CapiruLo 6 Tema 24. DEBIDO PROCESO 1. Concerto El derecho a.un debido proceso tierte storigen en La tradicién inglesa nortcamericana. Surge como un parémetro de control de los excesos + arbitrariedades de las autoridades sobre los derechos de las personas, pue ninguna restricci6n a la libertad 0 propiedad podia realizarse sin que s desarralle un debido proceso legal. El debido. proceso, como derecho ¢ instituciém juridica, al se trasplantado a 6tro entorno cultural, como el peruano, ha sufrido cambio en sudefinicién, de moda tal que en el Perti se entiende al debido proces como un canon de control de la constitucionalidad de cualquier proces judicial, procedimiento administrativo 0 procedimiento entre privado: Io que incluye a los mecanismos alternativos al proceso judicial como « arbitraje. Asimismo, se le considera como un derecho-principio, es decir w derecho que a pesar de tener autonomia, en s{ mismo supone la presenci de otro tipo de derechos, como el derecho de defensa, a la motivacio: Los peascitos FUNDAMENTALES cscrita de las resoluciones, ala cosa jurgada, ala pluralidad de instancias, al jucz predeterminado por la ley, entre otros. El debido proceso también comprende una serie de garantias conforme a un canon procesal y sustantive ajustado a paximetros constitucionales de razonabilidad y justicia. 2. ALCANCE Elderecho a un debido proceso tiene un aleafce bastante amplio ya que su aplicacién —a diferencia del derecho alla tutela jurisdiccional— no se limita a los procesos judiciales. Por ello, el debido proceso Fesulta aplicable a todo tipo de proceso judicial, procedimiento administrativo, procedimiento corporativo particular (asociaciones, empresas) ¢ inclusive en los procedimientos que se desarrollan en el Congreso de la Repiiblica. En dicho sentido, un proceso judicial de cualquier tipo no resulta ajustado al debido proceso si es que no se respeta el derecho de defensa medio de prucba oftecido o, en su caso, cuestionar via recurso la decisis judicial de incorporar tal medio de prucba al proceso.Céisan Lapa Annovo: Enelsenodeun procedimientoadminiseativosuele ser comin que no del procedimicnto las razones que justifican la decisin adopeada por la autoridad administrativa. Sucle suceder que los estatutos de las asociaciones establezcan las condiciones 6 equisitos que debe reunir una persona para poder ser ni predeaen la deripcin de a conduct prohibida, 0 que habiéndose sefialado en el estaruro que el competcnte part aplicar I sancion ora la en su contra, Estos son ¢laros, ejemplos de trasgresiones al principio de taxatividad de las infracciones, el derecho a ser juzgado por un érgano competente y el derecho de defensa que forman parte del debido proceso Y que; porello, resutan exigibles al imterior de los procedimientos que se de interés piiblico, mediante la Comisién de Fiscalizacién 0 comisiones investigadoras especiales, cuyo objetivo es esclarecer los hechos de interés piiblico, como podrian ser los casos de las organizaciones delictivas que Los pensctios FUNDAMENTALES tienen contactos en lasinstituciones judiciales y fscales, 0 los sonados casos investigacién y procesamiento de los més altos funcionarios del Estado —juucces y fiscales supremos, ministros de Estado, congresistas, defensor del pucblo, magistrados del Tribunal Constitucional, del jad Nacional de Elecciones, consejeras del Consejo Nacional de la Magistratura— si han incurrido en delito, mediante el antejuicio, de mode tal que se les quite la prerrogativa de inmunidad, o via el juicio politico si han incurrido en En todos extos procedimientos padamen arigs, con Menor o mayor intensidad —funcidn fiscalizadora o de-control politic: respectivamente—, resulta exgiles lo crechosygarane fade derecho aun debido proceso. De igual manera, como derecho subjetive, el debido proceso puede ser invocado por personas naturales (nacionales o extranjeras) y juridicas, asi como por el Estado, en tanto sea partede algiin proceso o procedimiento en dl cual se discutan sus derechos. Desde una perspectiva objetiva, el derecho al debido proceso supone un mandato al legislador, a finde ques proces yprcedimieno ue partir de los diferentes casos que se tramitan ante las auroridades judiciales yadministrativas.(César Lanna Annove, Al respecto, penscmas en cl derecho de defensa, por el cual tod: demanda debe ser contestada. Para ello el legislador ha establecido er los cédigos procesales una serie de reglas que establecen I: forma y © defensa realizada por un abogaco (sentencia del EXP 2028-2004-HC caso Margi Eveling Clavo Peralta, fundamento 2), y no solo ello, sine también a contar con un plazo adecuado y razonable para preparar dich: defensa (sentencia del EXP 2098-201 0-PA, caso Eladio Guzman Hurtado. fundamento 16). A partir del ejemplo anterior se advierte que existe un primer desarrolle constitucional del derecho al debido proceso en la legislacién procesal la que aplicada en casos concreros, en el marco de tn proceso, ha side ampliada por la jurisprudencia constitucional. 3. CONTENIDO En nuestro pais el derecho al debido proceso tiene dos dimensione: diferenciadas elaramente: un debido proceso adjetivo o procesal y ur debido proceso sustantivo-o material. Elderecho al debido proceso adjetivoimpone alos que partcipan y a 0] por ley, el derecho de defensa, la motivacién escrita de las resoluicione: juudiciales, a obtener y producir prucba, al plazo razonable, a no serjuzgade Los DERECHOS FUNDAMENTALES ni sancionado dos veces por el mismo hecho, a la igualdad de armas, a Ja no auroincriminacién, la prohibicién de juzgamiento por comisiones ad hoc, entre otros. En nuestra experiencia los procesos judiciales desarrollados en la década de 1990al amparo de la legistacién antiterrorista se han considerado ccontrarios al debido proceso, pues permitieron que los terroristas fueran juzgados por tribunales milicares (sentencia del EXP 0010-2002-Al, caso cde la legislacién antiterrorista, fundamentos 94-109). dela scuta desubofcles dla Policia Nacional del Pera una cade que, en proceso de formacién, quedé embarazada. Eade consi sdb procso nano ya quero pode como el derecho a bre desarolo de la personalidad y la dignidad de La cadere como persona, deviniendo por ello en decisiones materialmente injustas (sentencia del EXP 5527-2008-HC, caso Nidia Baca Barturen). 4. Livres Los limites del derecho al debido proceso, dada su compleja estructura ‘normativa, no pueden establecerse de antemano, sino que deberd hacerse ‘caso por caso a partir de un cjercicio de delimitacién de sus diferentes contenidos, cuando lo discutido sea la aplicacién de uno de los derechos(César Lanna Ansovo. que lo conforman en un caso concreto, y mediante la aplicacién del principio de proporcionalidad, en caso de conflictos entre diferentes derechos. Asi por ejemplo, pura analizar la validez de una resolucién judicial a partir del derecho a la motivacién escrita de las resoluciones judiciales, el ‘Tribunal Constitucional ha ido delimitando su contenido. En un primer ‘momento, se sefialé que por el derecho a la motivacién toda decisién aque se expresen aquells razones que resultan relevantes para justificar la decisién. Finalmente, la jurisprudencia constitucional ha establecido que el técnica. Lo mismo sucede con el derecho a la pluralidad de instancias, 179 ses cent mo un decide ofan og Por r allo yi ne 1. Qué es el derecho al debido proceso? 2, @Cudles son los alcances del derecho al debido proceso? 3, @Cudles son los contenidos del derecho al debido proceso? 4, :Cudles son los limites del derecho al debido proceso?Los DERECHOS FUNDAMENTALES ‘Tema 25. EL DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL 1. ConcePTo El derecho a la turela jurisdiccional es el derecho @ promover la actividad jurisdiccional del Estado con la finalidad de buscar y obtener una demanda ante el Poder Judicial, una vez que obtiene una sentencia definitva y solicita que esta se gjecute «std cjerciendo su derecho a la tutela jurisdiccional. Como es de sobra conocido, ¢l Estado cumple tres funciones basicas: canicter procesal que permitan calificarlo como ajustado a la constitucién. (Céisan Lapa Annoy A. partir de lo sefalado se puede airmar que el derecho a la tutela pronunciamiento definitive que pueda ser ejecutado. 2. ALCANCES El derecho a la tutcla jurisdiccional resulta aplicable y exigible en todo amo el Juredo Nacional de Hlewtones y el Conejo Nacional de la ‘Magistratura.Los DERECHOS FUNDAMENTALES Ello se debe fundamentalmente a que el Estado —a través del Poder Judicial—cs el titular exclusivo y excluyente de la potestad jurisdiecional ypor endele corresponde brindar el servicio de justicia, asi como cumplir y hacer cumplir lo decidido por las autoridades judiciales. derecho a exigir que se cumpla plenamente lo decidido (cfectividad de las resoluciones judiciales). centre el derecho a la tutela jurisdiccional y la propia legitimidad del Estado constitucional. Al respecto, habria que tener en cuenta que la posicién juridica de la constitucién como norma suprema del ordenatniento determina que de ella se desprenda un mandato de sujectén de las personas las autoridades polticas hacia las normas consttucionalsylasnormas del ondenamicnto, sujecién de las personas'y’autbridades politicas a las que van ditigidas. De otro lado, ebderecho a la tutcla jurisdiccional como principio determina que la regulacin legal establecida no obstaculice su cjercicio, tanto para el acceso a la justicia como para la ejecucién de las sentencias. Al respecto; resultarfa contrario al derecho al acceso a la justicia que sestabeserin ts juices coos de modo tl quae eons arbitraje, para la obtencién de una medida cautelar de suspensién de un laudo arbitral, siempre que dicha garantia sea razonable y proporcional. Csan Lana Annove En igual sentido, contravendria la efeetividad de la tutela que se jerciten acciones que tiendan a interrumpir o dilatar la efectividad de la decisién, como a veces sucede con las impugnaciones de las liquidaciones de las deudas laborsles, de los devengados de pensioneso de los intereses 3. CONTENIDO. al dencho de secs k fate o Hie wero d erga ibcl ra sa que cl juez pueda determinar el cumplimiento de los requisitas de admisibilidad, procedencia y de fondo para estimarla pretensién contenidaLos DERsei0s FUNDAMENTALES cenlademanda. No comprende sin embargo el derecho a que la demanda, jinversiones —Centro In wernacional de Arreglo de Difereneinerdatvesa Inversiones, Organizacién Mundial de Comercio—, etcétera), Conforme allo establecido en cl articule 205 de la constitucién. Ahora bien, el derecho a la efectividad, ejecucién o cumplimiento de ‘as decisiones judiciales implica, en principio, que sus destinatarios —sean ‘particulares o autoridades piblicas— cumplan’ ejecuten lo ordenado en Ja sentencia definitiva. También comprende la obligacién dela autoridad judicial competente de adoptar todas las medidas judiciales adecuadas y necesarias —apercibimientos, ejecucion forzada, apoyo de la fuerza ‘puiblica— para hacer cumplir 0 cjecutar, en tiempo oportuno, su propia decision. De igual manera, el dérechio ala efectividad de las decisiones judiciales comprende también el derecho 2 Ia jecucién de la sentencis en sus jusidicconal una reglacin que esableciers que la sentence contra el César Laspa Annovo Estado que le ordenen el pago de sumas de dinero, se ejecuten en diez 0 proteccién por excelencia para su defensa. 4, Livares Al ser el derecho a la tutcla jurisdiccional tun derecho relativo y de configuracién legal, le corresponde, en principio, al legislador establecer iertas limitaciones, ello con la finalidad de facilitar su cjercicio. Y procesos sumarias de cognicién concentrada en los que se privilegia el fondo sobre la forma (procesos constitucionales), que buscan adecuarse ala efectiva tutela de los derechos.Los DERECHOS FUNDAMENTALS a Lanpa De otzo lado, si bien las sentencias deben ejecutarse en sus propios Inversiones La Carreta La demanda se dechra fundada porque se d aie rei ovo tr pare del pa qu sellos anne delademandiney por desarolar l contenido del derecho ala nuela a ene eee eet otra empresa, 2 persue snegurar pariipacida osccesa del jseetble alos diversas mecanarsas (proces) ‘que habilita el ordesamienta dentro de los mete 5 , Pededr del proceio concrcién expecta de la eigenca de 00015-2001-Al, eee Een. ed ee pee eee eat 6. Precuntas 0016-2001-A1 Jusedieciona,y que nove appa all ya. ue, y 004-2002- AL pore propio cree, tne una erpaaiva Ou ~ adi > ee ra 1. Qué es el derecho a la tutela jurisdiccional? El derech allen der msloctons judi garni que lo deciido en 2. ¢Cuiles son los alcances del derecho a la tutela jurisdiccional? semenciyecumplay quel pare que obo tm prounciaieno de ute aes de bs 3. ¢Cusles son los contenidos del derecho a la tutela jurisdiccional? sentenciaEonbl sex pues en derecho ee ean 4, _zCuiles son los limites del derecho a la tutela jurisdiccional? 188