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Riosucio caldas
VII semestre
Presentado a:
John Berto
ANEXO 1 – COMPETENCIAS MISIONALES O SECTORIALES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Los departamentos, distritos y municipios del país tienen las siguientes competencias misionales y
sectoriales que les asignaron la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.
EDUCACIÓN:
Departamentos Frente a los municipios en general:
• Prestar asistencia técnica educativa, financiera y administrativa a los municipios, cuando haya
lugar a ello.
• Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media en
sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad.
• Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media, en
sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad.
Municipios no certificados
• Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen
para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad educativa. (Ley 715 de 2001
SALUD:
Departamentos
• Dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en su
territorio.
• Prestar asistencia técnica y asesoría a los municipios e instituciones públicas que prestan
servicios de salud.
• Prestar los servicios de salud a la población pobre no cubierta con subsidios a la demanda.
• El plan territorial de salud definirá acciones y asignará recursos para prevenir la violencia contra
las mujeres como un componente de las acciones de salud pública (Ley 1257 de 2008, Parágrafo
único, Artículo 13).
Distritos y municipios
• Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en sus
competencias.
• Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil epidemiológico del
municipio.
• El plan territorial de salud definirá acciones y asignará recursos para prevenir la violencia contra
las mujeres como un componente de las acciones de salud pública (Ley 1257 de 2008, Parágrafo
único, Artículo 13)
Para saber más:
• Para revisar los decretos reglamentarios y sentencias pueden visitar la página web
www.dnp.gov.co / desarrollo territorial / gestión pública territorial
lo que reitera la Ley 1190 de 2008: coordinación de la política departamental y creación del plan
integral único para la prevención y atención a población víctima de desplazamiento forzado.
Distritos y municipios:
Creación del plan integral único para la prevención y atención a población víctima de
desplazamiento forzado.
BIENESTAR:
Distritos y municipios
• Diseñar acciones de política social dirigidas a proteger a grupos de población vulnerable, como,
por ejemplo, la población en condición de desplazamiento.
• Divulgar ampliamente, en forma didáctica, en detalle y en todos los niveles de la población, las
disposiciones contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artículo 38).
Departamentos:
• Divulgar ampliamente y en forma didáctica en todos los niveles de la población, y en detalle, las
disposiciones contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artículo 38)
¿Dónde dice? : Decreto 1137 de 1999 y Directiva 07 de 2004 Procuraduría General de la Nación.
CULTURA:
Departamentos:
Coordinar entre los municipios acciones orientadas a desarrollar actividades que permitan
fomentar las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas.
• Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años, mediante la promoción del ejercicio
de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos.
• Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los bienes y servicios que
prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de museos de
archivos), la formación artística y las prácticas musicales colectivas: bandas, coros, música
tradicional y cuerdas.
Distritos y Municipios:
Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los bienes y servicios que
prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de museos de
archivos), la formación artística y las prácticas musicales colectivas: bandas, coros, música
tradicional y cuerdas
• Apoyar los espacios de participación y organización del sector cultural, así como otras iniciativas
de organización.
Departamentos:
Distritos y municipios
• Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o
mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos
por la ley.
• Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos bajos, de tal forma que
se garantice la sostenibilidad en la prestación de los servicios.
• Garantizar que las áreas que se definan como de desarrollo prioritario en los planes de
ordenamiento territorial, cuenten con viabilidad de servicios públicos domiciliarios, en especial
aquellas destinadas a vivienda.
Departamentos:
• Asegurar la prestación del servicio de energía eléctrica, gas natural y gas licuado de petróleo.
Distritos y municipios
• Garantizar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de gas
natural y gas licuado de petróleo, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios
públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del
respectivo municipio en los casos previstos por la ley.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Departamentos:
• No aplica
Distritos y municipios
• Formular y adoptar, como también revisar y ajustar, los planes de ordenamiento territorial (POT)
contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la Ley 388 de 1997, reglamentando de
manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, así como en
suelos con categoría de suburbanos y de protección.
• Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armonía con
las políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.
Departamentos
• Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de las tareas necesarias para la
conservación del medio ambiente y disponer lo que requiera la adecuada preservación de los
recursos naturales.
Distritos y municipios
• Dictar las normas necesarias para control, preservación y defensa del medio ambiente.
• Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo del agua en coordinación con otros
sectores.
Departamentos
• Contribuir a coordinar y articular el desarrollo de las políticas nacionales entre las diferentes
entidades de nivel nacional en su territorio y promover ante el gobierno nacional la gestión de
proyectos de iniciativa o interés municipal de impacto regional o subregional.
Distritos y Municipios:
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Departamentos
Distritos y Municipios
TRÁNSITO
Departamentos
• Organizar su policía de tránsito, siempre que lo requieran para el normal tránsito de sus
vehículos (Ley 105 de 1993), en los departamentos con más de cincuenta mil habitantes y una
población urbana equivalente a más del 80%, conforme al censo aprobado.
Distritos y municipios
• Organizar su policía de tránsito, siempre que lo requieran para el normal tránsito de sus
vehículos, en los municipios con más de cincuenta mil habitantes y con población urbana de más
del 80%, conforme al censo aprobado (Ley 105 de 1993).
• Elaborar planes de movilidad, de acuerdo con el literal A del artículo 9º de la Ley 388 de 1997.
• Articular los planes de movilidad a los contenidos del plan de ordenamiento territorial del
municipio, de acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006. • Elaborar los planes de seguridad
vial a nivel metropolitano, distrital y municipal.
• Atender los lineamientos que en materia de seguridad vial emita el gobierno nacional de manera
integral para todo el país.
VIVIENDA:
Departamentos
Distritos Y Municipios
Promover programas y proyectos de vivienda de interés social, otorgando subsidios. Los planes de
vivienda deben realizarse en aquellas áreas que el Plan de ordenamiento definió como de uso
residencial, principalmente vivienda de interés social.
DESARROLLO RURAL
Departamentos
• Coordinar con los municipios y los entes nacionales la prestación de la asistencia técnica rural.
Distritos y Municipios
• Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como instancia de concertación entre las
autoridades locales y las entidades públicas en materia de desarrollo rural.
• Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural que tengan impacto
regional y/o que conserven la soberanía alimentaria para garantizar dicha seguridad. Lo anterior
conforme a la zonificación de uso del suelo rural definida en el plan de ordenamiento territorial.
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Departamentos:
No aplica
Distritos y Municipios
Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la alcaldía, las plazas públicas, el
cementerio, el matadero municipal, la plaza de mercado y los demás bienes de uso público,
cuando sean de su propiedad, teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos
colectivos en el plan de ordenamiento territorial.
Departamentos
Distritos y municipios
Departamentos
• Generar condiciones de seguridad ciudadana.
• Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos.
• Incorporar el tema de apoyo a la población desplazada con enfoque diferencial, con una política
e instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales.
• Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que establezca
el Presidente de la República.
• Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creados por la ley para atender de
manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden
público, tal es el caso de los Consejos de Seguridad y Comités de Orden Público. (Decretos 2615 de
1991 y 399 de 2011).
Distritos Y Municipios
• Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que establezca
el Presidente de la República.
• Financiar las inspecciones de policía.
• Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos.
• Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creados por la Ley para atender de
manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden
público, tal es el caso de Consejos de Seguridad y Comités de Orden Público. (Decretos 2615 de
1991 y 399 de 2011).
Notas claves
Este documento debe elaborarse en el primer año de gobierno de las autoridades con una vigencia
de cuatro años y debe contener estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad dar
solución a las problemáticas de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a los
ciudadanos.
Los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) deben ser elaborados
de manera conjunta por las autoridades político-administrativas y la Policía Nacional, con
la participación de las autoridades de justicia, que tienen jurisdicción en el territorio.
Todos los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana, (PICSC) deben incluir
acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de protección
a los derechos humanos individuales y colectivos. Como resulta conveniente que la
vigencia de los PICSC sea de cuatro años, al igual que el periodo de gobierno de las
autoridades (según el Acto Legislativo 2 de 2002, Art. 1), es importante que cada año se
elabore un plan de acción a través del cual se de cumplimiento a lo contenido en el PICSC.
Además, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 399 de 2011, también debe elaborarse
un Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, a través del cual se determine la inversión
de los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana
(Fonset) en las acciones contenidas en el PICSC. (Art. 18 Numeral 5).
Serie de Cartillas Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS, Policía Nacional de
Colombia.
TURISMO
Departamentos
Distritos y municipio
• No aplica
CENTROS DE RECLUSIÓN
Departamentos
No aplica.
Distritos y municipios
*Las entidades territoriales cuentan con cinco fuentes de ingresos para financiar el cumplimiento
de sus competencias.
*Las entidades territoriales cuentan con varias fuentes de recursos para el cumplimiento de sus
competencias.
1. Recursos propios
3. Regalías
4. Recursos de crédito
Los recursos del Sistema General de Participaciones están orientados al financiamiento de las
competencias de las entidades territoriales en materia de educación, salud, agua potable,
saneamiento básico y los demás sectores.
Dada la importancia de esta fuente de recursos, se requiere que su ejecución sea efectiva y
transparente.
¿Dónde dice?
Las transferencias se hacen por mandato de los Artículos 356 y 357 de la Constitución Política,
reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007.
REGALÍAS
Las regalías se definen como la contraprestación económica que recibe una entidad territorial por
la explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación
que se pacte.
Las regalías directas son recibidas por las entidades territoriales en cuyas jurisdicciones están
ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y, en
algunos casos, los que están en el área de influencia de los municipios productores y portuarios.
Las regalías indirectas, son aquellas que no son asignadas directamente a los departamentos y
Tipo de regalías municipios productores, sino que son distribuidas a través del Fondo Nacional de
Regalías –FNR y con destinación obligatoria a la promoción de la minería, la preservación del
medio ambiente y la financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios
en los planes de desarrollo de las diferentes entidades territoriales, esto de acuerdo con el Artículo
361 de la Constitución Nacional. A partir de 2011 las regalías se ajustarán de acuerdo con lo
establecido por la reforma que actualmente está cursando en el Congreso y por las leyes que la
reglamenten.
Recursos De Crédito
De acuerdo con la normatividad vigente, las operaciones de crédito público se definen como “los
actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y servicios
con plazo para su pago o aquellos mediante los cuales la entidad actúa como deudor solidario o
garante de obligaciones de pago”.
En cualquier caso, este recurso deberá destinarse al financiamiento de proyectos de inversión con
prioridad técnica, económica y social, con alto impacto sectorial y regional. En cuanto a los
recursos de cofinanciación del Gobierno Nacional (Presupuesto General de la Nación) pueden
aplicarse para atender competencias tales como: cobertura educativa, cultura y deporte,
acueductos y alcantarillados, vías departamentales, municipales, urbanas y suburbanas, entre
otras.
Es importante, por lo tanto, conocer los distintos programas nacionales que ofrecen recursos
complementarios a las entidades territoriales. Para mayor información puede consultar el Manual
de Oferta Institucional elaborado por el DNP.
ANEXO 3 - INSUMOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
En este anexo, los candidatos encontrarán las fuentes de información, los insumos y los proyectos
estratégicos en los que pueden apoyarse para diagnosticar la situación de su entidad territorial y
elaborar un programa de gobierno integral y acorde con las necesidades de su municipio, distrito o
departamento.
Insumos
Son los diferentes programas, políticas, estadísticas y diagnósticos que permiten a los candidatos
encontrar herramientas para formular y llevar a cabo sus programas de gobierno. Aquí se
encuentran fuentes de información en donde el candidato puede consultar diferentes insumos
Dónde Encontrar Información Para Preparar Los Programas De Gobierno
Este aparte ofrece las fuentes de información donde el candidato puede consultar las políticas y
los programas regionales y nacionales con los que debe integrar los proyectos locales. De esta
manera, puede construir procesos de desarrollo conjuntos con los gobiernos departamental y
nacional.
Fuentes
• El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el período 2007-2010 como el proyecto para el
período 2010-2014, Igualmente puede consultarse la presentación del PND por departamentos.
• La información sobre ejecución de los programas nacionales con metas de impacto, producto y
gestión se encuentra en Se puede ingresar también por o por
• La información sobre derechos humanos, del Programa Presidencial para los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario
• La información sobre políticas y programas sectoriales se encuentra en las páginas web de cada
Ministerio. Al entrar a se puede tener acceso a dicha páginas, marcando en gobierno y luego en
ministerios.
• Igualmente en puede encontrar en cada sector la información básica sobre normativa, políticas,
financiación y organización institucional.
• Para información sobre proyectos de inversión del Gobierno Nacional es necesario comunicarse
con cada ministerio o con el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del DNP.
• La información detallada sobre el apoyo que puede prestar el Gobierno Nacional se encuentra
en el Manual de Oferta Institucional (MOI) del Gobierno Nacional hacia las Entidades Territoriales,
de la DDTS-DNP.
Fuentes
• La Ley 388 de 1997 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en • La Ley 99 de
1993 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en
• Los Planes Nacionales para las Artes: Plan Nacional de Música para la Convivencia, Plan Nacional
de las Artes, Plan Nacional de Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan Nacional de Lectura y
Bibliotecas, disponibles en
• El Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Educación Física y la Actividad Física 2010- 2019;
disponible en
Fuentes
• Para consultar estas políticas y programas es necesario remitirse a la página web de cada
departamento. En la página es posible consultar los planes de desarrollo de los departamentos e
información básica de cada uno de ellos siguiendo esta ruta: Programas/Desarrollo
Territorial/Gestión Pública Territorial/Información Básica
Fuentes
• Con base en el Censo 2005, el DANE preparó unos informes breves de caracterización de cada
municipio, distrito y departamento; se pueden consultar, entrar por Censo 2005 y luego Perfil de
Colombia, Perfiles departamentales, distritales y municipales.
Fuentes
Para consultar información sectorial es necesario remitirse a cada uno de los ministerios y
entidades respectivas. En el Sistema de Indicadores Sociodemográficos en es posible obtener
información sobre varios sectores.
• Educación
En la página entrando por sistemas de información, se puede tener acceso al esquema del sistema
de información del distrito o del municipio y en particular de las obligaciones de las entidades
territoriales. Puede consultarse la Resolución 166 que establece los indicadores y variables que
todos los distritos y los municipios deben tener sobre el sector educativo. Entrando por
estadísticas se hallan las cifras nacionales y por departamentos en forma agregada. También hay
un vínculo llamado perfiles departamentales que contiene informes más detallados para un grupo
de departamentos.
• Salud
En la página, entrando por estadísticas, puede consultar información básica del sector. Igualmente
está disponible el Registro Único de Afiliados (RUAF) y el sistema estadístico de servicios de salud
(RIPS).
En la página entrando por DRIP- Estadísticas encuentra la información básica. • Servicios públicos
domiciliarios En la página hay información disponible del Sistema Único de Información de
Servicios Públicos.
• Cultura
• Deporte
• La información básica sobre la situación fiscal del municipio, distrito o departamento puede
encontrarse en los informes elaborados por cada secretaría de Hacienda o Tesorería. En el
Gobierno nacional hay varias fuentes que le permiten consultar también la información sobre una
entidad territorial en particular y compararla con otras entidades territoriales.
• En este mismo sitio se puede encontrar información sobre los recursos girados por el Sistema
General de Participaciones a los distritos y municipios. Igualmente, la Dirección de Desarrollo
Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación tiene información sobre las
ejecuciones presupuestales de todos los distritos y municipios.
Fuentes
En la página web del DNP, en la sección Desarrollo Territorial, pueden consultarse los siguientes
documentos de apoyo a la gestión territorial:
• Otros documentos
Proyectos Estratégicos
En esta sección se encuentran aquellos proyectos que se consideran prioritarios para el desarrollo
de cada departamento.
¿Dónde dice?
Amazonas
Navegabilidad Río Amazonas*
• Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
• Administración, conservación y manejo de los Parques Amacayacu, Río Puré y Cahuinarí y de las
áreas protegidas del Amazonas
• Fortalecimiento Corpoamazonía
• Infraestructura turística*.
Antioquia
Autopista de la Montaña
• Puerto de Urabá*
Atlántico
Canal del Dique*
• Circunvalar de Barranquilla
Arauca
Bogotá
Avenida Longitudinal de Occidente - ALO*
Bolívar
• Fuerte Batería del Ángel San Rafael- Bocachica
Boyacá
• Carretera de La Soberanía (La Lejía - Saravena)
• Troncal Carbonera*
Caldas
Aeropuerto del Café - Palestina*
• Autopista de La Montaña
• Acueducto de Manizales
• Universidad de Caldas
• Estadio Palogrande
Casanare
• Arterias del Llano (Villavicencio - Arauca)*
Caquetá
• Marginal de la Selva (San José de Fragua - Florencia - San Vicente del Caguán)
• Universidad de la Amazonía
Cauca
• Aeropuerto López de Micay*
• Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila (Popayán - Patico - Puracé - San Rafel - Candelaria
Cesar
• Concesión Ruta del Sol 2
• Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis en las
comunidades afrodescendientes e indígena
Montería
Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
• Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis en las
comunidades afrodescendientes e indígena
Cundinamarca
• Centro Histórico de Tenjo
Huila
• Corredor del Paletará (Popayán - Paletará - Isnos)
• Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila (Popayan - Patico - Puracé - San Rafel – Candelaria
• Anillo turístico del Sur del Huila (San Agustín - Obando - Isnos - Bordones - Guacacayo)*
Guainía
• Construcción muro de contención para el control de la erosión y la inundación del Río Inírida en
el municipio de Inírida*
• Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río Guaviare
• Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río Inírida
Sucre
• Sistema Estratégico de Transporte Público - Sincelejo
• Universidad de Sucre
Tolima
• Doble Calzada Espinal - Neiva- Pitalito*
Aeropuerto de Cartago*
Vaupés
Aeropuerto de Mitú*
Vichada
Navegabilidad río Meta*
San Andrés
Rehabilitación vías perimetrales*
Magdalena
Sistema Estratégico Transporte Público - Santa Marta
Guajira
Norte de Santander
• Sistema Integrado Transporte Masivo – Cúcuta
Nariño
• Sistema Estratégico de Transporte Público SETPPasto
• Aeropuerto de Ipiales*
• Circunvalar de Galeras*
Quindío
• Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
• Túnel II Centenario
• Estadio Centenario