Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CONSEJO GENERAL
SESIÓN EXTRAORDINARIA
31 DE ENERO DE 2022
18:00 HORAS
Acceso
Página | 1
1.- (A P ET IC IÓ N D EL C O N S EJ E RO E LE CTO RAL , DR . JO S É RO B ER TO RU IZ
SA LD AÑ A) SO RT EO DE LA L ET RA , A PA R TIR D E L A CU AL, CO N B A S E EN
EL PR I ME R A P EL LI D O , S E S EL EC CI O N AR Á A LA S Y LO S C IU DA DA NO S
Q U E INT E G R AR ÁN LA S M E SA S D IR E C TI VA S D E C A SIL LA EN EL
PR O C E SO EL E CTO R AL LO CAL 2 02 1- 20 2 2 , A FI N D E CU M PL IR C O N LO
E ST ABL E CI DO EN E L AR TÍ CUL O 2 5 4, N UM E RAL 1 , I NC I SO E) D E LA
LG I P E, AS Í C O MO EN EL A PA RTA D O I NT EG RA CI Ó N D E ME S A S
DI RE CT I VA S D E C A SI LLA Y S E N SI BIL IZ AC IÓ N ( P RI M ER A E TA PA D E
CA PA CI TA CIÓ N E L E CTO R AL) D E L P RO G RA MA D E INT EG R AC IÓ N D E
M E SA S DI R ECT I VA S DE C A SIL LA Y CA P A CIT AC IÓ N EL ECT O R AL D E LA
E ST RAT EG IA DE CA PA CI TA CIÓ N Y A S I S TE NC IA EL EC TO R AL 20 2 1 - 20 2 2.
( CO T S P EL 2 0 21- 2 02 2 ) A DR IÁ N
Contenido. – Procedimiento del sorteo de letra del primer apellido para seleccionar a los FMDC en
los PEL 2021-2022.
Puntos de acuerdo. – Se da por realizado el sorteo de la letra del primer apellido para los FMDC
del PEL 2021-2022.
Observaciones. – Ninguna.
Se recomienda impugnar, si/no, ¿Por qué? – No, por la naturaleza del punto.
Página | 2
2.- ( A p et ic i ón de l C ons ej er o Pr es i de n te , Dr. L or enz o C órd ov a V i an e l lo )
In for m e f i n a l q u e pr es en t a la D irec c i ó n Ej ec ut iv a de l Re g is t ro Fe d era l d e
E lec t or es a l a S ec r e t a ría Ej ec ut iv a r es pec t o d e l pr oc es o d e v er if ic ac ió n
de l por c e nt aj e d e f ir m as d e a p oy o de l a c i u da d an í a r e qu er i das p ara l a
Rev oc ac i ó n d e M a nd at o y s u i d en t if ic a c i ón en l a L is t a N om i na l de
E lec t or es . ( S ec r et ar ía Ej ec u tiv a) CARLOS/TASNEE/GEMA
Contenido. Es un informe integral de las actividades realizadas por el INE, a través de la DERFE
y la DEPPP, respecto a la verificación de los apoyos de la ciudadanía que respaldan el proceso de
RM de la persona titular de la Presidencia de la República por pérdida de la confianza, con la finalidad
de verificar el cumplimiento mínimo de firmas requeridas por la CPEUM y la LFRM.
Mediante este informe se da cuenta de los resultados finales de la etapa de captación de apoyo de
la ciudadanía del Proceso de Revocación de Mandato, en términos de lo que disponen los
Lineamientos para la Organización de la Revocación de Mandato y la LFRM, que disponen que el
INE es el ente verificador del porcentaje de apoyo que exige la Constitución para que este proceso
de participación ciudadana tenga lugar.
Página | 3
UT/SCG/CA/CG/474/2021, UT/SCG/CA/CG/5/2022 y UT/SCG/CA/CG/11/2022,
respectivamente.
Respecto a la verificación del requisito exigido por la constitución para convocar a la RM, se reporta
lo siguiente:
Por último, en lo que hace al ejercicio muestral para la autenticidad de las firmas de la RM, en
términos del artículo 23 de la LFRM, se da cuenta que:
Página | 4
• El tamaño de la muestra correspondió a un universo de 600 personas; con una sobre
muestra del 20% por cambio de domicilio y 15% por personas ausentes al momento de
aplicarse la entrevista; siendo que el tamaño final de la muestra correspondió a un universo
de 850 personas.
• La metodología de selección de la muestra se llevó a cabo mediante el procedimiento
aleatorio.
• Reportándose que, una vez seleccionada la muestra obtenida mediante el procedimiento
aleatorio, se visitaron el 100% de domicilios seleccionados (850).
• De esos 850, únicamente se pudo aplicar la entrevista al 76%, es decir, a 645 personas (205
personas no fueron entrevistadas por diversas causas).
• Del universo de personas efectivamente entrevistadas (645), 484 personas manifestaron sí
haber dado su firma y 161 manifestaron no haber dado su firma.
• Con base en estos resultados, se infiere, con un nivel de confianza de 95%, que entre 72.1%
y 77.9% de los apoyos válidos al 17 de enero de 2022, sí proporcionaron su firma de apoyo
a la Revocación de Mandato.
Precisándose que en el informe se refiere que, conforme el artículo 125 del anexo técnico y de
acuerdo con el desglose de registros identificados en el presente informe, corresponde a la DERFE
integrar los expedientes de las posibles irregularidades en la captación de las firmas de apoyo de la
ciudadanía y dar vista a la UTCE o a la autoridad competente a efecto de que determine lo que
conforme a derecho corresponda en relación con las posibles conductas infractoras del
ordenamiento que se hayan advertido durante los trabajos de cotejo y verificación de los apoyos
ciudadanos presentados para la realización del proceso revocatorio de mandato.
Puntos de acuerdo. – No hay porque es un informe, pero procederá tener por presentado el informe
y por realizadas las manifestaciones de las y los integrantes del Consejo, por lo que se debe proceder
a la aprobación de la convocatoria a la RM.
Observaciones.
• Habría que resaltar que los resultados del ejercicio muestral (645 personas entrevistas)
desprende un nivel de confianza de 95% (484 personas que dijeron que sí dieron su apoyo),
que entre 72.1% y 77.9% de los apoyos válidos al 17 de enero de 2022, sí proporcionaron
su firma de apoyo a la Revocación de Mandato para contrarrestar el 25% Ciudadanos que
en entrevista dijeron que no firmaron.
Implicaciones políticas.
1. El debate se centrara nuevamente en las inconsistencias en la captación de las firmas de apoyo
de la ciudadanía y en la exigencia de dar vista a la UTCE o a la autoridad competente para que
Página | 5
sancionen a los ciudadanos promoventes de la RM encargados de la captación de apoyos así como
a Morena.
2. Se usara en forma negativa que el 25% de los Ciudadanos en la entrevista del ejercicio muestral
dijeron que no proporcionaron su apoyo a la solicitud de RM.
Se recomienda impugnar, si/no, ¿Por qué? No, porque se supera el objetivo de contar con un
mínimo del 3% de la Lista Nominal de Electores, ya que se obtuvo más de ese porcentaje en 25
entidades federativas y el INE emitirá la convocatoria para llevar a cabo el proceso de RM.
Se deberá estar pendiente a las impugnaciones que se presentarán debido a este informe y a los
procesos oficiosos que se instauren en la UTCE o vista a la FEPADE o a la FGR, derivado de las
insistencias encontradas durante los trabajos de cotejo y verificación de los apoyos ciudadanos.
Página | 6
3.- P re s ent ac ión y ap rob ac ión , en su ca so , d e lo s Info rm e s Anu al e s q ue
la s C om is ion e s r ind en al Con se jo G en e ra l d el In stit uto Na cio na l
El e ct o r al sob r e el d e sa r ro llo d e s us a ct iv i dad e s du r ant e el añ o 20 2 1.
De la cuenta que da el informe, el único apartado que muestra procedimientos totales contra partidos
políticos es en Procedimientos Ordinarios Sancionadores, que durante el año 2021 se recibieron 249
quejas radicadas y se desglosan a continuación:
TEMAS DE LAS QUEJAS 2021
134 PÁRRAFO 7 2
AFILIACIONES INDEBIDAS A PARTIDOS POLÍTICOS 224
INFRACCIONES DE AGRUPACIONES QUE PRETENDEN SER PARTIDO POLÍTICO 3
APORTACIÓN INDEBIDA 1
OMISIÓN DE DAR RESPUESTA A REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN 6
PROCEDIMIENTOS EN CONTRA DE PARTIDOS POLÍTICOS POR
INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES 4
TURISMO ELECTORAL 1
USO DE DATOS PERSONALES 3
USO DE PROGRAMAS SOCIALES 1
REVOCACIÓN DE MANDATO 1
OTRO 3
Del total de quejas radicadas como procedimientos ordinarios sancionadores, 232 son en contra de
partidos políticos, correspondiendo a cada partido las siguientes cifras:
PARTIDO POLITICO
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 15
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 39
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 33
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO 32
PARTIDO DEL TRABAJO 19
MOVIMIENTO CIUDADANO 18
MORENA 26
PARTIDO ENCUENTRO SOLIDARIO 15
REDES SOCIALES PROGRESISTAS 16
FUERZA SOCIAL POR MÉXICO 17
ENCUENTRO SOCIAL 2
Página | 7
3.2.- INFORME ANUAL C O M I S IÓ N D E C AP A CIT AC I Ó N EL E CTO RAL Y E D UC AC IÓ N
CÍ VI CA ( CE C E y EC ) ( S E PT IE M BR E - DI CI E M B RE 20 2 1 ) AD RI ÁN
Total de Asistencias
Consejerías, Representaciones del Poder Legislativo, Total de Porcentaje de
Partidos Políticos y Secretaría Técnica Asistencias Asistencias
Mtro. José Martín Fernando Faz mora 4 100 %
Mtra. Dania Paola Ravel Cuevas 4 100 %
Dr. José Roberto Ruiz Saldaña 4 100 %
Mtra. Beatriz Claudia Zavala Pérez 3 75 %
Mtro. Roberto Heycher Cardiel Soto 4 100 %
Representación del Poder Legislativo del PAN 2 50 %
Representación del Poder Legislativo del PRI c 100 %
Representación del Poder Legislativo del PRD 0 -
Representación del Poder Legislativo del PVEM 0 -
Representación del Poder Legislativo del PT 1 25 %
Representación del Poder Legislativo de MC 0 -
Representación del Poder Legislativo de MORENA 3 75 %
Partido Acción Nacional 4 100 %
Partido Revolucionario Institucional 4 100 %
Partido de la Revolución Democrática 4 100 %
Partido Verde Ecologista de México 4 100 %
Partido del Trabajo 2 50 %
Movimiento Ciudadano 2 50 %
MORENA 4 100 %
Encuentro Solidario 1 25 %
Fuerza por México 0 -
Redes Sociales Progresistas 1 25 %
Página | 8
Sin duda, el tema más controvertido y cuestionado por esta representación, fue el relativo a la
Implementación de la Estrategia de Difusión 2021 (Agosto-Diciembre 2021), Así como la Evaluación
de la UNAM a la Campaña Institucional 2021, pues a consideración de esta representación, las
actividades desplegadas no corresponden a un Instituto del tamaño presupuestal y operativo como
lo es el INE.
Se recomienda impugnar, si/no, porqué. – No, porque con los documentos se da cumplimiento a
una etapa procedimental interna y de su contenido no se desprenden posibles agravios para
MORENA.
Página | 9
4.- Pr es e n tac i ón y apr o b a c i ón , e n s u c as o , d e l os Pr o gr am as de Tr a b aj o de
l as C o m is i o n es d e l C o ns ej o G e ner a l d e l I ns t i tu to N ac io n a l E lec to ra l p ara
e l añ o 2 0 22 .
Calendario de Actividades
Meses
Actividades
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1. Dictar resolución en los
POS
2. Dar seguimiento a la
sustanciación de los POS.
3. Garantizar la expedita
atención de las solicitudes
de medidas cautelares
3. Garantizar la expedita
atención de las solicitudes
de medidas cautelares
relacionadas con violencia
política contra las mujeres
por razón de género
5. Dar seguimiento y
sistematizar los criterios de la
CQyD, el CG y el TEPJF
6. Dar seguimiento al control de
notificación de medidas
cautelares
Página | 10
4.2.- P RO GR AM A D E T RA BA JO D E L A CO MI SI ÓN D E CA P AC IT AC IÓ N
EL E CT O RA L Y E DU C AC I ÓN C ÍV IC A ( C E Ey E C) AD RI ÁN
Contenido. –En este punto, se integra un proyecto de acuerdo, así como el Programa de Trabajo
de la CECEyEC, los cuales refieren como objetivo central del programa lo siguiente:
Se planea propuesta de la Consejera Dania Ravel, para que se agregue al programa el tema de
personas con discapacidad para reforzar su participación en los procesos electorales, quedando a
estudio su integración para someterla a consideración en sesión posterior.
Página | 11
5.- PR O YE CTO D E AC U ER DO D E L CO NS E J O G E NE RA L D EL I N ST ITU TO
NA CIO NAL E L ECT O R AL PO R E L Q U E S E E MIT E N LO S LI NE A M IE NTO S P AR A
EL U SO D E L SI ST E MA “ CA ND ID AT A S Y CA ND ID ATO S, CO N Ó C EL E S” PA RA
LO S P RO C E SO S E LE CTO RAL E S LO C A LE S 20 2 1 - 2 0 2 2. (C O MI S IÓ N D E
VI NC UL AC IÓ N C O N O RG A NI S MO S P ÚB LI C O S LO C AL E S) . E RI C BA RR E RA
Contenido.
Estos Lineamientos distinguen dos tipos de información que debe ser capturada por los PP y las
personas candidatas independientes mediante las respuestas a dos cuestionarios. El primero tiene
que ver con la información sobre datos curriculares de las personas que aspiran a un cargo público
y el segundo corresponde a la información relacionada con la identidad de las personas o su
pertenencia a grupos en situación de discriminación o de atención prioritaria.
Ahora bien, para determinar los alcances del Sistema, se tomó en consideración lo establecido
previamente en el punto “4. Conclusiones” de la Resolución INE/CG1794/2021 del Consejo General
El Sistema Candidatas y Candidatos, Conóceles opera con base en el Sistema Nacional de
Registro de Candidaturas (SNR). El Sistema consume la información contenida en el SNR, en el
cual, los PP deben registrar y postular todas sus candidaturas, tanto de cargos que son fiscalizables
como los que no lo son, toda vez que en el Reglamento de Elecciones no se hace distinción alguna
respecto de dichos registros. Sin embargo, en algunos casos los PP no llevan a cabo el registro de
todas sus candidaturas, o bien, las registran, pero no actualizan las sustituciones, cancelaciones o
modificaciones que también deben realizarse en el SNR. En consecuencia, se concluye que para
tener certeza de la información que deberá ser capturada en el “Sistema Candidatas y
Candidatos, Conóceles” únicamente se consideren los cargos de diputaciones locales de
mayoría relativa de Quintana Roo y las presidencias municipales de los ayuntamientos de
Durango (además de las 6 Gubernaturas), ya que ello permitirá que las candidaturas cuya
información se publique sean las efectivamente registradas, postuladas y aprobadas en el SNR.
Para este ejercicio se propone que los PP y las personas candidatas cuenten con 15 días
naturales para la captura de la información.
Puntos de acuerdo.
Primero. Se aprueban los Lineamientos para el uso del Sistema “Candidatas y Candidatos,
Conóceles” para los Procesos Electorales Locales 2021-2022, así como su anexo único que
corresponde al cuestionario de identidad mismo que forma parte integral de estos.
Segundo. Los Lineamientos para el uso del Sistema “Candidatas y Candidatos, Conóceles” para los
Procesos Electorales Locales 2021-2022 también serán aplicables para las candidaturas a
diputaciones locales de mayoría relativa en el estado de Quintana Roo y presidencias municipales
de los ayuntamientos en el estado de Durango, una vez que la Unidad Técnica de Servicios de
Informática realice la liberación del Sistema y esto se haga del conocimiento de los Organismos
Públicos Locales a través de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.
Página | 12
Tercero. El presente Acuerdo y los Lineamientos entrarán en vigor a partir de su aprobación por
parte del Consejo General.
Cuarto. Se instruye a la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales para
que notifique el presente Acuerdo y los Lineamientos a los Organismos Públicos Locales de
Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas para su seguimiento y cabal
cumplimiento.
Quinto. Se vincula a la Coordinación Nacional de Comunicación Social del INE para que elabore un
plan de difusión para el Sistema “Candidatas y Candidatos, Conóceles” y lo presente ante la
Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales antes del inicio del periodo de
campañas para gubernatura.
Sexto. Se vincula a los Organismos Públicos Locales de Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca,
Quintana Roo y Tamaulipas para que notifiquen el presente Acuerdo y los Lineamientos a las
representaciones de los PP en su entidad y a las personas candidatas independientes.
Observaciones.
Al analizar el tiempo disponible tanto para realizar los ajustes del Sistema como para que los PP
registren la información de sus candidaturas, se concluye que lo más viable es que, las
modificaciones que se lleven a cabo se liberen como se muestra a continuación:
Liberación del Sistema en dos fases. Respecto a la implementación del Sistema, debe
mencionarse que la UTSI estimó que su liberación debe realizarse en dos fases y, tomando en
cuenta los plazos establecidos para el registro de candidaturas en el SNR, es viable realizarla de la
siguiente manera:
Implicaciones políticas.
Página | 13
6. 1.- P ro ye ct o de A cue rd o de l C ons e jo G en e ra l d el In sti tuto Na cio na l
El e ct o r al , po r l a qu e s e d a re spu e sta a l a p eti ci ón d e l a y lo s
Con se j er os E l ect or al es d el In stit uto E sta t al E le cto r al d e H id alg o pa r a
que se su sp end a el p ro ce di mi ento de re mo ci ón en el expediente
UT/SCG/PRCE/VHGG/JL/HGO/13/2021 d ent ro d el q ue son pa rte
denu nc i ada . GEMA
Contenido
Antecedentes
4. Que el 21 de mayo de 2021, se presentó queja por la presunta realización de una reunión el 3 de
abril de 21, alrededor del mediodía, en el Hotel Camino Real Pachuca entre Miriam Saray Pacheco
Martínez, Christian Uziel García Reyes, Augusto Hernández Abogado, Francisco Martínez
Ballesteros, Consejera y Consejeros Electorales del IEEH y, Ricardo Gómez Moreno y Héctor
Chávez Ruiz, a quiénes identifica como dirigente del Partido de la Revolución Democrática y
candidato a diputado federal por el Distrito 03, con cabecera en Actopan, Hidalgo, respectivamente.
Ello, horas previas a la aprobación del Acuerdo IEEH/CG/043/2021 relativo a la SOLICITUD DE
REGISTRO DE FÓRMULAS DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA
RELATIVA Y REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, PARA CONTENDER EN LA ELECCIÓN
ORDINARIA DE DIPUTACIONES LOCALES, PRESENTADO POR EL PARTIDO DE LA
REVOLUCIÓN DEMOCRATICA, PARA EL PROCESO ELECTORAL LOCAL 2020-2021.
Página | 14
6. El 8 de diciembre de 2021, se acordó emplazar a la y los consejeros denunciados, a efecto de que
manifestaran lo que en derecho correspondiera en la audiencia a celebrarse el 14 de enero de 2022.
Puntos de acuerdo
ACUERDA
Observaciones
1. Determinan que de continuar con el trámite y sustanciación del asunto y, en su caso, emitir
resolución de fondo que tenga como efecto jurídico la remoción de la y los consejeros denunciados,
no se advierte incidencia directa y/o grave en el desarrollo del proceso electoral en curso en el estado
de Hidalgo.
3. Que el Consejo General del IEEH pude crear comisiones permanentes y temporales, mismas que
se integrarán con tres Consejerías y, en caso de ausencia, éstas podrán sesionar y votar con dos de
sus integrantes, con voto de calidad de la Presidencia.
4. Que el diseño institucional del IEEH permite que la estructura administrativa y operativa funcione
sobre el eje de supervisión, vigilancia y voto que puede ejercer la mayoría de las Consejerías
designadas para tal efecto.
5. No se advierte que la posible remoción del cargo para el que fueron electos, coloque en riesgo la
función electoral que ejerce el IEEH en el proceso electoral local en curso, al quedar salvaguardada,
bajo la supervisión, seguimiento y voto del resto de las consejerías, así como de la estructura
administrativa y operativa del propio instituto local.
Implicaciones políticas
Sí, porque MORENA tiene otro procedimiento instaurado en contra de los Consejeros
electorales por la notoria negligencia y descuido en el desempeño de la función electoral, al
aprobar la sustitución del PREP por la herramienta “Preliminares Hidalgo 2020” no avalada
por el INE, por haber fallado en la contratación de la empresa encargada de implementar y
Página | 15
operar el PREP, incumplir el acuerdos, vulnerar los principios rectores en materia electoral y
excluir a las representaciones de los partidos políticos de la observación de los simulacros.
Página | 16
6. 2- P ro ye ct o d e acu e rdo d el Con se jo G en er a l d el IN E, po r la que se d a
re sp ue st a a l a p et ic ió n de l a C on se je r a El e cto ra l G ui ll er mi na V á z quez
Ben ít ez , de l In st it ut o E st at al E l ect or a l de Hid a lgo pa r a q u e se
su sp end a e l p ro c edi mi ent o d e r e m oci ón en el e xp e die nte
UT/ S CG / P RC E /CG / 13 / 20 2 0 y a cum ul ado s de ntr o d e l qu e e s pa rt e
denu nc i ada . F E RN AN DO R E SE ND IZ SO L IS
Contenido.
En el presente proyecto acuerdo nos narran los hechos más relevantes de los cueles destacan que
el día 14 de octubre de 2020, el Secretario Ejecutivo del INE remitió a la UTCE el oficio
INE/DEOE/STCOTSPEL2019-2020/0016/2020, mediante el cual los integrantes de la COTSPEL
ordenaron dar vista, en razón de que, del informe de desempeño de los simulacros de los Programas
de Resultados Electorales Preliminares de los Procesos Locales (PREP), no se advertía que el IEEH
hubiera llevado a cabo simulacro exitoso alguno y, consecuentemente, se advertía un riesgo
potencial para que dicho programa operara adecuadamente al término de la respectiva jornada
electoral. Con motivo de esta vista, se formó el expediente UT/SCG/PRCE/CG/13/2020, y el 28 de
octubre de 2020 MORENA presentó denuncia en contra de las y los Consejeros Electorales del
IEEH, por notoria negligencia y descuido en el desempeño de la función electoral, con motivo de la
puesta en marcha y operación del PREP, en la referida elección local.
Por ultimo el 24 de enero del presente año , la Consejera Guillermina Vázquez Benítez solicitó, en
su calidad de Presidenta del OPL de IEEH, la suspensión del procedimiento de remoción al rubro
indicado, misma que fue remitida a este Consejo General y recibida de manera física el veintisiete
de enero del año en curso.
Puntos de acuerdo.
PRIMERO. Es improcedente la solicitud de suspensión del procedimiento de remoción tramitado en
el expediente UT/SCG/PRCE/CG/13/2020 Y ACUMULADO, por las razones expuestas en el
considerando CUARTO de este Acuerdo.
Página | 17
SEGUNDO. En términos de lo precisado en el considerando QUINTO, la presente determinación es
impugnable a través del recurso de apelación previsto en la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral.
Observaciones
En el proyecto se determina IMPROCEDENTE la solicitud de suspensión del procedimiento de
remoción seguido en contra de la peticionaria y las restantes consejerías denunciadas, ya que los
argumentos expuestos por la denunciante constituyen hechos futuros de realización incierta, sin que
precise elementos objetivos que evidencien una afectación a las etapas del Proceso Electoral Local
2021-2022 para la renovación de la Gubernatura.
Si se acreditan los hechos, no se dejaría sin integrantes al OPLE, ya que son tres consejerías las
denunciadas (Salvador Domingo Franco Assad, Augusto Hernández Abogado y Blanca Estela
Tolentino Soto) y el código electoral local establece que el Consejo General del OPLE puede
sesionar con la presencia de la mayoría de sus integrantes (4).
Implicaciones políticas.
Toda vez que MORENA es el quejoso en este asunto la resolución del mismo es de interés
primordial para el partido, de cara al proceso electoral local 2022 para la Gobernatura en
Hidalgo.
Página | 18
7.- ( A p et ic ión d el C on s ej e ro P r e sid ent e, Dr . Lor enz o Có rdo va Vi a nel lo)
P ro ye ct o de R eso lu c ión d el Co n s ej o G e n er a l d el In stitu to N a cio na l
El e ct o r al , r e sp ect o d el pr oc ed im ien to d e re mo ci ón d e C on se je ra s y
Con se j er os El ect o ra le s id enti fi ca do con l a cl a ve d e ex ped ien te
UT/ S CG / P RC E /CG / 13 / 20 2 0 y a cu mu lad o i n teg ra do con mot iv o de la
vi st a o rde na da p or la C om is i ón T em po ra l pa ra el S egu im ie nto de l os
P ro ce so s El e ct o r al e s Lo c al es 2 0 19 - 2 02 0 y l a d enu nc i a d e M or en a,
re sp e ct i v am ent e, en cont r a d e l a s C on se j er a s y Co ns ej e ro s d el
Ins t it ut o E st at al El e c tor al d e H id alg o po r la p r es unt a r ea liz a ci ón d e
cond uct a s qu e po d rí an conf igu r a r a lg una d e la s ca us al es de
re mo ci ón p re vi st a s e n el art í cul o 1 02 , p ár r afo 2 , d e l a Le y G en e ra l d e
Ins t it u ci on es y P ro ce dim ie nto s El e cto r al e s. GEMA
Contenido
Antecedentes
1. La Comisión Especial del PREP del IEE Hidalgo, para el Proceso Electoral Local 2019-2020, se
conformó de la siguiente manera:
3. Derivado de que no fue posible realizar exitosamente ninguno de los simulacros programados, se
establecieron de manera económica como fechas adicionales para la realización de simulacros los
días 7, 14 y 16 de octubre de 2020.
5. El 17 de octubre de dos mil veinte (un día antes de la fecha en que se llevó a cabo la jornada
electoral correspondiente) el CG del OPL de Hidalgo aprobó por unanimidad el Acuerdo
IEEH/CG/320/2020, por el que se determinó implementar la herramienta informática denominada
“PRELIMINARES HIDALGO 2020”.
Página | 19
auditoria hecha al PREP, el cual arrojó como resultado que la prueba al PREP resultaba
insatisfactorio debido a la presencia de vulnerabilidades catalogas como críticas que podrían
permitir la carga, visualización, acceso y control no autorizado a los activos relacionados para
el PREP, desde su aplicativo web, así como, desde los aplicativos móviles, por lo tanto la
Facultad de Estudios Superiores de Acatlán de la UNAM, recomendó que no se pusiera en puesta
su producción hasta la atención de los hallazgos técnicos citados.
• Horas antes de la jornada electoral, el IEEH informó que no habría PREP, por lo que se
pondría en operación otra herramienta tecnológica para suplirlo, esto es, los integrantes del
Consejo del IEEH dieron a conocer que, para dotar a la ciudadanía de una información
aproximada, se pondría en marcha un método alternativo, no avalado por el INE pero que
garantizaba certeza y seguridad.
• Así, las consejerías del IEEH aprobaron por unanimidad el acuerdo mediante el cual se avaló
sustituir el PREP por la herramienta "Preliminares Hidalgo 2020", pese a protestas de las
representaciones de los partidos MORENA, del Trabajo, Verde Ecologista de México y
Encuentro Social Hidalgo.
• La Presidenta del IEEH, explicó que tanto "Preliminares Hidalgo 2020" como el PREP,
cumplían la función de hacer públicos los resultados y la única diferencia era que el PREP
cumple determinados Lineamientos que establece el INE para cada módulo, entre ellos el
“Sitio de Publicación” con muchos apartados y gráficas de información y "Preliminares
Hidalgo 2020" era más sencillo, solo cambiaba la presentación, pero no la certeza.
Página | 20
• La Consejera Electoral Blanca Tolentino, señaló que "Preliminares Hidalgo 2020", cumplía
al cien por ciento con el proceso de captura, digitalización y publicación y comenzaría a dar
resultados a partir de las 18.00 horas del día de la jornada, en presencia de notario público.
• Las consejerías del IEEH informaron que implementarían "Preliminares Hidalgo 2020"
debido a incumplimientos técnicos por parte de la empresa contratada para la creación del
software, lo que impidió que se pudiera realizar el simulacro programado para el veintisiete
de septiembre de dos mil veinte y que el del siete de octubre tuviera fallas como la falta del
sitio de publicación y aunque los módulos de digitalización y captura funcionaron a la
perfección, el INE decidió no avalarlo.
• Horas antes de la jornada las consejerías del IEEH informaron que darían a conocer los
resultados en una transmisión en vivo en Facebook, luego de que “Preliminares Hidalgo
2020” presentara fallas, toda vez que después de tres horas del cierre de casillas, el sistema
aún no presentaba conteo de votos.
• El IEEH quitó certeza al proceso, ya que falló al contratar a la empresa Megaweb quien
provocó una caída del sistema PREP en la renovación de ayuntamientos.
Puntos de acuerdo
Además, que en los informes que la CEPREP dio al Consejo General del OPL en fechas 25 de
marzo, 20 de junio y 10 de agosto, todas de 2020, no se dio cuenta puntual de la que se advirtieran
las irregularidades e incidencias sino hasta las llevadas a cabo en el mes de octubre.
4. Se da vista al OIC del IEEH a fin de que determine la responsabilidad de las personas titulares
de la Secretaría Ejecutiva y de la Unidad de Informática del IEEH.
Página | 21
5. Se instruye a la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales para que, a la
brevedad posible, dé inicio a los trabajos para llevar a cabo un nuevo procedimiento de selección y
designación de las vacantes de Consejeros Electorales del IEEH
Observaciones
La norma actualmente vigente concentró en el inciso g), del actual artículo 102, párrafo 2, de la
LGIPE, la protección del cumplimiento absoluto a las reglas y lineamientos emitidos por el INE en
materia del PREP, pues según se expuso, puede dar lugar a la remoción en caso de que se
configuren, los siguientes supuestos:
En el caso Miriam Saray Pacheco Martínez y Christian Uziel García Reyes, de igual manera debería
proceder su remoción, porque con independencia de que no forman parte de la Comisión Especial
PREP, como integrantes del CG del IEEH tenían conocimiento que se llevarían a cabo simulacros y
es parte de sus atribuciones constitucionales el deber de dar seguimiento y en su caso solicitar la
información que sea necesaria para el desarrollo de sus actividades para garantizar así el debido y
adecuado desarrollo de los comicios electorales, lo que lleva a considerar que fueron negligentes
con su actuar al no estar pendientes de las actividades de la implementación del PREP.
Lo anterior, porque como se afirma en el proyecto un Consejero Electoral está obligado a ser
especialmente escrupuloso en su desempeño, para que sus actos no trasciendan o afecten
de manera negativa en el ámbito político-electoral.
Implicaciones políticas
Si, porque de las conductas denunciadas se evidencia un notorio actuar negligente con que
desarrollaron sus funciones los consejeros con independencia de integrar o no la comisión
Especial en cuestión, porque como integrantes del Consejo General del IEEH al haber
asumido la función estatal de organizar los comicios, era su deber responder por el debido y
Página | 22
adecuado desarrollo que desde la Constitución se les encomienda realizar de manera
profesional.
Deberá valorarse, porque al solicitar la remoción de 4 integrantes del CG del IEEH puede
ocasionar un perjuicio en el desarrollo del Proceso Electoral en curso, ya que la ley local
establece que el CG puede sesionar con mayoría de 4 de sus integrantes.
Página | 23
8.- (A P ET IC IÓ N DE L CO N S E J ERO EL EC T O RAL , MT RO . JO S É M AR TÍ N
FE RN AN DO F AZ MO RA) IN FO R M E AN UA L D E IM P LE M E NTA C IÓ N 2 02 1
SO BR E L A S ACT I VI D AD E S RE LAT I VA S A LA E ST RAT EG IA N AC IO N AL D E
CUL TU RA CÍ V IC A 20 17 - 2 0 23 (CO MI S IÓ N D E CA P AC ITA CI Ó N E L E C TO R AL
Y E DU CA CI Ó N C Í VI C A) AD RI ÁN
Dicho plan consta de 11 proyectos, en torno a los 3 ejes estratégicos de la ENCCIVICA (verdad,
diálogo y exigencia). Cabe mencionar que este Plan fue diseñado para su ejecución con actividades
virtuales e hibridas, derivado del contexto que prevalece por la pandemia COVID-19.
1El criterio para la entrega de constancias fue acudir al menos a dos de los cuatro talleres formativos
y, en el caso de las mesas de diálogo, asistir al menos a tres de las cinco mesas programadas
Página | 24
personas, 18 hombres (21.7%) y 65 mujeres (78.3%). De las 83 personas, 52 indicaron
colaborar en una radio que autodefinieron como comunitaria (62.7%), 23 en una radio
indígena (27.7%) y 8 en una radio indigenista (9.6%).
6. México Debate. Al igual que en ediciones pasadas, se aplicó una política en materia de
paridad de género para la inscripción y posterior participación de los equipos. En la
categoría mayor (18 a 29 años), se tuvo una participación total de 135 mujeres, 134
hombres y 5 personas no binarias, contando así con la participación de 137 equipos (de
dos integrantes cada uno que sumaron en total 274 participantes), teniendo una
representación femenina del 49.3%, en tanto que la masculina represento el 48.9%,
mientras que la participación no binaria representó el 1.8%.
En la categoría menor (12 a 17 años) se tuvo un registro global de 200 jóvenes el registro
de participantes fue de 103 mujeres, 95 hombres y 2 personas no binarias, teniendo así
una representación femenina del 51.5% frente al 47.5% de hombres y el 1% de personas
no binarias, para contar con la participación de 46 equipos conformados por un mínimo
de 3 integrantes y un máximo de 5. Esto representó una participación más grande que
la de ediciones anteriores. En relación con la representatividad por entidad federativa,
hubo equipos de 22 estados en la categoría menor, y 28 entidades en la categoría
mayor. De lo anterior se desprende la amplia cobertura geográfica de este proyecto, lo
cual ha enriquecido su desarrollo.
Página | 25
En tanto, en las mesas de trabajo con representantes de los partidos políticos, de forma
virtual se conectaron seis personas designadas para estas mesas y asistieron de forma
presencial diez personas más. En términos de audiencia en las actividades del Foro se
registraron 54 personas de los partidos políticos que siguieron los dos días de
actividades ordinarias contabilizando un registro casi paritario (45% de mujeres y 55%
de hombres), así como un promedio de edad de 25 años. Vale la pena mencionar que
el registro de estas personas ya está contemplado dentro de quienes tomaron parte en
el Foro de la juventud por el futuro de la ciudadanía.
Cabe precisar que personas de 31 países en el mundo visitaron los juegos interactivos.
Las visitas se hicieron desde dispositivos móviles (69%), equipos de escritorio (28%) y
tabletas electrónicas (3%). El juego con más aceptación fue el de Memorama, pues tuvo
el 28.12% de las 792,720 visitas; el 63.57% de las 155,197 tarjetas de felicitación
impresas; y 5 minutos de conexión por visita, en promedio. El segundo juego con mayor
aceptación en cuanto a tarjetas de felicitación generadas fue el Gato Cívico, con 27.75%
de total de tarjetas impresas. En cuanto a tiempo de conexión la mejor respuesta fue la
del juego de Crucigrama, con 4.32 minutos en promedio; y, en cuanto a visitas fue el
juego de Lotería, con 24% del total de vistas.
Luego del proceso de selección, realizado por el CIDE, fueron seleccionadas 443
mujeres para participar en el programa (considerando la presencia de mujeres de las 32
Entidades Federativas), y de 43 tutoras/es (34 mujeres y 9 hombres, igualmente de las
32 Entidades) para acompañarlas en su proceso formativo. Se realizaron 12 sesiones
de tutorías para cada uno de los 49 equipos que se formaron.
Página | 26
supera en 4.7% lo establecido en el convenio de colaboración, que era de 320
participantes.
En suma, las tres actividades contempladas en este proyecto (Juegos Interactivos sobre
valores democráticos, “Talentum Mujeres Cívitas 2021” y Faro Democrático) tuvieron un
alcance total de 1,372, 988 personas.
ACTIVIDADES PERMANENTES
- Colaboración INE-AMECIP. Se registraron 362 ponencias, 224 fueron virtuales (60%) y 138
presenciales (40%). Se contó con un total de 371 personas inscritas: 217 hombres (58.4%)
y 154 mujeres (41.6%). Dentro de las inscripciones por sector, la mayoría correspondió al
sector universitario (87%) seguido de gobierno (4.5%), y otro (4.3%), también se tuvo la
presencia de OSC, sector empresarial, y paraestatales. Mientras que, en las inscripciones
Página | 27
por ocupación, en su mayoría, los y las asistentes en 2021 fueron estudiantes (46%), seguido
por docentes (23%), investigadores/as (19%) y funcionarios/as públicos/as (6.7%).
Implicaciones políticas. - No todas las actividades tienen abundantes participaciones, por lo que,
es de sugerirse que se observen las dinámicas que han resultado más productivas para implementar
esas dinámicas operacionales en el impacto que se requiere.
Se recomienda impugnar, si/no, porqué. – No, la naturaleza del acuerdo y documentos anexos.
Página | 28
9.- ( A p et ic ión d el Co ns ej e ro P r es id ent e, D r . Lor enz o C ór do va Vi a nel lo)
P ro ye ct o d e Ac ue rd o d e l Co ns ej o G e ne ra l d el In stit uto N a cio na l
El e ct o r al p or e l qu e se d a c ump li mi ento a l a s ent en ci a d e l a Sa l a
Reg ion a l d el T ri bun a l El e cto ra l de l Po de r Ju di ci al d e la F e d er ac ión
co rr e spo ndi ent e a la P ri me r a C ir cun s c rip c ión Plu r ino min al E le c tor al
Fed e ra l c on s ed e e n G u ad al aj a r a, re c aíd a a l r e cu rs o de ap el ac ión
ide nt if ic ad o c on el n úme ro S G - R A P- 5 0 /2 0 21 . F E RN AN DO R E S EN DI Z
SO L I S
Contenido.
La Sala Regional Guadalajara ordeno a la UTF, que regularice el procedimiento de fiscalización
exclusivamente, respecto a la conclusión 12.2_C16_CH del Dictamen Consolidado y la Resolución
identificados con los números INE/CG1332/2021 e INE/CG1334/2021 respecto de las irregularidades
encontradas en los informes de ingresos y gastos de Campaña de las y los Candidatos a los cargos
de Gubernatura, Diputaciones Locales, Ayuntamientos y Sindicaturas, correspondientes al Proceso
Electoral Local Ordinario 2020-2021 en el Estado de Chihuahua, a efecto de reponer la garantía de
audiencia y debido proceso del PRD.
Sanción en Acatamiento
Sanción en resolución
Modificación a
INE/CG1334/2021
SG-RAP-50/2021
DÉCIMO SEGUNDO. Por las Se otorgó la garantía de audiencia en relación DÉCIMO SEGUNDO. Por
razones y fundamentos con la conclusión 12.2_C16_CH, al Partido de la las razones y fundamentos
expuestos en el Considerando Revolución Democrática en el estado de expuestos en el
30.12 de la presente Chihuahua, mediante oficio Considerando 30.12 de la
Resolución, se impone al INE/UTF/DA/41039/2021 notificado el 22 de presente Resolución, se
Coalición “Nos Une septiembre de dos mil veintiuno, el cual dio impone al Coalición “Nos
Chihuahua” (Diputaciones respuesta el día veintitrés de septiembre Une Chihuahua”
Locales, Ayuntamientos y siguiente. (Diputaciones Locales,
Sindicaturas, las sanciones Ayuntamientos y
siguientes: Del análisis a las aclaraciones y a la Sindicaturas, las
(…) documentación presentada en el SIF, la sanciones siguientes:
g) 1 Falta de carácter respuesta del sujeto obligado se consideró (…)
sustancial o de fondo: insatisfactoria, toda vez que, únicamente se g) 1 Falta de carácter
conclusión 12.2_C16_CH. hace referencia a los porcentajes del sustancial o de fondo:
financiamiento público que fue transferido por conclusión 12.2_C16_CH.
Partido de la Revolución parte del Partido de la Revolución Democrática
Democrática en el estado de Chihuahua a la Coalición “Nos Partido de la Revolución
Une Chihuahua”, omitiendo presentar Democrática
Una multa que asciende a 60 documentación alguna que compruebe que fue
(sesenta) Unidades de Medida otorgado por parte de dicha coalición, al menos, Una multa que asciende a
y Actualización vigentes para el el 40% de su financiamiento público para 60 (sesenta) Unidades de
dos mil veintiuno, equivalente a actividades de campaña a sus candidatas, como Medida y Actualización
$5,377.20 (cinco mil lo establecen los lineamientos para que los vigentes para el dos mil
trescientos setenta y siete partidos políticos nacionales y, en su caso, los veintiuno, equivalente a
pesos 20/100 M.N.). partidos políticos locales, prevengan, atiendan, $5,377.20 (cinco mil
sancionen, reparen y erradiquen la violencia trescientos setenta y siete
(…) política contra las mujeres en razón de género, pesos 20/100 M.N.).
razón por la cual la observación no quedó
atendida (…)
Página | 29
Puntos de acuerdo.
PRIMERO. Se modifica la parte conducente del Dictamen INE/CG1332/2021 y la Resolución
INE/CG1334/2021, aprobados en sesión extraordinaria celebrada el veintidós de julio de dos mil
veintiuno, en los términos precisados en los considerandos 5 a 10 del presente Acuerdo.
SEGUNDO. Se ordena a la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral informe a la Sala
Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, dentro de las veinticuatro
horas siguientes a la aprobación del presente acuerdo, sobre el cumplimiento dado a la sentencia
emitida en el expediente SG-RAP-50/2021, remitiéndole para ello las constancias atinentes.
Observaciones
Sin Observaciones
Implicaciones políticas.
Ninguna para MORENA
Página | 30