UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO CONSTITUCIONAL

ARTICULO 206 NUMERAL 3: INVESTIGACIÓN Y PROCESAMIENTOS A

DIPUTADOS

ANNY ALVEY 8-991-1814

II C DIURNO

COD. HOR.:1073

PROFESOR: JORGE BARLETTA

FECHA: 15/12/2022

GRUPO: II C DIURNO

2022
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.

ARTICULO 206 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE PANAMÁ.

LE CORRESPONDE A LA CORTE SUPREMA INVESTIGAR Y PROCESAR A LOS

DIPUTADOS.

DIPUTADO.

REPRESENTACIÓN POR PROVINCIA.

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO.

FUNCIONES LEGISLATIVAS.

FUNCIONES JUDIACIALES.

ARTÍCULOS QUE HACEN REFERENCIA A ESTE TEMA QUE SE ENCUENTRAN

EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE PANAMÁ.

FALLO

CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA
 INTRODUCCIÓN

ARTICULO 206. La Corte Suprema de Justicia tendrá, entre sus atribuciones

constitucionales y legales, las siguientes:

3. Investigar y procesar a los Diputados. Para efectos de la investigación, el Pleno de la

Corte Suprema de Justicia comisionará a un agente de instrucción.

Las decisiones de la Corte en el ejercicio de las atribuciones señaladas en este artículo son
finales, definitivas, obligatorias y deben publicarse en la Gaceta Oficial.

ARTICULO 155. Los miembros de la Asamblea Nacional podrán ser investigados y

procesados por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por la presunta comisión de algún
acto delictivo o policivo, sin que para estos efectos se requiera autorización de la Asamblea
Nacional. La detención preventiva o cualquier medida cautelar será determinada por el
Pleno de la Corte Suprema de Justicia.

El Diputado Principal o Suplente podrá ser demandado civilmente, pero no podrá

decretarse secuestro u otra medida cautelar sobre su patrimonio, sin previa autorización del
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, con excepción de las medidas que tengan como
fundamento asegurar el cumplimiento de obligaciones por Derecho de Familia y Derecho
Laboral.
 ARTICULO 206 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE PANAMÁ

ARTICULO 206. La Corte Suprema de Justicia tendrá, entre sus atribuciones

constitucionales y legales, las siguientes:

1. La guarda de la integridad de la Constitución para lo cual la Corte en pleno conocerá y

decidirá, con audiencia del Procurador General de la Nación o del Procurador de la
Administración, sobre la inconstitucionalidad de las Leyes, decretos, acuerdos, resoluciones
y demás actos que por razones de fondo o de forma impugne ante ella cualquier persona.

Cuando en un proceso el funcionario público encargado de impartir justicia advirtiere o se

lo advirtiere alguna de las partes que la disposición legal o reglamentaria aplicable al caso
es inconstitucional, someterá la cuestión al conocimiento del pleno de la Corte, salvo que la
disposición haya sido objeto de pronunciamiento por parte de ésta, y continuará el curso del
negocio hasta colocarlo en estado de decidir. Las partes sólo podrán formular tales
advertencias una sola vez por instancia.

2. La jurisdicción contencioso-administrativa respecto de los actos, omisiones, prestación

defectuosa o deficiente de los servicios públicos, resoluciones, órdenes o disposiciones que
ejecuten, adopten, expidan o en que incurran en ejercicio de sus funciones o pretextando
ejercerlas, los funcionarios públicos y autoridades nacionales, provinciales, municipales y
de las entidades públicas autónomas o semiautónomas. A tal fin, la Corte Suprema de
Justicia con audiencia del Procurador de la Administración, podrá anular los actos acusados
de ilegalidad; restablecer el derecho particular violado; estatuir nuevas disposiciones en
reemplazo de las impugnadas y pronunciarse prejudicialmente acerca del sentido y alcance
de un acto administrativo o de su valor legal.

Podrán acogerse a la jurisdicción contencioso-administrativa las personas afectadas por el

acto, resolución, orden o disposición de que se trate; y, en ejercicio de la acción pública,
cualquier persona natural o jurídica domiciliada en el país.
3. Investigar y procesar a los Diputados. Para efectos de la investigación, el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia comisionará a un agente de instrucción.

Las decisiones de la Corte en el ejercicio de las atribuciones señaladas en este artículo son
finales, definitivas, obligatorias y deben publicarse en la Gaceta Oficial.
 LE CORRESPONDE A LA CORTE SUPREMA INVESTIGAR Y PROCESAR A LOS
DIPUTADOS

Con el fin de orientar a la ciudadanía panameña el Ministerio Público informa, que la

Constitución Política de la República de Panamá en su artículo 206 numeral 3 establece
como atribución Constitucional y Legal, que la Corte Suprema de Justicia investiga y
procesa a los Diputados. El artículo 39 numeral 1 del Código Procesal Penal dispone que la
Corte Suprema de Justicia será competente para investigar en Pleno, los procesos penales y
las medidas cautelares contra los Diputados.

La investigación y consecuente juzgamiento de los hechos delictivos cuya comisión sea

atribuible a los Diputados de la República, ya sean principales o suplentes compete a la
Corte Suprema de Justicia.

El Ministerio Público desarrolla la persecución penal única y exclusivamente en el marco

de la Ley y esta facultad no incluye a los Diputados de la República; por esta razón
corresponde a las autoridades Constitucionales y Legales citadas proceder a la ruptura
procesal en el evento que surja la necesidad de realizar investigaciones contra otras
personas.

ARTÍCULO 39 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL: Competencia del Pleno de la Corte

Suprema. La Corte Suprema de Justicia será competente para conocer, en Pleno, de los
siguientes negocios penales:

1. De los procesos penales y medidas cautelares contra los Diputados, el Procurador

General de la Nación, el Procurador de la Administración, los ministros de Estado, los
Magistrados del Tribunal Electoral o el Contralor General de la República, o de los
cometidos en cualquier época por personas que, al tiempo de su juzgamiento, ejerzan
alguno de estos cargos.
 DIPUTADO

El término diputado (masculino) y diputada (femenino) se aplican para nombrar a quien

recibe el nombramiento, mediante elecciones, como representante en una Cámara de
Diputados, Asamblea Nacional, Asamblea Legislativa o Cámara de Representantes y, en
general, de un Parlamento en varios países. Su labor consiste en discutir y aprobar las leyes
que reglamentan la conducta de una sociedad dada. En los países bicamerales,
habitualmente integran la cámara baja, mientras que la cámara alta está integrada por los
senadores.

La Asamblea Nacional de Panamá es el órgano unicameral que ejerce el poder legislativo

del país homónimo que está integrada por 71 diputados electos por votación popular directa
para un período de 5 años. La Asamblea Nacional sesiona durante ocho meses, dividido en
dos legislaturas de cuatro meses cada una, una que se extenderá desde el 1 de julio hasta el
31 de octubre, y otra desde el 2 de enero hasta el 30 de abril. Su función es expedir las leyes
necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado.

Uno de los aspectos de la Asamblea Nacional de Panamá que la distingue de otros

parlamentos es que los partidos políticos pueden revocar el mandato de los diputados
principales o suplentes que hayan postulado si ocurren "violaciones graves de los estatutos
y de la plataforma ideológica, política o programática del partido"
 REPRESENTACIÓN POR PROVINCIA

De acuerdo con el Código electoral de Panamá, cada provincia elige una cantidad de
diputados acorde a su población, los diputados son elegidos a través de circuitos
electorales, que pueden ser uninominales (eligen a un solo diputado) o plurinominales
(eligen dos o más diputados).

Provincias Número de Diputados Numero de Circuitos

Bocas del Toro 2 1

Coclé 5 4

Colón 5 2

Chiriquí 9 6

Darién 2 2

Herrera 3 3

Los Santos 2 2

Panamá 25 6

Veraguas 5 4

Panamá Oeste 8 4

Comarca Guna Yala 2 2

Comarca Ngäbe-Buglé 3 3
 REQUISITOS PARA SER DIPUTADO

De acuerdo con la constitución política de Panamá los requisitos para ser diputados se
encuentran en el artículo 153.

ARTICULO 153. Para ser Diputado se requiere:

1. Ser panameño por nacimiento, o por naturalización con quince años de residencia
en el país después de haber obtenido la nacionalización.

2. Ser ciudadano en ejercicio.

3. Haber cumplido por lo menos veintiún años de edad a la fecha de la elección.

4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de
cinco años o más, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de
justicia.

5. Ser residente del circuito electoral correspondiente, por lo menos un año

inmediatamente anterior a la postulación.
 FUNCIONES LEGISLATIVAS

ARTICULO 159. La función legislativa, es ejercida por medio de la Asamblea Nacional y

consiste en expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de
las funciones del Estado declaradas en esta Constitución y en especial para lo siguiente:

1. Expedir, modificar, reformar o derogar los Códigos Nacionales.

2. Expedir la Ley general de sueldos propuesta por el Órgano Ejecutivo.
3. Aprobar o desaprobar, antes de su ratificación, los tratados y los convenios
internacionales que celebre el Órgano Ejecutivo.
4. Intervenir en la aprobación del Presupuesto del Estado, según lo establece el Título
IX de esta Constitución.
5. Declarar la guerra y facultar al Órgano Ejecutivo para asegurar y concertar la paz.
6. Decretar amnistía por delitos políticos
7. Establecer o reformar la división política del territorio nacional.
8. Determinar la Ley, el peso, valor, forma, tipo y denominación de la moneda
nacional.
9. Disponer sobre la aplicación de los bienes nacionales a usos públicos.
10. Establecer impuestos y contribuciones nacionales, rentas y monopolios oficiales
para atender los servicios públicos.
11. Dictar las normas oficiales o específicas a las cuales deben sujetarse el Órgano
Ejecutivo, las entidades autónomas y semiautónomas, las empresas estatales y
mixtas cuando, con respecto a estas últimas, el Estado tenga su control
administrativo, financiero o accionario, para los siguientes efectos: negociar y
contratar empréstitos; organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y
arreglar su servicio; fijar y modificar los aranceles, tasas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas.
12. Determinar, a propuesta del Órgano Ejecutivo, la estructura de la administración
nacional mediante la creación de Ministerios, Entidades Autónomas,
Semiautónomas, Empresas Estatales y demás establecimientos públicos, y distribuir
 entre ellos las funciones y negocios de la Administración, con el fin de asegurar la
eficacia de las funciones administrativas.
13. Organizar los servicios públicos establecidos en esta Constitución; expedir o
autorizar la expedición del Pacto Social y los Estatutos de las sociedades de
economía mixta y las Leyes orgánicas de las empresas industriales o comerciales
del Estado, así como dictar las normas correspondientes a las carreras previstas en el
Titulo XI.
14. Decretar las normas relativas a la celebración de contratos en los cuales sea parte o
tenga interés el Estado o algunas de sus entidades o empresas.
15. Aprobar o improbar los contratos en los cuales sea parte o tenga interés el Estado o
alguna de sus entidades o empresas, si su celebración no estuviere reglamentada
previamente conforme al numeral catorce o si algunas estipulaciones contractuales
no estuvieren ajustadas a la respectiva Ley de autorizaciones.
16. Conceder al Órgano Ejecutivo, cuando éste lo solicite, y siempre que la necesidad lo
exija, facultades extraordinarias precisas, que serán ejercidas durante el receso de la
Asamblea Nacional, mediante Decretos-Leyes.
1. La Ley en que se confieran dichas facultades expresará específicamente la materia y
los fines que serán objeto de los Decretos-Leyes y no podrá comprender las
materias previstas en los numerales tres, cuatro y diez de este artículo, ni el
desarrollo de las garantías fundamentales, el sufragio, el régimen de los partidos y la
tipificación de delitos y sanciones. La Ley de facultades extraordinarias expira al
iniciarse la legislatura ordinaria subsiguiente.
2. Todo Decreto-Ley que el Ejecutivo expida en el ejercicio de las facultades que se le
confieren, deberá ser sometido al Órgano Legislativo para que legisle sobre la
materia en la legislatura ordinaria inmediatamente siguiente a la promulgación del
Decreto-Ley de que se trate. El Órgano Legislativo podrá en todo tiempo y a
iniciativa propia derogar, modificar o adicionar sin limitación de materias los
Decretos-Leyes así dictados.
17. Dictar el Reglamento Orgánico de su régimen interno.
 FUNCIÓN JUDICIAL

ARTICULO 160. Es función judicial de la Asamblea Nacional conocer de las acusaciones

o denuncias que se presenten contra el Presidente de la República y los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, y juzgarlos, si a ello diere lugar, por actos ejecutados en el
ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder público o
violatorios de esta Constitución o las leyes.

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

ARTICULO 161. Son funciones administrativas de la Asamblea Nacional:

1. Examinar las credenciales de sus propios miembros y decidir si han sido expedidas
en la forma que prescribe la Ley.
2. Admitir o rechazar la renuncia del Presidente y del Vicepresidente de la República.
3. Conceder licencia al Presidente de la República cuando se la solicite, y autorizarlo
para ausentarse del territorio nacional, conforme a lo dispuesto en esta Constitución.
4. Aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, del Procurador General de la Nación, del Procurador de la Administración
y los demás que haga el Ejecutivo y que, por disposición de esta Constitución o la
Ley, requieran la ratificación de la Asamblea Nacional. Los funcionarios que
requieran ratificación no podrán tomar posesión de su cargo hasta tanto sean
ratificados.
5. Nombrar al Contralor General de la República, al Subcontralor de la República, al
Defensor del Pueblo, al Magistrado del Tribunal Electoral y al suplente que le
corresponde conforme a esta Constitución.
6. Nombrar, con sujeción a lo previsto en esta Constitución y en el Reglamento
Interno, las comisiones permanentes de la Asamblea Nacional y las comisiones de
investigación sobre cualquier asunto de interés público, para que informen al Pleno
a fin de que dicte las medidas que considere apropiadas.
7. Dar votos de censura contra los Ministros de Estado cuando estos, a juicio de la
Asamblea Nacional, sean responsables de actos atentatorios o ilegales, o de errores
graves que hayan causado perjuicio a los intereses del Estado. Para que el voto de
censura sea exequible se requiere que sea propuesto por escrito con seis días de
anticipación a su debate, por no menos de la mitad de los Diputados, y aprobado
con el voto de las dos terceras partes de la Asamblea. La Ley establecerá la sanción
que corresponda.
8. Examinar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la Cuenta General del
Tesoro que el Ejecutivo le presente, con el concurso del Contralor General de la
República.
9. Con ese propósito, el Ministro del ramo presentará personalmente ante el Pleno de
la Asamblea Nacional la Cuenta General del Tesoro, en marzo de cada año. El
Reglamento Interno de la Asamblea Nacional dispondrá lo concerniente a esa
comparecencia y a la votación de la Cuenta del Tesoro presentada por el Órgano
Ejecutivo.
Citar o requerir a los funcionarios que nombre o ratifique el Órgano Legislativo, a
los Ministros de Estado, a los Directores Generales o Gerentes de todas las
entidades autónomas, semiautónomas, organismos descentralizados, empresas
industriales o comerciales del Estado, así como a los de las empresas mixtas a las
que se refiere el numeral 11 del artículo 159, para que rindan los informes verbales
o escritos sobre las materias propias de su competencia, que la Asamblea Nacional
requiera para el mejor desempeño de sus funciones o para conocer los actos de la
Administración, salvo lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 163. Cuando los
informes deban ser verbales, las citaciones se harán con anticipación no menor de
cuarenta y ocho horas y se formulará en cuestionario escrito y específico. Los
funcionarios que hayan de rendir el informe deberán concurrir y ser oídos en la
sesión para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate continúe en
sesiones posteriores por decisión de la Asamblea Nacional. Tal debate no podrá
extenderse a asuntos ajenos al cuestionario específico.
10. Rehabilitar a los que hayan perdido derechos inherentes a la ciudadanía.
11. Aprobar, reformar o derogar el decreto de estado de urgencia y la suspensión de las
garantías constitucionales, conforme a lo dispuesto en esta Constitución.
 ARTÍCULOS QUE HACEN REFERENCIA A ESTE TEMA QUE SE ENCUENTRAN
EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE PANAMÁ

ARTICULO 155. Los miembros de la Asamblea Nacional podrán ser investigados y

procesados por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por la presunta comisión de algún
acto delictivo o policivo, sin que para estos efectos se requiera autorización de la Asamblea
Nacional. La detención preventiva o cualquier medida cautelar será determinada por el
Pleno de la Corte Suprema de Justicia.

El Diputado Principal o Suplente podrá ser demandado civilmente, pero no podrá

decretarse secuestro u otra medida cautelar sobre su patrimonio, sin previa autorización del
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, con excepción de las medidas que tengan como
fundamento asegurar el cumplimiento de obligaciones por Derecho de Familia y Derecho
Laboral.

ARTICULO 156. Los Diputados principales y suplentes, cuando estos últimos estén
ejerciendo el cargo, no podrán aceptar ningún empleo público remunerado. Si lo hicieren,
se producirá la vacante absoluta del cargo de Diputado principal o suplente, según sea el
caso. Se exceptúan los nombramientos de Ministro, Viceministro, Director General o
Gerente de entidades autónomas o semiautónomas y Agentes Diplomáticos, cuya
aceptación sólo produce vacante transitoria por el tiempo en que se desempeñe el cargo. El
ejercicio de los cargos de maestro o profesor en centros de educación oficial o particular es
compatible con la calidad de Diputado.

ARTICULO 157. Los Diputados devengarán los emolumentos que señale la Ley, los cuales
serán imputables al Tesoro Nacional, pero su aumento sólo será efectivo después de
terminar el período de la Asamblea Nacional que lo hubiere aprobado.
ARTICULO 158. Los Diputados no podrán hacer por sí mismos, ni por interpuestas
personas, contrato alguno con Órganos del Estado o con instituciones o empresas
vinculadas a este, ni admitir de nadie poder para gestionar negocios ante esos Órganos,
instituciones o empresas.

Quedan exceptuados los casos siguientes:

1. Cuando el Diputado hace uso personal o profesional de servicios públicos o efectúe

operaciones corrientes de la misma índole con instituciones o empresas vinculadas al
Estado.

2. Cuando se trate de contratos con cualesquiera de los Órganos o entidades mencionados

en este artículo, mediante licitación, por sociedades que no tengan el carácter de anónimas
y de las cuales sea socio un Diputado, siempre que la participación de este en aquellas sea
de fecha anterior a su elección para el cargo.

3. Cuando, mediante licitación o sin ella, celebran contratos con tales Órganos o entidades,
sociedades anónimas de las cuales no pertenezca un total de más de veinte por ciento de
acciones del capital social, a uno o más Diputados.

4. Cuando el Diputado actúe en ejercicio de la profesión de abogado ante el Órgano

Judicial, fuera del período de sesiones o dentro de este mediante licencia concedida por el
Pleno de la Asamblea Nacional.
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SE ENCUENTRA EL CUADERNILLO
CONTENTIVO DE SOLICITUD DE PERMISO DE SALIDA DEL PAÍS EN FAVOR DE
ALEXIS ZULETA A. DENTRO DEL SUMARIO QUE SE LE SIGUE POR POSIBLE
DELITO CONTRA LA SALUD PÚBLICA, CONSECUENTE A DECLINATORIA DE
COMPETENCIA REALIZADA POR EL SEGUNDO TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA, A TRAVÉS DE AUTO 1RA. N 04 DE OCHO (8) DE ENERO DE
2015.PONENTE: NELLY CEDEÑO DE PAREDES PANAMÁ, NUEVE (9) DE JULIO
DE DOS MIL QUINCE (2015).

Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá

Sala: Pleno

Ponente: Nelly Cedeño de Paredes

Fecha: 09 de julio de 2015

Materia: Tribunal de Instancia

Sumarias en averiguación

Expediente: 190-15

VISTOS:

En estado de recibir un pronunciamiento por parte del Pleno de la Corte Suprema de

Justicia se encuentra el cuadernillo contentivo de SOLICITUD DE PERMISO DE SALIDA
DEL PAÍS EN FAVOR DE ALEXIS ZULETA A. DENTRO DEL SUMARIO QUE SE
LE SIGUE POR POSIBLE DELITO CONTRA LA SALUD PÚBLICA, consecuente a
declinatoria de competencia realizada por el Segundo Tribunal Superior de Justicia, a través
de Auto 1ra. N° 04 de ocho (8) de enero de 2015.

La solicitud in comento fue incoada por la representación judicial de ALEXIS ZULETA

A., la firma forense JOSE MARÍA CASTILLO & ASOCIADOS, quienes en virtud de
medida cautelar consistente en la prohibición de salida de territorio nacional del precitado
señor, dictada dentro del proceso penal seguido por la comisión de delito contra la
seguridad colectiva (delito contra la salud pública), que se ventila en el Segundo Tribunal
Superior de Justicia y donde aquél figura como uno de los imputados; requirieron la
concesión de un permiso especial para que el mismo pudiera abandonar el país en
determinadas fechas, coincidentes con diversas actividades a llevarse a cabo en el año en
curso en el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), donde funge como diputado
electo.

No obstante, motivado en la asimilación del cargo que ocupa el señor ZULETA dentro del
Parlamento Centroamericano, al estatus de diputado nacional, el A Quo decidió inhibirse
del conocimiento de la petición aludida, declinando su competencia al Pleno de la Corte,
consecuente a lo preceptuado en los artículos 155 y 206 de la Constitución Política de la
República de Panamá.

ARGUMENTOS DE LA SOLICITUD

Antes de adentrarnos en el estudio de los razonamientos que fungen de base a la petición

que nos ocupa, debemos precisar que nuestro conocimiento del caso tiene su origen en la
condición de diputado electo del Parlamento Centroamericano para el periodo
constitucional 2014-2019, según copia autenticada de su credencial como tal visible a folio
166,098 del tomo 366 de las sumarias seguidas por el delito contra la seguridad colectiva,
en donde resulta como uno de los imputados, condición que acorde a lo normado en los
artículos 3, 4, 6 y 27 del Tratado Constitutivo de dicho organismo internacional, del cual es
signatario nuestro país y ratificante mediante Ley 2 de 1994, se le concede el mismo
estatus, inmunidades y privilegios que los miembros de la Asamblea Nacional de
Diputados, quedando entonces el conocimiento del mismo radicado en el Pleno de la Corte,
con fundamento en su competencia ante dicha calidad de parte.

Acotado lo precedente, avistamos que el permiso especial requerido por el petente

corresponde a las siguientes fechas: a) Del 15 al 31 de enero de 2015.b) Del 12 al 28 de
febrero de 2015.c) Del 12 al 28 de marzo de 2015.d) Del 9 al 25 de abril de 2015.e) Del 14
al 30 de mayo de 2015.f) Del 11 al 27 de junio de 2015.g) Del 13 al 29 de agosto de
2015.h) Del 10 al 26 de septiembre de 2015.i) Del 15 al 31 de octubre de 2015.j) Del 12 al
28 de noviembre de 2015.

Todas estas fechas obedecen a la necesidad de comparecer a una serie de reuniones de las
Comisiones, Bancada Nacional, Asamblea Plenaria, Elecciones y Cambio de Junta
Directiva del PARLACEN, añadiendo al respecto, que ALEXIS ZULETA ha cumplido
fielmente con la medida cautelar personal a él impuesta y afirmando su intención de
mantenerse en contacto con el despacho que se la profirió.

Como asidero convectivo a su razón de pedir, la representación judicial hizo acopio a fojas
3 y 9 del cuadernillo correspondiente, de una impresión del calendario parlamentario del
PARLACEN para el año en curso 2015 y de una nota con aparente sello y firma del
Secretario de la Junta Directiva de la Subsede en Panamá, de dicho estamento internacional
respectivamente, buscando reflejar en el primero de los casos, el itinerario de las sesiones
citadas y en el segundo certificar las sesiones programadas para el primer semestre de este
año.

CONSIDERACIONES DEL PLENO

Avistamos que sobre el petente, señor ALEXIS RUBÉN ZULETA AIZPRÚA recae
prohibición de salida del país, con el deber de comparecer los días quince (15) de cada mes
ante la autoridad que se encuentra en conocimiento de las sumarias ventiladas por la
comisión de delito contra la seguridad colectiva; en específico por el delito contra la salud
pública, por el caso público de envenenamiento masivo por dietilenglicol en la Caja de
Seguro Social; ésto en consecuencia a lo dimanado en resolución de la Fiscalía Superior
Especial de Panamá de 24 de junio de 2010, así como su reiteración mediante Auto 1ra.
N°10 del Segundo Tribunal Superior de 10 de enero de 2012, ambos consultables a folios
135, 356-135,377 y 162,942 a 163,092 del expediente en estudio, dado los serios indicios
de vinculación al delito in comento por parte del solicitante.

Evaluando la naturaleza de la medida cautelar personal impuesta al señor ALEXIS

ZULETA, podemos aseverar que la misma conlleva mantener certeza de su ubicación ante
el requerimiento de cualquier diligencia judicial dictada en aras del esclarecimiento de los
hechos investigados en el caso penal que se le imputa, manteniendo su deber de comparecer
ante la autoridad competente en fechas específicas, evitando así la aplicación de medidas
más extremas como su privación de libertad.

Ahora bien, con lo requerido en el permiso de salida del país, se desvirtúa la finalidad o
propósito de la medida contemplada, pues el solicitante inquiere el beneplácito judicial para
salir del país prácticamente por todo un año, obsérvese como la representación judicial del
señor ALEXIS ZULETA describe un itinerario de salidas que abarca todo el año, aspecto
que a nuestro criterio escapa del carácter "especial" del permiso, puesto que para ello
debería señalarse un lapso de salida y retorno específico y único para cada caso.

En adición, los documentos utilizados por los accionantes como base probatoria para su
solicitud (folios 3 y 9), no solo carecen de las condiciones que dispone nuestro Código
Judicial para que los mismos sean considerados documentos privados auténticos y así poder
concederles fortaleza convictiva, sino que incluso las fechas que ameritan la presunta
comparecencia del señor ZULETA difieren entre sí de las requeridas.

Siendo, así las cosas, ante la incerteza de los aspectos fácticos del permiso especial de
salida del país invocado, no estimamos viable la concesión de lo pedido, máxime cuando
acorde a la etapa del proceso penal en el que es imputado el señor ALEXIS ZULETA,
puede requerir su presencia a cualquier diligencia.
Por las consideraciones antes señaladas, el PLENO DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA, Administrando Justicia en nombre de la República y por Autoridad de la Ley,
NIEGA la solicitud de permiso de salida del país incoada en favor de ALEXIS RUBEN
ZULETA AIZPRÚA.

Notifíquese Y CÚMPLASE,

NELLY CEDEÑO DE PAREDES

HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA -- HARRY ALBERTO DÍAZ GONZÁLEZ -(Con

Salvamento De Voto) - LUIS RAMÓN FÁBREGA SÁNCHEZ -- JERÓNIMO MEJÍA E.
-- HARLEY J. MITCHELL D. -(Con Salvamento De Voto) -ABEL AUGUSTO
ZAMORANO -(Con Salvamento De Voto) -- OYDÉN ORTEGA DURÁN GABRIEL E.
FERNÁNDEZ

YANIXSA Y. YUEN C. (Secretaria General)

SALVAMENTO DE VOTO MAGISTRADO ABEL AUGUSTO ZAMORANO

Con el debido respeto, me veo en la necesidad de expresar que me encuentro en desacuerdo

con la decisión adoptada por la mayoría del PLENO en el sentido de NEGAR la solicitud
de permiso de salida del país incoada por la firma forense JOSÉ MARÍA CASTILLO &
ASOCIADOS, a favor del ALEXIS ZULETA AIZPRÚA (Diputado del Parlamento
Centroamericano), por los siguientes motivos:

La Constitución Política en sus artículos 155 y 206 establece las competencias de la Corte
Suprema de Justicia para la investigación y procesamiento de Diputados de la siguiente
manera:

"Artículo 155. Los miembros de la Asamblea Nacional podrán ser investigados y

procesados por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por la presunta comisión de algún
acto delictivo o policivo, sin que para estos efectos se requiera autorización de la Asamblea
Nacional...
Artículo 206: La Corte Suprema de Justicia tendrá entre sus atribuciones constitucionales y
legales, las siguientes:

1...

2...

3. Investigar y procesar a los Diputados. Para efectos de la investigación, el Pleno de la

Corte Suprema de Justicia comisionará a un agente de instrucción.

Las decisiones de la Corte en el ejercicio de las atribuciones señaladas en este artículo son
finales, definitivas, obligatorias y deben publicarse en el Gaceta Oficial."

Con base en lo anterior, se expide la Ley N°25 de 5 de julio de 2006, que adiciona
disposiciones al Código Judicial, sobre la investigación y el procesamiento de los
Diputados Principales o Suplentes por actos delictivos o policivos. Es por esta razón que,
en atención al cargo de Diputado del Parlamento Centroamericano que ostenta Alexis
Zuleta Aizprúa, le corresponde al Pleno de la Corte Suprema de Justicia conocer del
expediente principal por el cual está siendo investigado por la Fiscalía Cuarta Superior del
Primer Distrito Judicial, sabiendo que, desde el momento en que se tenía conocimiento que
era Diputado del Parlacen quien ostentaba la competencia para investigación y
procesamiento era el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, a pesar que el delito por el cual
se investiga (Contra la Salud Pública) haya ocurrido con anterioridad a su elección.

Al revisar las constancias procesales que obran en el expediente que se nos remite se puede
apreciar que a foja 1 del infolio los apoderados legales del Diputado del PARLACEN
Alexis Zuleta presentaron, a favor de su representado, el día 21 de noviembre de 2014, ante
el Segundo Tribunal Superior solicitud de salida del territorio nacional para cumplir
compromisos oficiales en el Parlamento Centroamericano, en su condición de Diputado
electo y luego de haber tomado posesión del mismo visibles a foja 11 y 12 del auto por el
cual se declina la competencia ante esta Superioridad.
Posteriormente, a foja 4 consta proveído de traslado No.72 suscrito por el Segundo
Tribunal Superior, en donde se les otorga a las partes el término de 3 días a fin de presentar
las objeciones que consideren, ante lo cual la Fiscalía Cuarta presenta escrito en donde
consideran no viable dicha petición y solicitan al Tribunal Superior que se niegue la misma.
Además, visible de fojas 11-14 el Segundo Tribunal Superior se inhibe de la competencia
para conocer de la solicitud de salida del país del Diputado Zuleta y declina ante el PLENO
de la Corte Suprema de Justicia dicha competencia.

Ante tales hechos, nos cuestionamos porqué no se remitió inmediatamente que fue recibida
la solicitud realizada por el Diputado Zuleta ante el Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
y por qué motivo el Pleno tiene que asumir el conocimiento de la causa del Diputado a
través de una incidencia, siendo que somos competentes para el conocimiento del proceso
principal desde el momento en el que el Diputado fue electo como representante de Panamá
ante el Parlamento Centroamericano.

Consideramos que el Pleno no debió resolver una cuestión accesoria al proceso sin haber
tenido previamente el conocimiento del expediente principal, mismo que no nos ha sido
remitido por la Autoridad competente, ya que sería validar las actuaciones que previamente
se han efectuado en la investigación, sin que esta Superioridad conozca de la situación
jurídica del Diputado del PARLACEN Alexis Zuleta con respecto al delito contra la salud
pública que se le imputa.

Por lo antes expuesto, consideramos como contradictoria la situación sobre la cual resuelve
la mayoría del PLENO y, por lo tanto,

SALVO EL VOTO,

Abel Augusto Zamorano

Yanixsa Yuen (Secretaria General)

 CONCLUSIÓN

La Asamblea Nacional de Panamá es el órgano unicameral que ejerce el poder legislativo

del país homónimo que está integrada por 71 diputados electos por votación popular directa
para un período de 5 años. La Asamblea Nacional sesiona durante ocho meses, dividido en
dos legislaturas de cuatro meses cada una, una que se extenderá desde el 1 de julio hasta el
31 de octubre, y otra desde el 2 de enero hasta el 30 de abril. Su función es expedir las leyes
necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado.
 BIBLIOGRAFÍA

https://ministeriopublico.gob.pa/wp-content/uploads/2016/09/constitucion-politica-con-
indice-analitico.pdf

https://ministeriopublico.gob.pa/wp-content/uploads/2018/08/CODIGO-PROCESAL-
PENAL-Comentado-COMPLETO-20-AGO-2018.pdf

https://ministeriopublico.gob.pa/le-corresponde-la-corte-suprema-investigar-procesar-los-
diputados/

http://bd.organojudicial.gob.pa/registro.html