Municipalidad Provincial de HUANCAYC RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° = Ho. 25 4) 22 EL GERENTE MUNICIPAL DE LA. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: VISTO: £1 Ofiio 036-2022-MPH-GTT, Exp. 236627-168556 Empresa Transportes “Four Star” SRL, Resolucién de Gerencia Transito y Transportes 047-2022-GTT-MPH, Exp, 247116-175909 Emp. Transp. *FoUr Star SRL" ie Gerencia Municipal 389-2022-MPHIGM, Resolucion de Gerencia Transito y Transportes 174. 2022-GTT-MPH, Exp. 327351-230230 Emp. Transp. “Four Star SRL, Informe Leal 975-2022-MPHIGAJ, Memorando 2002-2022-MPHIGM,e informe Legal N° 1006-2022 MPHIGA y ‘CONSIDERANDO: Aye, GUE. Con Exp. 228025-162497 del 10-01-2022, a Emp, Transportes “Four Star” SRL representado por Norma mY Yarasca Cipriano, solicita Modificacién de Ruta TA.97 (Reduccién) Auto Colectivo, segun D.S. 017-2009-MTC D. ‘alin |S ‘BO \Y modificatorias, O.M. 454-CM-MPH, O.M, 559-CM-MPH, O.M. ‘579-CM-MPH, D. Leg. 1258, DA. 007-2012. i MPHIA y TUPA aprobado con O.M. 643-MPHICM Procedimiento 151 Modificacion de Ruta: Reduccién- 2 ve 7 Ampliacion, adjuntan requisitos: (1, Solicitud, 2. Expediente técrico de modificacién de ruta, 3. Modificacion RA omits toe era ot pal de recorido de ruta) Invoca Resolucién 195-2021/SEL-INDECOPI dal oy \\ 94.2021 publica el 2304-2021 que dclara baer buocrtioa dene neue de OM. 454-MPHICM y DA 007-2012-MPHIA, y la prohibicion de modificar (recortar) mas del 10% de la tuta autorizada, materializada en el nim. 3 art. 41° de OM, 454-CM/MPH, la prohibicion de reubicar el terminal terrestre en una distancia mayor a \ S00 mets inests deus So erica ormigeni, mateiaizada en nim. 2 ar. 41° OM. 454:CMMPH, por ona \ 6 legal exiir dicho requisito, El derecho de pago ‘adjuntara cuando GTT realice la liquidacion; Cue, con Carta 036-2022-MPH.GTT 24-01-2022, la Gerente Transito Transportes requiere al administrado que 02 dias levante observaciones del Informe Técnico 015:-2022-MPHIGTTIATTIMCR que declara NO Factible ido de Modiicacion de Ruta TA-97 (reduccion). Detalles ali contenidos. Con Exp. 296627-168566 del 27-01-2022, la administrad, levanta ‘observaciones notificadas con Carta 036- “MPHIGTT; con los argumentos alli contenidos; ~ ye Gon Resolucion de Gerencia Transito y Transportes 047-2022-GTT-MPH del 09-02-2022, la Gerente \Transito y Transportes Arg, Maria Canchari Félix declara Improcedente la Modificacién de Ruta TA-97 © (Reduccién) segin Procedimiento 15% de OM. 643 MPHICH Solictado por la Emp. Transportes Four Star SRL. Seaiin informe Técnico 036-2022-MPHIGTT-CTIMCR 01-02-2029 del sere, Manuel Chumbes Ramos e Informe 920-2022-MPHIGTTIHHA 08-02-2022 de Heidy Hinostoza Albino, Que, con Exp. 2471 16-175969 del 17-02-2022 a Emp. Transp. Four Star SRL Apela fa Resolucién de Gerencia ‘Transit y Transportes 047-2022-GTT-MPH; con los argumentos al contenidos; oi, Meaiticacon de Ruta TA.7, en base ala noma apicable, Seguin Infomne Legal 594-2022-MPHIGAL del 20- 04-2022 bg. Jesis Medrano Aliaga: Que, con Resolucién de Gerencia Transito y Transportes 174-2022-GTT-MPH del 15-07-2022 la Gerente Transito y Transportes Arq. Matia Canchari Fix, declara Improcedente ot Pedido de Modifcacién de Ruta TA. ST (Recluccién) Procedimiento 151 de O.M, 643-MPHICM soleitade, Por Emp. Transp, Four Star SRL. Segin Informe 141-2022-MPH/GTTMHA de Heidy Hinostroza Albino ue sefiala que con Resolucién de Gerencia Municipal 389-2022-MPHIGM se decia nula la Resolusén de. Geroncis Transito Transportes 047-2022- MPRIGTT, y no los informes técnicas del area técnica de GTT. Por tanto solo se tomara como validos los Sustentos tecnicos de nomas que no se decerinapicable, el inorme Técnico (015-2022-MPHIGTT-ATT/MCR Gel 18-01-2022, en evaluacon concluye No facile el pedido, por ‘wansgredir la O.M. §79-MPHICM (que modificaHUANCAYO observaciones del Informe Técnico 015-2022-MPHIGTT-ATTIMCR (Notificado con Oficio 036-2022-MPH-GTT {el 25-01-2022, se realizo con Informe Técnico 036-2022-MPH-GTT-CTIMCR del 01-02-2022 que concluye No ‘eatile el pedido porno levantar todas las observaciones, del cual se toma solo como fundamentos vais los que versan de dspostvos normatvos no deciarados inapicables, Resolucién Final 021-2020/INDECOPI JUN (dectara bara burocrtca el iteral | art. 3° de O.ML 572-MPHICM, que no se deje de calficar el procecimiento, Sin contar con ley 0 mandato); solo se tomo como valdos los sustentos técnicos de normas vigentes: OM. 579- MPHICM y D8. 017-20008-MTC, TUPA aprobado con O.M. 643-MPHICM (Procedimiento 151), portato segin Informe 015-2022-MPHIGTT-ATT.MCR y N° 036-2022-MPHIGTT-CTIMCR, la ruta planteada vulnera la OM S7SMPHICM que declara areas y vies soturadas; siendo improcedente ta soliitud; la Resolucion 021- 020/INDECOPLJUN declara barrera burceratica legal ‘La suspension de! trémite para la modificacion de ruta (recot), cay tineraro a modifica contemple una o més vas saturades materalzada en el itera) atcuo 3° de O.M, 559-MPHICM modificada por O.M. 579-MPH/CM Que, con Exp. 327351-230230 del 02-08-2022, la Emp. Transp. Four star SRL Apela la Resolucion de Gerencia ‘Transit y Transportes 174-2022-GTT-MPH; por no cumpli la Resolucion de Gerencia Municipal 389-2022 MPHIGMy vulnerar el D.Leg, 1272, .Leg. 1256, principio de legalidad y debido procedimiento de Ley 27444: Se por tanto, soiita nulidad de la apelada y se declare procedente su pedido de ‘modificacion de Ruta TA-97 2%) ‘(Reduccién). Alega que existe interpretacion antojadiza e ilegal de Gerencia de Transito y Transportes, al tratar 3 3] de "Cumplr” lo dspuesto con Resolucon de Gerencia Municipal 389-2022. MPHIGM, ya que segin DS. 004- © /#) 2019-JUS art. 13° nim. 13:3 "Quien declara la nulidad, dispone la conservacion de las actuacionos tramite cuyo contenido hubiere permane¢ ido igual de no haberse incurrido en: ‘el vicio”; pues la Resolucion de Gerencia Municipal 389-2022-MPH/GM, no dispuso la conservacién de ningin acto administrativ (Informe técnico u informe legal), y cuando se deciaré la ‘nulidad de la Resolucin de Gerencia de Transito Transportes (047-2022-MPHIGTT del 09-02-2022, se dectard nulo tambien todos sus actuados. Por tanto para emitir una nueva decision con Resolucion del pedido de ‘modificacion de Ruta TA-97, se debid emitir nuevo informe ‘tecnico y legal que sustente la nueva decision, La Resolucién de Gerencia Transito y ‘Transportes 174-2022-MPHIGTT, 5 rula por pronunclarse sin nuevo sustentotécrico y egal y vunerar el principio de legaldad. La Resolucion \Final 021-2020/INDECOPI-JUN publicada el 08-01-2021, declaro barrera burocratica liegal la ‘suspension del \raite para fa madiicacin de ruta en My M2 contenido en la O.M, 559-MPHICM, cuyo ftineratio recor una Jo mas vias saturadas materializada en el literal |) art. 3° O.M. 559-MPHICM modificada con O.M. 579-MPHICM; y siel art. 1° OM. 579-CM/MPH modifica el art, 2° O.M, 559-CM/MPH, y en su num. 45 establece como via Saturada el Jr, Junin (tramo av. 13 de noviembre hasta Jr. Santa Rosa-tramo Jt, Ayacucho hasta J Tarapaca), pero en ninguna parte de dicha norma se ‘establece prohibicion de modificar una ruta en via saturada; por tanto se le aplica una prohibicion, no tipificada en la Ley, viciando la Resolucién. Su Autorizacion en Ruta TA-97 ‘es del afio 2013, cuando no estaba vigente la O.M. 569 y 579-MPHICM, y la Gerencia de Transito Transportes aplica una norma retroactiva a su pedido. EI TUPA de GTT aprobado con O.M, 643-MPH/CM establece como requisitos para el Procedimiento 151 Modificacion de ruta (Ampliacion-Reduccién) “Solo para zonas petifericas y ‘por necesidad de la, poblacién debidaments justificado”, y para aplicar la restriccion cita la Ley 27181, 0.8. 017- 2009-MTC, Ley 27181, DS. 017-2009-MTC art. 20.4.20 “EI gobierno municipal provincial atendiendo a las caracteristicas de {a realidad en el ambito de su jurisdiccin, mediante ordenanza provincial debidamente sustentada, podré autorizar fa prestacion del servicio regular de personas en vehicuio de categoria M2, en rutas que no existan transportistas autorizados que presten servicio...", y el art. 26.1 2 del D.S. 017-2009-MTC, y att 27 del D S.017-2008-MTC, art. 28 del D.S.017-2009-MTC, ar. 33.7 det D.S. 017-2008-MTC, art. §6.1, 8520.8 017-2009-MTC, segunda disposicion complementaria transitoria del D.S. 017-209-MTC, tampoco consignan ninguna resticcion a la modifcacion de ruta, no se refieren a la modifcacon de ruta, por tanto no existe restriccion. El art. 60 del D.S. 017-2009-MTC, si considera la modificacin de autorizacion, y el num. 60.1.3 reduccién de recorrido de ruta, “el transportista podra solicitar en cualquier momento, la reduccién del. recorrido ‘ie una ruta autorizeda hasta un 30% del otal dl recorrido’. Con Exp. 168556 adjuto Contrato de arrendamiento delinmueble de 150m? ubicado en la Av, Santa Rosa 280 Palian, para patio de estacionamiento (terminal origen y destino de la ruta TA-97, el origen y destino sera el mismo (tpologia de ruta circular) cumple requisito; pero le texigen requisites no establecidos por Ley vulnerando el nim. 36.1 D.Leg. 1272, y el D.Leg. 1256, establece Conductasinfractoras de las entdades apicando barteras burocratcas legals, “b. Exigirrequisitos que no constan en el TUPA de la Entidad’. La Resolucion de Gerencia Transito Transportes 047-2022-GTTIMPH, se Sustenta en los Informes Técnicos 15 y 36-2022-MPHIGTT/ATTIMCR emitidos en enero y febrero 2022, estableciendo que el pedido de reduccion de ruta sobrepasa él 10% de la longitud del recorrido, limite establecidoMuniipalided Provincial de iF | MITA Wy CAYO ena O.M. 454.CM/MPH y D.A, 007-2012-MPHIA, los cuales son inaplicables desde el 21-10-2021; por tanto, se vulnero la Sentencia del Tribunal Consitucional 504-2020; hecho ue invalida la apelada ue, con informe 308-2022-MPH-GTT del 03-08-2022, a Gerente Transito y Transportes remite actuados. Con Prov. 1208-2022-MPHIGM del 03-08-2022, Gerencia Municipal ‘equiere Opinion Legal; Consttucional 504-2020; hecho que invaldalaapelada, ye ‘Leg, 1256, establece conductas infractoras de las | __enlidades por barreras burocratcas legales, “b, Exigir requisitos ue no constan en el TUPA de la Entidad’ Que, ol Principio de Legalidad del atculo IV del TUO de la Ley 27444 aprobado con D.S. 004-2019-JUS; Cispone que las autoridades administrativas deben actuar con Fespeto a la Constitucién, la Ley y al “ _Perecho, dento de las facultades atbuidasy segun os fnes confers Y ‘Segin articulo 220° del mismo cuerpo legal, el recurso de Apelacién es un medio imougnatorio cuya finalidad es examinar el procedimiento administrativo desde una perspectva legal (cuando se sustente en diferente interpretacion de las pruebas Producdas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho), '¥2 vertinente y aplicable. Siendo clara la disposicion del érgano ‘superior (Gerencia Municipal): por {anto la Gerencia de Transito Transportes, debis emitr su Resolution “Acto administrative” sobre e| pedido Pract de la administrada (Exp. 228025-162497 del 10-01-2022), previa nueva evaluacién y emitiendo Menigerinformes; porque al declarar nula la Resolucién de Gerencia de Transito Transportes 047-2022 MPHIGTT del 09.02.2022, tcitamente se invalidaron los “actos de ‘administraci6n interna” (nim. 4.2.4 art. Municipal 389-2022-MPHIGM; maxime aun cuando la Resolucign de Gerencia Municipal 389-2022. MPHIGM en ningin extremo dectaro fa conservacin de los “actos de administracién interna” (nim, 13.3, art. 13° del D'S. 004-2019-JUS), Por tanto, la Gerente de Transite Transportes, incurrié en negligencia yMunicipaliad Provincial de HUANCAYO desobeciencia a su superior (Gerencla Municipal), al haber emitido un acto nulo, y con deficiente rotivacidn, inducido por latrabajadora Heldy Hinostroza Albino (Informe 141-2022-MPH/GTTIHA del 12- 67-2022), Por consiguiente al ransgedir los numerles 1.1 y 1.2 el atcuo WV, articulos 3,6", del DS. 004 2019-JUS y num 3y 5 articulo 139° de la Consttucién Poca del Pert, yal estar el acto adinistratvo wwe xn causal denuded del artculo 10° del D.S. 004-2019-JUS, se debe dectarar NULO de oficio la Resolucién Je Gerencia de Trénsito y Transportes Desarrollo Urbano N° 174-2022-MPHIGDU, al amparo det aticulo 213° del DS. 004-2019-JUS, por incumplir las normas y reglas del procedimiento establecido, por tanto agravier 21 Estado; y RETROTRAER el procedimiento a la etapa de CUMPLIR Ia disposicion de la Resolucion de Gerencia Municipal 389-2022-MPHIGM de fecha 06-06-2022, y Evaluar con estricta sujecion a Ley. el pedido ‘nicial de la administrada (Exp. 228025-162497 del 10-01-2022), emitiendo nuevos informes Y peGumentacién que corresponda, motivando adecuadamente el acto Resolutivo de respuesta a la soministrada, a cargo de Gerencia de Trénsito y Transportes, bajo responsabilidad. Sin pelo de determinar reponsablidad del funcionerio y personal de la Gerencia de Transto y Transportes, a taves ¢ STOIPAD, por el procedimiento iegula levado a cabo, en peruicio de la ntidad, generando la nulidad de! acto sminstavo envtido, El presente Informe Legal, reemplaza al Informe Legal N° 975-2022-MPHIGAS de fecha (05-08-2022; Por tales consieraciones, en uso de las facutades confers por Decreto de Alcaldia N° 008-2020-MPH! cok cordante con el atiulo 88° del TUO de a Ley 27444 aprobado con D.S. 004-2019-JUS, y articulo 20" y 27° dela Ley Organica de Municipalidades N° 27972; RESUELVE: [ARTICULO PRIMERO, - DECLARAR la Nulidad de Oficio de la Resolucion de Gerencia de Transit Transportes 174-2022-GTT-MPH del 15-07-2022; por las razones expuestas. "SD \ARTICULO SEGUNDO. ~ RETROTRAER el provadimiento a la etapa de CUMPLIR Ia disposicion de la Solucibn de Gerencia Municipal 389-2022-MPHIGM de fecha 06-06-2022, y Evaluar con estcta sujecion & ., Hib, el pelo iicial de la adminstrada (Exp. 226025-16247 del 10-01-2022), emitiendo nuevas informes y o imentacion que corresponda, motivando adecuadamente el acto Resolutvo de respuesta @ a administrada; Ya cargo de Gerencia de Transito y Transportes, bajo responsabilidad. ARTICULO TERCERO. ~ INOFICIOSO pronunciamos sobre el Ex. 327351-230230 del 02-08-2022, por a accion de la mater, 2! haberse decarado Nulo de ofcio el aco impugnado (Resolucion de Gerencia de Transito Transportes 174-2022-GTTIMPH). ‘ARTICULO CUARTO. - EXHORTAR al funcionari y personal de Gerencia de Transit y Transportes, mayor Gliigencia en su labor, bajo apercibimiento de sancionar su negigencia a través de STOIPAD. ARTICULO QUINTO. - NOTIFICAR a la administrada, con las formalidades de Ley. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. Rwe agree GARE oF) GMuNe ial