UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Estructura del trabajo de investigación

Acumulación de residuos domiciliarios en Lima metropolitana 2017-2022

Arango Sulca, Luz Antonia

Cachay Bravo, Jean Piere
Gutierrez Perez, Bruno Jeremy
Gaspar Vargas, Luthar Benjamin
Hurtado Espinoza, Eduardo Woard
Romero Barrera, Leonardo Fabricio
Reyna Urquizo, Yhanelid Tania

Lima, 25 de junio de 2022

Índice

1.0 Introducción

1.1 Delimitación del tema

1.2 Pregunta general

1.3 Objetivo

1.4 Contextualización

1.4.1 Lima metropolitana en los años 2017-2022, entorno a los residuos

domiciliarios.

1.4.1.1 Residuos domiciliarios aproximadamente al año.

1.4.2 Gestión integral de los residuos sólidos

1.4.2.1 Principales factores de la acumulación de los residuos domiciliarios.

1.4.2.2 Responsables de la contaminación en Lima metropolitana.

2.0 Contenido del trabajo

2.1 Causas

2.1.1 Falta de conciencia con el ambiente

2.1.2 Inadecuado abastecimiento de un buen sistema de limpieza

2.1.2.1 Exceso de basura domiciliaria

2.1.2.2 Acumulación de residuos sólidos en áreas públicas

2.2 Consecuencias

2. 2.1 Cantidad de residuos domiciliarios generados en Lima

2.2.1.1 Paradero de los residuos domiciliarios en el ambiente

público.

1
 2.2.1.2 Efectos en la salud pública

2.2.2 Responsabilidad de los municipios

2.2.2.1 El estado y el plan de ingreso económico por reciclaje

2.2.2.2 Sistema de manejo municipal de reciclaje de residuos

domiciliarios

2.3 Proyecto o solución

2.3.1 Métodos para la reducción de residuos sólidos

2.3.1.1 Medidas que está utilizando el estado para disminuir los

residuos domiciliarios

2.3.1.1.1 Leyes

2.3.1.1.2 Importancia de la concientización de la

población

2.3.2 Disminución de los residuos domiciliarios en los últimos años en Lima

metropolitana

3.0 Conclusiones

Referencias bibliográficas

Anexos

2
1.0 Introducción

1.1 Delimitación del tema

Entre los años 2017-2022 Lima metropolitana produce más de 2 millones de toneladas

de basura domiciliaria al año, causando así esta acumulación una gran contaminación,

afectando a espacios públicos y privados, ya que las municipalidades de Lima

metropolitana no se dan abasto para el recojo adecuado de la basura generada por los

mismos pobladores. El tema delimitado finalmente es la acumulación de residuos

domiciliarios en Lima metropolitana 2017-2022.

1.2 Pregunta general

Por lo tanto, la pregunta general es ¿de qué manera se da la acumulación de residuos

domiciliarios en Lima metropolitana del 2017-2022?

Una pregunta especifica sería: ¿qué impacto ocasionó la acumulación de residuos

domiciliarios en Lima metropolitana del 2017-2022?

1.3 Objetivo

El objetivo general es determinar la manera en que se da la acumulación de residuos

domiciliarios en Lima metropolitana del 2017-2022.

El objetivo específico es explicar el impacto ocasionado por la acumulación de

residuos domiciliarios en Lima metropolitana del 2017-2022.

1.4 Contextualización

1.4.1 Lima metropolitana en los años 2017-2022 entorno a los residuos

domiciliarios

Lima metropolitana en los años 2017-2022 entorno a los residuos domiciliarios, se

considera que

3
 En la ciudad capital de Lima, las viviendas multifamiliares son una gran

fuente de residuos sólidos en medio del crecimiento inmobiliario,

agravado por la falta de gestión de su uso por parte de municipios y

gobiernos. Los vecinos, también ajenos al tema, también han propuesto

legislación para construir dichos edificios en violación de la normativa

para apoyar la reducción de los residuos domésticos y su

aprovechamiento. (Ruiz, 2019, p.19)

 Esto deduce que dicha situación provoca que la disposición final del relleno sanitario se

sature y los materiales aprovechables, posiblemente sean tirados en vertederos

informales, y la quema de basura además contamina y degrada el medio ambiente,

amenazando la salud pública. Este tema ambiental y social es investigado con el

objetivo de desarrollar una propuesta de manejo integral de los residuos sólidos de las

viviendas multifamiliares a través de la concientización ambiental, análisis de

infraestructura y segregación en origen de los residuos que se puede implementar a

nivel nacional, un trabajo conjunto de viviendas multifamiliares y municipios.

1.4.1.1 Lima metropolitana en los años 2017-2022 entorno a los residuos

domiciliarios

Actualmente, la generación de residuos sólidos sigue siendo un problema de salud

pública en el Perú y el mundo. Con el desarrollo de la economía de mi país, se producen

más residuos sólidos por el aumento del consumo. Cosme señala que según el Informe

Defensorial N° 181 (2019), el país genera más de 7 millones de toneladas de residuos

sólidos municipales anuales, unas 20.000 toneladas por día, casi 1.000 toneladas por

hora. El 70% de estos residuos se generan en el hogar. Asimismo, en Lima

metropolitana, más de 9 mil toneladas (2022, p. 13).

4
1.4.2 Gestión integral de los Residuos Sólidos

Con relación a la gestión integral de los residuos sólidos, se infiere lo siguiente:

Asimismo, la gestión integral se define como la utilización de técnicas y

procesos para el cumplimiento de los fines y metas institucionales para

beneficio y progreso de la localidad que se gestiona. Para lo cual, es

importante tomar en cuenta las características y particularidades propias

de la población para consolidar su sostenibilidad y desarrollo, a la vez

que la elaboración e instauración un programa de gestión conforme a

estas (Brown, 2003, p. 5) (Agama, 2018, pp. 22-23).

Se deduce que las gestiones de residuos sólidos son efectuados por un sistema y

autoridades correspondientes, las cuales establecen normativas y ejecutan con ayuda de

establecimientos o implementos en su manejo. Estas autoridades, a su vez, piden

colaboración de parte de la población, a una mejor organización y apoyo para gestionar

de manera eficaz dichos residuos, sin estos recursos no se podría tener un

abastecimiento de zonas urbanizadas correctamente, y al día de hoy son muy pocos de

las ciudades que cumplen lo dicho, preocupando gradualmente al otro por ciento de la

población limeña.

1.4.2.1 Principales factores de la acumulación de los residuos domiciliarios

Con respecto a los principales factores de la acumulación de los residuos domiciliarios,

se considera lo siguiente que el programa de segregación en fuente ha avanzado en los

últimos años, y desde 2017 ha alcanzado las metas previstas durante el período de

administración, que incluían ampliar 24% de los proyectos de vivienda urbana en el

distrito del Rímac. Sin embargo, desde la implementación del plan, se han percibido una

5
serie de factores que inciden en el desarrollo del mismo, los cuales se clasifican en:

administrativos, económicos y sociales.

1.4.2.2 Responsables de la contaminación en Lima metropolitana

Están identificados los responsables de la contaminación en Lima metropolitana, esto se

deduce de:

Según el Informe Defensorial N° 181, (2019), en el país se generan más

de 7 millones de toneladas de residuos sólidos municipales al año,

aproximadamente 20 mil toneladas por día, y casi mil toneladas por hora.

El 70% de tales residuos se han generado en los domicilios. Asimismo,

en Lima metropolitana, se generan más de 9 mil toneladas de residuos

por día (INEI, 2019). (Cosme, 2022, p. 13)

 El responsable del avance de la contaminación en Lima metropolitana es originado

principalmente en los domicilios, estos generan aproximadamente un 70% de residuos,

un porcentaje exagerado, el cual perjudica nuestro ambiente, donde las playas y ríos son

los más afectados. Muchos de los ciudadanos no toman la suficiente conciencia de la

gravedad que estamos causando al planeta, y que los únicos afectados a ello, seremos

nosotros y las futuras generaciones. 

2.0 Acumulación de residuos domiciliarios

2.1 Causas

2.1.1 Falta de conciencia con el Ambiente

El asunto sobre la falta de conciencia con el Ambiente, nos presenta la siguiente

información:

6
 La existencia de factores como los hábitos de consumo, la escaza..[sic]

educación ambiental de la población, la falta de pago de los arbitrios que

implica que los servicios de limpieza no sean sostenibles, y la deficiente

gestión en el tratamiento de los residuos sólidos han conllevado al

deterioro de la calidad ambiental de la ciudad y la contaminación de

suelos, ríos, y mares. (Cosme, 2022, p.13)

Este punto nos da entender que, sin concientización sobre la contaminación, no se podrá

dar abasto el solo tener una buena gestión de residuos. Agregando, que la sociedad va

aumentando excesivamente el consumo de productos innecesarios, de manera

inconsciente, esto debido a que muchos de los ciudadanos no empatizan o no están lo

suficientemente informados, provocando un deterioro y desgaste inmenso en nuestros

recursos, terminando en un problema crítico para todos.

2.1.2 Inadecuado abastecimiento de un buen sistema de limpieza

Acerca del abastecimiento de limpieza en Lima metropolitana se determina lo siguiente:

La recolección y transporte implica labores de limpieza pública como

barrido de calles, recolección y transporte, procesos que no son

ejecutados de forma frecuente o diaria en algunos distritos, debido a que

no cuentan con infraestructura y equipamiento necesario, o falta de

recursos económicos para concesionar este servicio, lo cual hace

insostenible la limpieza pública, generando la acumulación de residuos y

por efecto la contaminación del ambiente. El autor indica que los bienes

y servicios públicos, como la recolección de basura, deben ser atendidas

por el gobierno local, debido a que es la institución facultada para

realizar la tarea y aminorar las externalidades negativas. Son los

7
 gobiernos municipales, por su proximidad con la población, los que

tienen mayor capacidad de atender sus demandas, conocer sus

preferencias y canalizar los esfuerzos de una demarcación. (Cosme,

2022, pp. 114-115)

Lo que nos da entender el autor en esta parte es que muchas veces hay una gran

acumulación de basura en distintos lugares por un inadecuado recojo de los residuos y

esto se debe a que las municipalidades de muchos distritos no han priorizado gastos, ni

le han dado la debida importancia al servicio de limpieza como incrementar el número

de camiones de basura.

2.1.2.1 Exceso de basura domiciliaria

Sobre el exceso de basura domiciliaria Rimarachín en el 2021 realizó una encuesta a las

personas, en la que mencionaron lo siguiente:

Los habitantes indicaron que parte del problema es que el municipio no

recolectó adecuadamente los desechos, lo que llevó a la acumulación de

basura en la calle porque lo usaron en una situación en la que no había

servicio. Se aprecia como parte de la problemática, la falta del servicio de

recojo de modo continuo, la falta sensibilización acerca del tratamiento

de RS, el desconocimiento de normativa que dispone la obligación de

cuidar el medio ambiente. (p. 66)

Sobre esta encuesta que se realizó hacia los habitantes podemos concluir que parte del

problema del exceso de basura en las calles es también la irresponsabilidad de los

8
vecinos ya que sacan la basura en el horario inadecuado lo que conlleva a que se vaya

acumulando los residuos.

2.1.2.2 Acumulación de residuos sólidos en áreas públicas

Del mismo modo se entiende la aglomeración de basura en los distritos de Lima

metropolitana, Cosme en el 2022 señaló que el aumento de los residuos sólidos

domiciliarios, no domiciliarios y residuos sólidos municipales es un problema que

afecta a los distritos de Lima metropolitana, debido a la poca capacidad administrativa y

técnica de algunos municipios para gestionar. La realidad muestra que aún existe un

manejo inadecuado de los residuos sólidos, el cual genera la acumulación en espacios

públicos denominados puntos críticos, sumado a ello la disposición en botaderos

informales (pp. 65-66).

Lo que podemos concluir ante esta ideaa es que la aglomeración de basura domiciliaria

es un problema que nos afecta a todos y como habitantes debemos de tomar conciencia

ante este problema y empezar a hacer acciones para que esta complicación se pueda

solucionar.

2.2 Consecuencias

2. 2.1 Cantidad de residuos domiciliarios generados en Lima

De acuerdo a la cantidad de residuos domiciliarios generados en Lima, según Lizana

(2022): 

En Lima metropolitana se calcula que cada persona, genera un kilo y

medio de residuos sólidos urbanos al día, lo que sugiere ser 550kg de

residuos sólidos urbanos que produciría al año una persona; estos datos

9
 tienen similitud con el crecimiento poblacional al 1,6 % que dio a

conocer según el censo del 2017 Instituto Nacional de Estadísticas e

Informática (INEI). (p. 11) 

Es muy importante conocer estos tipos de datos, ya que así nos damos cuenta que tan

conscientes somos los limeños con respecto a la cantidad de residuos sólidos que

generamos, de esta manera podemos informarnos y hacer algo al respecto para ir

disminuyendo o utilizando mejor la cantidad de residuos sólidos que producimos y tener

una lima más limpia.

2.2.1.1 Paradero de los residuos domiciliarios en el ambiente

Por otro lado con respecto a la localización de los residuos domiciliarios se ve que:

En el Perú el uso de los sacos plásticas es de 1.793 millones [...]estos

logran ir a estancarse al mar, rellenos sanitarios o botaderos, pero

eternamente de cualquier forma tiene que llegar al mar, alterando el

hábitat de las especies marinas, como también el de las aves, que lo

engañan fácilmente con alimentos, producir hasta la muerte […]. Los

residuos que se localizan en las costas del Perú son en su totalidad

desechos plásticos (46%). (Castillo, 2019, pp.15-16).

Según lo mencionado, se concluye que la falta de conciencia ambiental es notoria, y aun

sabiendo todo esto, la situación de la localización de los residuos solo en el Perú es

alarmante, con esto en mente ¿qué se puede esperar de aquí un par de años? En

resumen, el hecho de ya tener estos datos, nos pone en la obligación moral de actuar ya

mismo.

2.2.1.2 Efectos en la salud pública

10
En cuanto a los efectos de la salud pública según Lizana en el año 2022, se considera

que la consecuencia adversa de los residuos domiciliarios es excepcionalmente

convencional y puede ser evidenciada en la recolección de residuos en varias partes de

la región local de nuestro país, produciendo la acumulación de desechos, iniciando la

expansión de microorganismos, creando afecciones a la salud y salidas de gases

contaminantes. La concentración de estos materiales que traen como resultado la

recolección exorbitante de residuos y focos infecciosos influyen en los recursos directos

como el agua, el aire y el suelo, al tiempo que causan dificultades en el bienestar de las

personas y los seres vivos (pp. 14-16).

Cabe destacar que el efecto negativo que produce en la salud de los limeños es muy

genérico, pero también evidenciamos que la carencia de saneamiento abunda en las

calles de lima, por lo cual se debería tomar más importancia a la educación y acción de

métodos adecuados para evitar crear más efectos negativos en la salud pública.

2.2.2 Responsabilidad de los municipios

Hay una muestra de la definición de la responsabilidad de los municipios, esta dice que

“La gestión de residuos sólidos domiciliarios son responsabilidad compartida con los

municipios, esta coordinación comienza desde la generación, almacenamiento,

recolección, etc.” (Lizana, 2022, p. 23). Son los municipios los cuales deberán destacar

la consideración de los recursos en vista de la instrucción ecológica con respecto a la

recuperación de los materiales según el manejo en el reciclaje y reutilización.

2.2.2.1 El Estado y el plan de ingreso económico por reciclaje

En cuanto al Estado y el plan de ingreso económico por reciclaje se considera que: 

11
 De acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas (2015) en lo que

respecta a la Directiva N° 001-2015-EF/50.01, el presupuesto por

resultados es una estrategia de gestión pública que permite vincular la

asignación de recursos presupuestales a bienes, servicios (productos) y

resultados a favor de la población; con la característica de permitir que

estos puedan ser medibles. Para lograrlo es necesario un compromiso de

las entidades públicas, definir responsables, generar información, y rendir

cuentas. (Picco, 2021, p.18)

Por lo visto el Ministerio de Economía y Finanzas se planteó la posibilidad como poder

lograr una eficaz forma, para lograr más ingresos en el reciclaje e incentivar a la

población, sin embargo, en estos últimos años se ha visto disminuido el porcentaje de

gente que recicla, ya que los precios han bajado y el interés también, pues ya no resulta

tan rentable para algunos. El hecho de que los precios hayan bajado fue el momento en

el cual el entusiasmo por reciclar decayó.

2.2.2.2 Sistema de manejo Municipal de reciclaje de residuos domiciliarios

En cuanto al sistema de manejo Municipal de reciclaje de residuos domiciliarios se dice:

De acuerdo con MINAM (2018), [...] Se realiza a través de un estudio,

en el cual se obtienen la cantidad, densidad, composición y humedad de

los residuos sólidos en un determinado ámbito geográfico. Esta

información permite la planificación técnica y operativa para el manejo

de los residuos sólidos, la planificación administrativa y el orden

presupuestal para el servicio de limpieza pública. Estos estudios tienen

una vigencia de 05 años teniendo en cuenta el crecimiento poblacional, la

implementación de estrategias de minimización de residuos sólidos y el

12
 incremento de actividades económicas, comerciales, productivas, de

servicios, extractivas y otras que se presenten un determinado distrito. La

guía para desarrollar estos estudios fue trabajada en el ejercicio

profesional, en donde se definieron los parámetros estadísticos a utilizar

y se sustentó su desarrollo para posteriormente aprobarla mediante la

resolución ministerial 457-2018-MINAM. (Picco, 2021, pp.17-18)

Respecto a lo mencionada puedo decir que el MINAM va bien encaminado, mas sus

acciones no tiene un reflejo notorio o no es así en todas las partes del Perú, pues hoy en

día aún se ven toneladas de basura sin clasificar o calles repletas de la misma basura,

que luego producto de la negligencia terminan siendo depositadas en un botadero o el

mar. Por consiguiente, si bien las propuestas son buenas y funcionales, se necesita de

más personas implicadas para solucionar la problemática del gran acumulamiento de los

residuos domiciliarios y su reciclaje.

2.3 Proyecto o solución

2.3.1 Métodos para la reducción de residuos sólidos

En cuanto a los métodos para la reducción de residuos sólidos, según Castillo en el

2019:

Lo que las grandes cabezas del país deben de tener buenos programas de

disposición final de estos desechos y prohibir su producción, para lograr

esto y que las poblaciones no se levanten es fomentando las bolsas

reutilizables poniéndolas a un precio exequibles para todos, también hay

pequeñas empresas que están produciendo taper, vasos biodegradables

que ya se deben de estar implementado en los negocios de comida rápida

13
 y en restaurantes para que ya se empiece a ver un cambio en el país. En

los países ya se están implementado leyes que logren la disminución de

estos plásticos de un solo uso con multas a empresas, comercios que den

estas bolsas para que así las personas empiecen a ir de compras con sus

bolsas degradables y los comercios ya no tengan que estar dando a la

población este gran desperdicio que solo genera más basura y grandes

impactos al medio ambiente. (p. 12)

Es muy importante que los países tengan un buen sistema de trabajo para reducir los

desechos sólidos, donde abarque en todos los ámbitos como las escuelas, empresas,

tiendas y aun en las mismas casas. 

2.3.1.1 Medidas que está utilizando el estado para disminuir los residuos

domiciliarios

Las medidas que está utilizando el Estado para disminuir los residuos domiciliarios,

propuesta por Cuellar, Chiri y Fidel (2014) dicen que:

Ampliar la planta de segregación mecanizada de residuos sólidos

reciclables. Esta actividad está presupuestada en 1, 050,000.00 nuevos

soles, será ejecutada a lo largo de los 04 años, con inversión básica en el

primer año del Plan y el monto de su ejecución será cargado a

FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados. (p.117)

Se deduce que si queremos disminuir notablemente los residuos domiciliarios debemos

de aumentar la capacidad de la planta de segregación mecanizada, llevando un

monitoreo adecuado de la capacidad económica de la Municipalidad.

2.3.1.1.1 Leyes

14
Una de las tantas medidas correctivas que el estado está poniendo en acción es la

promulgación leyes, según Cosme (2022) un de ellas es:

Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos

Sólidos - su Reglamento D.S. N° 014-2017- MINAM. La norma

establece una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y

ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,

prevención de riesgos ambientales y protección a la salud y el bienestar

de la persona. (p. 26)

Podemos deducir que este decreto legislativo está enfocado en el bienestar ambiental y

en la salud de las personas abarcando tanto los residuos sólidos, sanitarios y

ambientales.

2.3.1.1.2 Importancia de la concientización de la población

La comprensión de la población según afirman Cuellar, Chiri y Fidel (2014) son las

siguientes: 

La falta de conciencia es el factor más importante. La reactualización de

rutas de los servicios de Limpieza pública (Recolección de Residuos

Sólidos y Barrido de Calles) para poder brindar el servicio a la totalidad

de la población y cuidar su salud, así como el medio ambiente,

mínimamente cada dos años, debido al incremento constante de la

población. (p. 130)

En conclusión, la falta de conciencia en las personas es el factor más importa y a la vez

el que más ignorado y/o menospreciado es por las personas del dia a dia ya que son

15
ellos mismos los cuales no ayudan a la reducción de los residuos sólidos, generando un

despilfarro en la acumulación de basura diariamente.

2.3.2 Disminución de los residuos domiciliarios en los últimos años en Lima

metropolitana

Respecto a la disminución de los residuos domiciliarios en los últimos años en Lima

metropolitana, Cuellar, Chiri y Fidel (2014) afirman que 

No disminuyó como se esperaba. Se cuenta con un equipo técnico

capacitado para la gestión de residuos sólidos al nivel local, sin embargo,

no se cuenta con las capacidades a nivel informático, enseres y útiles de

oficina y ambiente adecuado en la actual oficina de servicios a la Ciudad

que respalde y facilite la generación de información, órdenes, directivas,

acciones de supervisión y fiscalización oportunas en la gestión integral

de los residuos sólidos del distrito. (p. 128)

Se deduce que, si bien se cuenta con un equipo técnico adecuado para dicha gestión, la

capacidad a nivel informático y el equipamiento adecuado es escaso, además de que no

existe un ambiente adecuado para que se realicen las actividades, así también la

directiva y las acciones de supervisión y fiscalización no son convenientes por lo cual

no se podrá llevar una adecuada gestión de los residuos sólidos. 

3.0 Conclusiones

3.1 Primera conclusión, sobre las causas que originan la acumulación de los residuos

sólidos, llegamos a conclusión que uno de los factores de la generación de los residuos

domiciliarios es debido a los hábitos de consumos y adquisición innecesaria de

productos que luego son desechados, la falta de conciencia y educación ambiental por

16
parte de la población de Lima metropolitana, sumado a la falta de pagos a servicios de

limpieza local con una deficiente gestión para el tratamiento de los residuos afectando

de manera preocupante la contaminación de suelo y mares. Teniendo una generación

aproximada de residuos domiciliarios de 9 mil toneladas anuales solo en Lima

metropolitana.

3.2 Segunda conclusión, sobre las consecuencias, respecto a lo mencionado sobre la

cantidad de residuos generados por una persona solo en Lima metropolitana, el mar

como paradero para todos los residuos, el planteamiento de la remuneración para

influenciar el reciclaje y el accionar del mismo estado ante la situación problemática de

la contaminación. Es obvio que las consecuencias por estas malas administraciones o

malos hábitos de los ciudadanos de Lima metropolitana, terminan perjudicando a la

salud de los mismos ciudadanos, el deterioro de las calles y la contaminación de la vida

marítima de nuestro país, y de seguir así terminaremos en un rumbo sin salida.

3.3 Tercera conclusión, sobre las acciones correctivas ambientales y sanitarias, en

cuanto a esto hay métodos para reducir los residuos domiciliarios en Lima

metropolitana como lo es la elaboración de bolsas biodegradables e implementarlas

cada vez más de manera obligatoria al mercado para que el plástico disminuya y evitar

que se genere más acumulación basura, además de eso también recomendamos que la

Municipalidad tome la acción de ampliar la planta de segregación mecanizada de

residuos sólidos reciclables.

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20