División de Gobierno Digital, SEGPRES

Fecha: 16 y 17 de agosto 2023

Procedimientos
Administrativos y Trámites

Ley N° 21.180 sobre Transformación

Digital del Estado
Contenidos de la actividad

01 02 03 04 05
Ley N° 21.180, Ruta de Catálogo de Recomendaciones Próximos hitos
sobre identificación de Procedimientos
Transformación los Administrativos y
Digital del Estado procedimientos Trámites (CPAT)
administrativos
01
Ley N° 21.180, sobre
Transformación Digital
del Estado

Índice de contenidos
Gobierno y Transformación
Digital
…con la llegada de la pandemia del COVID-19 la expresión “transformación digital” se ha vuelto
omnipresente y está asociada casi siempre a dos conceptos: inclusión para beneficio de todos, y urgencia para
el presente. El COVID-19, ha hecho que la transformación digital deje de ser un deseo o una aspiración, para
convertirse en una herramienta básica en la política pública (p.8).

La transformación digital del gobierno es el cambio de cultura corporativa, modelo organizativo, métodos y
procesos que aprovecha las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para que las instituciones
públicas atiendan las necesidades de los ciudadanos y empresas de forma eficiente, transparente y segura. Se
sobreentiende, entonces que la transformación digital es más que crear aplicaciones páginas web (p.10).

(Guía de Transformación Digital del Gobierno, BID, 2022)

Coordinadores
La Ley de Transformación Digital del Estado
modifica -entre otras- la Ley N° 19.880, hacia la
digitalización y transformación del ciclo completo
de los procedimientos administrativos de los
órganos sujetos a la Ley de Bases de Procedimiento
Administrativo.
Visión Ley N°21.180

2 3 4
1
Buenos servicios Cooperación Proactividad Productividad
digitales interinstitucional • Mediante el uso • Facilitando el
• Claros, fáciles y • Con servicios intensivo de datos. trabajo a los
confiables. compartidos e funcionarios/as,
interoperabilidad. automatizando
funciones para
concentrarse en lo
valioso
Grupos de implementación

+900
Órganos de la Administración del Estado

Introducción Sobre la Ley de Transformación Digital

La Ley de Transformación Digital del Estado se
aplicará gradualmente, de acuerdo a las fases
establecidas en DFL N°1, de 2020, del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, y no podrá
extenderse para ningún órgano de la administración del
Estado más allá del 31 de diciembre de 2027.
Gradualidad de implementación

Introducción
“Fase de Preparación: Cada órgano de la
Administración deberá identificar y describir las etapas
de los procedimientos administrativos que desarrolla, y
en particular la necesidad de notificación en cada uno
de ellos. La División de Gobierno Digital del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia entregará las
orientaciones técnicas respecto de esta fase.”

Ley 21.464, de 2022

https://digital.gob.cl/transformacion-digital/hoja-de-
ruta/

04 Fase de Preparación
02
Ruta de identificación de
los procedimientos
administrativos

Índice de contenidos
 Procedimiento administrativo conforme a la Ley N°19.880

Acto Acto Acto Acto Acto de

Acto de inicio
1 2 3 N término
Oficio

“El procedimiento administrativo es una sucesión de actos trámite vinculados entre sí, emanados de la

Solicitud de Administración y, en su caso, de particulares interesados, que tiene por finalidad producir un acto
partes
administrativo terminal. El procedimiento administrativo consta de las siguientes etapas: iniciación,
instrucción y finalización” (artículo 18).
 Procedimiento administrativo conforme a la Ley N°19.880

Acto Acto Acto Acto Acto de

Acto de inicio
1 2 3 N término
Oficio

“Concepto de acto administrativo: Las decisiones escritas que adopte la Administración se expresarán por
medio de actos administrativos. Para efectos de esta ley se entenderá por acto administrativo las decisiones
formales que emitan los órganos de la Administración del Estado en las cuales se contienen declaraciones
Solicitud de
partes de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública” (artículo 3).
Procedimiento administrativo electrónico
(modificación Ley N° 21.180)

Acto Acto Acto Acto Acto de

Acto de inicio
1 2 3 N término

“Todo procedimiento administrativo deberá expresarse a través de los medios electrónicos establecidos por
ley, salvo las excepciones legales (artículo 1)”.
 Procedimiento administrativo electrónico
(modificación Ley N° 21.180)
1 2
Artículo 18:
Todo procedimiento administrativo
deberá constar en un expediente
electrónico (...), en el que se
asentarán los documentos
presentados por los interesados,
terceros y otros OAE (...). Asimismo,
se incorporarán las actuaciones,
documentos, resoluciones,
comunicaciones y notificaciones
efectuadas durante su tramitación.
Contenidos
3 4
Artículo 19:
Las comunicaciones oficiales
entre los órganos de la
Administración serán registradas
en una plataforma
electrónica destinada al efecto.
Artículo 24 bis:
En virtud de los principios de
interoperabilidad y cooperación,
en todo procedimiento
administrativo los OAE que tengan
en su poder documentos o
información respecto de materias
de su competencia, que sean
necesarios para su conocimiento o
resolución, deberán remitirlos por
medios electrónicos a aquel órgano
ante el cual se estuviere tramitando
el respectivo procedimiento, que
así lo solicite.
Artículo 46:
Las notificaciones se practicarán
por medios electrónicos en base a
la información contenida en un
registro único dependiente del
Servicio de Registro Civil e
Identificación, sobre el cual se
configurarán domicilios digitales
únicos.
Procedimientos administrativos y trámites

Procedimiento Trámite
administrativo
Emana de la Ley N° 19.880, como una Definición no normativa, entendida
sucesión de actos trámite vinculados como toda acción necesaria para que
entre sí, emanados de la Administración una persona natural y/o jurídica acceda
y, en su caso, de particulares a un producto entregado por una
interesados, que tiene por finalidad institución pública, generando un
producir un acto administrativo procedimiento que finaliza con una
terminal). respuesta final y resolutiva para el
solicitante.
A. Abarca áreas internas, tales como
compras, auditoría, gestión de
personas, entre otros, de soporte
a la función principal.

A. Abarca las áreas vinculadas al

mandato institucional.

PA y trámites
Trámites y procedimientos administrativos
A. Procedimiento administrativo que no genera un
Procedimientos
administrativos que no
trámite:
generan un trámite
Ejemplo: “Compras por licitación pública”

B. Procedimiento administrativo que genera un trámite

Ejemplo: “Postulación a fondo concursable DGD”

Procedimientos administrativos y
trámites

C. Trámites (que no son procedimientos administrativos)

Ejemplo: “Solicitar certificado de nacimiento”

Trámites
(no generan PA)

PA y trámites
Procedimientos administrativos en áreas de gestión interna

● Considerar aquello que sólo es un

Auditoría
acto y no configura un procedimiento
administrativo. Planificación

● Apoyarse en levantamientos de
procesos o flujos que tengan las Compras públicas/
Adquisiciones
distintas áreas.

Presupuesto
Gestión de
personas

PA y trámites
03
Catálogo de
procedimientos
administrativos y
trámites (CPAT)

Índice de contenidos
Evolución
Registro Nacional de Trámites Procedimientos administrativos en los
(RNT) a abril de 2023 OAE

3.692 89% 9.000 +40.000

TRÁMITES INFORMADOS TRÁMITES PROCEDIMIENTOS CIFRA ESTIMADA DE
POR 217 INSTITUCIONES DIGITALIZADOS ADMINISTRATIVOS PROCEDIMIENTOS
INFORMADOS ADMINISTRATIVOS A
EN FEBRERO 2023 DICIEMBRE 2023

04 Fase de Preparación
Catálogo de Procedimientos Administrativos y Trámites (CPAT)
Herramienta oficial de identificación única y caracterización de los
procedimientos administrativos y trámites del Estado, bajo un marco
conceptual compartido para todas las instituciones, que permita la
estandarización de éstos.

Este catálogo se dispondrá mediante una plataforma en línea, con

actualización periódica, que será utilizado para medir los avances de las
instituciones en su digitalización, levantar los datos que se requieren para
su realización, detectar la necesidad de notificación a los usuarios, así
como oportunidades de simplificación administrativa.

Asimismo, la codificación única facilitará la integración de las diversas

plataformas que interactúan en la ejecución de un procedimiento
administrativo, contribuyendo con ello, a mostrar transparentemente a
las personas cómo se realizan y resuelven sus procedimientos
administrativos.
¿Cómo funciona el CPAT?
1 2
Actualizaciones periódicas
El CPAT dispondrá de
instancias de actualización
permanentes y periódicas
destinadas a actualizar la
nómina y características de los
trámites y procedimientos
administrativos.
Contenidos
3
Perfiles de acceso Validación de la autoridad
El CPAT dispondrá de usuarios La nómina oficial de trámites y
y perfiles para que el CTD y su procedimientos administrativos
equipo puedan trabajar deberá ser validada y
conjuntamente en la formalizada por la autoridad
identificación y caracterización institucional/Jefe de servicio de
de los trámites y cada OAE.
procedimientos
administrativos.
CPAT
● Identificación: tipo, nombre, descripción del registro, área de dependencia, responsable del registro,
tipo de inicio, acto de inicio y término, tipo de función y producto institucional
● Marco normativo: N° Ley, enlace Ley Chile, otras fuentes normativas
● Focalización: Requiere pago, moneda, valor, tipo de usuario/a al que va dirigido, ejes de trabajo, utiliza
RSH y estacionalidad
● Soporte electrónico: nivel de digitalización, fecha de digitalización, soporte utilizado, canales de
atención, canales transaccionales, expediente y acceso al expediente, plataforma electrónicas, URL de
Secciones y preguntas inicio de plataforma, ficha de ChileAtiende
de caracterización
● Identidad digital: mecanismo de autenticación y firma electrónica avanzada
dentro del CPAT
● Notificaciones: etapas de notificación, medio utilizado para notificar en la etapa de inicio, instrucción y
término, medio utilizado para enviar comunicaciones institucionales y personales
● Datos y documentos: requiere datos, documento y/o expediente de otros OAE, medio utilizado para
obtenerlos, nombre de la institución que provee la información, nombre del certificado, documento y/o
dato solicitado, documento notariales.

PA y trámites
Secciones y preguntas de caracterización dentro del
CPAT

Contenidos
04
Recomendaciones

Índice de contenidos
Recomendaciones generales:
¿Cómo comenzamos?
1 2
Coordinador/a Municipal de
Transformación Digital
(CMTD)
Mantener actualizados los
datos del funcionario/a que
ocupará el rol de CTD.
Coordinadores
3
Equipo de trabajo Material de apoyo
Conformar un equipo que Revisar el material de trabajo
apoye al Coordinador de TD disponible para apoyar la fase
en la implementación de la de preparación asociada a la
Ley de Transformación Digital implementación de la LTD.
N°21.180 El equipo debe ser
representativo del quehacer
institucional.
Recomendaciones para identificar PA
LOC Municipalidades (18.695)
1 2 3
Funciones privativas Funciones desarrolladas Atribuciones esenciales
(artículo 3) directamente o con otros (artículo 5)
Aquellas que desarrollan de OAE (artículo 4) Para el cumplimiento de sus
forma exclusiva las Agenciamiento de funciones funciones, podrá ejecutar el
municipalidades, tales como por parte del gobierno central, plan comunal de desarrollo,
disposiciones sobre en un amplia gama de presupuesto municipal
transporte y tránsito dentro sectores, como podría ser administrar bienes municipales
de la comuna, sobre Educación (escuelas y o nacionales de uso público,
construcción y urbanización o jardines) o Salud (atención aplicar tributos que graven
planificación y regulación primaria o servicios de actividades o bienes de alcance
urbana de la comuna. urgencia). local, entre otros.

Coordinadores
Recomendaciones para identificar PA
Aprendizajes de otras instituciones
1 2 3
Levantamiento de procesos, Apoyarse en el Identificar desde el acto
como un facilitador levantamiento de trámites administrativo terminal
Permite agrupar acciones que Utilizar como referencia los Verificar que todos los actos
desarrollan los OAE para trámites que los usuarios administrativos del OAE se
cumplir con su mandato deben realizar para obtener encuentren contenidos o
mediante factores u objetivos los productos (bienes y/o relacionados con alguno de
comunes que integran servicios) dispuestos por los los procedimientos
actividades que parecen OAE, entendidos como PA de administrativos identificados.
independientes dentro del cara a las personas.
funcionamiento
organizacional.

Coordinadores
Recomendaciones para identificar PA

● La fase de preparación apunta a

identificar procedimientos Áreas

administrativos. Acto
administrativo

● No confundir entre los conceptos de

Procedimiento
áreas, procesos, procedimientos, actos administrativo

administrativos y procedimientos
administrativos.
Procesos Procedimientos
05
Hitos próximos

Índice de contenidos
Hitos de trabajo 2023

Febrero Hito de avance fase de preparación

Las instituciones informaron una primera nómina de procedimientos
administrativos.

Mayo Publicación material de apoyo

Marco conceptual de PA actualizado y plantilla guía con secciones y preguntas
disponibles en el CPAT

Junio a septiembre Capacitaciones

Se realizarán jornadas de trabajo masivas para difundir los lineamientos entregados en
mayo, acercando los contenidos con ejemplos prácticos.

Octubre Apertura plataforma CPAT

Se disponibiliza la plataforma de reporte CPAT para que las instituciones traspasen el
avance trabajado en la plantilla guía.

Octubre a diciembre Validación de la Autoridad institucional

Cada Jefe de servicio debe validar la nómina de procedimientos administrativos
propuesta en el CPAT (31.12.2023)

Contenidos
¿Qué hacer si necesito más información?

Asistencia técnica: ingresar un ticket a través de Mesa de ayuda, disponible en el siguiente

enlace Enviar un ticket : Mesa de Ayuda

● Producto: CPAT (Catálogo de Procedimientos Administrativos y Trámites)

● Motivo de la solicitud:
1. Uso plataforma CPAT
2. Indicador de Transformación Digital (del PMG-MEI): No aplica para municipalidades
3. Acompañamiento y asesoría
¿Qué hacer si necesito más información?

Material de apoyo: revisar los documentos publicado en la web DGD, entre ellos:

1. Marco conceptual de procedimientos administrativos

2. Catálogo de procedimientos administrativos y trámites (CPAT)
3. Plantilla guía CPAT
4. Guía resumen fase de preparación
División de Gobierno Digital, SEGPRES
Fecha: 16 y 17 de agosto 2023

Procedimientos
Administrativos y Trámites

Ley N° 21.180 sobre Transformación

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