Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Iniciativas Privadas Autofinanciadas
Iniciativas Privadas Autofinanciadas
PRIVADAS
Autofinanciadas
Prof. Héctor Rene Rodríguez P.
CONTENIDO
1. Presentación
2. Admisión a trámite
3. Relevancia
4. Informe de Evaluación
5. Estructuración
6. Declaratoria de interés
7. Apertura al mercado
8. Adjudicación directa / Proceso de selección
9. Proyectos Alternativos y Proyectos Similares
10. Caso IPA La Taboada
PRESENTACIÓN DE IPA AL OPIP CORRESPONDIENTE
ETAPA ETAPA
II III
Las IPAs se presentan al OPIP respectivo y deben cumplir los requisitos:
e. Análisis técnico del proyecto y evaluación de alternativas, así como los niveles de
servicio o niveles de desempeño esperados. Art. 16.2 del Reglamento
El proponente de la IPA debe presentar la siguiente información:
f. Inversiones y costos de operación y mantenimiento estimados durante el ciclo de vida del
proyecto y estimación de costos de supervisión.
ETAPA
h. Evaluación económica financiera preliminar ETAPA
del proyecto como APP
II III
1 2 3
ADMISIÓN A TRÁMITE
O RECHAZO DE LA IPA
PROPONENTE
OPIP EVALÚA EL OPIP
PRESENTA
CUMPLIMIENTO DE COMUNICA AL
LA IPA
LOS REQUISITOS PROPONENTE
AL OPIP
El OPIP evalúa el cumplimiento de los requisitos exigidos en Reglamento
a. En el plazo no mayor de 15 días hábiles, el OPIP informa al Proponente si la IPA ha sido admitida a
trámite o requiere subsanación.
b. El Proponente tiene 10 días hábiles para realizar la subsanación o aclaración requerida por el OPIP.
c. Realizada la aclaración o subsanación, el OPIP tiene un plazo de 10 días hábiles para admitir a trámite
la iniciativa privada. Caso contrario, la iniciativa privada es rechazada.
ETAPA ETAPA
III con otros proyectos
d. Dentro del plazo señalado, el OPIP verificará si la IPA coincide total o parcialmente
II
que tengan aprobado su Plan de Promoción de la Inversión Privada. Sin embargo de haber
transcurrido 120 días hábiles sin convocarse el proceso de selección respectivo, el OPIP puede admitir
a trámite la IPA. En este caso, el OPIP debe coordinar con la entidad competente a fin de dejar sin
efecto dicho plan de promoción. En este caso, la entidad debe optar por continuar con la iniciativa
privada o el proceso de promoción, situación que será establecida en la opinión de relevancia.
e. En caso el proponente no cumpla con la subsanación requerida, la IPA será considerada como no
presentada, devolviéndose de toda la documentación Art.33 del Reglamento
PRESENTACIÓN Y ADMISIÓN A TRÁMITE
¨NO PRESENTADA¨
NO DEVOLUCIÓN DE
IPA
PROPONENTE
PRESENTA IPA
ANTE EL OPIP REQUIERE PROPONENTE
SUBSANAR SUBSANA?
10
DÍAS/H
OPIP EVALÚA
SI REQUISITOS
(CHECK LIST)
OPIP EVALÚA
REQUISITOS
DÍAS/H
(CHECK LIST)
15
DÍAS/H
10
SE ADMITE A
TRAMITE IPA
SE RECHAZA
IPA
OPINIÓN DE RELEVANCIA
ETAPA ETAPA
II III
Admitida a trámite la IPA, el OPIP solicitará opinión de relevancia
6. La opinión de relevancia de la IPA que emita la Entidad tiene carácter vinculante para el
OPIP respecto a la continuación de su trámite. La Entidad no podrá emitir opinión una vez
vencido el plazo previsto.
7. La Entidad puede requerir información adicional por única vez, convocar a exposiciones o
realizar consultas sobre la IPA al proponente, quien deberá atender tales pedidos en el
plazo no mayor de 20 días hábiles, sujetando la reanudación del cómputo del plazo al
cumplimiento de tales requerimientos.
SE
OPIP SOLICITA NO RECHAZA
REQUIERE
OPINIÓN DE PROPONENTE IPA
INFORMACIÓN
RELEVANCIA CUMPLE
ADICIONAL SI
20
DÍAS/H
10
DÍAS/H NO
PROPONE
PROPONENTE
CAMBIOS
ACEPTA
A LA IPA
MINISTERIO SI
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
NO SE
90
PRONUNCIA
DÍAS/H
EMITE OPINIÓN
DE RELEVANCIA
OPIP
PUBLICA EN
SU PORTAL
INSTITUCION
AL
INFORME DE EVALUACIÓN E INCORPORACIÓN AL PROCESO DE
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
ETAPA ETAPA
II III
Con la opinión relevante de la Entidad el OPIP evalúa, modifica de ser el caso, y
aprueba el Informe de Evaluación
Ministerio
Gobierno Nacional Resolución Suprema
MEF
SE RECHAZA
NO
IPA
OPIP SOLICITA REQUIERE
PROPONENTE
OPINIÓN SOBRE INFORMACIÓN
CUMPLE 5
INFORME DE ADICIONAL
DÍAS/H SI
EVALUACIÓN
OPINIÓN
DESFAVORABLE
DÍAS/H
MEF
15
NO EMITE OPINIÓN
EN EL PLAZO
OPINIÓN
OPIP FAVORABLE
INCORPORA
PROYECTO AL
PROCESO DE
PROMOCIÓN
Elaboración: HRR
ESTRUCTURACIÓN
ETAPA ETAPA
II III
Al OPIP corresponde la estructuración del proyecto y el diseño del contrato
1. El OPIP está facultado para proponer a pedido de la Entidad o por iniciativa propia,
contando en este último caso previamente con opinión técnica de aquélla, que emitió su
opinión sobre su relevancia, la introducción de ampliaciones y/o modificaciones que
considere convenientes y/o necesarias en el contenido y diseño de la IPA. La opinión
técnica debe ser emitida en un plazo de 20 días hábiles de solicitada.
2. El proponente de la IPA cuenta con un plazo de 15 días hábiles, contados desde la
recepción de la comunicación del OPIP, para expresar su conformidad o disconformidad
con las ampliaciones y/o modificaciones propuestas. En caso de conformidad, la iniciativa
privada continúa su trámite. Una vez aceptadas las ampliaciones y/o modificaciones por el
proponente, el OPIP le otorga un plazo prudencial, según el caso, para incorporarlas al
proyecto. En caso de disconformidad, la IPA es rechazada.
3. Durante la evaluación de la IPA en sus distintas etapas, el proponente no puede realizar
unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la misma.
Art. 36 del Reglamento
ESTRUCTURACIÓN DEL PROYECTO Y DISEÑO DE
CONTRATO
REQUIERE NEGATIVA
OPIP PROPONE
OPINIÓN TÉCNICA A: EMITE
AMPLIACIONES O
MINISTERIO; OPINIÓN
MODIFICACIONES AL
GOBIERNO REGIONAL TÉCNICA
DISEÑO DE LA IPA 20 POSITIVA
O GOBIERNO LOCAL
DÍAS/H
ETAPA ETAPA
II III
El máximo órgano del OPIP aprueba la Declaratoria de Interés
PUBLICACIÓN EN EL
PERUANO Y DIARIO DE
POSITIVA
CIRCULACIÓN
NACIONAL
10
DÍAS/C
APERTURA DEL MERCADO
ETAPA ETAPA
II III
El OPIP podrá recibir expresiones de interés de terceros para la
ejecución del proyecto contenido en la IPA
Los terceros interesados cuentan con un plazo máximo de 150 días calendario contados a
partir del día siguiente de la publicación de la respectiva declaratoria de interés para
presentar sus expresiones de interés para la ejecución del mismo proyecto, debiendo
acompañar su solicitud de expresión de interés con la carta fianza correspondiente y la
documentación adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversión Privada
ETAPA ETAPA
II III
Si en la etapa de apertura al mercado no se presentaran expresiones de
interés de terceros para la ejecución del proyecto contenido en la IPA:
1. Transcurrido el plazo de 150 días calendario a partir del día siguiente de la publicación de
la Declaratoria de Interés, sin que ningún tercero manifieste su interés en la ejecución del
proyecto, se procede a la adjudicación directa a favor del proponente de la IPA.
1. Previo a la suscripción del contrato, el proponente debe pagar al OPIP los costos directos e
indirectos en los que haya incurrido dicho organismo durante la tramitación, evaluación y
Declaratoria de Interés de la iniciativa privada.
ETAPA ETAPA
II III
ASPECTOS GENERALES:
Si en la etapa de apertura al mercado se presentaran expresiones de
interés de terceros para la ejecución del proyecto contenido en la IPA:
4. Si la buena pro para la ejecución del proyecto fuera otorgada al titular de una propuesta
distinta a la del proponente de la IPA, se le reintegrarán los gastos incurridos, los que no
podrán exceder el 2% del Costo Total de Inversión.
3. Con las Bases y el proyecto de contrato, el OPIP realiza la convocatoria que debe ser
publicada en su portal institucional, así como en el diario oficial El Peruano y en dos
diarios de circulación nacional por 2 días consecutivos, indicando el enlace de acceso a las
Bases y al proyecto de contrato. En la convocatoria debe indicarse el monto del derecho
de participación y el mecanismo de proceso de selección.
4. Los terceros interesados y el proponente de la IPA, pueden realizar consultas a las bases y
comentarios y sugerencias a la versión del contrato, conforme a las reglas previstas en las
bases. Asimismo, pueden solicitar reuniones y acceder a la documentación pública
disponible relacionada con el proyecto. El OPIP tiene la obligación de evaluar y responder
por escrito tales consultas.
Se somete a aprobación
1 las Bases del Concurso 3 Proceso de
preguntas y
respuestas
i acerca del
Proyecto
Comité
ACUERDO
Consejo Directivo
• Aprueba
Bases,
De implicar
4
convocatoria
modificaciones
Se publica la Convocatoria en El sustanciales,
además …
Peruano y en 2 diarios de
circulación nacional
2 Las respuestas a las consultas,
así como las modificaciones
Consejo Directivo
a las Bases, se comunicarán
Aprueba las mediante Circular emitida
modificaciones antes por el Comité 38
de responder consultas
VERSIÓN FINAL DE CONTRATO
El OPIP diseña el Contrato según lo establecido en el Reglamento y la Ley
1. La versión final del Contrato APP originado por iniciativa privada requiere las opiniones
previas siguientes:
a. Opinión previa favorable del Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno Local,
conforme a sus competencias.
b. Opinión previa no vinculante del organismo regulador, según corresponda, sobre los
temas materia de sus competencias.
c. Opinión previa favorable del MEF, bajo sanción de nulidad de pleno derecho del
Contrato APP y su adjudicación, salvo que el MEF no emita opinión dentro del plazo
establecido, lo que se podrá considerar como opinión favorable.
d. Informe Previo de la Contraloría General de la República referido únicamente sobre
aspectos que comprometan el crédito o la capacidad financiera del Estado. Dicho
informe no es vinculante, sin perjuicio de control posterior.
e. Habiéndose solicitado los informes y opiniones previas y de no emitirse éstas dentro de
los plazos previstos, son consideradas como favorables.
Art. 50 y 21 del Reglamento y art. 16 de la Ley
VERSIÓN FINAL DE CONTRATO
El OPIP diseña el Contrato según lo establecido en el Reglamento y la Ley
2. El plazo para emitir las opiniones a la versión final del contrato es de 15 días hábiles de ser
solicitadas, pudiéndose requerir información adicional por única vez dentro de los
primeros 5 días hábiles. En este supuesto el cómputo del plazo se suspende hasta el día
hábil siguiente de recibida la información requerida.
3. El plazo para la emisión del Informe Previo de la Contraloría es de 15 días hábiles de ser
solicitado, pudiendo requerir información adicional por única vez dentro de los primeros
10 días hábiles. En este supuesto el cómputo ETAPA
ETAPA del plazo se suspende hasta el día hábil
II
siguiente de recibida la información requerida, III
debiendo emitir su informe previo dentro
de los siguientes 05 días hábiles.
4. Habiéndose solicitado las opiniones previas y no emitirse éstos dentro de los plazos
previstos, éstas serán consideradas como favorables, no pudiendo las entidades emitirlas
con posterioridad. Los informes y opiniones son formulados una sola vez por cada entidad
y no pueden ser modificadas por éstas, salvo los casos en que se solicite informes y
opiniones adicionales incorporando nueva información relevante conforme al Art. 126° de
la Ley N° 27444.
Art. 50 y 21 del Reglamento y art. 16 de la Ley
ELABORACIÓN DE CONTRATO
1 Se
proyecto
aprueba
de 3 Se somete a aprobación el modelo
final de Contrato
Contrato
(y modificaciones
posteriores)
4
2 ACUERDO
• Aprueba
modelo final
ACUERDO de Contrato
• Aprueba
Comité proyecto de
Contrato
5 Comité
Se envía al sector,
De requerirse MEF y regulador
6 OPINIÓN
De acuerdo al Art. 16.1º del Se publica de acuerdo al Art. 3º de la Ley
DLeg. Nº 1224 Nº 27701
Consejo Directivo
1. Las propuestas son presentadas en sobre cerrado por persona autorizada por el postor. La
recepción de propuestas técnicas y/o económicas, así como el otorgamiento de la buena
pro son realizadas en acto público con participación de Notario Público, quien certifica la
documentación presentada y da fe de dicho acto.
El Comité Especial por razones de interés público puede desestimar todas las
propuestas presentadas, sin obligación de pago de indemnización alguna en favor
de los postores.
1 2 3
Solicitan su
precalificación
Etapa de
precalificación
Precalificación
(Sobre Nº 1) Comité
El resultado será
Las empresas o sometido a
consorcios preparan la Evaluación por evaluación del
documentación parte del Comité
solicitada en las bases equipo técnico
EL RESULTADO SERÁ
COMUNICADO ANTES
DE LA PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS, Y OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
1 2 4
Evaluación por
parte del
equipo técnico
Presentación de:
Apertura Sobre
3
Nº 2 Apertura Sobre
Sobre Nº 2 Nº 3
(PROPUESTA TÉCNICA)
Sobre Nº 3 Acta
(PROPUESTA ECONÓMICA) Lista de
Acto Público y Aptos
ante Notario
Determinado por 5
el Comité
6
CIERRE DEL PROCESO Adjudicación de la
Suscripción del Contrato Buena Pro
(ganador)
PROYECTOS ALTERNATIVOS
ETAPA ETAPA
II III
Proyectos Alternativos y Proyectos Similares
En este caso si el OPIP verifica que se ha admitido a trámite uno o más IPAs
referidas al mismo proyecto de inversión en evaluación, el OPIP continúa con
la tramitación de la primera IPA admitida a trámite..
ETAPA ETAPA
II III
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL
CONTRATO DE CONCESIÓN
Descripción: Diseño, financiamiento, construcción, operación y
mantenimiento de una de las plantas de tratamiento de aguas
residuales más grandes de América Latina.
• Capacidad:
• Promedio: 14 m3 /seg.
• Máximo: 20.3 m3 /seg.
• Tecnología: La propuesta técnica del adjudicatario consiste en
una Planta de Tratamiento Preliminar Avanzado con Emisario
Submarino.
Ubicación: Ex fundo Taboada, a 1.5 km del Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez, Callao
Inversión aproximada: S/. 874 millones (inc. IGV)
Modalidad: Concesión
Plazo de la concesión: 25 años
Estado actual del proceso: Proceso adjudicado el 26 de febrero de
2009
ESTRUCTURACIÓN FINANCIERA
…
0 1 2 3 4 5 6 7 8 22 23
…
…
…
…
RPICAO 2 RPICAO 2 RPICAO 2 RPICAO 2 RPICAO 2 RPICAO 2 RPICAO 2
CAO en pagos periódicos
RPICAO 1 RPICAO 1 RPICAO 1 RPICAO 1 RPICAO 1 RPICAO 1 RPICAO 1
0 4 5 6 7 8 … 23
Inversión
Total
S/.
MVCS
Garantía
Contingente
Fondo de Cuenta
liquidez Recaudadora
del IMAG e IGV
3
2 RPI + IGV
Fin de mes de
Se cobra a su
Marzo, Junio,
vencimiento
Setiembre y
FIDEICOMISO RPICAO´s
Diciembre
(80)
FIDEICOMISO DE
Ingreso
de DE RECAUDACIÓN
5
Fondos ADMINISTRA
(TARIFA CIÓN DE Cuenta 1 RPI CONCESIONARIO
) O cuenta que éste designe
FONDOS Recaudadora anual
100% del total Cuenta de RPMO + IGV
de la Inversiones Cuenta IGV durante cada mes del 1
B Liquidación
recaudación a año, previa
través de los Cuenta procedimiento de mensual Reporte
1 RPI Emit
centros de Reserva liquidación. de Agua de
anual e
cobranza Tratada Avance
Cuenta 4 CAO
Supervisión
SEDAPAL
ASIGNACIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGO
ETAPA ETAPA
II III
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL
CONTRATO DE CONCESIÓN
Plazo 25 años
Factor de Valor máximo del la Remuneración por Inversiones (RPI) anual: S/. 68
Competencia 201 632.92
Valor máximo de la Remuneración por Operación y mantenimiento
(RPMO) anual:
S/. 8 689 821.05
Documentos que acrediten un Patrimonio Neto mínimo de S/. 240 000 000,00 o
US$ 80 000 000,00 (sumando el patrimonio neto de cada integrante del
Participante, en caso de consorcio o incluyendo el patrimonio neto de una o
más empresas vinculadas).
Presentar estados financieros auditados de los años 2007 y 2008 o documentos
Requisitos análogos del Participante, en caso de persona jurídica, de los integrantes del
Financieros participante en caso de Consorcio, o en su caso de la respectiva Empresa
Vinculada del Participante, en cuyo caso el Representante legal del
Participante deberá presentar una declaración jurada que explique la relación
con el Participante.
La información financiera podrá ser presentada en idioma original con
traducción simple al idioma castellano.
Acreditar experiencia dentro de los últimos 15 años, operando como mínimo
planta(s) de tratamiento de aguas residuales, total o parcialmente
Requisitos mecanizada(s), que en conjunto totalice(n) una capacidad de tratamiento de
de por lo menos 3 m³/s, una de las cuales deberá tener una capacidad máxima
Operación de tratamiento de por lo menos 1.5 m³/s, operando permanentemente
durante 3 años como mínimo. La experiencia requerida deberá ser acreditada
con un certificado o documento equivalente del país donde se ubique la
planta, otorgado por el cliente.
REQUISITOS - BASES
La experiencia podrá ser acreditada por el participante o por uno o más de sus
integrantes en caso de consorcio, o una o más Empresas Vinculadas o por uno o
más constructores que serán contratados por el concesionario.
Para acreditar los requisitos de construcción, se deberá haber participado con un
mínimo de 25% en la sociedad o consorcio constituido para ejecutar el Proyecto o
en la empresa contratada para ejecutar el Proyecto.
APERTURA AL MERCADO
Terceros interesados de la IP
Acciona Agua S.A.U.
Construtora Norberto Odebrecht S.A.
Abengoa Perú S.A.
Consorcio AGESSBIO, conformado por Construtora Andrade Gutiérrez S.A. y
empresa de Servicios Sanitarios del Bio Bio S.A.
ACS Servicios Comunicaciones y Energía S.L.
Participantes Precalificados
Presentación de Sobres Nº 2 y 3
Postores Oi PEi
Población
N° Establecimiento Penitenciario (EP) Oficina Regional
Penitenciaria
1 EP de Cañete OR Lima 2,418
2 EP de Huaral OR Lima 4,601
3 EP de Ica OR Lima 3,312
4 EP de Callao OR Lima 2,985
5 EP de Ayacucho OR Centro - Huancayo 2,224
6 EP de Piura OR Norte - Chiclayo 2,317
7 EP de Trujillo OR Norte - Chiclayo 2,653
8 EP de Miguel Castro Castro OR Lima 2,543
9 EP de Chiclayo OR Norte - Chiclayo 2,229
10 EP de Huacho OR Lima 1,816
11 EP Huánuco OR Oriente - Pucallpa 1,967
12 EP Ancón II OR Lima 1,632
13 EP de Pucallpa OR Oriente - Pucallpa 1,688
14 EP de Cusco OR Sur Oeirnte - Cusco 1,766
15 EP de Ancón I OR Lima 1,282
16 EP de Mujeres de Chorillos OR Lima 779
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOS A SER INSTALADOS EN DURANTE EL SEGUNDO AÑO
DE CONTRATO
Población
N° Establecimiento Penitenciario (EP) Oficina Regional
Penitenciaria
18 EP de Chimbote OR Lima 1,180
19 EP de Arequipa OR Sur - Arequipa 1,195
20 EP de Iquitos OR Nor oriente - San Martín 935
21 EP de Lima (San Jorge) OR Lima 725
22 EP de Tarapoto (Pampas de Sananguillo) OR Nororiente - San Martín 547
23 EP de Cajamarca OR Norte – Chiclayo 797
24 EP de Juliaca OR Sur Altiplano 870
25 EP Moyobamba OR Nororiente - San Martín 560
26 EP de Huaraz OR Lima 631
27 EP de Chachapoyas OR Nororiente - San Martín 570
28 EP Chanchamayo OR Centro - Huancayo 600
29 EP de Tacna OR Sur - Arequipa 651
30 EP de Lurogancho OR Lima 8,368
31 EP de Puno OR Sur Altiplano 446
32 EP de Puerto Maldonado OR Sur Oeirnte - Cusco 509
33 EP de Tumbes OR Norte - Chiclayo 531
PRIMER COMPONENTE
PRIMER COMPONENTE
Llamadas salientes
La cantidad de minutos
deberán informar al Programa de Difusión y
disponibles deberá ser
receptor acerca del Ventas de Tarjetas.
suficiente.
origen de la llamada.
INGRESOS DEL PROYECTO Y AJUSTE TARIFARIO
Año 1
Tarifas iniciales Año 6
Reducción en 3% Año 9
Reducción en 3% Año 12
Reducción en
2.75%
TARIFAS INICIALES
Año 1- 5
8.5% Año 6 – 8
5.5% Año 9 – 11
2.75% Año 12 – 25
0%
A partir del Fondo de Reserva, se constituirá un Fondo de Garantía contra Daños por
Vandalismo, hasta por un monto de US$ 483,000.00 anual.
REQUISITOS DE PRE
CALIFICACIÓN
Exigencias Operativas:
Acreditar: Exigencias Financieras:
Comercialización de servicios públicos telefónicos : (2) Deberá acreditar contar con un patrimonio neto
años o más. mínimo de US$ 2’000,000.00
Instalación de bloqueadores de señales Se podrá sumar el patrimonio neto de cada una de
radioeléctricas, (acreditada directamente o a través las empresas integrantes del Consorcio o a través
de un fabricante de equipos – Carta de Compromiso): de una empresa vinculada al participante
1 experiencia.
FASES DEL PROCESO
Adjudicación y
firma de contrato
Concurso:
Sobres y Factor de
Competencia
Pre calificación
Expresión de
Interés