El principal objetivo del sistema tributario era el Enriquecimiento de
los españoles. El estado colonial tuvo un carácter no redistributivo,
Situación "Explorando la Historia Tributaria en el Perú"
Imagina que eres un historiador y te has embarcado en un
emocionante viaje para descubrir la historia tributaria de tu país, el
Perú. Te encuentras con documentos antiguos y testimonios de
personas que vivieron en diferentes épocas. A medida que
profundizas en tu investigación, te encuentras con algunas
preguntas importantes: ¿Cómo ha evolucionado el sistema de
tributación en el Perú desde la época precolombina hasta la
actualidad? ¿Cuáles crees que han sido los efectos sociales y
económicos de los cambios en el sistema tributario a lo largo de la
historia peruana? ¿Cómo han influido en la distribución de la
riqueza y la calidad de vida de la población?
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN EN EL PERÚ
En El Mundo prehispánico.
• La tributación se realizó a través de la reciprocidad, entendida
como un intercambio de energía humana, fuerza de trabajo o
“favores”.
• La redistribución de recursos y la contribución de fuerza de trabajo
se sustentaron en dos principios organizadores de la sociedad
Andina: La reciprocidad y la redistribución. Ambos principios
fueron el fundamento para exigir la tributación orientada a Obras
Públicas y a mantener el sistema social.
• La reciprocidad consistía en el intercambio mutuo de energía
humana entre los miembros de un aillu. Ésta podía ser simétrica
(Si el intercambio era equivalente, por ejemplo, en el ayni o de
ayuda mutua entre miembros de la comunidad) O asimétrica (Si
el intercambio entre ambas partes no era equivalente).
• La redistribución se cumple cuando se produce un excedente A
través de la energía humana. Este excedente se redistribuye a un
grupo de acuerdo con sus necesidades. El Inca redistribuía el
excedente a los aillus a través del Curaca y eran los aillus los que
los que brindaban su energía para producir el excelente a través
de la mita.
Es virreinato
Con la presencia española se rompió la lógica retributiva del Estado
Inca. Se establecieron enormes brechas entre los españoles y el
pueblo indígena, donde la mayor Carga tributaria recayó sobre esta
última población. El cobro de tributos se fundamentó en la
legislación colonial. Se establecieron impuestos como:
• El quinto real: gravaba en 20% de la producción minera a favor
del Rey. Durante el siglo XVII se redujo al 10%.
• Almojarifazgo: derecho de aduana o arancel que se aplicó a la
exportación (2,5%) E importación 810%) de bienes.
• Alcabala: Grababa las transacciones de bienes y se le compara
con el actual impuesto general de ventas (IGV).
• Diezmo: destinaba el 10% de la producción o beneficio al
mantenimiento del clero católico.
• Tributo indígena: Consistía en UNA Comunal de la población
indígena, en trabajo o en productos, en tanto eran vasallos del
Rey.
de modo que la inversión en servicios fue mínima.
La República del Perú en el siglo XIX
• Durante la República inicial, Los impuestos estaban dados por la
contribución personal coma sin considerarse capitales, Rentas ni
la riqueza del contribuyente.
• La finalidad de la tributación era proveer dinero al estado peruano
para la Defensa Nacional, la conservación del orden público y la
administración de sus diferentes servicios.
• A fines del siglo XIX, Durante el gobierno de Nicolás de Piérola,
el estado peruano reconocerá los fines sociales de la tributación,
como la educación y la salud pública. Por ejemplo, se destinaban
subsidios a la alimentación.
Los principales tributos del siglo XIX fueron:
• Tributos directos: aquellos que gravaban a todas las personas
(aunque no en la misma forma), los Predios, las industrias y las
patentes. Entre estos tenemos:
• Tributo indígena (abolido por José San Martín en 1821,
restablecido por Bolívar en 1826 y abolido definitivamente por
Ramón Castilla en 1855).
• Tributo de castas. Tributo personal de los trabajadores y de
quienes tenían una renta anual. En 1842 era una obligación de la
población no indígena.
• Predios. Cuyo valor era asignado por lo que producían punto para
1825, los predios urbanos o rurales debían pagar 5% de utilidad
de su arrendamiento; Esto se redujo luego a 3%
• Tributo de Industrias y patentes. El tributo de industrias gravaba
3% sobre el producto de la industria o capitales que se obtuvieran
por su ejercicio. Por otro lado, Se orientaba a las personas
dedicadas al comercio, arte u otra labor industriosa.
• Tributos indirectos. Provenían de las aduanas (La gran mayoría),
Los diezmos, Los estancos, las alcabalas, etc.). El contrabando
fue el gran enemigo de las aduanas.
• Durante la bonanza guanera se abolieron estos tributos y los
directos, con el consiguiente despilfarro del erario nacional con la
consolidación de la deuda interna y externa, obras públicas y la
abolición de la esclavitud.
• Entre 1868 y 1872, a la sazón del contrato Dreyfus y el auge de
los ferrocarriles, se intentaron reducir los gastos fiscales y
aumentar la recaudación.
• Tras los aciagos años de la guerra del Pacífico, llegó el periodo
de la reconstrucción nacional (1884- 1899). En el Gobierno de
Nicolás de Piérola Se realiza una reforma tributaria, se crea la
compañía recaudadora de impuestos y se forman empresas
industriales, comerciales y financieras.
República del Perú del siglo XX.
Durante el Oncenio (1919-1930) Se dio una reforma tributaria: se
normaron los impuestos a la herencia y a las rentas, y se creó el
Banco de Reserva.
El sistema tributario descansó por mucho tiempo sobre el gravamen
de los predios urbanos y rurales; Así como sobre las contribuciones
de la renta sobre el capital movible, La de las industrias y patentes,
las utilidades agrarias, industriales y mineras de exportación.
En 1934 instituyó un departamento encargado de la recaudación;
No obstante, el hábito de pagar impuestos en los peruanos sería
incipiente coma lo que empeoró cuando se redujeron los impuestos
a la renta y a las exportaciones durante el segundo gobierno de
Manuel Prado (1956-1962). En 1968 se promulgó el impuesto a la
Renta y en 1972, el impuesto a las ventas, servicios y construcción.
Sin embargo, no sería hasta la creación de la SUNAT (1988) que
se daría un cambio importante en la recaudación y administración
tributaria.