Supervisión de Obras de Mejoramiento y Rehabilitación de Sistemas de Riego Convencional y de Implementación de Sistemas de Riego

Informe Especial Nº 11 “Mejoramiento de la Captación y Canal de Riego Guadalupito¨

Contrato de Ejecución de Obra Nº 003-2011-AG-PSI/JBIC-Comp. A-1

Obra: “MEJORAMIENTO DE LA CAPTACION Y CANAL DE RIEGO GUADALUPITO¨

INFORME ESPECIAL Nº 11

PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 02 – MENORES METRADOS

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN

2. OBJETIVO

3. DATOS GENERALES

4. ANTECEDENTES

5. MARCO LEGAL

6. SUSTENTO TECNICO

7. JUSTIFICACION DE LOS TRABAJOS DEDUCTIVOS PROPUESTOS

8. PRESUPUESTO DEDUCTIVO

9. INCIDENCIA

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

ANEXO 1: INFORME DE VERIFICACION DE RENTABILIDAD SOCIAL

ANEXO 2: PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 02

ANEXO 3: RESUMEN DE METRADOS

ANEXO 4: ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

ANEXO 5: INCIDENCIA ACUMULADA

ANEXO 6: CRONOGRAMA VALORIZADO DEL DEDUCTIVO Nº 02

ANEXO 7: SUSTENTO DE METRADOS

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Informe Especial Nº 11 “Mejoramiento de la Captación y Canal de Riego Guadalupito¨

Obra: “MEJORAMIENTO DE LA CAPTACION Y CANAL DE RIEGO GUADALUPITO¨

INFORME ESPECIAL DE OBRA Nº 11

PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 02 – MENORES METRADOS

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene el Informe de la Supervisión acerca del Expediente del

Presupuesto Deductivo Nº 01, en relación a la obra: “Mejoramiento de la Captación y Canal
de Riego Guadalupito”, mediante Contrato de Ejecución de Obra N° 003-2011-AG-PSI/JBIC-
Comp.A1, suscrito entre la empresa CROVISA SAC y el Programa Subsectorial de Irrigaciones -
PSI del Ministerio de Agricultura.

2. OBJETIVO

El objetivo del Informe es presentar el pronunciamiento de la Supervisión, ante la Entidad

Contratante, acerca del Expediente del Presupuesto Deductivo Nº 01, en concordancia con lo
establecido en las Directivas para la Ejecución de Obras del PSI y la normatividad vigente.

3. DATOS GENERALES

 Objeto del Contrato : “Mejoramiento de la Captación y Canal de

Riego Guadalupito”

 Modalidad del Concurso : Licitación Pública Nacional

 Sistema de Contratación : A Precios Unitarios

 Contratista : CROVISA SAC.

 Contrato Ejecución de Obra : Nº 003-2011-AG-PSI/JICA – Comp. A-1

 Fecha de Firma de Contrato : 27 de Julio del 2011

 Monto Contratado, incl. IGV : S/. 3’031,816.04

 Plazo de Ejecución : 175 Días Calendario

 Fecha de Entrega del Terreno : 02 de Septiembre del 2011

 Fecha de Inicio : 02 de Septiembre del 2011

 Fecha de Término de Plazo : 24 de Febrero del 2012

 Fecha de Pago Adelanto efectivo : 19 de Septiembre del 2011

 Fecha de Pago Adelanto Materiales : 19 de Septiembre del 2011

 Presupuesto Adicional Nº 01 : Denegada (R.D. Nº 439-2011-AG-PSI)

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 Presupuesto Adicional Nº 02 : S/. 63,989.96 (R.D. Nº 031-2012-AG-PSI)

 Presupuesto Adicional Nº 03 : S/. 256,293.09 (R.D. Nº 042-2012-AG-PSI)

 Presupuesto Deductivo Nº 01 : S/. 169,831.15 (R.D. Nº 042-2012-AG-PSI)

 Presupuesto Adicional Nº 04 : S/. 3,680.90 (R.D. Nº 070-2012-AG-PSI)

 Presupuesto Adicional Nº 04 : S/. 3,680.90 (R.D. Nº 070-2012-AG-PSI)

 Ampliación de Plazo Nº 01 : Improcedente (R.D. Nº 041-2012-AG-PSI)

 Ampliación de Plazo Nº 02 : Improcedente (R.D. Nº 071-2012-AG-PSI)

 Ampliación de Plazo Nº 03 : Improcedente (R.D. Nº 073-2012-AG-PSI)

 Presupuesto Adicional Nº 05 : S/. 122,463.33 (Tramite)

4. ANTECEDENTES

4.1 Con fecha 27.07.11 se firma el Contrato entre el PSI y la firma CROVISA SAC, para que se
encargue de la Ejecución de la Obra: “Mejoramiento de la Captación y Canal de Riego
Guadalupito”, por un monto de S/. 3´031,816.04, con un plazo de ejecución de 175 días
calendario.

4.2 El 02 de septiembre, se firma el Acta de Entrega de Terreno entre representantes del

PSI, Junta de Usuarios de Guadalupito, Supervisión de la Obra y Representantes del
Contratista, fijándose como fecha de inicio de obra el 02 de septiembre del 2011 de
acuerdo al numeral 15.1 de la Condiciones del Contrato y de la información Contractual.

4.3 La ejecución del Contrato de obra se encuentra enmarcada dentro del Contrato de
Préstamo PE-P31-JBIC suscrito entre el Banco de Cooperación Internacional del Japón
(ahora JICA) y la República del Perú, siendo de aplicación el artículo 68.1 de la Ley 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, así como el literal t) del artículo 3.3 y
la Sexta Disposición Complementaria Finales de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017. A si mismo se tendrá presente las
directivas aprobadas por el PSI, para Adelanto de Materiales, Adicionales de Obras,
Deductivos de Obra, Ampliaciones de Plazo, Recepción de Obra, Liquidaciones de
Contrato y otros.

4.4 Como resultado del trazo y replanteo, por intermedio del Informe de Diagnostico y
Compatibilidad del expediente Técnico se propuso al PSI efectuar adecuaciones del
diseño a las reales condiciones del terreno; la Supervisión alcanzó al PSI la propuesta de
adecuación y modificación de los diseños a las reales condiciones del terreno existente,
para finalmente mediante Carta SZ-TAH/11 del 15.11.2011 implementando las
observaciones de la Entidad, se alcanzó los planos del proyecto conteniendo las
modificaciones propuestas y aceptadas, así como el Informe Técnico del Proyectista que
sustenta dichas modificaciones. El PSI mediante Carta Nº 294-2011-AG-PSI-DIR de fecha
28.12.11 comunica la aprobación de los planos de las modificaciones al proyecto.

4.5 En la planilla de metrados del Expediente Técnico por error, el proyectista, el metrado
calculado para las juntas de contracción (3,452. 59 m) lo considera como si se tratara de
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juntas de dilatación, y el metrado de las juntas de dilatación (1,261.75 m) como si fueran

juntas de contracción. Según el espaciamiento especificado sucede que el número de
juntas de contracción es mayor al número de juntas de dilatación; ante esta
circunstancia el metrado de las juntas de dilatación considerado en la lista de cantidades
resulta por encima del realmente necesario por lo que se hace necesario realizar el
deductivo correspondiente, sin que esto afecte el cumplimiento de la meta prevista

4.6 Este metrado que no será necesario ejecutarlo, como es lógico genera la modificación
de los metrados contratados lo cual constituye una variación del monto del Contrato, tal
como se indica en las Cláusulas 33 y 34 del Contrato de Ejecución de Obra, la partida
afectada es la siguiente:

5.00 JUNTAS Y SELLOS

05.01 JUNTAS DE DILATACION

4.7 No será necesario ejecutar todo el metrado en la partida antes descrita, para alcanzar
los objetivos y metas del Proyecto, por lo que se presenta el correspondiente
Expediente del Presupuesto Deductivo Nº 02 por menores metrados, elaborado por la
Supervisión para su verificación y tramite correspondiente.

5 MARCO LEGAL

 Contrato de Ejecución de Obra Nº 003-2011-AG-PSI/JBIC-COMP. A1.

 No Objeción del JBIC al Contrato de Ejecución de Obra.
 Directivas del PSI para la ejecución de obras del componente A, emitida mediante
Resolución Directoral Nº 010-2009-AG-PSI del 22.01.2009.
 Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG del 23.07.2010 que aprueba la Directiva Nº 002-
2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra”
 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

6 SUSTENTO TECNICO

6.1 El Expediente Técnico del Proyecto de “Mejoramiento de la Captación y Canal de Riego

Guadalupito”, fue elaborado por el Proyectista Ing. Elizabeth León Chinchay, CIP 46473,
por encargo de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Guadalupito.

6.2 La evaluación de campo y los trabajos de gabinete se efectuaron para cuantificar los
metrados de las partidas en las cuales se hace necesario ejecutar mayores o menores
metrados para cumplir con las metas previstas en el Expediente Técnico.

6.3 La Supervisión luego de las verificaciones realizadas, los levantamientos

correspondientes y las adecuaciones del proyecto a las condiciones reales del terreno,
determinó que para cumplir las metas proyectadas no serán necesario la ejecución la
totalidad de los metrados en la siguiente partida contractual:

PARTIDA EN LA QUE SE EJECUTARA MENORES METRADOS

JUNTAS Y SELLOS
 PARTIDA 05.01 JUNTAS DE DILTATCION, esta partida se encuentra prevista dentro
de la partida genérica de Juntas y Sellos, con un metrado de 3,452.59 m. Según la
planilla de metrados del Expediente Técnico por error, el proyectista, el metrado
calculado para las juntas de contracción (3,452.59 m) lo considera como si se
tratara de juntas de dilatación, y el metrado de las juntas de dilatación (1,261.75 m)
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como si fueran juntas de contracción. Según el espaciamiento especificado sucede

que el número de juntas de contracción es mayor al número de juntas de
dilatación; ante esta circunstancia el metrado de las juntas de dilatación
considerado en la lista de cantidades es mayor al metrado que realmente se
ejecutara en obra, sin que esto afecte el cumplimiento de cumplimiento de la meta
prevista en el proyecto. Luego de realizado el metrado total de esta partida se
obtuvo un metrado que no será necesario ejecutar de 2,377.47 m.

7 JUSTIFICACION DE LOS TRABAJOS DEDUCTIVOS PROPUESTOS

7.1 Como resultado de las adecuaciones o modificaciones antes señaladas para

compatibilizar el expediente técnico a las reales condiciones del terreno, y teniendo en
cuenta el error que presenta el expediente técnico, se determino que no será necesario
la ejecución de la totalidad del metrado de la partida 05.01, sin que esto afecte la
correcta ejecución de los trabajos proyectados y el cumplimiento de metas y objetivos
del proyecto. El resumen de la partida con menores metrados se indica a continuación:

PARTIDAS CONTRACTUALES

METRADO
METRADO METRADO
ITEM DESCRIPCIÓN UND. DEDUCTIVO
EXPEDIENTE RECALCULADO
N°02

05 JUNTAS Y SELLOS

05.01 JUNTAS DE DILATACION m 3,452.59 1,474.10 1,978.49

7.2 El presupuesto Deductivo Nº 02 por menores metrados, que involucra partida

contractual a precios unitarios, se sustentan en el metrado total de la partida 05.01 con
la planilla respectiva, adjuntando el sustento técnico del caso, determinándose por
diferencia entre los metrados necesarios para cumplir la meta prevista y los metrados
contratados.

7.3 La Supervisión ha calculado los metrados de la partida en la cual no será necesario la

ejecución de la totalidad de metrados, así como los sustentos respectivos.

7.4 La no ejecución de la totalidad de los metrados en la partida detallada anteriormente,

no afecta el cumplimiento de las metas del proyecto, y estos menores metrados han
sido generados por el error, del proyectista, en el caculo de los metrados de las juntas
de dilatación y contracción.

7.5 La ejecución de los menores metrados en la partida 05.01 que compone el presupuesto
de obra, generado por el error advertido en el cálculo de metrados del expediente
técnico y el metrado que realmente se ejecutara en obra, han sido evaluados por la
Supervisión.

7.6 Se debe señalar que el Deductivo de obra Nº 02, se tramita es concordancia con lo
establecido en el numeral 34 del contrato de ejecución de obra y el numeral 33.1 de la
información contractual del citado contrato; cabe indicar que la ejecución de menores
metrados contenidos en el Deductivo de obra Nº 02, no afecta el cumplimiento de
metas y objetivos previstos en el expediente técnico.
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8 PRESUPUESTO DEDUCTIVO

8.1 El Presupuesto Deductivo Nº 02, asciende a la suma de S/. 44,650.98 incluido el 18% de IGV,
cuya incidencia es de 1.47 % respecto al monto contratado.

8.2 La variación de costos del Presupuesto contratado incluyendo los adicionales y deductivos de
obra aprobados y en trámite de aprobación, superan el costo del Proyecto con el que se
obtuvo la viabilidad en el SNIP, por lo que el PIP requiere verificación de su rentabilidad social,
como se muestra en el cuadro siguiente:

1. Monto que obtuvo la viabilidad (S/.) 2´922,161.00

2. Precio del Contrato (S/.) 3’031,816.04
Variaciones:
- Presupuesto Adicional Nº 1 (Denegado) 0.00
- Presupuesto Adicional Nº 02 (Aprobado) 63,989.96
- Presupuesto Adicional Nº 03 (Aprobado) 256,293.09 El precio del Contrato actualizado
con las variaciones aprobadas y en
- Pto. Deductivo Nº 01 (Aprobado) -169,831.15
trámite supera el monto con el que
- Presupuesto Adicional Nº 04 (Aprobado) 3,680.90 el PIP obtuvo la viabilidad en el SNIP
- Presupuesto Adicional Nº 05 (Tramite) 122,463.33
- Presupuesto Deductivo Nº 02 (Tramite) -44,650.98

Total Variaciones (S/.) 231,945.15

3. Precio del Contrato Actualizado (S/.) 3’263,761.19

En anexo adjunto, se presenta el informe de verificación de rentabilidad social, según el

SNIP, en cumplimiento del Artículo 27 de la Directiva General del SNIP aprobada por
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, en el que se demuestra que el PIP continua
siendo socialmente rentable

8.3 En la elaboración del citado Presupuesto Deductivo Nº 02 por Menores Metrados, se

han considerado los precios unitarios y la utilidad ofertados por el Contratista y con los
que obtuvo la buena pro; el detalle del Presupuesto Deductivo Nº 02 por menores
metrados se muestra a continuación:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO N° 02
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Presupuesto 0502 OBRA: MEJORAMIENTO DE LA CAPTACION Y CANAL DE RIEGO GUADALUPITO

034
Cliente PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES - PSI
Lugar LA LIBERTAD - VIRU - GUADALUPITO

Ítem Descripción Und. Metrado Precio S/. Parcial S/.

5.00 JUNTAS Y SELLOS 36,384.43

5.01 JUNTAS DE DILATACION m 1,978.49 18.39 36,384.43

Costo Directo 36,384.43

Utilidad 4% 1,455.38
===========
SUB TOTAL 37,839.81
IGV 6,811.17
===========
TOTAL 44,650.98

SON : CUARENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA CON 98/100 NUEVOS

SOLES

9 INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO DEDUCTIVO

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INCIDENCIA ACUMULADA DEL PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 02

Entidad PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES

Obra “MEJORAMIENTO DE LA CAPITACIÓN Y CANAL DE RIEGO GUADALUPITO¨

Contrato 003-2011-AG-PSI/JBIC-Comp.A1

Contratista CROVISA SAC.

Supervisor Consorcio Supervisor de Infraestructura de Riego

Monto S/. 3’031,816.04 Inc. IGV

Presupuesto Adicional Presupuesto Deductivo Vinculante

Acumulada
Nº
(%)
Descripción Monto Incidencia Descripción Monto Incidencia

1 Adicional Nº 01 (denegado) 0.00 0.00% 0.00%

2 Adicional Nº 02 (Aprobado) 63,989.96 2.11% 2.11%

Deductivo Nº 01
3 Adicional Nº 03 (Aprobado) 256,293.09 8.45% 169,831.15 5.60% 2.85%
(Aprobado)

4 Adicional Nº 04 (Aprobado) 3,680.90 0.12% 0.12%

Deductivo Nº 02
5 Adicional Nº 05 (Tramite) 122,463.33 4.04% 44,650.98 1.47% 2.57%
(Tramite)

TOTAL 446.427.28 14.72% 214.482.13 7.07% 7.65%

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10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De la evaluación efectuada, se concluye que:

i. El Presupuesto Deductivo Nº 02 por menores metrados, reúne los requisitos técnicos para su
aprobación, teniendo en consideración que la no ejecución de los menores trabajos
propuestos en el “Mejoramiento de la Captación y Canal de Riego Guadalupito”, no afectan el
cumplimiento de metas y objetivos del proyecto.
ii. La Supervisión ha realizado la elaboración de los metrados de las partidas correspondiente
por lo menores trabajos, así como de los sustentos respectivos.
iii. El Presupuesto Deductivo Nº 2, es vinculante con el Presupuesto Adicional Nº 05 – Mayores
Metrados, toda vez que como consecuencia del error cometido por el proyectista en el cálculo
de metrados de las partidas 05.01 Juntas de Dilatación y partida 05.02 Juntas de Contracción,
se ha generado la ejecución de mayores metrados en la partida 05.02 y en la partida 05.01
menores metrados. Es necesario precisar que los mayores metrados son necesarios para
cumplir con las metas del proyecto y la no ejecución de la totalidad de metrados no afecta el
cumplimiento de las metas del proyecto. El Monto del Presupuesto Deductivo Nº 02 asciende a
la suma de S/. 44,650.98 incluido el IGV, cuya incidencia es de 1.47 % respecto al monto
contratado.
iv. El porcentaje de incidencia acumulado del Presupuesto Deductivo Nº 02, considerando el
Presupuesto Deductivo Nº 01, Presupuesto Adicional Nº 02 – Mayores Metrados, Presupuesto
Adicional Nº 03 - Mayores Metrados, Presupuesto Adicional Nº 04 todos aprobados y el
Presupuesto Adicional Nº 05 en trámite, es de 7.65% respecto al monto contratado.
v. El PIP continua siendo socialmente rentable, tal como se demuestra en la verificación de la
Viabilidad otorgada por el SNIP

En tal sentido, se recomienda al Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, la aprobación del

presente Presupuesto Deductivo Nº 02

Guadalupito, 29 de Febrero del 2012

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ANEXO Nº 01:

INFORME DE VERIFICACION DE RENTABILIDAD SOCIAL

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ANEXO Nº 02:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO N° 02
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ANEXO Nº 03:

RESUMEN DE METRADOS
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ANEXO Nº 04

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

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ANEXO Nº 05

INCIDENCIA ACUMULADA
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ANEXO Nº 06

CARONOGRAMA VALORIZADO DE DEDUCTIVO N° 02

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ANEXO Nº 07:

SUSTENTO DE METRADOS