 1,04 0,00
Total 55,40
Otros Gastos
Precio
1 Transporte 0 Unid. 50,00 0,00
2 Viaticos y Pasaje 0 Unid. 30,00 0,00
3 Jornal de Mano de Obra 0 Hornal 100,00 0,00
4 Alquileres 0 Unid. 500,00 0,00
5 Mantenimiento de Edificio 0 Unid. 500,00 0,00
Mantenimiento de Equipo
6 de Computacion 0 Unid. 150,00 0,00
7 Honorarios Profesionales 0 Unid. 1,000,00 0,00
8 Refrigerios 0 Unid. 120,00 0,00
Total 0,00
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Sueldo de Personal
Nro. Cargo Incentivo Costo Mes Aporte Patronal Aguinaldo Costo Anual
1 Operador 0,00 100,00 0,00 0,00 1,200,00
Total 1,200,00
Combustible y lubricantes
OM
Nro. Detalle Gestion 2021 Unidad Precio Promedio Costo Proyectado
1 Gasolina 0 Ltrs. 5 0,00
2 Diesel 0 Ltrs. 5 0,00
3 Aceite de Motor 0 Ltrs. 20 0,00
Total 0,00
Repuesto para Equipo de

Bombeo
Costo
1 Filtro de Combustible 0 1,04 0,00
2 Filtro de Aceite 0 1,04 0,00
3 Bateria 0 1,04 0,00
4 Correas 0 1,04 0,00
Total 0,00
Energia Electrica
(Estaciones Bombeo)
Precio
1 Estacion de Bombeo Nro.1 12,00 Kw. 0,98 11,76
Total 11,76
Quimicos para el
tratamiento AAPP
Hipoclorito de Calcio en
1 Polvo 15 Kg. 30,00 450,00
2 Sulfato Aluminio 0 Kg. 0,00 0,00
3 Cal Hidratada 0 Kg. 0,00 0,00
4 Polimero 0 Bolsa 0,00 0,00
Total 450,00
Herramientas
1 Pala 1 Unid. 40,00 40,00
2 Picota 1 Unid. 40,00 40,00
3 Sierra Mecanica 1 Unid. 30,00 30,00
4 Llave Stylson Nro. 10 1 Unid. 80,00 80,00
7 Prensa de Tuberia 0 Unid. 250,00 0,00
8 Alicate 0 Unid. 30,00 0,00
9 Desarmadores 0 Unid. 30,00 0,00
Total 190,00
Implementos Seguridad OM
1 Oberol 1 Unid. 80,00 80,00
Guantes de goma media
2 manga 0 Par 20,00 0,00
3 Guantes de lona engomada 0 Par 10,00 0,00
4 Botines de seguridad 0 Par 150,00 0,00
Botas de goma
5 Impermeables 0 Par 80,00 0,00
6 Barbijo 0 Unid. 40,00 0,00
7 Cascos de seguridad 0 Unid. 80,00 0,00
Total 80,00
Materiales Red de
Distribuccion e Instalacion
Costo
1 Tuberia 1" PVC 0,00 1,04 0,00
2 Tuberia 2" PVC 0,00 1,04 0,00
3 Tuberia 6" PVC 0,00 1,04 0,00
4 Tuberia 1/2" PVC 0,00 1,04 0,00
5 Tuberia 3/4" PVC 0,00 1,04 0,00
Accesorios PVC (Codos,Niples,
6 Tapones, etc.) 22,80 1,04 23,71
7 Tarraja 25 1,04 26,00
8 Valvulas 0,00 1,04 0,00
9 Pegamento 0,00 1,04 0,00
10 Cemento 55,00 1,04 57,20
Abrazaderas para
11 Acometida 0,00 1,04 0,00
12 Caja Domiciliaria 0,00 1,04 0,00
13 Hoja de Sierra 20,00 1,04 20,80
14 Medidor 0,00 1,04 0,00
15 Teflon 20,00 1,04 20,80
Total 148,51
Contrato con Terceros

Mantenimiento de Red
1 Distribuccion 0 Unid. 2,000,00 0,00
Mantenimiento de Estacion
2 Bombeo 0 Unid. 5,000,00 0,00
3 Mantenimiento de Vehiculo 0 Unid. 0,00 0,00
Total 0,00
Imprevistos
Reparacion de Equipo
1 Bombeo 0 Unid. 500,00 0,00
Reparacion de Red
2 Distribuccion 0 Unid. 0,00 0,00
3 Reparacion de Hipoclorador 0 Unid. 0,00 0,00
Total 0,00
COSTO DE
REEMPLAZO DE
ACTIVOS A
CORTO PLAZO
Herramientas
Nro. Detalle Gestion 2021 Unidad Amortizacion Costo Proyectado
1 Carretilla 0 Mes 2,00 0,00
2 Pala 0 Mes 10,00 0,00
3 Picota 0 Mes 10,00 0,00
Total 0,00
Equipo de Bombeo
Nro. Detalle Gestion 2021 Unidad Amortizacion Costo Proyectado
1 Estacion de Bombeo Nro. 1 1 Mes 300,00 300,00
Total 300,00
COSTO DE
EXPANSION DEL
SERVICIO
Instalaciones Nuevas
Nro. Detalle Gestion 2021 Unidad Inversion Costo Proyectado
1 Material de Instalacion 0 Conex 250,00 0,00
2 Mano de Obra 0 Conex 100,00 0,00
3 Equipo y Herramientas 0 Conex 100,00 0,00
Total 0,00
Red de Distribuccion
1 Red de Distribuccion 0 Mtrs 350,00 0,00
Total 0,00
Oficinas e Instalaciones
ADM y TEC.
Oficina Atencion
1 Consumidor 0 Unidad 200,00 0
2 Almacen 0 Unidad 100,00 0,00
Total 0,00
ANEXO “B”
(Carta de solicitud de inscripción de la
CAPyS ante la APPS)
ANEXO “C”
(Acta de constitución de la CAPyS
Ladislao Cabrera)
ANEXO “D”
(Copia del Estatuto y Reglamento de
la EPSA)
ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO
COMITÉ DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RIO LADISLAO CABRERA
(SAN PEDRO DE QUEMES)
INTRODUCCIÓN
El Viceministerio de Servicios Básicos es responsable de normar políticas y

promover asistencia técnica. La Superintendencia de Saneamiento Básico es la
responsable de regular los servicios de agua y saneamiento a nivel nacional. El
gobierno municipal es responsable de la gestión de los servicios de agua y
saneamiento de las comunidades de su jurisdicción.
ANTECEDENTES:
Teniendo claro los beneficios que representa para la salud de nuestra población, el
contar con un sistema de agua potable y/o saneamiento, y de la responsabilidad
que debemos tener en relación al buen uso, buena administración, buena operación
y buen mantenimiento de este servicio, se cuenta con el presente documento de
Estatutos y Reglamentos de la C.A.P.Y.S. (propuesta marco), el mismo que regirá
los derechos y obligaciones, tanto a nivel de dirigentes de la organización
administradora del sistema de agua potable, y beneficiarios del mismo, para que el
sistema tenga una duración prolongada.
CAPITULO I
DISPOSICIONES LEGALES
Art. 1. El Comité de Agua Potable y Saneamiento – CAPYS- se conforma con los

siguientes objetivos:
a. Administrar, operar y mantener el sistema de agua potable y/o saneamiento
en condiciones técnicas y económicas satisfactorias, dando cumplimiento a
normas, reglamentos e instrucciones que rigen en el sector.
b. Lograr la participación efectiva y comprometida de la comunidad en todas las
etapas que implica: La planificación, construcción, administración operación y
mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento y para el post
proyecto.
c. Efectuar trabajos de promoción, educación sanitaria entre los habitantes de la
comunidad para lograr el uso efectivo y sostenido del sistema de agua y
saneamiento.
Art. 2. La organización de saneamiento básico goza de independencia económica

y debe coordinar estrechamente con la organización comunal de base, el gobierno
municipal, el Comité de Vigilancia u otra organización existente. Esto no excluye
que estas instancias tengan facultad para conocer y solicitar a la organización
responsable de los servicios, el movimiento económico del sistema.
CAPITULO II
DE LA ORGANIZACIÓN:
Art. 3. La organización entra en función, una vez que haya sido conformada y
posesionados en sus cargos los miembros de la CAPYS.
a El CAPYS es responsable de los servicios básicos y estará constituido por cinco

miembros y mínimo un operador. Los miembros serán elegidos
democráticamente en una asamblea de usuarios convocada para el efecto.
b Los miembros del CAPYS deberán participar activamente en las acciones y
decisiones del CAPYS. Asimismo, deberán realizar las actividades al honoren
en benéfico de todos los usuarios según los acuerdos internos de la comunidad.
Art. 4. Los miembros del CAPYS responsables de los servicios, permanecerán en

sus funciones durante un año. Pasado este tiempo, la renovación del directorio
quedará bajo decisión de los usuarios conforme a una evaluación del cumplimiento
de las funciones del trabajo demostrado por cada miembro de la EPSA.
Art. 5. Para ser miembro de la EPSA se requiere:
− Gozar de derechos y obligaciones de ciudadanía.

− Residir en la comunidad en forma permanente, ser usuario de sistema.
− Con preferencia, saber leer y escribir, (no indispensable).
− Estar al día en los pagos correspondientes al servicio de agua, cuando este
servicio ya exista en la comunidad.
Art. 6. Una vez realizada la elección de los miembros de la directiva, se elaborará

un acta con tres copias, una copia para la organización comunal de base, otra copia
para el archivo de la EPSA administradora de los servicios de agua y saneamiento
y otra para ser presentada al gobierno municipal.
Art. 7. Sobre el funcionamiento del sistema.
− Por otra parte, la organización y todos los usuarios del sistema son
responsables de la vigilancia, cuidado y buen uso de las instalaciones de
agua potable.
− Todos los usuarios están obligados a cancelar la tarifa establecida.
CAPITULO III
DE LAS DISPOSICIONES DE LA EPSA
Art. 8. El CAPYS estará conformada como mínimo por cinco miembros:
− Presidente
− Vicepresidente
− Secretario de Hacienda
− Secretario de Actas
− Vocales
DE LAS REUNIONES
Art. 9. Para llevar adelante sus actividades, el CAPYS establece, dos tipos de
reuniones:
a Las reuniones del CAPYS (Directiva)

b La asamblea general de usuarios.
La asamblea de usuarios es considerada como máxima autoridad, y a ella compete

tomar las últimas decisiones de la planificación, ejecución y mantenimiento de los
sistemas. Tanto las reuniones del CAPYS, como la Asamblea de Usuarios podrán
ser ordinarias o extraordinarias.
Las reuniones ordinarias del CAPYS serán convocas por el Presidente. La

Asamblea General de Usuarios se reunirá ordinariamente dos veces al año, en la
fecha establecida por la asamblea o en caso de emergencia, siendo sus funciones
las siguientes:
− Elegir sus representantes del CAPYS, promover cambios o reemplazos que

estén justificados.
− Identificar y promover iniciativas y sugerencias de beneficio colectivo, en
relación con el sistema de agua potable.
− Vigilar el cumplimiento de funciones que competen al Comité y al personal
encargado del mantenimiento del sistema.
− Autorizar el uso que se dará a los fondos provenientes de las tarifas, para la
administración del sistema de agua y saneamiento.
ORDEN DEL DIA

Art. 10. Para llevar adelante cada reunión se elaborará un orden del día sobre los
puntos a tratarse, tanto en las reuniones de la directiva del CAPYS, como para las
asambleas de usuarios, en forma mínima se deberá tratar los siguientes puntos:
− Control de Asistencia.
− Lectura, aprobación y firma del acta anterior.
− Lectura y aprobación del Orden del Día.
− Lectura de comunicaciones.
− Informe de actividades de coordinación con la Comunidad.
− Acuerdo y resoluciones.
Para el caso de reuniones o asambleas extraordinarias se tratará únicamente el

asunto para el que fueron convocados. Cualquier usuario podrá asistir a las
reuniones del CAPYS, salvo el caso en que se acordará reunirse en forma
reservada.
Art. 11. La no asistencia a tres reuniones ordinarias consecutivas y sin causa

justificada de cualquiera de los miembros de la directiva del CAPYS, será motivo
para que la Asamblea de Usuarios, considere su cambio y/o respectiva sanción.
Art. 12. La renuncia de cualquier miembro del CAPYS, deberá ser presentada por
escrito, debidamente justificada, a la Asamblea de Usuarios, la cual se analizará en
reunión plenaria.
DE LAS FUNCIONES DE LA DIRECTIVA
Art. 13. La directiva del CAPYS de Agua y Saneamiento tendrá las siguientes
funciones:
a Convocar a Asambleas Generales de Usuarios para tratar asuntos

relacionados con el funcionamiento, operación y mantenimiento del sistema
de agua potable, por lo menos dos veces al año.
b Realizar el cálculo real de tarifas y poner en consideración para ser aprobado
por la Asamblea de usuarios. El mismo podrá ser modificado en Asamblea
extraordinaria con dos tercios de votos.
c Autorizar o suspender los servicios domiciliarios, conforme a lo establecido
en el presente Estatuto y Reglamento.
d Realizar el balance mensual de ingresos y egresos en el Libro de Caja.
e Nombrar colaboradores sin remuneración para efectuar trabajos temporales
que vayan en beneficio de mantenimiento del sistema de agua potable.
f Presentar un Informe Anual Financiero del CAPYS conjuntamente el
Secretario de Hacienda.
g Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por el
CAPYS.
h Hacer respetar y cumplir las decisiones de la Asamblea General de Usuarios.
Art. 14. Son funciones del Presidente:
a Representar legalmente al CAPYS de agua y saneamiento y suscribir a

nombre de él, todo tipo de actas, convenios y contratos.
b Convocar a asambleas de usuarios y dirigir las reuniones.
c Representar a los usuarios ante el Gobierno Municipal.
d Solicitar apoyo y asistencia técnica a Gobierno Municipal a través de la
unidad o departamento encargado para este fin, por ejemplo: Unidad Técnica
Interna Municipal (UTIM) u oficialía mayor técnica.
e Firmar con el Secretario la correspondencia del CAPYS.
f Responder solidariamente con el Secretario de Hacienda del manejo y
custodia de los fondos.
g Dirigir y controlar la administración del servicio de agua potable en forma
conjunta con el Secretario de Hacienda o Administrador.
h Preparar y presentar un Informe Anual Financiero del CAPYS a los Usuarios
y al Municipio
i Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por el
CAPYS.
j Hacer respetar y cumplir las decisiones de la Asamblea General de Usuarios.
k Brindar informes periódicos a la Unidad de Saneamiento Básico del
Municipio.
Art. 15. Son Funciones del Secretario de Actas:
a. Elaborar las Actas de Reuniones de la EPSA y registrarlas en el Libro de

Actas.
b. Mantener al día la documentación a su cargo, archivo de toda la
correspondencia de la EPSA.
c. Ser responsable del cuidado de los libros de su competencia tales como
actas, estatutos y reglamentos, contratos, etc.
d. Reemplazar al Presidente, asumiendo sus funciones en caso de ausencia o
renuncia mientras se elige su reemplazante.
e. Convocar conjuntamente con el Presidente a asambleas y reuniones de
directorio.
Art. 16. Son obligaciones del Secretario de Hacienda:
a. Controlar los fondos valores materiales del CAPYS que se produzcan por
cualquier concepto.
b. Efectuar los pagos de las obligaciones contraídas, en forma conjunta con el
Presidente.
c. Tener al día el movimiento contable de ingresos y egresos de los fondos del
CAPYS.
d. Cobrar y administrar los fondos provenientes del pago de tarifas realizado
por los contribuyentes y otros ingresos destinados al funcionamiento del
sistema,
e. Autorizar en forma conjunta con el presidente y firmas, los pagos y
adquisiciones del CAPYS.
f. Llevar la lista de usuarios, con los aportes y otros cobros.
g. Llevar un registro de la recepción de materiales y herramientas.
h. Entregar materiales y herramientas solicitados por el CAPYS.
i. Controlar estrictamente la entrada y salida de materiales y herramientas.
j. Responsabilizarse por todos los materiales y herramientas que estén bajo su
custodia.
k. Comunicar al CAPYS la necesidad de comprar materiales para mantener una
cantidad suficiente en almacenes.
Art. 17. Son funciones del Vocal:
a. El vocal reemplazará en sus funciones del Presidente y otras carteras, en

ausencia de éstos.
b. Intervenir en las reuniones del CAPYS con derecho a voz y voto.
c. Realizar labores específicas encomendadas por el Presidente del CAPYS.
d. Citar a reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité.
Los documentos que maneja la directiva, son los siguientes:

a. Un Libro de Actas.
b. Plano del sistema aducción y red.
c. Archivo de solicitudes y conexiones domiciliarias.
d. Registro de usuarios
e. Estados de cuentas de los usuarios.
f. Libro de ingresos y egresos (libro de caja o contabilidad)
g. Talonarios de recibos numerados, o tarjetas de control. Para el cobro de
tarifas.
h. Planillas del movimiento de caja mensual.
i. Cartas y/o solicitudes de asistencia técnica.
Art. 18. Son funciones de todos los miembros del directorio.
a. Ser responsable de las acciones de operación y mantenimiento del sistema

de agua y/o saneamiento.
b. Ejecutar las sanciones impuestas por el CAPYS (autorizadas de forma
escrita) como cortes de servicio.
c. Realizar las reparaciones en el sistema de agua potable y/o saneamiento.
d. Vigilar la fuente e instalaciones para preservar la calidad del agua y buena
conservación del sistema.
e. Realizar nuevas conexiones y reconexiones previa autorización escrita del
CAPYS, previo pago por parte del usuario de los materiales, mano de obra y
jornales utilizados.
f. Elaborar un programa de actividades y dar a conocer al CAPYS las mismas,
realizar las actividades de limpieza, desinfección del tanque e inspecciones
periódicas que se realice.
g. Presentar solicitud de apoyo técnico al Gobierno Municipal conjuntamente al
CAPYS, en caso necesario.
h. Elaborar informes técnicos del funcionamiento del sistema, por lo menos dos
veces al año, para ser presentados al gobierno municipal.
CAPITULO IV
DEL USUARIO
Art. 19. De las obligaciones del usuario:

a. Todo usuario está obligado a asistir a las reuniones ordinarias y
extraordinarias convocadas por el CAPYS.
b. Todo usuario debe cumplir con las obligaciones establecidas en el presente
documento y en Asambleas de Usuarios.
c. Todo usuario está obligado a mantener las instalaciones en su propiedad, en
buenas condiciones físicas y de funcionamiento y cualquier desperfecto que
se le presente debe ser comunicado en forma inmediata a la CAPYS, para
su respectiva reparación.
d. Todo usuario debe cancelar la tarifa de agua establecida en forma mensual,
dentro del plazo establecido, o según acuerdo firmado en asamblea de
usuarios. Todo usuario que no pague la tarifa regularmente, caerá en mora y
será factible de ser sancionado.
e. Está prohibido comercializar con el agua de la conexión domiciliaria y utilizar
el agua de cualquier parte del sistema con otros fines que no sean para los
establecidos (consumo humano).
f. Toda conexión que no cuente con autorización del CAPYS será considerada
como clandestina y será sujeta a las sanciones establecidas en el presente
documento.
Art. 20. De los derechos del usuario:
a. Emitir su voz y voto en la Asamblea de Usuarios

b. Todo comunario mayor de edad puede ser habilitado y postulado para ser
elegido miembro de la directiva del CAPYS.
c. El ejercicio de los derechos está condicionado al cumplimiento de las
obligaciones.
d. Todo usuario podrá solicitar al CAPYS por escrito, conexiones adicionales
dentro de su vivienda solo para uso doméstico. En este caso, debe basarse
en la reglamentación del sistema.
e. Todo socio podrá dar a conocer y reclamar sobre el servicio de agua, cuando
este tenga fallas.
CAPITULO V
DE LA DETERMINACIÓN Y REAJUSTE DE TARIFAS
Art. 21. La tarifa por consumo de agua potable será determinada por el CAPYS bajo
un modelo de cálculo, en la que se toma en cuenta el criterio técnico y deberá cubrir
los siguientes rubros:
• Gastos de operación y mantenimiento del sistema.
• Gastos administrativos (papelería, recibos, etc.).
• Fondo de ahorro, que servirá, para reparaciones y futuras ampliaciones del
sistema.
Art. 22. Las tarifas serán reajustadas en forma anual según las variaciones de los
ingresos económicos y costo de materiales, etc.
DE CAPITULO VI
DE LAS SANCIONES
Art. 23. La EPSA Comunal está facultada para aplicar sanciones a los usuarios:
a. Llamadas de atención por escrito.

b. Suspensión temporal del servicio de abastecimiento de agua en los
siguientes casos:
- Mal uso del agua

- Incumplimiento en el pago de tarifas (más de tres (3) meses).
- Conexiones clandestinas.
- Cortes y reconexiones Bs.- 30.
c. Suspensión definitiva del servicio de agua, en caso de:
- Daños intencionados a las instalaciones del sistema de agua potable.

- Sucesiva reincidencia en las demás infracciones.
- En caso de morosidad en el pago se procederá automáticamente al corte de
suministro
de agua, sin necesidad de apelación alguna.
Art. 24 Las Multas por:
- Mal uso del agua Bs.- 50.

- Conexiones clandestinas (conexiones de la matriz de agua potable)
Y pago por la previa legalización de su conexión Bs.- 500.
- Daños intencionados a las instalaciones del sistema de agua potable (previo
análisis de los usuarios, más la reparación del daño al momento)
Bs.- 500
a 1.000
- Falta a las reuniones por parte de los usuarios Bs.- 30.
- Falta a las reuniones de los integrantes de la EPSA Bs.- 50.
Art. 25. Toda infracción comprobada se sentará en acta y se procederá a anotar la

sanción impuesta en el registro de usuarios.
Art. 26. En los casos de suspensión temporal se procederá a rehabilitar

automáticamente el servicio una vez pagados los montos adeudados y multas
correspondientes.
Art. 27. La EPSA Comunal queda facultada para:
a. Proceder al desmantelamiento de las conexiones o instalaciones

clandestinas y al decomiso de los materiales y elementos usados en las
mismas.
b. Realizar por cuenta del usuario las obras necesarias para colocar las
instalaciones domiciliarias en condiciones reglamentarias.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 28.- El incumplimiento del presente reglamento por parte del CAPYS,
encargada de la administración del sistema de agua, causará la destitución
inmediata de los miembros culpables y la incapacidad permanente de volver a ser
elegido miembro directivo del mismo.
Art. 29.- Como constancia de aprobación del presente documento y en

representación del CAPYS de la comunidad de Rio Ladislao Cabrera perteneciente
al municipio de San Pedro de Quemes, del Departamento de Potosí a los 03 días,
del mes de abril de 2021 años.

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