UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

FACTULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE AUDITORÍA
CAMPUS VILLA NUEVA
CURSO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

Docente: MA. Armando Samayoa Vallejo

PROCEDIMIENTO PARA EL RESCATE, SUBASTA Y VENTA DIRECTA DE

MERCANCÍAS CAÍDAS EN ABANDONO

GRUPO No. 7
INTEGRANTES:

Nombres, Apellidos Carnet

Ana Maryliss González Catalán 5132-09-547

Bessie Alejandra Corzo Baños 5132-16-1660
Jenifer Catarina Cobo Cifuentes 5132-17-20062
Genner Saúl Arevalo Donis 5132-12-13742

GUATEMALA, 30 DE SEPTIEMBRE DE 2023

 ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN i

CAPÍTULO 1

NORMATIVA RELACIONADA

1. Mercancías caídas en abandono 1

1.1 Obligación tributaria relativa a mercancías en abandono 8

1.1.1 Nacimiento de la obligación tributaria aduanera derivado que las mercancías

causen abandono tácito 8

1.1.2 Medios de extinción de la obligación tributaria aduanera según CAUCA y

RECAUCA. 8

1.1.3 Hecho generador 9

1.1.4 Cancelación del régimen de importación temporal derivado de abandono. 9

1.1.5 Cancelación del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo por

abandono de mercancías. 10

1.1.6 Cancelación del régimen de depósito aduanero por abandono de las mercancías 10

1.1.7 Cancelación del régimen de zona franca debido al abandono de mercancías. 11

1.1.8 El plazo máximo de permanencia de las mercancías en el territorio aduanero para

ser consideradas en abandono 11

1.1.9 El plazo de permanencia de mercancías en depósito aduanero para ser consideradas

en abandono 11

1.2 Abandono y Formas de Disposición de las Mercancías 11

2
1.2.1 Abandono tácito de mercancías. 12

1.2.2 Abandono voluntario de mercancías. 13

1.2.3 Abandono por transbordo de Mercancías 14

1.2.4 Abandono por extracción de muestras 14

1.2.5 Abandono por almacenamiento de mercancías en depósito aduanero. 14

1.2.6 No abandono de envíos postales que no son retirados dentro del plazo

establecido para el efecto. 14

1.2.7 Permanencia temporal del vehículo automotor terrestre, acuático y aéreo. 15

1.2.8 Subasta y otras formas de disposición de las mercancías 15

1.2.9 Determinación del precio base 16

1.2.10 Detalle de las mercancías a subastar y aviso al público 16

1.2.11 Información que debe contener el aviso de subasta 17

1.2.12 Exhibición de las mercancías 17

1.2.13 Medidas para asegurar la libre concurrencia 17

1.2.14 Procedimiento que seguirá el funcionario en el acto de la subasta 18

1.2.15 Subasta de mercancías restringidas 19

1.2.16 Retiro de mercancías adjudicadas. 19

1.2.17 Venta directa. 20

1.2.18 Mercancías no adjudicadas. 21

1.2.19 Tratamiento de mercancías provenientes de naufragio, zozobra o accidentes 21

1.2.20 Mercancías en mal estado, inservibles o prohibidas 22

1.3 Subasta por sistemas o medios electrónicos

1.3.1 Participación.

3
 1.3.2 Procedimiento previo a la subasta

1.3.3 Ejecución del remate.

1.3.4 Reporte de resultados.

1.3.5 Modalidades especiales de subasta.

1.4 Rescate de mercancías.

1.5 Egreso del territorio nacional, de mercancías caídas en abandono

1.5.1 Reembarque de mercancías extranjeras desembarcadas por error, que no se

encuentren en abandono

1.5.2 Reexportación de mercancías extranjeras llegadas al país y no importadas

definitivamente no caídas en abandono.

1.5.3 Justificaciones de los sobrantes de mercancías.

CAPÍTULO 2

PROCEDIMIENTO PARA EL RESCATE, SUBASTA Y VENTA DIRECTA DE

MERCANCÍAS CAÍDAS EN ABANDONO

2.1 Narrativa del procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de mercancías

caídas en abandono. 22

2.2 Flujograma del procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de mercancías

caídas en abandono. 24

CAPÍTULO 3

CASO PRACTICO

3.1 Enunciado del caso práctico 31

3.2 Resolución del caso práctico

3.3 Flujograma de resolución del caso práctico

4
CONCLUSIÓN 33

BIBLIOGRAFÍA 34

5
 ÍNDICE DE FLUJOGRAMA

1. Procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de mercancías caídas en abandono

28
2. Procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de mercancías caídas en abandono,

Resolución caso práctico. 35

6
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo responde y aporta información sobre cuáles son los procedimiento para

el rescate, subasta y venta directa de mercancía caída en abandono que sufren los expedientes, que

el futuro Contador Público y Auditor debe conocer, por virtud de las solicitudes que plantean los

interesados ante los organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, así como

los medios de defensa que tienen los interesados cuando una petición que presentan ante las

autoridades respectivas les es denegada

La Universidad Mariano Gálvez, y su Campus Villa Nueva, a través de la carrera de

Contaduría Pública y Auditoria, contempla en el Seminario de Procedimientos Legales y

Administrativos, del décimo semestre, la realización de una investigación relativa a procesos

administrativos y legales.

Este trabajo de investigación se encuentra compuesto por tres capítulos estructurados de la

siguiente manera: el primer capítulo expone el marco normativo del tema central. El segundo

capítulo comprende del procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de mercancías caídas

en abandono y el tercer capítulo desarrolla un caso práctico que pone de manifiesto los

conocimientos adquiridos.

7
 CÁPITULO 1

NORMATIVA RELACIONADA

1.1 Obligación Tributaria Relativa a Mercancías en Abandono

1.1.1 Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera Derivado que las Mercancías

Causen Abandono Tácito

Nace el momento del rescate de mercancías tácitamente abandonadas por lo que deberá

pagar previamente las cantidades que se adeuden, de conformidad con el numeral 2 del artículo

46 del código CAUCA.

1.1.2 Medios de Extinción de la Obligación Tributaria Aduanera Según CAUCA y

RECAUCA

Según CAUCA y RECAUCA, la obligación tributaria aduanera se extingue por:

a) Pago, sin perjuicio de los posibles ajustes que puedan realizarse con ocasión de

verificaciones de la obligación tributaria;

b) compensación;

c) prescripción;

d) aceptación del abandono voluntario de mercancías;

e) adjudicación en pública subasta o mediante otras formas de disposición legalmente

autorizadas de las mercancías abandonadas;

f) perdida o destrucción total de las mercancías por caso fortuito o de fuerza mayor o

destrucción de las mercancías bajo control aduanero; y,

g) otros medios legalmente establecidos.

8
1.1.3 Hecho Generador

El hecho generador es aquella actividad que da razón a la actividad económica, es decir,

es el acaecimiento que da origen a la obligación tributaria. Por ejemplo, el hecho generador del

IT (Impuesto a las Transacciones) es la transacción o incremento patrimonial.

Según el Código Tributario, Hecho Generador es el presupuesto de naturaleza jurídica o

económica, expresamente establecido por ley para configurar cada tributo, cuyo acaecimiento

origina el nacimiento de la obligación tributaria. (Ref. Art. 16 C.T.)

1.1.4 Cancelación del Régimen de Importación Temporal Derivado de Abandono

El régimen de importación temporal será cancelado cuando suceda el abandono

voluntario de mercancías a favor del Fisco.

1.1.5 Cancelación del Régimen de Admisión Temporal Para Perfeccionamiento Activo

por Abandono de Mercancías

Se da la cancelación al momento que las mercancías son abandonadas voluntariamente a

favor del Fisco.

1.1.6 Cancelación del Régimen de Deposito Aduanero por Abandono de Mercancías

Al momento de la cancelación del régimen por causa de abandono de mercancías, el

depositario deberá avisar a la Autoridad Aduanera correspondiente para que dicha entidad pueda

iniciar el trámite que se indica en el RECAUCA para la subasta.

1.1.7 Cancelación del Régimen de Zona Franca Debido al Abandono de Mercancías

9
 Todas las mercancías que sean abandonadas voluntariamente a favor del Fisco.

1.1.8 El Plazo Máximo de Permanencia de las Mercancías en el Territorio Aduanero para

ser Consideradas en Abandono

Las mercancías en el territorio aduanero son consideradas en abandono al termino de seis

meses, es el plazo que tienen para llevar a cabo la reimportación o cambiar el régimen para que

no se dé el abandono.

1.1.9 El Plazo de Permanencia de Mercancías en Depósito Aduanero Para ser

Consideradas en Abandono

Se considera en abandono la mercancía, vencido el plazo de permanencia en depósito

aduanero que es de un año improrrogable, la fecha empieza a contar a partir de la recepción de la

mercancía por parte del depositario.

1.2 Abandono y Formas de Disposición de las Mercancías

1.2.1 Abandono tácito de mercancías.

El abandono tácito se produce cuando las mercancías se encuentran en alguno de los siguientes

casos:

a. Las mercancías almacenadas en los depósitos temporales cuando no se solicite su destino

en un plazo de 20 días contados a partir del día siguiente a la fecha de ingreso al depósito,

vencido este plazo se consideran en abandono.

10
b. Cuando habiéndose autorizado el régimen aduanero solicitado, las mercancías no hayan

sido retiradas del depósito temporal, dentro de los 30 días posteriores a la autorización de

su levante.

c. El equipaje no acompañado que no sea retirado en el plazo de 3 meses contado a partir de

la fecha de su ingreso al país.

d. Cuando transcurra un mes a partir de que se comunique al interesado que las mercancías

extraídas en calidad de muestras, están a su disposición y éstas no hubieran sido retiradas.

e. Si encontrándose almacenadas en régimen de depósito de aduana o depósito aduanero, no

se solicitare su destinación aduanera en un plazo de un año improrrogable, contado a partir

de la fecha de recepción de la mercancía por parte del depositario o la aceptación de la

declaración respectiva, vencido este plazo se considerará en abandono.

f. Las que hubieran sido desembarcadas por error y no se reembarquen dentro del plazo de

10 días contados a partir de la autorización.

g. Cuando transcurran 30 días, contados a partir de que se encuentre firme la resolución que

constituye prenda aduanera sobre las mercancías.

h. Cuando transcurridos 15 días contados a partir de la fecha en que una empresa, acogida al

régimen de zona franca o de perfeccionamiento activo, en su caso, haya cesado en sus

operaciones y se haya puesto en conocimiento del Servicio Aduanero sin haber reexportado

o importado definitivamente sus mercancías.

i. Cuando transcurra un mes, contado a partir de la fecha de la notificación de la resolución

judicial al legítimo propietario, que pone bajo custodia de la Autoridad Aduanero las

mercancías no sujetas a comiso y dicho propietario no haya solicitado su destinación.

11
 j. Cuando las mercancías en el régimen de importación temporal que no hayan rendido

garantía y no fueren reexportadas o nacionalizadas dentro de un plazo de 1 año, excepto en

el caso de vehículos de turistas que al vencimiento de este plazo no fueren reexportados,

previo a su destinación al régimen de reexportación o importación definitiva, se cancelará

la multa establecida en la legislación de cada Estado Parte.

k. En los demás casos previstos en este Reglamento y en la legislación nacional.

Cuando se trate de mercancías manifestadas en tránsito internacional con destino hacia otro

Estado Parte, el plazo de abandono será de 3 meses contado a partir de la fecha de finalización de

la descarga de las mercancías o, en el caso de tráfico terrestre, a partir del arribo del medio de

transporte a la aduana correspondiente.

En ningún caso causarán abandono tácito, las mercancías objeto de contrabando o defraudación

aduanera.

1.2.2 Abandono voluntario de mercancías.

El abandono voluntario se produce cuando el consignatario o quien tenga el derecho de

disponer de las mercancías, manifieste expresamente su voluntad de cederlas a favor del Fisco.

1.2.3 Abandono por transbordo de Mercancías

El transbordo deberá efectuarse bajo control y condiciones que la Autoridad Aduanera

determine, dentro de un plazo máximo de 24 horas hábiles, contado a partir de su autorización.

De no efectuar el transborde dentro del plazo señalado o el plazo mayor concedido, en su

caso, la mercancía causará abandono.

12
 En caso de que el interesado llegara a necesitar un plazo mayor para realizar el transbordo,

éste deberá realizar una solicitud por escrito y presentarlo ante la Autoridad Aduanera, quien hará

un análisis previo para autorizar la ampliación del plazo.

1.2.4 Abandono por extracción de muestras

Cuando transcurra un mes a partir de que se comunique al interesado que las mercancías

extraídas en calidad de muestras están a su disposición y éstas no hubieran sido retiradas.

1.2.5 Abandono por almacenamiento de mercancías en depósito aduanero.

El plazo de permanencia de las mercancías en depósito será de 1 año improrrogable,

contado a partir de la fecha de la recepción de la mercancía por parte del depositario o la aceptación

de la declaración respectiva, según se disponga. Vencido este plazo la mercancía se considerará

en abandono.

1.2.6 No abandono de envíos postales que no son retirados dentro del plazo establecido

para el efecto.

Transcurridos 6 meses contados a partir de la fecha de recibido el aviso por el interesado

sin que éste se haya presentado a solicitar el despacho de los envíos postales, la autoridad aduanera

procederá a autorizar a la oficina de correos correspondiente el redestino de los mismos.

Los envíos postales que no sean destinados dentro del plazo indicado en el párrafo anterior

no causarán abandono, quedando sujetos al procedimiento establecido en el mismo.

1.2.7 Permanencia temporal del vehículo automotor terrestre, acuático y aéreo.

La autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios públicos

portuarios o aeroportuarios, transmitirá por medios electrónicos a la Autoridad Aduanera

13
correspondiente, conforme las disposiciones que fije el Servicio Aduanero, un reporte semanal de

los medios de transporte descargados en el puerto, de las mercancías descargadas en sus bodegas

y del itinerario dispuesto en forma anticipada por la autoridad portuaria o aeroportuaria, para el

atraque de buques o arribo de aeronaves durante esa semana.

La autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios públicos

portuarios o aeroportuarios, no permitirá la salida efectiva de los medios de transporte y sus cargas

de la zona primaria, sin autorización de la Autoridad Aduanera.

1.2.8 Subasta y otras formas de disposición de las mercancías

Las mercancías abandonadas y las que han sido objeto de comiso, podrán ser vendidas en

pública subasta por el Servicio Aduanero o sometidas a otras formas de disposición de

conformidad con el Reglamento.

El Servicio Aduanero podrá realizar la subasta de mercancías caídas en abandono y objeto

de comiso en su caso, mediante la utilización de sistemas o medios electrónicos.

En el caso de sacarse a subasta por única vez las mercancías y no fueren adjudicadas, la

Autoridad Aduanera les dará el destino que reglamentariamente corresponda.

Los procedimientos de subasta y de otras formas de disposición de las mercancías, serán

establecidas por el Reglamento.

El producto de la subasta, hechas las deducciones correspondientes, se otorgará a la aduana

para constituir un fondo especial, con fines de mejoramiento administrativo de la misma.

1.2.9 Determinación del precio base.

El precio base de las mercancías a subastarse estará constituida por:

14
 a) El monto de la obligación tributaria aduanera a la fecha en que la mercancía

cause abandono.

b) Otros recargos aduaneros que sean exigibles.

1.2.10 Detalle de las mercancías a subastar y aviso al público.

El Servicio Aduanero o la Administración Aduanera autorizada por aquél, detallará las

mercancías que van a rematarse e indicará la fecha, hora y lugar en que se realizará la subasta.

Efectuado lo anterior, publicará en el Diario Oficial o un periódico de mayor circulación,

Efectuado lo anterior, publicará en el Diario Oficial o un periódico de mayor circulación

de la venta pública, sin perjuicio de publicarlo en la página electrónica del servicio aduanero.

1.2.11 Información que debe contener el aviso de subasta.

El aviso de subasta deberá contener, entre otra, la información siguiente:

a) Una descripción General de las mercancías que serán subastadas.

b) Fecha, hora y lugar donde se realizará la subasta.

c) El precio base de la subasta determinado conforme este Reglamento, con exclusión de

los montos por concepto de intereses y recargos adeudados

d) El lugar y plazo para la observación previa de las mercancías.

e) Informar al público que, para poder participar en la subasta, deberá depositar en concepto

de anticipo la cantidad que al efecto señale el servicio aduanero.

f) En caso de que exista diferencia en relación con el valor de adjudicación y el

monto previamente depositado, la misma deberá cancelarse inmediatamente o a más tardar

dentro del día hábil siguiente a la fecha de la adjudicación de las mercancías.

15
 g) Que la subasta es de libre concurrencia, con las excepciones de los funcionarios del

Servicio Aduanero quienes no podrán participar directa o indirectamente como postores.

h) Indicación de sí las mercancías se subastarán individualmente o integrando lote.

1.2.12 Exhibición de las mercancías.

Las personas interesadas en participar en la subasta podrán observar las mercancías dentro

del plazo de tres días previos a su realización. Las mercancías se venderán en las condiciones en

que se encuentren a la fecha de la venta y el adjudicatario no tendrá derecho a reclamaciones

posteriores en contra del Servicio Aduanero.

1.2.13 Medidas para asegurar la libre concurrencia.

La autoridad aduanera designada para la práctica de la subasta tomará las medidas

necesarias para garantizar el orden en el desarrollo de la misma. Los participantes de la subasta

deberán acatar las medidas de orden y respeto que indique el funcionario competente, con el fin

de garantizar que las ofertas se realicen libremente. Caso contrario dicho funcionario podrá

disponer el retiro de la subasta de las personas que no acaten dichas medidas o suspender

totalmente la subasta cuando no sea posible su normal desarrollo. También deberá prohibir la

presencia de cualquier persona cuya conducta coarte la libertad de hacer posturas o tenga

prohibición para participar en el evento.

1.2.14 Procedimiento que seguirá el funcionario en el acto de la subasta.

La subasta se sujetará al siguiente procedimiento:

a) Previo al llamamiento para hacer posturas, de acuerdo con el orden señalado en el aviso

de subasta, el funcionario designado ofrecerá las mercancías indicando el número de la partida o

el lote que le corresponde y su precio base.

16
 b) El funcionario solicitará ofertas para las mercancías y podrán hacerse tantas como los

interesados deseen. Si no hubiese quien desee superar la mayor propuesta formulada, el

funcionario lo preguntará por tres veces a la concurrencia y de no recibir una oferta superior,

adjudicará la mercancía al mejor postor.

c) Inmediatamente o a más tardar dentro del día hábil siguiente a la fecha de la adjudicación

de la mercancía, el adjudicatario pagará en efectivo o mediante cheque certificado, la totalidad o

la diferencia, en su caso, en relación con el monto previamente depositado, utilizando el formulario

correspondiente.

d) Del resultado de la subasta se levantará acta circunstanciada, en la forma que disponga

el Servicio Aduanero, y se consignará, al menos, el nombre del funcionario designado, cantidad y

clase de las mercancías que se vendieron, nombre, razón o denominación social de los compradores

y el precio de adjudicación.

e) En caso que el comprador no efectúe el pago de conformidad con lo estipulado en el

literal c), la adjudicación se considerará como no efectuada y el comprador perderá el depósito

que hubiere hecho en concepto de anticipo que se ingresará al fondo especial a que se refiere el

párrafo cuarto del artículo 95 del Código. Si no se pudiere concluir la subasta en el día señalado,

se continuará a la primera hora hábil del día siguiente.

1.2.15 Subasta de mercancías restringidas.

En la subasta de mercancías cuya importación esté restringida, limitada o que requiera de

un permiso o autorización especial, sólo podrán ser adjudicadas a personas que legalmente puedan

efectuar la importación de tales mercancías, para lo cual deberán presentar, previo retiro de estas,

los documentos, permisos, licencias.

17
1.2.16 Retiro de mercancías adjudicadas.

Una vez cancelado el valor de las mercancías obtenidas en subasta, el adjudicatario deberá

retirar las mismas del recinto donde se encuentren, cumpliendo con las obligaciones no tributarias

correspondientes a la importación de las mercancías y asumiendo los costos que se deriven del

almacenaje. La entrega de las mercancías se efectuará al titular mediante el comprobante que la

Autoridad Aduanera emita al efecto.

1.2.17 Venta directa.

Las mercancías de inmediata o fácil descomposición y las de conservación dispendiosa,

serán vendidas, utilizando el mecanismo más expedito que el servicio aduanero establezca.

En tales casos, podrá dispensarse la publicación que indica el artículo 217 de este Reglamento,

pero el servicio aduanero deberá darle la publicidad que las circunstancias permitan.

Para realizar el proceso de venta directa, se debe considerar lo siguiente:

a. La Sección de Administración de Mercancías en Decomiso y Abandono de la División de

Aduanas de la Gerencia Regional que corresponda debe establecer el lugar, la fecha y la

hora donde se debe realizar la venta directa, tomando en cuenta la naturaleza y el estado de

las mercancías. La Sección de Administración de Mercancías en Decomiso y Abandono de

la División de Aduanas de la Gerencia Regional que corresponda, puede requerir el apoyo

de la Subgerencia de Comunicación Social Externa de la SAT para la publicación del aviso

que promocione la venta. El aviso también debe publicarse en el sitio del Portal SAT, para

lo cual debe solicitarse su publicación a la Intendencia de Atención al Contribuyente.

18
 b. El pago debe realizarse de conformidad a la norma 28 del presente procedimiento,

exceptuándose la presentación de los requisitos indicados en la literal b de dicha norma. El

pago se realizará a más tardar el día hábil siguiente a la venta de forma total.

c. Durante el acto de entrega de la mercancía se debe suscribir acta y emitir la boleta de

entrega correspondiente, indicada en la norma 34 y literal a) del presente procedimiento.

1.2.18 Mercancías no adjudicadas.

A las mercancías que no fueren adjudicadas se les dará el destino que legalmente

corresponda, en su defecto el servicio aduanero podrá optar a:

a) Venderlas a su último precio base a las instituciones estatales que pudieran aprovecharlas.

b) Donarlas a instituciones de beneficencia pública.

c) Destruirlas.

1.2.19 Tratamiento de mercancías provenientes de naufragio, zozobra o accidentes.

Las mercancías provenientes de naufragio, zozobra, accidentes o las que sean encontradas

sin titular conocido, deberán ser puestas inmediatamente bajo control aduanero. La Autoridad

Aduanera publicará en el diario oficial un aviso sobre las anteriores circunstancias, incluyendo un

detalle de las mercancías, para que las personas que se acrediten con derecho a ellas se apersonen

a hacerlo valer. Transcurrido un mes a partir de la publicación sin que conste apersonamiento

alguno, las mercancías se considerarán en abandono y se venderán conforme los procedimientos

indicados en este Reglamento. Toda persona que entregue a la Autoridad Aduanera mercancías,

en las circunstancias apuntadas en este Artículo, tiene derecho a que se le cancelen los gastos por

concepto de transporte según se fije mediante estimación pericial. Si el titular de las mercancías

19
procedió a su rescate, estos gastos correrán por su cuenta. En caso de ordenarse su venta en subasta

pública, el producto de la venta en subasta pública se aplicará, en su orden, al pago de los gastos

de rescate y transporte y a los tributos, y demás cargos exigibles.

1.2.20 Mercancías en mal estado, inservibles o prohibidas.

Si del reconocimiento de las mercancías en abandono que realice la Autoridad Aduanera

para determinar el precio base de estas, se encontraren mercancías en mal estado o inservibles, que

carezcan de valor comercial o cuya importación fuere prohibida, se ordenará su destrucción o la

entrega a la autoridad competente, levantándose el acta correspondiente. La destrucción se

efectuará en presencia de la Autoridad Aduanera y de la persona que designe el depositario

aduanero. Cuando proceda la destrucción de materias inflamables, tóxicas, corrosivas o sustancias

similares, ésta se efectuará de forma que no cause daño a la naturaleza o medio ambiente y en los

lugares autorizados para el manejo técnico de tales mercancías, en coordinación con las entidades

públicas competente.

1.3 Subasta por sistemas o medios electrónicos

1.3.1. Participación.

La participación del público en general en la subasta por sistemas o medios electrónicos

vía Internet se sujetará a las normas establecidas en el Código y este Reglamento para la realización

de la subasta, así como a los términos y condiciones publicados en el sitio de remates de la página

electrónica del Servicio Aduanero.

1.3.2. Procedimiento previo a la subasta

20
 El detalle del lote o mercancías a subastar, el aviso, lugar y plazo, así como la exhibición

de estas y demás actos previos al remate se efectuarán de conformidad a lo establecido en los

Artículos 606, 607, 608, 609, 610 y 611 de este Reglamento.

1.3.3. Ejecución del remate.

Para la subasta de mercancías por medios electrónicos, el Servicio Aduanero desarrollará

el procedimiento siguiente:

a) Los interesados en participar deben accesar al sitio de remates de la página

electrónica del Servicio Aduanero, donde se registrarán como usuarios,

ingresando, entre otros datos, los siguientes:

i. Número de documento de identidad.

ii. Nombre, y demás datos de identificación personal.

iii. Número de la cuenta bancaria o de la tarjeta de crédito destinada al

efecto.

b) La información ingresada al momento del mencionado registro se considera

válida para todos los efectos legales, por lo que todo registro, comunicación, emisión de

comprobantes, así como la verificación de su identidad cuando se efectúe la entrega del lote o

mercancías obtenidos en remate, se realizará en base a esta información.

c) Luego de efectuarse el registro correspondiente, el usuario recibirá un mensaje

electrónico en el cual se confirma su registro, asignándole un código de usuario y contraseña

personal, con lo cual se confirma dicho registro.

21
 d) Con el código de usuario y contraseña, los interesados ingresan sus ofertas de

adquisición de la mercancía según las instrucciones, términos y condiciones publicados en el sitio

de remates de la página electrónica del Servicio Aduanero.

e) Al momento que el usuario manifieste su intención de realizar una oferta de

compra por un lote o mercancías deberá aplicar a los que sean de su interés. Con dicha aplicación

se determina el monto total del derecho de participación, el que será separado de la cuenta bancaria

o de la tarjeta de crédito destinada al efecto, el cual corresponderá al veinticinco por ciento de la

suma de los precios base de los lotes o mercancías aplicadas, con lo cual el Servicio Aduanero

procesará la información y la publicará en el sitio de remates, considerándose sólo así, válida la

oferta.

f) El Servicio Aduanero establecerá, para un período máximo de cinco días, la

fecha, hora límite y demás condiciones para recibir las ofertas, actualizando en línea las ofertas

recibidas. El usuario, deberá ingresar al sitio de remates, para realizar las ofertas correspondientes.

g) Vencido el plazo para presentar ofertas, el Servicio Aduanero automáticamente

bloqueará la recepción de ofertas y adjudicará el lote o mercancías al participante que haya

efectuado la mayor oferta y efectúa el débito correspondiente de la cuenta bancaria o de la tarjeta

de crédito destinada al efecto. Asimismo, cancelará las transacciones de los oferentes no

favorecidos, correspondientes al depósito y ofertas efectuadas.

1.3.4. Reporte de resultados.

Del resultado de la subasta electrónica se efectuará un reporte de todas las incidencias de

esta, en el que se consignará, el nombre, razón o denominación social de los adjudicatarios, la

cantidad y clase de las mercancías adjudicadas y el precio de la adjudicación. Dicho reporte se

publicará en el sitio de remates de la página electrónica del Servicio Aduanero.

22
 1.3.5. Modalidades especiales de subasta.

La autoridad superior del Servicio Aduanero podrá contratar a empresas especializadas

para realizar las subastas conforme a lo establecido en este Reglamento. De la misma manera, la

autoridad superior del Servicio Aduanero podrá desarrollar otros procedimientos de subastas.

1.4. Rescate de mercancías.

Para los efectos de lo señalado en el Artículo 121 del Código, se presentará la declaración

de mercancías de importación ante la aduana respectiva, con los datos y documentos, en su caso,

a que se refieren los Artículos 320 y 321 de este Reglamento, así como la comprobación de haberse

efectuado el pago de las cantidades adeudadas de conformidad con el numeral 2 del Artículo 46

del Código y cumplirse, en su caso, con las obligaciones no tributarias a que estuviere afecta la

mercancía objeto del rescate.

Sobre la base de lo establecido en el Artículo 121 del Código, le corresponde a la Autoridad

Aduanera respectiva la facultad de autorizar el despacho de las mercancías, siempre que se cumpla

con los requisitos señalados en el párrafo anterior, sin que sea necesario, como requisito previo, la

emisión de resolución de rescate.

1.5. Egreso del territorio nacional, de mercancías caídas en abandono.

1.5.1. Reembarque de mercancías extranjeras desembarcadas por error, que no se

encuentren en abandono.

La solicitud de reembarque de las mercancías extranjeras desembarcadas por error se

presentará a la Autoridad Aduanera que corresponda por el transportista, el consignatario o su

representante, en los formatos y mediante transmisión electrónica de datos u otros medios

autorizados.

23
 La Autoridad Aduanera podrá autorizar en forma expresa la operación de reembarque,

siempre que se cumpla con las condiciones establecidas en el Artículo 67 del Código. Para

conceder la autorización de reembarque, no se exigirá ninguna garantía y éste deberá realizarse

dentro de un plazo de diez días contado a partir de la autorización.

Si por causa justificada el interesado necesitara un plazo mayor para realizar el reembarque,

deberá indicarlo en solicitud por escrito y la Autoridad Aduanera, previo análisis, autorizará la

ampliación del plazo, cuando proceda.

De no efectuarse el reembarque dentro ese plazo, las mercancías se considerarán en

abandono, sin perjuicio de otras responsabilidades que puedan deducirse.

1.5.2. Reexportación de mercancías extranjeras llegadas al país y no importadas

definitivamente no caídas en abandono.

Reexportación, es el régimen que permite la salida del territorio aduanero, de mercancías

extranjeras llegadas al país y no importadas definitivamente.

No se permitirá la reexportación de mercancías caídas en abandono o que se haya

configurado respecto de ellas, presunción fundada de falta o infracción aduanera penal.

La declaración de mercancías para el régimen de reexportación contendrá, en lo

conducente, los datos de la declaración de mercancías para el régimen de exportación definitiva,

además de la identificación de las mercancías.

Deberá relacionarse en la misma, el número del documento o de la declaración de

mercancías que amparó el ingreso de las mercancías al territorio aduanero, en su caso. La

declaración de mercancías de reexportación quedará sujeta a la verificación inmediata.

La Autoridad Aduanera que realice dicha verificación de las declaraciones de mercancías

objeto de reexportación, comprobará el cumplimiento de los requisitos establecidos para los

24
regímenes aduaneros suspensivos y lo que al efecto establecen los Artículos 538 y 539 de este

Reglamento.

No se exigirá la presentación de la declaración de mercancías para la reexportación de

vehículos amparados al régimen de importación temporal, en la categoría de turistas, el cual se

cancelará con la entrega del permiso al momento de salida del territorio aduanero, de acuerdo con

lo establecido en el literal c) del Artículo 447 de este Reglamento.

La declaración de mercancías de reexportación podrá presentarse de manera acumulada

para los casos y con las condiciones que para el efecto establezca el Servicio Aduanero.

El Servicio Aduanero, mediante disposiciones administrativas, permitirá, salvo disposición

legal en contrario, que la intervención del agente aduanero sea optativa en el régimen de

reexportación.

1.5.3. Justificaciones de los sobrantes de mercancías.

En la justificación de las mercancías sobrantes deberá demostrarse, según el caso, que:

a) Fueron descargadas por error o hicieron falta en otro puerto.

b) Existen errores en la información transmitida, siempre que las mercancías sean de

la misma clase y naturaleza a las manifestadas.

c) Otras causas permitidas por el Servicio Aduanero.

Recibidas y aceptadas las justificaciones por la Autoridad Aduanera, ésta confirmará las

cantidades recibidas para efectos de ser agregados al manifiesto de carga. Si no acepta las

justificaciones presentadas, emitirá resolución razonada dentro de los tres días posteriores a la

recepción de las justificaciones, en la que exponga las razones del rechazo. En caso que no se

justifiquen los sobrantes, las mercancías excedentes se considerarán en abandono y quedarán a

25
 disposición de la Autoridad Aduanera para ser sometidas al proceso de subasta o a cualquier otra

forma de disposición legalmente autorizada.

CÁPITULO 2

PROCEDIMIENTO PARA EL RESCATE, SUBASTA Y VENTA DIRECTA DE

MERCANCIAS CAÍDAS EN ABANDONO

2.1 Narrativa del procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de

mercancías caídas en abandono.

No. Actividad Responsable

1 recibir reporte de las mercancías que han causado abandono; Administrador de

Aduanas
2 encargado de revisar validar y remitir la información a la administración de Administrador de
mercancías decomisadas y abandonadas. Aduana
3 recibe el reporte y lo traslada al técnico de almacén de aduanas. Jefe de SAMDA

4 realiza levantamiento físico de inventario de inventario de mercancías; El técnico de

asimismo, verifica la naturaleza de las mercancías, puede requerirá apoyo si almacén de aduanas
le surgiera una duda, formas partidas para ser subastadas.
5 verifica la naturaleza de las mercancías, puede requerirá apoyo si le surgiera El técnico de
una duda, forma partidas para ser subastadas almacén de aduanas
6 determina el valor en la aduana, para establecer el precio base de las técnico o profesional
mercancías en abandono cuando proceda a subastarse de la aduana
7 verifica que la mercancía está clasificada, correctamente. técnico o profesional
de la aduana
8 determina los gastos que genera el proceso de subasta. técnico o profesional
de la aduana

9 aprueba documentos en la norma 14 Jefe de División de

las aduanas
10 solicita a la subgerencia de comunicación social externa la publicación del El jefe de la SAMDA
evento de subasta en el Diario Oficial.
11 encargado de verificar que se hayan realizado las publicaciones el día del El técnico o
evento, profesional de la
aduana

26
12 solicitar para el día del evento de la subasta la presencia del personal El técnico o
técnico, profesional de la
aduana
13 Coordina mercancías a subastarse El técnico o
profesional de la
aduana
14 recibe un cheque de caja del 25% del precio base de la partida o partidas de El jefe de la SAMDA
su interés al lugar que señale SAMADA
15 realiza la subasta de mercancías. El jefe de la SAMDA

16 suscribe acta del resultado de la mercadería subastada El técnico o

profesional de la
aduana
17 elabora y entrega al adjudicatario los documentos El técnico o
profesional de la
aduana
18 recibe y verifica documentos de pagos presentados por el adjudicatario El técnico o
profesional de la
aduana
18.1 si los documentos de pago no corresponden, indica al adjudicatario y El técnico o
regresa a la actividad 18 profesional de la
aduana
18.2 si corresponden continúan con el paso siguiente El técnico o
profesional de la
aduana
19 verifica la documentación que presento el adjudicatario y autoriza el retiro El técnico o
de las mercancías rescatadas o adjudicadas profesional de la
aduana

27
 Procemiento para el rescate, subasta y venta de mercancías caídas en abandono

Técnico de Almacén de
Jefe de SAMDA Administrador de aduanas
aduana de la SAMDA

INICIO
Reporte
1. Recibe
FLUJOGRAMA

3. Recibe
valida

4. Realiza
2. Revisa,

invententario
de mercaderias
Reporte traslada

5. Verifica

subastarse
forma partidas a

28
A
 Procemiento para el rescate, subasta y venta de mercancías caídas en
abandono

Técnico o prefesional de aduanas

Jefe de la division de aduanas de la SAMDA designado para
valorar y designar mercancías
A
valor y
clasificación
6. Determina

licencia
permiso o
7. Determina

B
gastos

Norma 14
9. Aprueba
docuementos
procesos de
8. Determina

29
Procemiento para el rescate, subasta y venta de mercancías caídas en abandono

Jefe de SAMDA
10. Solicita
publicaciones

B
Técnico o prefesional de
aduanas designado

11. Verifica la 12. Solicita 13. Coordina

realizacion de precencia de exhibicion de
publicacioones funcionarios mercancías
Técnico de racaudacion de
Aduanas

14. Recibe
cheques de caja
C

30
Procemiento para el rescate, subasta y venta de mercancías caídas en

15. Realiza
subastas de

Jefe de SAMDA
mercancías
C
abandono

No 18. 1 Se indica
Técnico o prefesional de aduanas

y regresa
actividad 18

16. Suscribe 17.Entrega 18. Verifica

designado

acta de la docmentos de documentos

subasta norma 27 de norma 28

18. 2
Continua en
Si
actvidad

31
 Procemiento para el rescate,
subasta y venta de mercancías
caídas en abandono

Técnico o prefesional de aduanas

designado
D
19. Verifica
documentos
de Norma 34
FIN

32
 CAPITULO 3
CASO PRÁCTICO

3.1 Enunciado del caso práctico.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) cuenta con un conjunto de 77

lotes de mercancías en general, la cual cayó en abandono. Estiman que esta mercadería tiene un

valor de Q 1.6 millones.

3.2 Resolución del caso práctico.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) confirmó que la mercadería será

subastada el próximo lunes 17 de abril del año 2022.

Este es el del primer evento que efectúa la SAT en el año y se realizará el lunes de 10 a 17

horas en las instalaciones del salón Gerencial de CENSAT, ubicado en 7a. avenida 4-13, zona 9.

Las mercancías se encuentran en la Gerencia Regional Central (GRC), ubicado en la 26

calle 7-25 zona 11, en el complejo de Bodegas, Parque Global III.

La subasta es de libre concurrencia, con excepción de los funcionarios y empleados de la

Superintendencia de Administración Tributaria, quienes no podrán participar directa o

indirectamente como postores.

La convocatoria indica que en caso de no concluirse el día fijado se continuará el día hábil

siguiente en el mismo lugar y a la misma hora.

33
 El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su reglamento indican que

las mercancías que queden en abandono por los propietarios deberán de ser subastadas y los

compradores deberán de pagar los impuestos que no fueron cancelados.

En promedio cada año, la SAT programa entre seis a ocho subastas de lotes de mercancías.

Para ver el listado completo de artículos ingrese al sitio de la SAT. Subasta pública aduanera de

mercancías.

34
3.4 Flujograma de resolución del caso práctico.
Procemiento para el rescate, subasta y venta de mercancías caídas en abandono

1. Acta Notarial 2. Primera

de resolucion
requerimienrto
INICIO
PROCEDIMIENTO CASO PRÁCTICO

4. Acta Notarial
de 3. Notificacion a los
Subastas interesados

5. Escritura 6. Pago de
pública traslativa impuestos
de dominio

35
 PROCEDIMIENTO CASO PRÁCTICO
venta de mercancías caídas en abandono
Procemiento para el rescate, subasta y

7. Testimonio al 8. Remision del

registro general de la expediednte al archivo
propiedad y avisos general de protocolos
A notariales
FIN

36
 CONCLUSIÓN

Los estudiantes del décimo semestre de la carrera de Audito ría de la Facultad de Ciencias

Económicas de la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala adquirieron los conocimientos y

comprensión de los trámites administrativos y judiciales relativos al rescate, subasta y venta directa

de mercancía caída en abandono, por medio de la documentación e información que se encuentran

disponibles al público en los canales de comunicación de la Superintendencia de Administración

Tributaria –SAT-.

37
 BIBLIOGRAFÍA

 Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), Anexo de la Resolución No. 223-

2008 (COMIECO-XLIX).

 Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), Resolución

No. 224-2008 (COMIECO-XLIX). Aprobada el 25 de abril del 2008.

 Intendencia de Aduanas. Gestión de Aduanas / Gestiones o Autorizaciones Especiales.

Procedimiento para el rescate, subasta y venta directa de mercancías caídas en abandono.

PR-IAD/DNO-ADU-GOA-06. Versión II, aprobado el 22 de octubre de 2022

38