MAESTRÍA EN GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Asignatura: Administración Territorial

Taller 1. Problemas de Administración Pública

Estudiantes: Jhonathan Angel Garcia y Sebastián Ramírez Sánchez

A) Caso Alan Madden (a partir de la lectura de Harmon y Mayer, 1999, p. 35)

1. Presente el caso brevemente.

R/El caso Alan Madden se trata de un caso de maltrato infantil que se

presentó en estados unidos donde un niño fue maltratado físicamente
en reiteradas ocasiones por parte de su madre y las autoridades no
hicieron lo correspondiente para salvaguardar la vida del niño pese a
las múltiples advertencias de personas que interrelacionaban
cotidianamente con el niño quienes también tuvieron parte de culpa en
el desenlace final de la historia debido a que surge un gran interrogante
si estos actores pudieron realizar algo más para evitar el trágico suceso.

2. ¿Se trata de un problema de Administración Pública dócil o perverso?

Argumente su respuesta.

R/El caso Alan Madden se trata de un problema de administración

publica perverso ya que, si bien algunas de las soluciones planteadas
como que el juez fuera emitido que el niño debía seguir quedándose con
su tío o que no le fuese otorgado nuevamente la custodia a la madre u
otras alternativas de solución como las que se plantean en el caso
podrían haber evitado que la madre siguiese maltratando al niño
ninguna de ellas nos fuera garantizado que era la respuesta correcta
para garantizar que se iba a salvaguardar la vida del niño pero si
podríamos interpretar que algunas de las soluciones eran mejor que las
otras.

3. ¿Por qué se plantea que el "sistema" traiciona al niño de 5 años muerto

a golpes?

Se plantea que el sistema traiciona al niño porque si bien los errores

que se pudieron haber cometido en los distintos procedimientos para
salvaguardar la vida del niño fueron errores de funcionarios quienes
estaban a cargo de atender el caso, se plantea que fue el sistema quien
traiciona al niño por que los funcionarios que dejaron de cumplir con
 sus funciones representan a unas entidades que son el estado y al fallar
los funcionarios que tienen cierto grado de discrecionalidad son los que
terminan haciendo fallar a todo un sistema, por ello se plantea que
desde la primera decisión, ejemplo, la del tío de no avisar sobre los
moretones que el niño tenía, así como como la del agente que no informo
sobre las continuas quejas del director y no llevar un informe con la
evidencia dada a sus superiores para que estos fueran podido darle
buenas evidencias al juez para que fuese tomado la mejor decisión,
como vemos son una serie de acciones que concatenan a que el sistema
terminara fallando en el caso del niño Alan Madden.

4. ¿El niño murió por la ineficiencia del sistema de procedimientos o por

negligencia humana?

R/El niño muere por la negligencia humana debido a que lo errores que
se cometieron en los procedimientos para salvaguardar la vida de niño
fueron cometidos por los funcionarios que atendieron directamente el
caso (burócratas nivel calle) porque si estos funcionarios fueran
realizado trabajo como debiera y fuera escuchado las diferentes quejas
del director de la escuela o también fuese revisado al niño podría haber
tenido evidencia para realizar un reporte a sus superiores y a su vez le
estos fueran reportado al juez para que no le retornara el niño a la
madre y así se fuera evitado la tragedia del niño Alan Madden.

B) Caso Ruckleshaus

1. Presente el caso brevemente.

El caso Rucleshaus, hace noción a la problemática que enfrentaba la

Environmental Protection Agency (EPA) en la década de los 80´s. Pues el
congreso de los EU realizó una moción de censura en contra de su directora de la
época, Anne McGill Burford, quien no tenía credibilidad dentro de la agencia por
su forma de dirigirla y su jefe del programa sobre residuos tóxicos, Rita Lavelle,
acusada de perjurio. Ambas dimitieron del cargo. El presidente Ronald Reagan,
vuelve a nombrar en el cargo a William D. Ruckleshaus, quien había sido director
de la EPA en sus inicios, buscando con este nombramiento recuperar el prestigio
de esta importante agencia. Ahora bien, Rucleshaus, no la tenía nada fácil, pues
las condiciones de su primera dirección en los 70´s eran menos complejos que en
su reincorporación a la agencia en los años 80´s. Una vez en el cargo, debía
resolver una serie de temas delicados, tales como, personales, legislativos y que
estas llegarán a la práctica, internacional, regulativos y políticos, fui asi como
comenzó un plan estratégico, entre los cuales estaba el de minimizar los riesgos
políticos, donde se debía tener una mejor comunicación con los grupos ecologistas
y tener un personal que conozca el ámbito político y no tanto que sean de la
industria, pues no conocerán muy bien los entramados de la administración
 pública, entre otros. Ruckleshaus, ayudó a que los empleados de la agencia,
volvieran a tener sentido de pertenencia con ella, lo que le permitió, tener unos
mejores resultados internos, pues los empleados trabajaban en grupos de trabajo,
formados por Ruckleshaus lo que permitió una mayor participación en la toma de
decisiones. Ruckleshaus, volvió a la agencia, más participativa con las redes
externas o grupos de interés (ecologistas, periodistas y ejecutivos de la industria),
pero también con el congreso, ciudadanos que veían a la agencia como una
agencia que solo escuchaba a los grandes polucionadores.
Sin embargo, Ruckleshaus, se sentía frustrado pues decía que es tan grande la
complejidad de la gencia que se necesita mucho tiempo para poder satisfacer las
necesidades de la mayoría y es así como en noviembre de 1984, la casa blanca
anuncia la dimisión de Ruckleshaus, dejando así una agencia bien gestionada y
una burocracia revigorizada.

2. ¿Se trata de un problema de Administración Pública dócil o perverso?

Argumente su respuesta.

R/ El caso Ruckleshaus, hace referencia a un problema de Administración

perverso, pues si bien las reglas optadas por Ruckleshaus eran de sentido común,
el problema mayúsculo, no está centrado en soluciones meramente técnicas y que
se puedan solucionar una vez identificado el problema, sino que hay una serie de
problemas y como dice en el caso Ruckleshaus ¨hay muchas historias detrás de
esos follones¨, su formulación es difícil, asi que no hay una solución tan clara que
permita terminar los problemas de la agencia, donde se mezcla tanto temas
administrativos como temas políticos.

3. Identifique las principales estrategias llevadas adelante por Ruckleshaus para

recuperar la agencia (EPA).

R/ Consideramos que una de las principales estrategias, fue la de recorrer las

diferentes oficinas en todo el territorio para escuchar a sus empleados, así como
la de crear grupos especializados para los temas más delicados de la agencia, con
esta estrategia recuperó la moral del personal que se había visto muy afectada por
las situaciones que estaban viviendo en el periodo anterior a la reincorporación de
Ruckleshaus, eso en cuanto a las estrategias internas, en cuanto a las estrategias
externas, creemos que la decisión de mantener constantes los canales con los
grupos ecologistas que eran los más críticos de la organización, fue de gran ayuda
porque ellos mismos se dieron cuenta que la tarea no era tan fácil como ellos
creían y que debían trabajar de la mano en vez de solo criticar, con ellos lograr
entender que la solución no era crear unas nuevas legislaciones, sino la de
mantener la que ya estaban y que estas fueran aplicadas correctamente. La
constante comunicación y explicación de los riesgos medioambientales para que
las personas puedan entender que no solo se trata de erradicarlos, porque siempre
 van a estar allí, es de saber educar a las personas a ayudar a contrarrestar estos
riesgos.

4. ¿Qué conclusiones de orden político y administrativo le suscita este caso?

R/ En cuanto al orden político, podemos concluir que no siempre la solución a los

problemas es creer que las legislaciones que se tienen no son capaces de dar
solución a los problemas, en muchas ocasiones hay que saber interpretarlas y
saberlas explicar a los grupos de interés, así como a la administración de turno,
pues estos querían implementar otras regulaciones, lo que hicieron ver a la agencia
como desligada de la solución real del problema ambiental que se pasaba en el
momento, es así como el nuevo director, quiso implementar las regulaciones que
ya se tenían y dándolas a conocer a la opinión pública y a los grupos de interés.
En el orden administrativo, como pudimos observar, el caso es un problema
administración publica perversa, por la complejidad del tema al no haber una
solución inmediata o una solución técnica que acabe con el problema de raíz.
Ruckleshaus, ayudó mucho a recuperar la moral de sus empleados que, en
principio, son los que le van ayudar a implementar una estrategia para lograr los
objetivos de la agencia, así como de lograr que la agencia se volviera más abierta
ante los ecologistas que vendrían siendo los enemigos principales de la
organización.