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DE LA REPUBLICA DE CHILE
I
SECCIÓN
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Normas Generales
CVE 2009369
Visto:
Considerando:
a) Que mediante la ley Nº 20.958 se modificaron diversos cuerpos legales con el objeto de
establecer un Sistema de Aportes al Espacio Público, cuya principal modificación consistió en la
incorporación de un nuevo Título V en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, titulado
“De las Mitigaciones y Aportes al Espacio Público”, dentro del cual se incluyó un Capítulo II,
titulado “De las Mitigaciones Directas”, conformado por los nuevos artículos 170 a 174.
b) Que la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) establece, en el aludido
capítulo, que los proyectos que conlleven crecimiento urbano por extensión o por densificación y
que ocasionen impactos relevantes sobre la movilidad local, deberán ser mitigados a través de la
ejecución de medidas relacionadas con la gestión e infraestructura del transporte público y
privado y los modos no motorizados, y sus servicios conexos.
c) Que, en cumplimiento de lo establecido en la referida ley, mediante decreto supremo Nº
30, de 2017, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, suscrito además por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se aprobó el “Reglamento sobre mitigación de impactos al
sistema de movilidad local derivados de proyectos de crecimiento urbano” (DS 30/2017). Dicho
decreto supremo fue publicado en el Diario Oficial el 17 de mayo de 2019 y, conforme a lo
establecido en el artículo primero transitorio de la ley Nº 20.958, las mitigaciones viales que allí
se establecen solo serán exigibles 30 meses después de la referida publicación.
d) Que, junto con la dictación del reglamento referido en el considerando precedente,
mediante decreto supremo Nº 14, de 2017, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se
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ii) modificación de las medidas de mitigación; iii) solicitud de permiso en predios resultantes de
un loteo o un condominio tipo B, sin construcción simultánea, que obtuvo permiso bajo la
referida normativa anterior; y iv) solicitudes de permiso de ampliación o de autorización de
cambio de destino.
• Modificar el decreto supremo Nº 14, de 2017, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
que actualiza las normas de la OGUC a las disposiciones de la ley Nº 20.958, con el objeto de: i)
incluir dos nuevos incisos en el artículo 1.5.1, referidos a la obligación del interesado de
acompañar la aprobación del IMIV durante la tramitación de un permiso ante la DOM y al
mecanismo mediante el cual dicha autoridad podría observar la falta de cumplimiento de dicha
exigencia y las instancias que tendría el interesado para subsanar dicha observación; y ii)
agregar, en el numeral 12 del artículo 5.1.17, un nuevo párrafo final que precise la normativa
aplicable -en materia de mitigación de impactos sobre el sistema de movilidad local- a las
modificaciones de aquellos proyectos que hubieren obtenido permiso o autorización antes de la
entrada en vigencia del SEIM, remitiendo para ello a las normas del DS 30/2017.
Decreto:
Artículo 1º.- Modifícase el decreto supremo Nº 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, que Fija Nuevo Texto de la Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, en el siguiente sentido:
“Lo señalado en los dos incisos precedentes también será aplicable a los proyectos referidos
en los artículos 4.5.4, 4.8.3 y 4.13.4 de esta Ordenanza”.
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aquellas solicitudes que, a la fecha de entrada en vigencia del referido sistema, estuvieren
pendientes ante las respectivas Seremitt y Direcciones de Obras Municipales:
A partir de la entrada en vigencia del SEIM solo podrán continuar tramitándose aquellos
EISTU que previamente hubieren sido presentados como antecedente para solicitar un permiso
ante la Dirección de Obras Municipales. Para ello, el titular del proyecto deberá presentar ante la
Seremitt respectiva, a más tardar dentro de los diez días hábiles siguientes a la entrada en
vigencia del SEIM, copia de la solicitud de permiso ingresada a la Dirección de Obras
Municipales, en la que conste que se acompañó el certificado de admisibilidad a trámite del
EISTU.
Todos los demás EISTU que se encuentren en evaluación a la entrada en vigencia del SEIM
y respecto de los cuales el titular no realice la gestión descrita en el párrafo anterior en el plazo
señalado, se entenderán rechazados. Cada Seremitt deberá emitir una resolución con el listado de
las solicitudes rechazadas por esta causal.
Los EISTU que continúen su tramitación deberán ser evaluados conforme a lo establecido
en la resolución exenta Nº 2.379, de 2003, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba
la Metodología para elaborar y evaluar Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte
Urbano.
En caso que la autoridad de transporte emita observaciones respecto al EISTU, el interesado
podrá reingresar, por una única vez, un estudio corregido, para que la Seremitt continúe con el
proceso de evaluación.
Emitido el acto administrativo que apruebe el EISTU, éste deberá ser acompañado por el
interesado a la solicitud de permiso presentada ante la Dirección de Obras Municipales.
En caso de rechazo del EISTU original o del estudio corregido que se ingrese para subsanar
las observaciones, el interesado no podrá ingresar un nuevo EISTU para dicho proyecto ni
reingresar un segundo estudio corregido, aun cuando tenga pendiente una solicitud de permiso
ante la Dirección de Obras Municipales, solicitud que deberá ser rechazada por la imposibilidad
de dar cumplimiento a la normativa aplicable.
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aprobó el Estudio estará vigente hasta completar, como máximo, un total de diez años para
efectos de solicitar la recepción definitiva de las obras. Si vencido ese plazo no se pide la
recepción, o si habiendo sido solicitada ésta es rechazada, se deberá presentar ante la Seremitt un
IMIV a través del SEIM. En la resolución que apruebe dicho informe se establecerán las medidas
de mitigación que deberán cumplirse para obtener la recepción definitiva. Lo anterior, no
afectará las etapas con mitigaciones parciales ya ejecutadas y recibidas, las que deberán ser
consideradas como parte de la situación con proyecto mitigado.
Lo señalado en este numeral será aplicable a toda solicitud de permiso en que se acompañe
el certificado de admisibilidad a trámite del EISTU, incluidas aquellas solicitudes respecto de las
cuales la Dirección de Obras Municipales deba pronunciarse antes de la entrada en vigencia del
SEIM.
Artículo 2º.- Modifícase el decreto supremo Nº 30, de 2017, del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones y suscrito también por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que
aprueba el Reglamento sobre mitigación de impactos al sistema de movilidad local derivados de
proyectos de crecimiento urbano, en el siguiente sentido:
1. Agréganse, al final del índice de materias transcrito en el encabezado del numeral 1º del
referido decreto y como parte de las materias que conforman el Título IV, la siguiente
denominación del Capítulo VI y de los Párrafos y Artículos que lo componen:
Artículo 4.6.1. Proyectos que no requieren someterse al SEIM para solicitar la recepción
definitiva de las obras
PÁRRAFO 4º. Loteo o condominio tipo B, sin construcción simultánea, cuyo permiso fue
otorgado acompañando un EISTU o un IVB. Solicitud de permiso en predios resultantes
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Artículo 4.6.1 Proyectos que no requieren someterse al SEIM para solicitar la recepción
definitiva de las obras.
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Lo señalado en este artículo es sin perjuicio que, tratándose de permisos que originalmente
hubieren sido otorgados considerando un EISTU o un IVB, se deberá acreditar la ejecución de
las respectivas medidas de mitigación definidas en función de dicho Estudio o Informe, para
efectos de la recepción definitiva de las obras, total o parcial, considerando la posibilidad de
otorgar una caución que las garantice, previa autorización de la Seremitt otorgada en la
aprobación del EISTU o del IVB, conforme a lo establecido en el artículo 173 de la Ley General
de Urbanismo y Construcciones y en el inciso cuarto del artículo 2.4.3 de la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones, en su texto vigente hasta la entrada en vigencia del SEIM.
En caso de cumplirse estas dos condiciones copulativas, el titular del proyecto podrá
solicitar, en el SEIM, el otorgamiento de un certificado de exención del IMIV, para lo cual
deberá ingresar los siguientes antecedentes: i) descripción del proyecto original; ii) descripción
del proyecto modificado; iii) acreditación de lo dispuesto en las letras a) y b) del párrafo
precedente, incluidas las estimaciones de flujos de viajes; y iv) declaración que la modificación
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de proyecto no contempla cambio alguno respecto de los destinos y/o clases de equipamiento
consignados en el correspondiente permiso.
Una vez que se ingrese correctamente la referida información, podrá obtenerse a través del
SEIM el certificado que acredite que la modificación de proyecto se encuentra exenta de
presentar un IMIV, a efectos que el titular del mismo pueda presentarlo ante la Dirección de
Obras Municipales al ingresar la correspondiente solicitud. Dicho certificado deberá ser
expedido por el referido sistema dentro del plazo correspondiente a las providencias de mero
trámite, en conformidad a la Ley Nº 19.880.
Lo señalado en este artículo es sin perjuicio que, tratándose de permisos que originalmente
hubieren sido otorgados considerando un EISTU o un IVB, se deberá acreditar la ejecución de
las respectivas medidas de mitigación definidas en función de dicho Estudio o Informe, para
efectos de la recepción definitiva de las obras, total o parcial, considerando la posibilidad de
otorgar una caución que las garantice, previa autorización de la Seremitt otorgada en la
aprobación del EISTU o del IVB, conforme a lo establecido en el artículo 173 de la Ley General
de Urbanismo y Construcciones y en el inciso cuarto del artículo 2.4.3 de la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones, en su texto vigente hasta la entrada en vigencia del SEIM.
En caso que el titular del permiso verifique que no se cumplen las condiciones referidas en
este artículo o en caso que no fuere posible obtener en el SEIM el certificado de exención por
incumplimiento de los requisitos aplicables, la modificación de proyecto se regirá por lo
establecido en el artículo 4.6.4 siguiente.
Para efectos de determinar el tipo de IMIV requerido, se deberá estimar los flujos de viajes
en transporte privado motorizado y en otros modos, de acuerdo a lo establecido en el artículo
1.2.3 del presente reglamento, para el proyecto con modificaciones.
El informe que se ingrese al SEIM para su evaluación deberá dar cumplimiento a las
exigencias establecidas en este reglamento, según el tipo de IMIV requerido. En el caso de
medidas de mitigación y/u obras de urbanización que ya hubieren sido ejecutadas por el titular
del proyecto, éstas deberán identificarse en la situación con proyecto mitigado.
El comprobante de ingreso del IMIV deberá ser acompañado por el interesado a la solicitud
de modificación de proyecto que presente ante la Dirección de Obras Municipales. Una vez
emitida la resolución de aprobación del IMIV, ésta deberá ser acompañada por el interesado a
dicho expediente de modificación de proyecto, siendo aplicable a este procedimiento lo
establecido en el artículo 1.5.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
El titular del permiso deberá solicitar a la Seremitt, a través del SEIM, la aprobación de un
informe de suficiencia en el que se acredite que las nuevas medidas o etapas propuestas
permitirían mitigar adecuadamente los correspondientes impactos que generaría el proyecto con
su puesta en operación. Las modificaciones a las medidas de mitigación y/o a sus etapas pueden
provenir de la necesidad de adaptar dichas medidas a la realidad del sector al momento de
ejecutarlas producto de intervenciones que hubieren modificado las condiciones de operación del
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sistema de movilidad, que hagan inviable la ejecución de las medidas definidas en función del
EISTU o del IVB aprobado en los mismos términos allí considerados. Solo respecto de este
supuesto, la Dirección de Obras Municipales podrá permitir al titular del permiso que modifique
las medidas de mitigación y/o sus etapas, para lo cual el titular deberá obtener previamente la
correspondiente autorización de la Seremitt. En cualquier otro supuesto, la Dirección de Obras
deberá respetar las medidas de mitigación consignadas en el permiso otorgado y no podrá
solicitar su modificación.
El informe de suficiencia, utilizando las mismas modelaciones del EISTU o IVB original,
deberá demostrar técnicamente que los cambios en las medidas de mitigación no producirían
alteraciones en el sistema de movilidad local, significativamente distintas a aquellas evaluadas en
el Estudio o Informe original, en los mismos términos que fueron analizadas.
La Seremitt, a través del SEIM, deberá aprobar, observar o rechazar los informes de
suficiencia mediante resolución fundada. Obtenida la resolución de aprobación del informe, ésta
deberá ser acompañada a la solicitud de modificación de proyecto o de recepción definitiva que
se presente ante la Dirección de Obras Municipales, según corresponda.
Por su parte, si el informe de suficiencia es rechazado por la Seremitt, el titular del permiso
deberá presentar un IMIV a través del SEIM, considerando que aquellas medidas de mitigación
y/u obras de urbanización que ya hubieren sido ejecutadas por el titular del proyecto, deberán
identificarse en la situación con proyecto mitigado.
PÁRRAFO 4º. Loteo o condominio tipo B, sin construcción simultánea, cuyo permiso fue
otorgado acompañando un EISTU o un IVB. Solicitud de permiso en predios resultantes.
El EISTU o el IVB que se acompañó para la aprobación del loteo o del condominio tipo B
otorga a los propietarios de los predios resultantes un marco para el desarrollo de sus proyectos,
respecto de los cuales ciertos impactos relacionados con la incorporación de nuevo suelo
urbanizado ya estarían mitigados. En atención a lo anterior, para determinar si el proyecto a
desarrollar en el predio resultante se encuentra exento del SEIM o si, en cambio, debe presentar
un determinado tipo de IMIV, no solo se requiere efectuar una estimación de flujos conforme a
lo establecido en los artículos 1.2.1 y siguientes del presente reglamento, sino también se
requiere efectuar una verificación de semejanza entre el proyecto a desarrollar en el predio
resultante y los parámetros con los que fue evaluado y aprobado el EISTU o el IVB del loteo o
condominio tipo B.
Para efectos de lo señalado en el inciso precedente, el titular del proyecto que se pretende
desarrollar en el predio resultante deberá ingresar las características del mismo en el SEIM, con
el objeto que el sistema pueda efectuar una estimación de los flujos de viajes que dicho proyecto
induciría en transporte privado motorizado y en otros modos, según el uso de suelo, destino o
clase de equipamiento del proyecto que se pretende desarrollar. Junto con lo anterior, en caso de
contar con dicha información, deberá ingresar en el SEIM el uso de suelo, destino y/o clase de
equipamiento previsto para dicho predio en el EISTU o IVB del loteo o condominio y los
parámetros con los que éste fue evaluado, con el objeto que el SEIM pueda efectuar una
estimación de los flujos de viajes en transporte privado motorizado y en otros modos que habría
inducido un proyecto con tales características.
A partir de la información ingresada y de las referidas estimaciones de flujos, el SEIM
determinará el tipo de IMIV que requeriría el proyecto que se pretende desarrollar o la eventual
exención de la obligación de presentarlo, conforme a los umbrales establecidos en el artículo
1.2.6 de este reglamento. Asimismo, el SEIM determinará el tipo de IMIV que habría requerido
un proyecto con las características consideradas para dicho predio en el EISTU o IVB del loteo o
condominio. En ambos casos, en el evento de requerirse un IMIV Intermedio o Mayor,
adicionalmente deberán considerarse los parámetros establecidos en el artículo 3.2.2 de este
reglamento para la determinación del número de intersecciones que debiera tener el área de
influencia.
Si el proyecto a desarrollar en el predio resultante coincide con el uso de suelo, destino o
clase de equipamiento que se había considerado para dicho predio en el EISTU o IVB del loteo o
condominio y, además, no requiriere la presentación de un IMIV de categoría superior ni el
aumento en el número de intersecciones del área de influencia, el SEIM emitirá un certificado de
semejanza entre el proyecto a desarrollar en el predio resultante y los parámetros con los que fue
evaluado el EISTU o el IVB del loteo o condominio, concluyendo que el desarrollo de un
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Artículo 4.6.7. Proyecto en predio resultante que cuenta con verificación de semejanza con
el EISTU o el IVB del loteo o condominio.
Artículo 4.6.8. Proyecto en predio resultante que no cuenta con verificación de semejanza
con el EISTU o el IVB del loteo o condominio.
El IMIV del proyecto a desarrollar en el predio resultante, que se ingrese al SEIM, deberá
considerar todos los aspectos regulados en el presente reglamento, según el tipo de IMIV
requerido para dicho proyecto.
Las medidas de mitigación ejecutadas por el loteo o condominio deberán identificarse en la
situación con proyecto mitigado y deberán estar ejecutadas y recibidas al momento de ingresar la
solicitud de recepción definitiva ante la respectiva Dirección de Obras Municipales.
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El loteo o edificación que cuenta con recepción definitiva otorgada por parte de la Dirección
de Obras Municipales, antes o después de la entrada en vigencia del SEIM, ya ha dado
cumplimiento al mecanismo de evaluación y mitigación de impactos aplicable a dicho proyecto
al momento de obtener el correspondiente permiso, ejecutar las obras y obtener la referida
recepción definitiva.
En cuanto a las solicitudes de permiso de ampliación, únicamente deberá someterse al
SEIM aquella parte correspondiente a la ampliación y no el proyecto completo.
En cuanto a las solicitudes de autorización de cambio de destino de un loteo o edificación
que cuenta con recepción definitiva, el titular del proyecto deberá someter al SEIM aquella parte
respecto de la cual se solicite dicha autorización.
Artículo 3º.- Modifícase el decreto supremo Nº 14, de 2017, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, que actualiza las normas de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones a
las disposiciones de la ley Nº 20.958, relativa a aportes al espacio público, en el siguiente
sentido:
2. Modifícase el numeral 25) del artículo primero, agregando, en el nuevo numeral 12 que
se agrega al inciso primero del artículo 5.1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, el siguiente párrafo final:
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