2a Edición

Actualizada con estándares mínimos

Sistema de Gestión de riesgos en 
Seguridad y Salud
en el Trabajo
Paso a paso para el diseño práctico del SG-SST

Una guía práctica para gestionar 
los riesgos en seguridad y salud en el trabajo

Efraín Butrón Palacio

Bogotá  - México, DF
 Butrón Palacio, Efraín

Sistema de Gestión de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo / Efraín  Butrón 
Palacio -- . Bogotá: Ediciones de la U, 2018
p. 222 ; 24 cm.
ISBN 978-958-762-812-8
1. Seguridad y salud en el trabajo 2. Gestión empresarial 3. Salud ocupacional
I. Tít.
658.3 cd

Área: Seguridad y salud en el trabajo

Primera edición: Abril de 2015
Segunda edición: Abril de 2018
ISBN: 978-958-762-812-8

Copyright © Efraín Butrón Palacio, 2018

Una publicación de Consultores en Salud Ocupacional CINCO S.A
Cr. 43ª No.34 – 115. Almacentro Of. 504. Medellín-Colombia.
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Diagramación e ilustraciones: Diego Cano G.
Carátula: Ediciones de la U
Impresión: DGP Editores S.A.S.
Cl 63  No. 70D-34, Bogotá Colombia.

Impreso y  hecho en Colombia

Printed and made in Colombia

Este libro no podrá ser reproducido, ni total ni parcialmente, sin el permiso previo y por escrito del autor. Todos 
los derechos reservados.
Contenido

AGRADECIMIENTOS .........................................................................................................................7
PRÓLOGO .......................................................................................................................................9
INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................................11

CAPÍTULO 1

PASO  1 – ORGANIZACIÓN SALUDABLE

RECURSOS Y CULTURA ..................................................................................................................15
1. SEGURIDAD Y SALUD  EN EL TRABAJO (SST) ............................................................................15
2. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)....................... 15

3. GENERALIDADES  DE LA  ORGANIZACIÓN SALUDABLE .............................................................. 15

3.1. EMPRESA FELIZ ........................................................................................................................15
3.2. DEFINICIÓN DE ORGANIZACIÓN SALUDABLE ..............................................................................17
3.3. RESEÑA HISTÓRICA ..................................................................................................................20
3.4. DEFINICIÓN DE: MISIÓN, VISIÓN, VALORES .................................................................................20
3.5. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS ....................................................................................................21
3.6. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES LOCATIVAS .....................................................................22
4. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO SALUDABLE ............................................................................. 22

4.1. FORMA DE CONTRATACIÓN DEL RECURSO HUMANO..................................................................22
4.2. DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA ...................................................................................................22
4.3. HORARIOS DE TRABAJO ............................................................................................................22
4.4. PROGRAMAS DE BIENESTAR ..................................................................................................... 22
4.5. ORGANIGRAMA.........................................................................................................................22
5. ORGANIZACIÓN SALUDABLE EN EL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD .............. 23

5.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SG-SST ............................................................................23
5.2. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS Y FINANCIEROS ...........................................23
5.3. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES ................................................................................ 25
6. PROGRAMA DE FORMACIÓN, APRENDIZAJE Y CULTURA. ........................................................ 28

CAPÍTULO 2

PASO  2 – GESTIÓN DOCUMENTAL DEL SG-SST

POLÍTICA Y LIDERAZGO ................................................................................................................. 39
1. POLÍTICA ....................................................................................................................................39

11. REQUISITOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD ................................................................40
1.2 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ......................................... 41
2. LIDERAZGO TRANSFORMADOR  EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............................. 42

2.1. DIFERENCIA ENTRE JEFE Y LÍDER ..............................................................................................42
2.2. ¿QUIÉNES PUEDEN SER LÍDERES? .............................................................................................43
2.3. LIDERAZGO PRÁCTICO Y EFECTIVO DEL SUPERVISOR EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO...44
2.4. FUNCIÓN DEL SUPERVISOR LÍDER EN SEGURIDAD Y SALUD ........................................................ 44
2.5. HABILIDADES Y COMPETENCIAS DE UN LÍDER - COACH .............................................................46
2.6. HABILIDADES COMUNICATIVAS AVANZADAS DE UN LÍDER EN SST ..............................................46
2.7. INTELIGENCIA EMOCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ......................................... 48
2.8. PROGRMACIÓN NEURO LINGÜÍSTICA (PNL) EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ..................48
2.9. ESTILOS DE LIDERAZGO ............................................................................................................49
2.10. PROCESO DE COACHING Y LIDERAZGO EN SEGURIDAD Y SALUD ..............................................50
2.11. SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO (VALORES Y CREENCIAS) .................................51
3. DOCUMENTACIÓN ......................................................................................................................51

3.1. GENERACIÓN Y MANEJO DE DOCUMENTOS ...............................................................................51
4. RENDICIÓN DE CUENTAS ...........................................................................................................52

5. COMUNICACIÓN (EFECTIVA, EMOCIONAL, COACHING) .............................................................53

6. GESTIÓN DE COMPRAS (ADQUISICIONES) ................................................................................53

7. GESTIÓN DE CONTRATISTAS (PROVEEDORES) ..........................................................................54

8. GESTIÓN DE CAMBIOS ...............................................................................................................54

CAPÍTULO 3

PASO  3 – GESTIÓN DE MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS

PLANIFICACIÓN (DIAGNÓSTICO) ...................................................................................................55
EVALUACIÓN INICIAL .....................................................................................................................55

1. AUTOEVALUACIÓN: ...................................................................................................................55

1.1. OBJETIVOS DE LA AUTOEVALUACIÓN: .......................................................................................55
1.2. QUE DEBE CONTENER LA AUTOEVALUACIÓN INICIAL ..................................................................55
2. MATRIZ DE PELIGROS -  GESTIÓN DE RIESGOS  OCUPACIONALES EN LA EMPRESA .................56

2.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS ...................................56
2.2. METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y
VALORACIÓN DE RIESGOS .........................................................................................................56
2.3. ETAPAS DE FORMULACIÓN DE LA MATRIZ DE PELIGROS ............................................................59
2.4. CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS ............................................................................................60
2.5. EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DEL RIESGO OCUPACIONAL ...........................................................66
2.6. REPERCUSIÓN DE LOS RIESGOS OCUPACIONALES .....................................................................73
3. MATRIZ LEGAL ...........................................................................................................................75

4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL  SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD ...................................75

4.1. MATRIZ DE PRIORIZACION DE RIESGOS .....................................................................................75
4.2. LAS ESTRATEGIAS PARA CONSEGUIR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS ..........................................77
4.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES, AGRUPADAS POR SUBPROGRAMAS....................................77
5. PLAN DE TRABAJO ....................................................................................................................78

5.1. RECURSOS ...............................................................................................................................80
5.2. INDICADORES ...........................................................................................................................80

CAPÍTULO 4

PASO  4 – GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD  EN EL TRABAJO

MÉTODOS  DE CONTROL (HACER) ..................................................................................................81

1. APLICACIÓN, GESTIÓN DE RIESGO  Y MÉTODO  DE CONTROL ....................................................81
2. PELIGROS, RIESGOS, CONSECUENCIAS Y MEDIDAS DE CONTROL ...........................................81

3. GESTIÓN EN SEGURIDAD -

COMPONENTES CLAVES DE CONTROL EN CONDICIONES DE TRABAJO

HERRAMIENTAS PARA  LA GESTIÓN DE RIESGOS .....................................................................91

3.1. INSPECCIONES PLANEADAS ......................................................................................................91
3.2. ANÁLISIS DE SEGURIDAD POR OFICIO (ASO) ...............................................................................120
3.3. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO (PTS) ............................................................................120
3.4. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO .......................................................................... 121
3.5. SUPERVISIÓN Y OBSERVACIÓN DE COMPORTAMIENTOS CRÍTICOS (SEGURIDAD BASADA EN 
COMPORTAMIENTO) ................................................................................................................. 121
3.6. ELEMENTO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP) ...........................................................................122
3.7. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO (INDUCCIÓN – REINDUCCIÓN) - MOTIGESTIÓN ............................. 123
4. GESTIÓN EN SALUD - COMPONENTES CLAVES DE CONTROL EN CONDICIONES DE SALUD .... 123

4.1. INTERVENCIÓN SOBRE LAS CONDICIONES DE SALUD ................................................................. 123
4.2. EXÁMENES DE INGRESO ........................................................................................................... 124
4.3. CLASIFICACIÓN DE APTITUD EN EL EXAMEN DE INGRESO ........................................................... 124
4.4. EXAMEN DE EGRESO ................................................................................................................125
4.5. EXAMEN PERIÓDICO (VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OCUPACIONAL) ............................................ 125
4.6. HIGIENE INDUSTRIAL ................................................................................................................. 126
4.7. ESTUDIO DE PUESTO DE TRABAJO ............................................................................................ 126
4.8. REUBICACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Y RESTRICCIONES LABORALES ....................................127
4.9. INVESTIGACIÓN DE ENFERMEDAD LABORAL ..............................................................................127
4.10. FOMENTOS DE ESTILOS DE VIDA Y TRABAJO SALUDABLES ......................................................127
4.11. CONTROL MANIPULADORES DE ALIMENTO ..............................................................................128
4.12. ASESORÍA MÉDICO-LABORAL .................................................................................................. 128
4.13. PROFESIOGRAMAS ................................................................................................................. 128
4.14. DIAGNÓSTICO SOCIO-DEMOGRÁFICO DE CONDICIONES DE SALUD...........................................129
4.15. SANEAMIENTO BÁSICO ........................................................................................................... 130
4.16. ELIMINACIÓN ADECUADA DE RESIDUOS ................................................................................... 130
5. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO (LECCIONES APRENDIDAS) ............................130

6. INDICADORES DE GESTIÓN DEL SG-SST ................................................................................... 138

6.1. CLASES DE INDICADORES .........................................................................................................139
6.2. INDICADORES ESTADÍSTICOS DE ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL ............................140
6.3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .........................................................................145
7. GUÍA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS  POR SUB  SECTORES ECONÓMICOS ..................................148

CAPÍTULO 5

PASO  5 – GESTIÓN DE EMERGENCIA ............................................................................................ 155

1. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN  Y RESPUESTA A EMERGENCIAS . ................................................155

1.1. MATRIZ DE AMENAZA ...............................................................................................................157
1.2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD .................................................................................................. 160
1.3. NIVEL DE RIESGO ......................................................................................................................168

CAPÍTULO 6

PASO  6 - AUDITORÍA - REVISIÓN POR LA  DIRECCIÓN ..................................................................171

1. AUDITORÍA ANUAL .................................................................................................................... 171

1.1. DEFINICIONES ...........................................................................................................................171
1.2. FINALIDAD DE LA AUDITORÍA SEGÚN LAS NORMAS 9001, 14001 Y 45001 .................................172
1.3. CLASES DE AUDITORÍA.............................................................................................................. 172
1.4. PRINCIPIOS DE AUDITORÍA ........................................................................................................ 172
1.5. GESTIÓN DEL PROGRAMA DE AUDITORÍA................................................................................... 173
1.6. COMPETENCIA Y EVALUACIÓN DE AUDITORES INTERNOS ........................................................... 182
2. ALCANCE DE AUDITORÍA ........................................................................................................... 183

3. REVISIÓN POR DIRECCIÓN ........................................................................................................ 184

4. ESTÁNDARES MÍNIMOS  DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ......................................... 185

CAPÍTULO 7

PASO  7 - MEJORA CONTINUA .......................................................................................................187

1. DEFINICIÓN DE MEJORA CONTINUA .........................................................................................187
2. ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA ........................................................................................187

2.1. DIAGNÓSTICO ...........................................................................................................................187
2.2. SOLUCIÓN ................................................................................................................................187
3. ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES,

ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS ...............................................................................188

ANEXOS:

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

AUTOEVALUACION SG-SST ...........................................................................................................192

ESTÁNDARES  MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA  SEGURIDAD Y SALUD 

EN EL TRABAJO PARA LAS EMPRESAS  SEGÚN LA RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 .........................196

BIBLIOGRAFÍA ...............................................................................................................................219
AGRADECIMIENTOS

Agradezco a las organizaciones que a través de los años han puesto su confianza en nuestra experiencia 
lo  cual  fue  base  fundamental  para  recopilar  las  expectativas  e  inquietudes  con  respecto  al  cambio.  Esto 
anterior nos sirvió de plataforma para orientar el planteamiento de este libro, gracias a cada uno de los que 
día a día confiaron en nuestra organización, sus necesidades desde el punto de vista de la seguridad y salud 
hacia la transformación en sistemas de seguridad y salud y al conocimiento que obtuve en cada uno de los 
trabajadores desde mi interacción con cada uno de ellos desde su experiencia, lo cual me aportó una valiosa 
concepción desde mi labor como asesor y consultor empresarial.

Agradezco  primero a  Dios  que  permite  que  pueda  seguir  creando  con  pasión y  amor  por  mi  trabajo, 
libros como este con el fin de dar de lo mucho que he recibido, a mis colaboradores que me apoyaron en la 
construcción del  libro especialmente a  Diego Cano que con su interminable paciencia  plasmó mis ideas lo 
más cerca a lo que pretendía transmitir a los lectores de mi obra.

A mi esposa Marla quien me apoya y acompaña siempre incondicionalmente con paciencia y sabiduría, 
aportándome su conocimiento y experiencia para enriquecer cada uno de mis sueños entre otros el contenido 
de este libro, a mis amadas hijas  Nicolle y  Michelle que  se constituyen en mi motor de vida, que  me  han 
apoyado en este y todos mis proyectos con su amor, confianza y admiración.

A mis padres y mis hermanos que en mis primeros años me apoyaron con su amor y ejemplo.
PRÓLOGO

La  normatividad  en  materia  de  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  es  cambiante,  porque  cada  día  las 
exigencias  y competitividad  son mayores, y  para  llevar  la seguridad y  la salud  hacia  una  mejora  continua 
se requiere del cambio al interior de las organizaciones a partir de la transformación del recurso humano, y 
herramientas como este libro ayudan a que esa transformación sea posible, concientizando a las empresas 
sobre la necesidad de aplicar los cambios que son planteados en las normas legales, desde la transformación 
y concientización del trabajador, desde su ser hasta el saber actuar y por último, el lograr hacer.

Es fundamental el trabajo en equipo para comprometerse con los objetivos y alinear los valores del recurso 
humano al interior de las organizaciones con los valores institucionales, identificando la cultura organizacional 
desde la misión y la visión de la organización para integrarlas a las metas y objetivos personales de cada uno 
de sus miembros.

Teniendo en cuenta mi experiencia en el campo de la seguridad y salud y los cambios propuestos por los 
entes gubernamentales, como es el transformar los programas de salud ocupacional a sistemas de gestión 
en Seguridad y Salud en el Trabajo, donde se requieren líderes que desarrollen al máximo sus competencias 
comunicativas, inteligencia emocional, hasta la congruencia  entre lo que  dice y piensa logrando el cambio 
del pensamiento lineal a un pensamiento sistémico, los cuales según los programas mentales, la percepción 
de los sentidos  y  su interpretación  de las circunstancias  en el entorno  de cada  uno  de los integrantes de 
las organizaciones;  así se  interpretarán los conceptos  de lo  que  significa la mejora  continua  en temas  de 
seguridad y salud en el trabajo, esta consideración es fundamental y se deberá tener en cuenta cuando se 
pretenda preservar la salud física y mental de los trabajadores, desde el interior del sistema de la seguridad 
y salud en las organizaciones.

Este libro servirá para  apoyar a los líderes en las organizaciones para crear su sistema  de seguridad y 

salud en el trabajo  (SG-SST), como una guía estratégica en la consecución de ese cambio de pensamiento 
lineal a un pensamiento sistémico, se constituirá en un gran apoyo para aprender a desaprender desde lo ya 
creado hacia lo que se espera según las normas y cambios implementados por el ministerio de trabajo, ya 
que no existe una herramienta que explique en forma clara y sencilla el “como” iniciar desde la planificación 
hasta la aplicación de lo aprendido el sistema de seguridad y salud acorde a las circunstancias y condiciones 
para cada una de las organizaciones.

Este libro está dirigido a los responsables de los sistemas de seguridad y salud, desde todos los niveles de 
la organización, a quienes tienen claro que todos podemos ser líderes, capaces de motivar al cambio desde 
lo personal hacia lo institucional, a los mandos medios que son el puente formal capaz de llegar a todas las 
instancias, a los responsables de la gestión humana, a los directivos que sobrepasaron la concepción de ser 
solo  jefes, a  los supervisores de producción, estudiantes  de seguridad y  salud  en el trabajo  y profesiones 
afines y en general a todos los que necesitan encontrar a través del cambio, transformando desde su interior 
hacia el entorno del nuevo concepto de seguridad y salud desde un sistema hacia la búsqueda de la mejora 
continua.
 El libro contiene paso a paso lo requerido para  constituir su sistema de seguridad y salud, encontrando 
en  el  los  requisitos  y  la  guía  necesaria  para  lograrlo,  con  ejemplos,  esquemas  y  dibujos  que  ilustran  la 
información, abarcando temas generales que se requieren afianzar para la comprensión de la normatividad y 
el logro del montaje, creación y aplicación de la norma vigente sobre los sistemas de gestión en seguridad y 
salud al interior de las organizaciones.

Efraín Butrón  Palacio 

Medellín, Abril de 2018
INTRODUCCIÓN

Después de muchos años de consultoría y asesoría empresarial en busca de una herramienta para el cambio 
de los programas de salud ocupacional hacia los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo desde 
el pensamiento lineal al sistémico; en esta búsqueda pude construir  los Pasos para  formular el sistema de 
gestión sobre todo orientando a las pequeñas y medianas empresas que por su estructura y organización es 
muy difícil la planificación  e implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo.

Las principales dificultades en las pequeñas empresas son:
a)  No tienen documentado ISO 45001.
b)  El alto costo que tienen que invertir para la implementación  de un sistema de gestión.
c)  No existe suficiente literatura sobre el tema.
d)  La dificultad de aplicar los sistemas de gestión por su tipo de organización.
e)  El responsable en seguridad y salud en la mayoría de los casos no tiene conocimientos 
suficientes en sistemas de gestión.

Por todas estas razones es que este libro lo dedico a este tipo de organizaciones y a quienes no tengan 
bases firmes en el conocimiento de los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo.

Por esta necesidad nace la obra: Sistema de Gestión de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo; paso 
a paso; como una alternativa de solución para encontrar la guía práctica  que asegure el éxito en este tipo de 
organizaciones, no solo en el logro de la implementación de su sistema de gestión, sino en la concientización 
de su recurso humano hacia el cambio para obtener resultados diferentes que mejoren el entorno de trabajo, 
la calidad de vida y proyecten su permanencia en el mercado con competitividad y productividad para el logro 
de la mejora continua y sostenibilidad.

Éste libro es fruto de una amplia  investigación en muchas empresas  encaminado a los enfoques de la 

tendencia mundial  en cuanto a seguridad y salud en el trabajo formando líderes, dentro de organizaciones 
saludables, bajo la cultura del  autocuidado y el cuidado de los demás sin descuidar el entorno, calidad y el 
medio ambiente.

A continuación se ilustra el ciclo multietápico del PHVA (Planear, hacer, verificar, actuar) para visualizar el paso 
a paso en las etapas del sistema.
Los 7 PASOS
En la etapa del planear se encuentran los siguientes tres pasos:
Paso 1: ORGANIZACIÓN SALUDABLE. Recursos y Cultura
Paso 2: GESTIÓN DOCUMENTAL DEL SG-SST. Política y Liderazgo
Paso 3: GESTIÓN DE MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS. Planificación y Diagnóstico.
En la etapa del hacer se encuentra dos Pasos:
Paso 4: GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Métodos de Control
En lo referente a Ingeniería, Documental y Humano
Paso 5: GESTIÓN DE EMERGENCIA
En la etapa de verificar encontramos un Paso:
Paso 6 - AUDITORÍA - REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Es el paso de la auditoria de verificación de los requisitos legales, los estándares mínimos que  se deberán 
auditar y cuáles son los elementos básicos para la revisión por la dirección
La última etapa corresponde al actuar con un paso:
Paso 7: MEJORA CONTINUA.
Gestionando las acciones preventivas, correctivas y de mejora.
Después de detallar los 7 PASOS, solo espero que ilustren al lector el cómo formular un sistema de gestión 
en seguridad y salud en el trabajo en sus organizaciones.
En  cada  uno  de  estos  Pasos  se  relacionan  un  total  de  60  estándares  mínimos  con  el  fin  de  elaborar, 
implementar y mantener el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 1

PASO 1
ORGANIZACIÓN SALUDABLE:
RECURSOS Y CULTURA

1. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)

Es la disciplina “que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones 
de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las 
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva a la promoción 
y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones”. 

2. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD  Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)

“Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye 
la  política, la  organización, la  planificación, la  aplicación, la  evaluación, la  auditoría y las acciones  de 
mejora  con el  objetivo  de  anticipar,  reconocer,  evaluar y  controlar  los riesgos  que  puedan  afectar  la 
seguridad y la salud en el trabajo”.

3. GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SALUDABLE

3.1. EMPRESA FELIZ 

Existen muchos  factores que  contribuyen  al  bienestar  físico  y  mental  de  los  trabajadores;  el  entorno 
laboral influye en la salud y ambientes que favorecen el sentimiento de inclusión social, identidad, sentido de 
pertenencia, estatus, oportunidades de desarrollo y una mayor confianza en cuanto a la sensación de que los 
directivos se preocupan por el bienestar de su recurso humano.

Cuando las organizaciones no tienen en cuenta la salud física, mental y la seguridad de su recurso humano, 
los efectos  negativos  se traducen en un  deficiente rendimiento afectando la productividad, aumentando el 
presentismo (trabajadores que están en el sitio de trabajo, pero no trabajan con eficiencia), y en muchos casos 
un mayor índice de accidentes y lesiones entre otros.

La  búsqueda  de  la felicidad  del  ser  humano  no  es  ajena  al interior  de  las organizaciones,  por  ello la 
gestión humanista y ética se impone en el nuevo mercado laboral. No existe un mundo feliz, como tampoco 
existen  las organizaciones felices; la felicidad  no está  en el exterior, la felicidad  viene del  interior  de cada 
uno de nosotros. Es fundamental que, en los planes de formación, se dedique gran parte de su contenido a 
los temas que ayuden a reforzar el autoconocimiento, la autoestima desde la programación neurolingüística 

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y  el  coaching. La  gestión  humanista  hará  que  la  organización  sea  sostenible  gracias  a  las  estrategias 
fundamentadas en la búsqueda de la felicidad para cuidar la salud física y mental de sus empleados, lo cual 
garantizará su consolidación.

¿Empresa feliz? «Supongo que no tenemos que renunciar a ella», afirma el profesor de comportamiento 
organizacional  del  Instituto de Empresa,  IGNACIO ÁLVAREZ  DE  MON. «De lo  que  estoy seguro  es que  hay 
empresas  dónde  uno  puede  ser  más  o  menos  feliz,  cada  uno  tiene  que  tratar  de  buscar  la  suya.  Creo 
que  debe ser  nuestro  desafío personal  es tratar  de  encontrar a  nuestro yo  feliz. En  la medida  en que  no 
renunciemos a ese ideal, lo exigiremos para nosotros y los que trabajan con nosotros».

Las  grandes empresas  en busca de estrategias para  la fidelización y  retención  de su recurso humano 

hablan  de incluir  la contratación  de  coach mental  como  una  alternativa  para  apoyar  a  sus directivos,  los 
analistas que atienden a sus clientes en sus puestos de trabajo; o los consultores reclamados para asesorar 
en cuestiones de  work-life-balance. O en algunas  empresas multinacionales se contratan  los servicios  de 
agencias que facilitan la vida a los empleados, se abren guarderías corporativas con horarios flexibles, se les 
permite dormir la siesta, se presta servicio de planchado para sus empleados, en fin, se generan estrategias 
que mejoran el equilibrio entre vida y trabajo.

Empresa feliz y saludable 

¿Moda?  Es  factible  que  a  futuro  se  evaluarán  las  competencias  de  felicidad  de  las  empresas  y  se 
introducirán índices de satisfacción laboral, esto lo pronostica el investigador MATTHIAS HORX, del Instituto 
de Futuro de Kelkheim. Quien afirma que «La calidad de la cultura empresarial es ya un factor decisivo en la 
búsqueda de trabajo para los ejecutivos».

Visión de las organizaciones del futuro

Las  empresas  trabajan  en  la  construcción  de  programas  globales  para  garantizar  su  sostenibilidad 
desde una visión ética, una política social avanzada y relaciones justas con los diferentes actores implicados 
(trabajadores, proveedores, clientes, socios, etc.), hasta la utilización de energías renovables y uso responsable 
de los recursos naturales. 

Hacia una nueva organización

La  reorganización  del  capitalismo  está  cambiando  las  actitudes  de  la  sociedad  industrial,  cuando  las 
maquinas marcaban las pautas de vida y de trabajo. En la sociedad actual el compromiso social y el equilibrio 
entre  vida y  trabajo se han  convertido en la nueva fórmula  para  reclutar y  motivar; la gestión  humanista y 
la  responsabilidad  social  empresarial, no  constituyen una  actividad  paralela  sino  que  se  refieren al  modo 
de gestión y  producción (ecológico, social y  sostenible) en el núcleo de negocio de la organización. «Y casi 
todas las empresas están todavía muy lejos de lograrlo Un ejemplo de quien consigue identificar muy bien la 
marca con los puestos de trabajo es Google, es un ejemplo de marca fuerte, con mucho poder, no sólo por el 
impacto de sus productos, sino porque vende su marca vinculada a la imagen de la compañía y a la de sus 
trabajadores». Toda su cultura empresarial es parte de la marca. 

Las tendencias de  las organizaciones sostenibles

«Sin conciencia no puede haber calidad». Los investigadores de tendencias afirman  que en el futuro se 
evaluarán las competencias  de felicidad  de la economía y de las empresas. ¿Cree que  el futuro  es de las 
compañías responsables y sostenibles que ofrecen mayor calidad de vida a las personas?

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Sin duda alguna. Por supuesto, habrá siempre empresas que lo obvien y tengan éxito. Pero, sin conciencia 
no puede haber calidad. Y precisamente la calidad de la cultura empresarial se está convirtiendo en un factor 
decisivo para la opción de empleo de mucha gente con talento.

Lo ecológico, sano y lo moral es la tendencia.
Claramente las compañías y los directivos tendrán éxito a largo plazo  si consiguen convertir su  cultura 
empresarial en una que asuma responsabilidad en el más amplio sentido de la palabra creando espacios en 
los que la gente puede ser más feliz. 

Por el contrario, las organizaciones que operan con presión o incluso con escenarios de miedo desperdician 
el talento que poseen sus empleados.

3.2. DEFINICIÓN DE ORGANIZACIÓN SALUDABLE

Organización saludable es aquella en la que la alta dirección y todo su recurso humano trabajan conjuntamente 
para el logro de la mejora continua protegiendo y promoviendo la salud y seguridad, así como del bienestar de 
todos y la sostenibilidad de la organización incluyendo en su declaración de política aspectos como:

La salud y seguridad, bienestar e identificación de los riesgos psicosociales que influyen en la salud mental 
de su recurso humano, oportunidad de los recursos personales de salud, promoción de la participación de la 
comunidad y sus familias para la mejora continua de la salud de su recurso humano.

En la actualidad las organizaciones han comprendido que su productividad, competitividad y sostenibilidad 
a través  del  tiempo depende  de la salud  y bienestar  de su recurso  humano; actualmente se esmeran  por 
elaborar sus planes de acción encaminados a garantizar su sostenibilidad a través del tiempo, así mismo, los 
trabajadores y sus familias buscan su bienestar físico y mental desde lo laboral y su entorno familiar.

Las  cifras  históricas  han  demostrados  que  millones  de  hombres  y  mujeres  pierden  su  vida  y  sufren 
enfermedades relacionadas a su  labor, las cuales cada año  aumentan, se registran 160  millones de casos 
nuevos de estas enfermedades y se concluye que la depresión, considerada una tendencia mundial, tiene su 
origen en los riesgos ocupacionales, según la Organización Internacional  del Trabajo (OIT)  y la Organización 
Mundial de la Salud (OMS).

Por todo lo anterior la OMS fijó los objetivos básicos  para garantizar la salud y el bienestar del recurso 
humano en las organizaciones.

En la  Declaración de  Seúl sobre  seguridad  y salud  en  el trabajo  (2008)  se  afirma que  un entorno  de 
trabajo seguro y saludable es un derecho humano fundamental.

17
Gráfico  n°  1. Modelo  de  la OMS  de ambientes  de  trabajo  saludable;  vías  de  influencia, procedimientos y 
principios básicos.

Razones  para que  la alta dirección invierta  en  el bienestar y la  prevención de seguridad  y  salud 

de  su recurso humano

1. Costos de prevención frente a los costos derivados de accidentes laborales.
2. La salud de los trabajadores como un activo organizacional.
3. Costos financieros por incumplimiento de normatividad legal vigente.
4. Disminución de rotación del personal.
5. Aumento de la productividad a largo plazo.
6. Calidad y oportunidad de sus productos y servicios.

Objetivos de los planes de acción de las organizaciones saludables

• Ambiente físico del trabajo: identificar los riesgos (físicos, biomecánico, biológicos, químicos,
Mecánicos, eléctricos, etc.).
• Ambiente psicosocial de trabajo (organización del trabajo, cultura organizacional, valores, creencias,
estilos de liderazgo, falta de reconocimiento, etc.).
• Recursos personales de salud (oportunidad y accesibilidad a servicios de salud, promoción de
estilos de vida y trabajo saludables, dietas saludables, prevención de enfermedades sistémicas y de
trasmisión sexual).
• Participación de la empresa en la comunidad (actividades, conocimientos especializados recursos
hacia su entorno cercano)

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Sistemas de  gestión de seguridad  y salud y la participación del recurso humano

Gráfico n° 2. Modelo de ambientes de trabajo saludables, procesos de mejora continua.

Las  organizaciones  que  dejaron  atrás  los  lineamientos  planos  de  los  antiguos  programas  de  salud 
ocupacional,  se proyectaron  a  cambiar  hacia  un  sistema  cíclico  donde los  logros  se enfocan  a  la  mejora 
continua  de  la  organización  enfatizando  el  trabajo  integrado  desde  el  crecimiento  individual  al  colectivo, 
secuencialmente primero aprender a rescatar el ser, vivir los valores hacia el actuar y logro de resultados del 
hacer para así alinear desde la alta dirección  y todo su capital humano, los valores personales del recurso 
humano con los valores corporativos.

El sistema de seguridad y salud se basa en:
• Declaración formal y compromiso de la alta dirección y su recurso humano.
• Inclusión de sus trabajadores y representantes participando activamente.
• Análisis de brechas para fijar objetivos (formación, visión, etc.).
• Aprender y desaprender (comunicación avanzada).
• Sostenibilidad (evaluación y mejora continua).
• Integración e inteligencia emocional, trabajo en equipo.

Toda organización deberá cumplir con ciertas generalidades para el diseño, elaboración e implementación 
del  sistema  general  de  seguridad  y  salud:  A  continuación,  se  enumeran  los  PASOS  y  60  ESTANDARES 
MÍNIMOS correspondientes a cada una de las actividades del SG-SST.

19
3.2.1. IDENTIFICACIÓN DE EMPRESA SALUDABLE

La organización deberá contar con una identificación donde se definan las generalidades de la empresa, 
así  como  sus  centros  de  trabajo, y  deberá contar  con un  sistema  de  gestión  de  seguridad y  salud  en  el 
trabajo el cual deberá estar adoptado al tamaño y las características propias de la organización para lo cual la 
empresa deberá contar con las evidencias que demuestren la existencia y adopción según las características 
propias de la organización.

Se deberá colocar los datos de la empresa (nombre sede principal, actividad económica, Nit, dirección, 
ciudad,  teléfono,  representante  legal,  ARL  (Administradora  de  Riesgos  Laborales)  a  la  que  se  encuentra 
afiliada, clase de riesgo, fecha de constitución y matricula mercantil).

En caso de que existan otros centros de trabajo se deberá colocar los datos anteriormente señalados.

3.3. RESEÑA HISTÓRICA:

Descripción  breve  de cómo se  constituyó y  cómo fue  la  evolución de la empresa  a  través del  tiempo. 

Uno de los insumos más importantes en SST es el antecedente histórico de la accidentalidad de la empresa 
haciendo  énfasis en accidentes mortales y graves y las lecciones aprendidas que dejen la investigación de 
accidentes de trabajo para eliminar las causas básicas de estos accidentes.

3.4. DEFINICIÓN DE:

3.4.1. Misión: es el propósito, fin o razón de ser de la existencia de una empresa u organización.
La misión define:
1. Lo que pretende cumplir en su entorno o sistema social en que actúa.
2. Lo que pretende hacer.
3. El para quién lo va a hacer.

3.4.2. Visión: la visión define lo que la organización quiere lograr a futuro, es lo que espera a ser.
El propósito de una visión es guiar a sus líderes, controlar, alentar a la organización en su conjunto para 
alcanzar el estado deseable de la organización.

Características de una visión:

1.  Debe ser factible alcanzarla.
2.  Debe expresar lo que se quiere lograr.
3.  Debe representar la imagen que queremos crear con esfuerzo y acción.
4.  Debe poder guiar a líderes y colaboradores.
5.  Debe ser retadora, positiva y coherente con la misión.
6.  Debe ser formulada teniendo en cuenta la dimensión del tiempo.
7.  Debe promover la acción.
8.  Debe ser entendible y formularse en lenguaje sencillo y práctico.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3.4.3. Valores:  son elementos de la cultura  organizacional propios, conformados según sus características 

competitivas  y  las  condiciones  de  su  entorno. Cada  organización  debe  establecer  sus  valores  y  volverlos 
cultura, costumbre y realidad, cómo se presentará al mercado para ser reconocida como parte de la identidad 
de la organización, de sus empleados y de sus productos.

La  mezcla de  todos sus  valores constituye la  cultura  y principios  de su  existencia como  organización. 

Los  valores son los conceptos, costumbres, actuaciones,  actitudes, comportamientos o pensamientos  que 
la  organización  asume  como  normas  o  principios  de  conducta  que  se  propone  tener  o  lograr  como  una 
característica distintiva de su posicionamiento en el mercado.

Tipos de valores:
1. Valores de la empresa.
2. Valores de sus empleados.
3. Valores de su producto o servicio.

3.5. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS

A nivel de ejemplo tenemos:
Sector Manufactura
Subsector Metalmecánico

Gráfica 3. Procesos y subprocesos del subsector metalmecánico. 
3.5.1.Materias primas

• Lámina galvanizada.
• Lijas.
• Tornillos.
• Pinturas.
• Desengrasantes.
• Solventes.
NOTA:  En  este  punto  hay  que  resaltar  que  sustancias 
son comprobadamente cancerígenas de la Clasificación 
de la Agencia Internacional de Investigación del  Cáncer 
(IARC) Grupo I y sustancias toxicas tipo I y II del sistema 
totalmente  armonizado  de la  organización de  naciones 
unidas (ONU)
3.5.2.Equipos

• Equipo de corte.
• Compresores.
• Taladro de banco.
• Torno.
• Herramientas manuales y eléctricas.

3.5.3.Producto terminado

• Lámina de acero galvanizada preformada de acuerdo al cliente.

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3.6. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES LOCATIVAS:

Se deberá colocar la distribución por planos de la empresa, con sus áreas de metro cuadrado tanto de la 
parte administrativa como la operativa; así mismo, el tipo de construcción (cemento, ladrillo, hierro, pintura 
etc.),  forma de  comunicación de  los pisos  (escaleras, barandas,  ascensores, etc.), descripción  del  tipo  de 
iluminación, si es natural o artificial.

4. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO SALUDABLE

La organización deberá tener en cuenta:

4.1. FORMA DE CONTRATACIÓN  DEL RECURSO HUMANO

La organización  deberá implementar una  escala de honorarios y podrá contratar al recurso humano de 

diferentes formas:

• Contratación a término indefinido.

• Contratación a término fijo.
• Contrato de prestación de servicios.
• Trabajadores en Misión (temporales).
• Comisiones.
• Rotación de contratistas y subcontratistas.

4.2. DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA:

Se deberá realizar la distribución del recurso humano teniendo en cuenta:
• Grupos etáreos, género, nivel educativo, cargos, centros de trabajo, entre otros y relacionar la parte
administrativa y operativa (ver cuadro de diagnóstico sociodemográfico y salud en el Paso n° 4).

4.3. HORARIOS DE TRABAJO:

Se  deberá  definir  los  horarios  de  trabajo  con  la  programación  de  descansos,  rotación  de  turnos  y 
programación de vacaciones.

4.4. PROGRAMAS DE BIENESTAR:

Se  establecerán  programas  encaminados  a procurar  la  salud  física, mental  y  social  de tipo  deportivo 
y  cultural  teniendo  en  cuenta  las  características  de  las  cajas  de  compensación  a  que  estén  afiliados  o 
implementar los programas deportivos, recreativos y culturales internos y externos. Así mismo, definir auxilio 
educativo, vivienda, transporte y alimentación y si existen primas legales y extralegales.

4.5. ORGANIGRAMA

La organización administrativa es el conjunto de conceptos y técnicas aplicables en la planeación, diseño 
de estructura y control de eficacia, según el sistema administrativo de la empresa.

22
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se debe elaborar un esquema donde se determine los cargos de la empresa y su nivel de jerarquía.
Gráfico n° 4.  Organigrama

5.  ORGANIZACIÓN  SALUDABLE  EN  EL  SISTEMA  DE  GESTIÓN  EN  SEGURIDAD  Y 

SALUD

La organización  planeará, según su Misión y su Visión, Objetivos y  Metas todo lo que  se requiere para 

lograrlos como:

5.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SG-SST

Esta estructura tiene un componente interno que es el conjunto de relaciones de trabajo entre las personas 
encargadas del SGSST que conforman una organización y en las que se debe determinar una jerarquía formal 
e informal a partir de dos elementos:
• Las relaciones de autoridad o poder (líneas de mando), es decir, cuando se fijan relaciones de
autoridad formal, las funciones y  responsabilidades de carácter  individual a través de los manuales de 
funciones.
• Organigrama o cartas de organización, que son el instrumento para representar gráficamente la
estructura formal. Por  lo tanto en el organigrama de la organización deberá estar ubicada la seguridad 
y salud como estamento, dependiendo de un nivel decisorio, buscando agilidad y eficacia en la toma de 
decisiones y ejecución presupuestal.

5.2. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS Y FINANCIEROS

Son las personas responsables de la planeación aplicación, verificación  y el actuar del  plan  de trabajo 

del SG-SST; estos recursos deberán  tener la competencia de acuerdo a la normatividad legal o criterios 

23
 establecidos.  Pueden  ser  especialistas,  profesionales, tecnólogos,  técnicos  en  seguridad  y  salud  de 
acuerdo al plan de acción. 

Estándar  Nº1 RESPONSABLE DE SEGURIDAD Y SALUD.

Toda  empresa  independiente  del  número  de trabajadores,  debe  tener un  responsable  que  coordina  o 
administra el SG-SST y debe ser nombrado por el representante legal (Gerente) de dicha empresa.

El  diseño  del  SG-SST,  para  empresas  de  diez  (10)  o  menos  trabajadores  clasificadas  en  Riesgo  I,  II, III, 
podrá ser realizado por técnicos o tecnólogos en Seguridad y Salud en el Trabajo o en alguna de sus áreas, 
con  licencia vigente  en Salud Ocupacional o SST  que acrediten  mínimo  dos (2)  años de  experiencia en el 
desarrollo  de actividades  de SST  y  que  acrediten  la aprobación  del  curso  de capacitación  virtual  de  SST 
cincuenta (50) horas.

Para empresas de diez (10) o menos trabajadores clasificados en Riesgo IV y V, o en empresas de más de 10 
trabajadores, podrá ser realizado  por un Profesional en SST, profesional  con posgrado en SST, con licencia 
en Salud Ocupacional o SST vigente y que acrediten la aprobación del curso virtual de cincuenta (50) horas.

Se  debe  verificar  la  existencia  del  documento  en  el  que  consta  la  designación  del  responsable  del  SG-
SST, con la respectiva asignación de responsabilidades, el certificado que acredite su formación, el título de 
formación de técnico, tecnólogo, profesional, especialista, o magister en SST, la licencia en SST y la existencia 
del certificado de aprobación del curso virtual de cincuenta (50) horas en SST. 

Estándar  Nº2 RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS, TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS.

La empresa debe definir y asignar los recursos humanos, técnicos, tecnológicos y financieros requeridos 
para  la  implementación  del  SG-SST;  estos  recursos  humanos  comprende: 1.  responsable  del  SG-SST,  2. 
Comité  paritario  o  vigía  del  SST,  comité de  convivencia,  comité de  investigación, brigada  de  emergencia, 
institución  prestadora de SST o medico de salud ocupacional y  asesores externos  que pueden  ser  propios 
o contratados para  la implementación y capacitación en SST. Los recursos financieros: corresponden  a las 
inversiones  y mejoras  que  realice la empresa  en la elaboración, implementación  y mantenimiento del  SG- 
SST.  Los  recursos Técnicos:  corresponden  a  los  implementos  equipos  e  implementos  necesarios  para  la 
administración, e implementación del SG- SST.

Estándar  Nº3 AFILIACIÓN AL  SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

Es obligatorio en toda empresa la afiliación de sus trabajadores al sistema general de riesgos laborales 
independiente  de su forma de vinculación o contratación y el pago de los aportes se realiza conforme  a la 
normatividad y la respectiva clase de riesgo.

Estándar  Nº4 ACTIVIDADES  DE ALTO RIESGO

En toda empresa es importante identificar a los trabajadores con actividades de alto riesgo de acuerdo 
a la normatividad vigente. En Colombia existe el decreto 2090 del 2003, en donde define las actividades de 
alto riesgo (ver el anexo técnico).

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

5.2.1. IDENTIFICACIÓN RECURSOS FÍSICOS

Son los medios propios o contratados que se deben utilizar en el Sistema de SST para cumplir con el plan 
de trabajo, como los salones de capacitación, video beam, instalaciones locativas, computadores, muebles 
y  enseres,  equipos  para  la  realización  de pruebas  médicas  (audiómetro, visiómetro,  espirómetro, pruebas 
toxicológicas), equipos  para  monitoreo  ambiental  (sonómetro, luxómetro, bombas  de muestreo). Las  áreas 
de capacitación deben ser amplias, con buena ventilación e iluminación y con una dotación mínima en sillas 
ergonómicas universitarias, papelógrafo, tablero borrable, material y ayudas audiovisuales.
Los equipos  médicos pueden  ser propios  o contratados a través  de una IPS (Institución Prestadora de 
Servicios de Salud) en SST.

5.2.2. IDENTIFICACIÓN RECURSOS FINANCIEROS 

Son  los recursos  o capital  asignado  al sistema  de seguridad y  salud  para  realizar  la  inversión  en los 
recursos humanos, físicos y técnicos  para el desarrollo  del  plan de trabajo  establecido en el sistema. Esto 
implica que el presupuesto asignado corresponda al requerido y permita acceder a los recursos necesarios. 
Este  presupuesto debe  ser de acuerdo  con los riesgos  y la actividad  económica  de la empresa  según los 
objetivos y metas prioritarias.

5.3.  DETERMINACIÓN  DE  RESPONSABILIDADES  (GERENTE,  MANDOS,  MEDIOS, 

SUPERVISORES,  COPASST,  VIGÍA  SEGURIDAD  Y  SALUD,  TRABAJADORES, 

COORDINADORES, ETC.)

Estándar Nº5 MATRIZ DE RESPONSABILIDADES.

La empresa  debe de tener una  matriz de responsabilidades  de acuerdo a su organigrama  y a nivel de 

ejemplo las responsabilidades serian: alta dirección, mandos medios, trabajadores y otros recursos humanos 
que apliquen a la implementación del sistema. 

5.3.1. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR 

• Proteger la seguridad y salud de los trabajadores.

• Definir, firmar y divulgar Política de seguridad y salud en el trabajo.
• Asignación y comunicación de responsabilidades.
• Disposición de un espacio físico y tecnológico para garantizar el funcionamiento del sistema.
• Disponer de recurso humano idóneo responsable del sistema de seguridad y salud en el trabajo
según indica la norma de acuerdo a las características de la organización.
• Disponer de un presupuesto para el SGSST acorde a las actividades, objetivos y metas planteadas.
• Integrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo al conjunto de sistemas de gestión,
procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
• Garantizar personal responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a normas legales.
• Suministrar los EPP, y la capacitación y entrenamiento para su uso así como otros temas que se
requieran para la implementación del SGSST.
• Cumplimiento normas legales y garantía de la calidad del sistema general de riesgos.
• Diagnóstico evaluación y priorización de peligros, riesgos y amenazas de partes interesadas
(Identificación proactiva: observaciones planeadas, inspecciones planeadas. Identificación reactiva:
Investigación y análisis de accidentes).
• Evaluación del desempeño y gestión de peligros y riesgos.

25
 • Plan de trabajo anual.
• Prevención y promoción de Riesgos laborales.
• Programa de capacitación en riesgos laborales (concientización y autocuidado).
• Documentar lo requerido en el SGSST (normatividad legal vigente).
• Conservar documentación (norma legal vigente).
• Garantizar mecanismos de comunicación efectiva.
• Rendición de cuentas del responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Participación de los trabajadores ante el COPASST.

5.3.2. OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

• Aplicar el Sistema de seguridad y salud en el trabajo SGSST.

• Retroalimentar a la alta dirección de los resultados, acciones de mejora y funcionamiento del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• Procurar y promover el autocuidado.
• Suministrar información veraz, clara y completa sobre su estado de salud cuando se le requiera.
• Dar cumplimiento a las normas, reglamentos y procedimientos del sistema SGSST.
• Informar oportunamente sobre situaciones de riesgo o peligro en su trabajo.
• Capacitarse y participar del programa según plan de capacitación.
• Contribuir para el alcance de objetivos y metas del SGSST.

5.3.3. OBLIGACIONES DEL COPASST

Estándar  Nº6  CONFORMACION COMITÉ PARITARIO  DE SEGURIDAD Y SALUD (COPASST) Y VIGIA.

La empresa contará, de acuerdo con el número de trabajadores con:
• Vigía de SST para empresas de menos de diez (10) trabajadores.
• COPASST para empresas de diez (10) o más trabajadores.
El número de representantes por parte del empleador y de los trabajadores deberá ser igual.

Se debe nombrar a los trabajadores  que conformaran el comité paritario o vigía ocupacional que serán 
las personas encargadas de vigilar que  se cumpla  la identificación  y el control de los peligros/riesgos y su 
mantenimiento. Existe la resolución que regula la conformación, elección, constitución y actas de reunión del 
comité; para este anterior consultar la resolución 2013 de 1986, decreto 1295 de 1994 y decreto 1072 del 
2015.

Se deberá realizar la verificación de la existencia del acta mediante la cual se realiza la designación del 
Vigía  de SST o los soportes de la convocatoria, elección y conformación del COPASST  y su respectiva acta 
de  constitución. Además,  las  actas  mensuales  de  reunión  del  COPASST  o  los  soportes  de  las  gestiones 
adelantadas por el Vigía de SST.

Estándar  Nº 7 CAPACITACIÓN DEL COMITÉ PARITARIO  (COPASST) Y VIGIA.

El Vigía en SST y los miembros del  COPASST  (Principales y suplentes)  deberán  estar capacitados para 

poder cumplir con sus responsabilidades.
Se deberá contar  con los registros de capacitación y evaluación  vigentes, tanto para  el Vigía  en SST o 
para los miembros del COPASST.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• La empresa asignará el tiempo necesario para el cumplimiento de sus funciones, entre las cuales
será participar  con  un  representante  en las  investigaciones de  los  incidentes  o accidentes  de trabajo  así 
mismo determinará las causas básicas de las enfermedades laborales y los accidentes  y propone  a la alta 
dirección las medidas correctivas necesarias para evitar su ocurrencia.

Principales funciones del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
-  Vigilar el cumplimiento de los programas de seguridad y salud en el trabajo.
-  Proponer controles a factores de riesgo.
-  Colaborar con las entidades asesoras.
-  Participar en actividades educativas de seguridad y salud en el trabajo.
-  Participar en inspecciones periódicas.
-  Colaborar con el análisis e investigaciones de accidentes de trabajo.
-  Evaluar las sugerencias dadas por trabajadores en materia de seguridad y salud.

5.3.4. OBLIGACIONES DEL COMITÉ  DE CONVIVENCIA LABORAL

Estándar Nº  8  COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL 

Se debe conformar este comité de acuerdo a la normatividad legal vigente  Resolución 652  y 1356 del 

2012. Este comité solo trata asuntos referentes al acoso laboral y sus reuniones serán mínimo cada 3 meses 
y se debe tener documento de conformación del comité.

Las principales funciones del comité de convivencia son:

-  Recibir y dar trámite a las quejas presentadas en las que se describan situaciones que puedan 
constituir acoso laboral, así como las pruebas que las soportan.
-  Examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los que se formule queja o 
reclamo, que pudieran tipificar conductas o circunstancias de acoso laboral, al interior de la entidad 
pública o empresa privada.
-  Escuchar a las partes involucradas de manera individual sobre los hechos que dieron lugar a la 
queja.
-  Adelantar reuniones con el fin de crear un espacio de diálogo entre las partes involucradas, 
promoviendo compromisos mutuos para llegar a una solución efectiva de las controversias.
-  Hacer seguimiento a los compromisos adquiridos por las partes involucradas en la queja, verificando 
su cumplimiento de acuerdo con lo pactado.
-  Hacer seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones dadas por el Comité de Convivencia 
a las dependencias de gestión del recurso humano y seguridad y salud en el trabajo de las empresas 
e instituciones públicas y privadas.
-  Elaborar informes trimestrales y anuales sobre la gestión del Comité que incluye estadísticas de las 
quejas, seguimiento de los casos y recomendaciones, los cuales serán presentados a la alta 
dirección de la entidad pública o empresa privada.

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6. PROGRAMA DE FORMACIÓN, APRENDIZAJE Y CULTURA

Estándar  Nº 9  PROGRAMA DE CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN 

La  empresa  deberá contar  con un  programa  de  capacitación  anual en  promoción  y  prevención, que 
incluye  los  peligros/riesgos  prioritarios, extensivo  a  todos  los niveles  de la  organización  y  las respectivas 
evidencias  de  su  cumplimiento. Además, el  COPASST  deberá  participar  en la  revisión  anual  del  plan  de 
capacitación.

Estándar Nº 10  PLAN DE INDUCCIÓN, REINDUCCIÓN Y ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN.

Todos  los trabajadores, independientemente  de su forma de vinculación y/o contratación y de manera 

previa al inicio de sus labores, deberán recibir, inducción y reinducción en aspectos generales y específicos 
de las actividades a realizar que incluya entre otros, la identificación de peligros y control de los riesgos en su 
trabajo, y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Así como capacitaciones en SST 
de acuerdo con las necesidades que se identifiquen.
Se deberá contar como referencia con el Plan de Capacitación y con los respectivos soportes documentales 
que den cuenta de la capacitación y de su evaluación y de la inducción y reinducción.

Estándar  Nº 11  CURSO DE FORMACIÓN Y COMPETENCIAS AL RESPONSABLE DEL SG-SST.

Los  responsables del  Sistema  de Gestión  de  Seguridad  y  Salud  en  el Trabajo  deberán  contar  con  el 
certificado de aprobación del curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas definido por el Ministerio 
de Trabajo.

PROGRAMA DE FORMACIÓN

Se  elaborará un Programa de formación  general para  todos los trabajadores en el sistema de Seguridad y 

salud y se usarán los instrumentos adecuados a las condiciones generales de la organización, identificando 
según los procesos sus necesidades; la capacitación se basará en la promoción y prevención incluyendo los 
riesgos prioritarios.

Los medios audiovisuales se constituyen en herramientas para enriquecer la comunicación siempre y cuando 
se utilicen, permitiendo a quienes se capacitan un espacio para participar y expresar su punto de vista según 
su criterio y experiencias, sobre todo cuando se trata de los procedimientos utilizados para el desarrollo de su 
tarea diaria; estas opiniones deberán tenerse en cuenta para demostrar, mediante el diálogo y la empatía, a 
quien participa y a todo el grupo si el método aprendido supera lo que se intenta enseñar e implica un cambio 
en su cotidianidad dentro del plan de formación del Sistema de seguridad y salud en el trabajo.

Si dentro de los objetivos de la política del sistema de gestión de seguridad y salud de la organización está 
el  cambiar  algunos  hábitos  en la  ejecución  de las  tareas por  oficio  que  se constituyen  en  alto  riesgo  de 
ocurrencia  de accidentes  laborales, es necesario  capacitar al  recurso humano  desde la emoción, esto es, 
teniendo en cuenta el ser (quien aprende) y el hacer (lo que se aprende).

Promover la participación de los trabajadores en la estrategia del cambio es fundamental para el logro de los 
objetivos.

28
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FORMAS PRÁCTICAS DE PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA COMUNICACIÓN DEL PLAN 

DE FORMACIÓN

• Divulgando y publicando los materiales alusivos a la campaña.

• Organizando actos y actividades especiales como talleres y rondas informativas.
• Creando un personaje alusivo a lo que se quiere comunicar.
• Participando en las buenas prácticas promoviendo temas de trabajo saludable y cambio.
• Definir días especiales para que los miembros de la organización traigan herramientas alusivas a lo
que se quiere promover dentro de la organización (camisas de color específico, cintas, etc.).
• La competencia y la aplicación satisfactoria de campañas estimulantes del recurso humano hacia
su formación se verá reflejado en el logro de la disminución de las brechas que interfieren en el
logro de los objetivos del sistema de gestión de seguridad y salud.
• La comunicación donde se mezcla los medios audiovisuales con la información que se necesita
transmitir, utilizando varios enfoques e inteligencias múltiples, permitiendo al que recibe la 
capacitación interactuar con su participación activa, teniendo en cuenta sus conocimientos previos, 
su experiencia aprendida y el permitírsele opinar sobre los cambios propuestos es una estrategia 
que garantizará que la organización muestre menor resistencia al cambio propuesto.

¿CUÁLES SON LAS BARRERAS DE LA COMUNICACIÓN?

Barreras  de la comunicación: oír, no escuchar, distracciones  (ruido interno, mis pensamientos y externo, el 

celular), no saber observar, percepción subjetiva, presuposiciones, falta de empatía, estereotipos, inferencias, 
fragmentar la información, entre otros.

Desde el coaching los aspectos  que mejoran la comunicación son: no criticar al otro. Ser  específico, breve, 

aprender a interpretar el lenguaje no verbal, desarrollar la inteligencia emocional  y, sobre  todo, practicar la 
retroalimentación  positiva  permitiendo  el  intercambio de  ideas  a  través  de  la  empatía,  sin  desconocer la 
importancia de escuchar y tratar de concientizar al receptor de la realidad y como mejorarla basándose en 
el  perfeccionamiento  continuo  del  conocimiento  aprendido, practicando  la  habilidad  de  desaprender  para 
avanzar al cambio esperado.

AGENTES  DE CAMBIO  EN LOS  PLANES DE FORMACIÓN

Una vez  se logra capacitar al recurso  humano de las organizaciones, comunicando la información con 

los agentes del cambio que son: la habilidad para escuchar, la habilidad para desaprender lo aprendido, 
la inteligencia  emocional, la escucha activa, el trabajo en equipo y la retroalimentación positiva, el líder 
del sistema  de gestión de seguridad y salud permitirá  que su  equipo reciba  el mensaje, de que la alta 
dirección, como lo declara en su política de seguridad y salud en el trabajo, pretende mejorar lo aprendido 
por su recurso humano, con base en la evaluación de sus riesgos prioritarios, como uno de sus objetivos 
dentro del sistema, lo cual se implementará para su bienestar y seguridad.

PLANIFICACIÓN DEL PLAN DE FORMACIÓN

El  plan  de  formación  deberá  programarse  por  etapas,  nunca  se  deberá  avanzar  a  diferentes  temas  de 
capacitación si no se verifica el aprendizaje del  tema aprendido en la aplicación  y acción de su tarea. Este 
plan se plasmará después del análisis de las necesidades y brechas existentes en los trabajadores vinculados 

29
y los aspirantes a formar parte de la organización.

METODOLOGÍA PARA  LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE FORMACIÓN

Todo plan de formación requiere prioritariamente una buena planificación como lo muestra la gráfica número 
5. 
Gráfico n°5. 

Para  definir  el  plan  de  formación  al  interior  de  las  organizaciones  es  importante  contar  con  una  buena 
selección del personal, la cual se basará en la presencia o no de las competencias mínimas que deberá tener 
el aspirante para cada uno de los puestos de trabajo. En el caso de los trabajadores ya vinculados se valorará 
según los criterios de su nivel desempeño establecidos por la organización, apoyándose desde el punto inicial 
del sistema, teniendo en cuenta la matriz de competencias para cada objetivo.

Posterior a esto se procederá a elaborar entrevistas, encuestas o cuestionarios al recurso humano, así como 
también a la observación directa del supervisor en la ejecución  de la tarea, para determinar cuáles son las 
posibles brechas existentes y sus causas; además, se deberá determinar desde el inicio cuál es su nivel real 
de desempeño para definir e intervenir los obstáculos para el logro de los objetivos planteados en el sistema 
de gestión de la seguridad y salud.

Elaboración  del  plan  de  formación:  una  vez  se  determinan  las  brechas  y  necesidades  de  la 

organización  se  desarrollan  los  módulos  con  sus  respectivos  objetivos  de  aprendizaje  que  favorecerán  a 
alcanzar el nivel de competencia esperada para el logro de los objetivos.

Divulgación  plan  de  formación: antes de esta fase, es necesario  validar con las partes interesadas 

si  el plan  está acorde con las necesidades del recurso humano y  si el plan  es coherente  con los objetivos; 

Fuente: Fabiola Betancurt G. Procesos de formación y aprendizaje organizacional (2° edición 2012)

30
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

se validará  con la alta  dirección  los temas  que se  incluirán en el  plan de formación  para  su aprobación  y 

aceptación.

Una vez se recibe la aprobación de la alta dirección, se procede a desarrollar cada módulo orientando su 
contenido a los objetivos del sistema y se programan los grupos participantes para cada tema modular según 
las brechas detectadas.

Se procede a elaborar el plan de formación estableciendo y divulgando dicho plan, el cual definirá con claridad 
los temas, fechas, contenido, responsables o tutores y grupos participantes.

Se evaluará  la eficacia del plan  de  formación, según la interpretación del conocimiento aprendido por 

cada  participante del plan  de formación, esta evaluación  deberá hacerse por etapas, paso a paso, módulo 
por módulo. 

Esta  evaluación  la  realizará  inicialmente  el  tutor  responsable  de  transmitir  la  información,

seguidamente  se  verifica  en  la  práctica,  siendo  el  supervisor  el  responsable  de  evaluar  a  través  de  la 
observación y la evaluación del desempeño del participante si lo aprendido en el plan de formación fue bien 
interpretado  y si  lo aprendido  se aplica  en la tarea específica  (brechas)  para  cumplir  con el objetivo de la 
formación; esta evaluación determinará si el participante puede avanzar al módulo siguiente dentro del plan 
de formación de la organización.

Una vez se logre  concientizar al participante de poner en práctica  lo aprendido, se generará el cambio 

esperado  a  través  de una  buena  comunicación  como  herramienta  fundamental  del  plan  de  formación. Al 
finalizar se podrá contribuir al cumplimiento de  los objetivos planteados en el sistema  de seguridad 
y salud de la organización; lo cual en conjunto fomentará el cambio de  la cultura organizacional.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN  DEL PLAN DE FORMACIÓN

La  evaluación  de  la  capacitación  se  dividirá  en  dos  campos,  el  campo  teórico  siendo  el  capacitador  el 
evaluador, y el campo practico donde el evaluador será el supervisor de cada área, quienes  la realizarán en 
medio de la ejecución de las tareas, utilizando para  ello el método de la observación y la retroalimentación 
positiva, donde se pretende que  el individuo pueda desaprender y aprender lo nuevo de su tarea, según lo 
que se documentó como procedimiento de trabajo seguro dentro de la organización, hasta lograr el cambio 
propuesto.

Por ejemplo, se reeducará en determinada tarea, así que una vez se evalué al participante en el conocimiento 
teórico  de  lo  que  se  pretende  cambiar,  se  procederá  a  ponerlo  en  práctica  aplicando  lo  aprendido  en el 
hacer de su tarea y es el supervisor quien evaluará si lo aprendido se interpretó y se aplicó  correctamente 
a la tarea que se pretende enseñar; una vez se logre el objetivo, el individuo se sentirá satisfecho de que se 
le tuvo en cuenta su punto de vista y su experiencia en los cambios que se introdujeron en la organización, 
específicamente en su tarea rutinaria, concientizándose y reflexionando  sobre las ventajas o desventajas de 
los métodos aprendidos y la necesidad de desaprender lo que ya conocía y reaprender lo mejorado, esto se 
logra una  vez el participante se convence  de que eso  que le están trasmitiendo es mejor,  que ya aprendió 
y será consciente  de la necesidad  de la práctica y  de reaprender los cambios por  su compromiso con los 
objetivos del sistema de seguridad y salud en el trabajo.

31
CAMBIO  DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL  EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD 

Los siguientes son los pasos a seguir:

PASO  1: SENSIBILIZACIÓN

• Conciencia grupal e individual del por qué y para qué el cambio.

El  liderazgo es fundamental en la  sensibilización desde el  actuar, logrando  inspirar  a  los trabajadores, 
motivándolos  a que desarrollen al máximo su potencial, manteniendo una  posición abierta y  accesible, 
y  ante  el  cambio,  comprendiendo  las  virtudes  y  debilidades  de  los  miembros  de  la  organización;  el 
líder deberá plantear retos y  animar a el recurso humano  a trabajar para  conseguir objetivos comunes 
encaminados al logro del bien común, promoviendo que se responsabilicen de sus tareas fomentando el 
trabajo en equipo.

El proceso de sensibilización es clave; garantiza que directivos y trabajadores sean conscientes de los riesgos 
de su organización, que ambos participen en la evaluación de los riesgos y su priorización, que identifiquen 
la situación real de la organización, planifiquen una actuación preventiva si no se pueden eliminar los riesgos, 
ejecuten  el  plan  que  se aplicará  en la  organización  para  disminuir esos  riesgos;  les ayudará  a  definir  los 
recursos necesarios así como el recurso humano que intervendrá, los plazos, estableciendo los responsables 
y la metodología para el seguimiento según los resultados, enfatizando a los trabajadores cuál es su misión 
y valores corporativos, comunicando efectivamente los agentes que impactan  en mayor medida la realidad 
institucional, desde la identificación de los riesgos y quiénes están expuestos a ellos.
La  sensibilización permite  el análisis  de la evaluación  de los riesgos  en su interior  y en su  entorno, el 
análisis  de  sus  amenazas  y  oportunidades  de mejoras,  el  análisis  de sus  estadísticas de  accidentalidad, 
así  como  resultados  del  diagnóstico  de  salud  del  recurso  humano,  el  cumplimiento  o  no  de  los  valores 
corporativos, desde el ser y el hacer con el fin último de generar conciencia de la necesidad de generar un 
cambio  de la  realidad  actual  hacia donde  se  pueda proyectar  la visión  de la  organización  equiparando  la 
visión individual, proyectando expectativas,  visualizando desde  el aquí y él ahora lo que  se conseguirá  con 
los cambios al interior de la organización, estableciendo responsabilidades y roles dentro del sistema, con lo 
cual se podrán implementar acciones hasta lograr superar las amenazas y que así, lograr los planteamientos 
y las opciones de propuesta que luego podrán aplicarse al sistema de seguridad y salud de la organización, 
mediante la elaboración y cumplimiento de un plan de acción por parte de los líderes y responsables para el 
logro de los objetivos del sistema.

PASO  2: COMPROMISO  Y RESPONSABILIDAD ANTE EL CAMBIO

Es  importante tener en cuenta que  los trabajadores pueden  tomar posiciones distintas  ante el cambio, por 

ejemplo, determinadas personas toleran mejor que otras periodos de exigencia en tareas o tiempos, así que 
es válido considerar la evaluación de los riesgos sociales teniendo en cuenta las capacidades y necesidades 
del trabajador (sexo, edad, experiencia), mediante la interactuación de los líderes y directivos con el recurso 
humano para conocerlos desde un lente más general ,integrando la gestión de los riesgos psicosociales, esto 
garantizará el sistema de seguridad y salud en el trabajo, lo cual contribuirá a que este cambio proyectado a 
la visión y objetivos corporativos se asuma con un personal motivado, sano y productivo.

Para  generar  y  formalizar el  compromiso y  la responsabilidad  ante  el cambio,  se elaborará  la  política del 
sistema de seguridad y salud SGSST, como parte de la concientización y la necesidad de generar cambios y 

32
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

mejoras en la organización y la política de seguridad y salud del SGSST; promoviendo la participación activa 
de  sus  miembros,  aportando según  su  conocimiento  experiencia  la  notificación  de  peligros  e  incidentes, 
el análisis  de las brechas  existentes  mediante encuestas, y para  cerrar  dichas brechas, se propondrán  los 
planes de formación y entrenamiento, aplicando los agentes de cambio.

Es importante recalcar que se requiere de la participación de los líderes del  sistema de gestión  de SST, los 

mandos  directivos, mandos  medios,  líderes de  procesos, supervisores, los miembros  operativos, etc.  Esta 
política tendrá en cuenta a todos los trabajadores y centros de trabajo de la organización.

La  política de la organización es una  herramienta  que  permite  plasmar conscientemente los compromisos 

de la alta dirección y de todos sus miembros para generar cambios desde su interior teniendo en cuenta el 
ser y el hacer, deberá estar proyectada para la mejora continua, así como para la prevención de los riesgos 
críticos y todos los aspectos  relevantes, según las necesidades planteadas en la fase de sensibilización de 
la organización.

PASO 3: COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN

Una vez consultada y validada la política por la totalidad de sus miembros, deberá ser publicada y divulgada 
para lo cual se crearán mecanismos para reafirmar los compromisos adquiridos al momento de su elaboración, 
haciéndose énfasis en la importancias del cumplimiento de sus roles dentro del sistema de seguridad y salud 
en el trabajo, lo cual es un factor fundamental para el logro de los objetivos; se refuerza su adaptación a las 
tareas rutinarias y  al comportamiento  individual y  grupal en  forma coherente con  los valores corporativos, 
siendo todos responsables de su seguimiento, evaluación y ejecución.

La importancia de la participación de  los trabajadores

Aunque los directivos tiene la responsabilidad jurídica de que los riesgos al interior de las organizaciones 
se evalúen  y controlen  adecuadamente, es  importante que  los trabajadores  también participen, pues  ellos 
son quienes  conocen mejor  los problemas  que  pueden  presentarse  en su  lugar  de trabajo  para  ayudar a 
la planificación  y  las soluciones;  es por  eso  que  la  comunicación avanzada  como  hablar  entre  sí, prestar 
atención  mutuamente  a las  inquietudes, tomar decisiones  conjuntas  y  compartir opiniones  entre otros, es 
fundamental  para  disminuir  la  resistencia  natural  al  cambio;  así  mismo,  al  involucrar  a  los  trabajadores 
aumenta en  ellos  su sentido  de  pertenencia, se  les ayuda  en su  estado  de ánimo  y se  garantiza que  las 
medidas adoptadas sean eficaces.

Se elaborará  en forma participativa el plan  de formación con todos sus miembros  para crear  aceptación y 

eliminar resistencias, se formará el plan de acción en cuanto a las capacitaciones del personal con el objetivo 
de lograr superar las brechas existentes que contribuirá a la consecución de las metas propuestas.
Una vez se pone en marcha el Sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, se debe comunicar 
a todos los niveles, incluyendo contratistas, subcontratistas, etc. divulgando cuáles son los procesos y oficios 
críticos de la organización que se intervendrán en el proceso de cambio, cuáles serán los proyectos y planes 
de  acción  para  su  mejora  continua, cuáles  serán  los  planes de  aplicación  y  entrenamiento  de  los  temas 
aprendidos con la guía y observación del supervisor y sus agentes de cambio, la importancia del cumplimiento 
de los roles, y el constante compromiso al aporte del equipo  en la solución de problemas que obstaculicen 
la comunicación dentro del sistema de gestión en seguridad y salud y la consecución de sus objetivos y la 
adaptación al cambio en procura de la mejora continua y el cambio de cultura organizacional.

33
 PASO  4: REFUERZO POSITIVO DE CULTURA  Y CAMBIO

Se  comunica y divulga el resultado de las acciones derivadas de la política y sus objetivos, la tendencia de 
los cambios en la intervención de los riesgos prioritarios  mediante la retroalimentación  positiva, reforzar el 
desempeño según su rol, el eficaz cumplimiento de sus responsabilidades para ello se socializa la revisión por 
la dirección, los resultados de las auditorías internas y externas, así como la evaluación de las competencias 
por sus coordinadores y líderes inmediatos del sistema de gestión en seguridad y salud, se actualizan según 
se produzcan modificaciones internas y externas en cuanto a la normatividad legal o cambios estructurales al 
interior de la organización, actualizando así los resultados obtenidos según las metas esperadas. 

PASO  5: MEJORA CONTINUA Y AUTOEVALUACIÓN

Después  de  tomar conciencia  de la  necesidad  del  cambio  desde lo  personal, desde  el ser  y  el hacer  así 
como  hacia  los  equipos  que  conforman  su  sistema  de  gestión  de la  seguridad  y  salud,  el cumplimiento 
de  su  compromiso  en  la  participación  activa  hacia  las  oportunidades  de  mejora  y  el  mantenimiento  del 
sistema, es importante que se autoevalúe desde sus emociones ante los resultados del cambio para verificar 
que  se  adoptaron tanto  los nuevos  procedimientos  como  que  están  dispuestos  a  aportar  para  facilitar  la 
implementación de los cambios al interior de la organización.

COMO  DIVULGAR Y SOCIALIZAR LA  INFORMACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES

DIVULGACIÓN

Procesos de inducción, carteleras, boletines internos, circulares, mensajes en internet, afiches, reuniones de 
momentos de verdad antes de iniciar la tarea, campañas, concursos, semanas de seguridad, retroalimentación 
positiva, COPASST, observación de grupos primarios del comportamiento seguro, etc.

SOCIALIZACIÓN

Mediante  la comunicación efectiva y la aplicación de las herramientas avanzadas de conversación se podrá 
lograr  el cambio esperado en la conciencia del recurso humano de las organizaciones, desde lo emocional, 
cambiando desde la actitud y el ser hasta el hacer de lo aprendido, utilizando las preguntas poderosas que 
incitan a la reflexión y a la búsqueda de opciones que se verán reflejadas en acciones tendientes al lograr la 
visión mediante el cumplimiento de los objetivos.

PROCESOS SISTEMÁTICOS DE FORMACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Una  vez  se  identifican las necesidades  de formación  mediante  el análisis  de las brechas  existentes  en  el 
recurso humano mediante encuestas o reuniones del COPASST o a nivel gerencial como el líder del sistema 
de gestión en seguridad y salud, con la participación de todos los involucrados para elevar a consenso sobre 
cuáles  serían  los  temas  álgidos  que  representan  reproceso  en  el  desarrollo  del  sistema  y  que  requieren 
enfatizar en el programa de formación, esas brechas podrán encontrarse en su cultura organizacional, en el 
recurso humano o en los procedimientos de trabajo seguros implementados que no resultan eficaces para la 
disminución del riesgo.

El  programa  de  formación  se elabora  conjuntamente  con  el equipo  de trabajo  y  COPASST  elaborando  un 
protocolo para la formación de la organización, el cual deberá cumplir con las siguientes especificaciones:

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Objetivo que se desea alcanzar dentro del sistema de gestión.

• Cuáles son los grupos a intervenir.
• Cuáles son las competencias a reforzar en cada grupo.
• Modular los temas de formaciones y duración.
• Presupuesto.
• Tiempo y cronograma de actividades de capacitación.

Los responsables del plan de formación deberán documentar y justificar ante la alta dirección, las necesidades 
de formación del recurso humano para el logro de los objetivos del sistema de gestión en seguridad y salud, 
las  cuales  deberán  estar  sustentadas  según  el análisis  de las  brechas  existentes  teniendo  en  cuenta las 
competencias y la cultura que se pretende cambiar dentro de las organizaciones.

METODOLOGÍA DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN

Se  divulgará  el  programa  de  formación  mediante  el  método  apropiado  que  elijan  los  responsables  del 
mismo, con  el plan  de capacitación, incluyendo, temas,  fechas, horarios  y grupos  responsables  de asistir, 
según las competencias y las necesidades detectadas con la suficiente anticipación de tal  modo que todos 
los  involucrados  en  el  mismo  sepan  orientar  sus  tareas  y  distribuir  sus  acciones,  así  cumplirán  con  los 
cronogramas establecidos como parte del compromiso de su rol constituyéndose en parte activa del sistema 
de gestión de la seguridad y salud de la organización.

REQUISITOS PARA EL PROGRAMA DE FORMACIÓN

• Toda organización debe contar con procedimientos que describan las competencias mínimas del
recurso humano para cada rol u oficio.
• Se evaluará desde el proceso de selección el nivel de competencias del recurso humano al
momento de su vinculación, o cuando realiza un oficio diferente dentro de la organización dentro
de los procesos propios de su actividad.
• Se divulgarán y evaluarán los conocimientos del recurso humano en temas como: valores
corporativos, estándares mínimos de seguridad, análisis de accidentes e incidentes, política de la 
organización en cuanto a seguridad y salud, resultados de la observación del desempeño 
(conocimientos y destrezas).
• El programa de formación deberá ser específico pero orientado a la dirección estratégica de la
organización impactando en el logro de sus objetivos.
• Los programas de formación se realizarán con base a las necesidades críticas en cada proceso o
área de la organización.
• Desde las generalidades implícitas en su contenido se iniciará con un planteamiento modular
especificando los objetivos de cada módulo, mediante etapas, paso a paso.
• El programa de formación se refuerza orientado a las competencias por tareas.
• Se inicia desde la realidad y la incompetencia consiente hasta la competencia inconsciente, a
través de acciones y tareas colectivas e individuales.
• Desarrollar temas y contenido con las ayudas audiovisuales.
• Focalizar los objetivos y contenidos de la capacitación de acuerdo a las brechas identificadas
• Evaluación inicial (conocimientos previos, experiencias aprendidas).
• Verificar los métodos para las evaluaciones que verifican el aprendizaje.

35
 • (Saber, poder, querer) conocimiento-habilidad-actitud.
• Evaluación de capacidad de aprender y desaprender.
• Evaluación de los objetivos del aprendizaje (facilitador).
• Evaluación de los objetivos de las competencias (supervisor).
• Evaluación de los objetivos de resultados (alta dirección, responsables de SGSST).

MEJORA CONTINÚA APLICADA A  LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN

Se medirá el impacto del programa de formación en las mejoras del sistema de gestión en seguridad y salud 
mediante  indicadores  relacionados con  la consecución de los  objetivos en cuanto a  la disminución  de las 
brechas. Se tendrán en cuenta entre otros:

• El diagnóstico de brechas de cada uno de los grupos participantes.

• Porcentaje de cierre de brechas atribuidas al programa de formación.
• La evaluación de los participantes al programa de formación.
• La identificación y concientización de los participantes con el tema de formación.
• La retroalimentación de los supervisores en cuanto a las nuevas necesidades de formación.
• La retroalimentación a la alta dirección sobre la continuidad del programa de formación y los
resultados obtenidos.
• La validación práctica y la implementación continúa de lo aprendido con la observación del
encargado del área.
• El compromiso de los grupos de interés seleccionados, basándose en la asistencia a los eventos.
• Ejemplo de objetivos a cumplir dentro de un sistema de gestión en seguridad y salud.

PROMOVER  LA CULTURA DEL AUTOCUIDADO

Para  el  logro  del  cambio  cultural  en  la  organización  y  el  fomento  del  autocuidado  según  el  ejemplo  es 
necesario inicialmente evaluar:

1. Si los líderes de la organización conocen el profesiograma o las competencias mínimas que debe tener 
el recurso humano que integra su equipo de trabajo para cada uno de sus roles.
2. Si los líderes del sistema de seguridad y salud conocen los riesgos y peligros de la organización.
3. El supervisor utiliza técnicas avanzadas en la comunicación, fomentando la participación y escuchando, 
según la experiencia del equipo, los aportes que favorezcan al logro del objetivo en cuanto a promover el 
autocuidado, desde el conocimiento de los riesgos y los peligros.
4. Los responsables del sistema de gestión de seguridad y salud evalúan la investigación de los accidentes 
e incidentes de trabajo.
5. Conocen los oficios críticos y los procedimientos seguros.
6. Conocen cuáles son las causas que generan el mayor número de accidentes y enfermedad laboral en 
su organización.
7. Implementan un plan de observación y retroalimentación de los estándares de seguridad con su equipo 
sobre cada tarea según los procedimientos.
8. Utilizan la retroalimentación positiva para evaluación del desempeño.
9. Utilizan la inteligencia emocional, la empatía, y la escucha activa para la disminución del ausentismo 
laboral.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

10. Promueven la participación activa de su recurso humano en los programas de formación.
11. Promueven la participación de su equipo en la búsqueda de soluciones y tiene en cuenta el punto de 
vista de su equipo.

La  empresa, para  el  ejemplo  anterior, deberá  tener  los profesiogramas  dentro  de  su  proceso  de  gestión 
humana, o tener la matriz de competencias del recurso humano a contratar por cada rol u oficio.

Esta matriz tendrá un valor que corresponde a su nivel de habilidad y conocimiento ante la tarea, ejemplo:
• Posee el conocimiento.
• Posee el conocimiento y lo aplica a la tarea y apoya a su intervención.
• Posee el conocimiento, lo aplica y lo mejora según su experiencia.

No  existen  parámetros  para  la interpretación  de los  niveles  de  competencia, pero  encontramos  en el 
medio otras escalas de valores como podría ser:

CRITERIOS DE DESEMPEÑO

Es  importante  definir,  comunicar  y  divulgar  cuales  son  los  criterios  de  desempeño  esperados  por  la 
organización para cada rol.
En nuestro ejemplo: promover el autocuidado los criterios de desempeño podrían ser:
• Sabe: conoce el procedimiento para la identificación y valoración de peligros y riesgos y participa
en su intervención.
• Reconoce peligros y riesgos, aplica la metodología para la valoración del riesgo, valida con el
supervisor y divulga a su equipo los riesgos y participa en su intervención.
• Asume el liderazgo para suministrar según su experiencia la óptima identificación de los riesgos,
actualizando permanentemente su identificación, promoviendo las rondas de observación y la 
revisión por la dirección sobre los avances y mejoras promoviendo en su equipo las buenas 
prácticas de seguridad.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 2

PASO 2
GESTIÓN DOCUMENTAL DEL SG-SST
POLITICA Y LIDERAZGO

1. POLÍTICA

DEFINICIÓN: es el compromiso de la alta dirección de una organización con la seguridad y salud en el 
trabajo, expresado formalmente, que define su alcance y compromete a toda la organización. Una declaración 
de  política  indica  el  grado  de  compromiso  de  todos  los  integrantes  de  la organización  con  la  salud  y  la 
seguridad al interior de la empresa.

Estándar Nº  12 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el SG-SST se establece por escrito la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, es comunicada al Comité 
Paritario o al Vigía y todos los trabajadores.
La Política es fechada y firmada por el representante legal principal y actual, expresa el compromiso de 
la alta dirección, el alcance sobre todos los centros de trabajo y todos sus trabajadores independientemente 
de su forma de vinculación y/o contratación, debe ser revisada, como mínimo una vez al año, hacer parte de 
las políticas de gestión  de la empresa y ser difundida y accesible para todos los niveles  de la organización. 
Incluye como mínimo el compromiso con:

• La identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos y sus respectivos controles.
• La protección de la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua.
• El cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Para la verificación del cumplimiento de los aspectos contenidos en el criterio anterior se debe entrevistar 
a los miembros del COPASST o Vigía SST para indagar el entendimiento de la Política en SST. Como 
referencia preguntar:
• Si la Política fue difundida.
• Si conocen los peligros, evaluación y valoración de los riesgos y se establecen los respectivos
controles.
• Si se realizan actividades de Promoción y Prevención.
• Si la empresa aplica la normativa legal vigente en materia de riesgos laborales.

La política es la manera de alcanzar objetivos. Es un plan permanente que proporciona guías generales, 
las cuales dan a conocer el pensamiento administrativo y gerencial para realizar acciones en determinadas 
circunstancias y se constituyen en el marco dentro del cual el personal operativo debe actuar para cumplir las 
actividades y objetivos de la alta dirección.

39
 La política de seguridad y salud es similar a las normas que en un hogar define el jefe: cada familia tiene 
sus leyes, normas o  políticas que  los miembros  que la integran deberán  cumplir; por ejemplo, el padre de 
familia estipula que los permisos de salida para los hijos menores de 18 años serán hasta las 11 de la noche, 
que en la mesa no se deberá usar el celular, que las llaves de la casa se entregan a los hijos después de los 
18  años, etc.  Esas normas corresponden  a la política de ese  hogar; lo mismo pasa  en las organizaciones 
cuando la alta dirección define unas directrices que se constituyen en la política de la organización.

Para definir esta política el jefe del hogar se apoya en la esposa teniendo en cuenta las necesidades de 
los miembros de la familia, ajustando las reglas con la participación de todos los integrantes hasta aprobar 
cuáles serán las directrices que seguirán cada uno de sus miembros, y entonces el jefe del hogar procede a 
comunicar las  políticas del hogar e indica cuáles serán  sus responsabilidades así como quiénes serán  los 
encargados de velar porque ésta se cumpla y aplique.

1.1. REQUISITOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD

• En la elaboración de la política debe participar Comité Paritario de Seguridad y Salud en el

Trabajo (COPASST) o vigía de seguridad.
• Debe incluir a la alta gerencia, administrativos y representantes de los trabajadores
• Debe ser específica, clara y congruente con las necesidades reales de la empresa y no un plan
adoptado de otro lugar de trabajo que desconozca el tamaño y naturaleza de los riesgos y peligros 
específicos.
• Deberá reflejar las actitudes diarias en las actividades de las personas.
• Deberá ser monitoreada.

¿Qué debe contener una  política de  seguridad y salud?

• Principios y objetivos de la organización.

• Compromiso de la alta gerencia con la integración de la seguridad y salud de todas las actividades
de la empresa (recursos físicos, humano, financieros, etc.).
• Cumplir con la legislación en cuanto a seguridad y salud en el trabajo.
• Definir responsabilidades de todo el personal en cuanto a la seguridad y salud de la empresa.
• Establecer compromisos de revisiones regulares de la política y monitoreo de su efectividad,
actualizando los cambios internos y externos de la organización.
• Aspectos como reuniones de seguridad, procedimiento de trabajos seguros, higiene y seguridad
deben estar detallados.
• La política debe tratar los tipos de riesgos asociados con la empresa y como evitarlos, garantizando
la protección de los trabajadores en su totalidad (contratistas, proveedores, etc.).
• Presentar la visión del conjunto de la organización para su adecuada organización.
• Definir las acciones generales que deberán realizarse al interior de la organización.
• Ser instrumento útil para la orientación del personal.
• Facilitar la descentralización, suministrar a los niveles intermedios, lineamientos claros a ser
seguidos en la toma de decisiones.
• Apoyar como base para un constante y efectivo sistema de revisión.

En nuestro ejemplo que debe contener la política de los miembros de la familia:

40
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Presentar a todos los miembros la visión de la familia y como se organizarán frente a las amenazas
o riesgos a que están expuestos como familia.
• Orientar a sus miembros sobre sus responsabilidades al interior de la familia.
• Definir las acciones a realizar en casos puntuales según las circunstancias.
• Especificar lo permitido o no dentro de la familia, como organización Integral a la familia en la
consecución de sus metas y objetivos.

1.2 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD  Y SALUD EN EL TRABAJO

Estándar Nº  13 OBJETIVOS DEL SG-SST

Deben  estar  definidos los objetivos  del  SG-SST, los  cuales se  expresan  de conformidad con  la Política de 

Seguridad y Salud en el Trabajo, son claros, medibles, cuantificables y tienen metas, coherentes con el plan 
de trabajo  anual, compatibles  con la normatividad vigente, se encuentran documentados, son comunicados 
a los trabajadores, son revisados  y evaluados mínimo  una vez al año, actualizados de ser  necesario, están 
acorde a las prioridades definidas y se encuentran firmados por el empleador.
Se debe verificar la existencia de evidencias del proceso de difusión de los mismos.

1.2.1.  Los  objetivos  deberán  estar  orientados  a  la  prevención  o  minimización  de  los  riesgos,  previa 
identificación de los peligros.
1.2.2. Evaluar y valorar los riesgos para establecer los controles.
1.2.3. Proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
1.2.4. Fomentar los programas de estilo de vida y trabajo saludable.
1.2.5. Fomentar la aplicación de una buena comunicación y los valores institucionales.
1.2.6. Cumplir con la normatividad legal vigente.

La organización guardará las evidencias que demuestren que diseñaron  y definieron el  plan  anual  de 

trabajo para  cumplir  con  lo  definido  en la  política  de  la  organización  así como  el  cumplimiento  de  sus 

objetivos dentro del sistema de  seguridad y salud en el trabajo.
¿Cuáles serían los objetivos en nuestro ejemplo de una política familiar?:

Identificar  los riesgos  a los  que  están expuestos  cada  uno  de los  miembros de  la familia, proteger la 
seguridad y salud  de sus integrantes, fomentar la aplicación  de normas que  generen hábitos  saludables y 
establecer mecanismos de comunicación efectivos, para la práctica de los valores fundamentales que rigen 
al interior de la familia.

AUTORIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD

Una  vez  elaborada  la  política y  para  facilitar  su  implantación, se  recomienda  que  sea  autorizado  por 
quienes intervienen:
• Por la alta dirección, para darle formalidad y el apoyo necesario.
• Por el responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que intervino en el proceso.
• Los representantes del comité paritario o vigía de seguridad y salud.
• Líderes del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

41
DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA POR LA DIRECCIÓN 

Es de obligatorio cumplimiento para  todos los que  tienen alguna  responsabilidad en la implantación, el 

desarrollo o el control de la totalidad de los procesos de la organización.
Se  hace  referencia  a  la  Misión  de  esa  Política  como  por  ejemplo,  procurar  la  mayor  rentabilidad, 
competitividad  de  la  organización  así  como  de  la  supervivencia  de  los  empleados  y  de  la  organización 
aplicando los valores que la distinguen para la satisfacción del cliente entre otros.

La política de seguridad y salud debe ser orientada a:
• Dotar a la organización de los procesos óptimos y seguros que contribuyan al bienestar de los
trabajadores, protegiéndolos así de los riesgos laborales.
• Proveer a la organización de sistemas de autoevaluación que suministren datos con respecto al
rumbo que lleva la SST dentro de ella y que permitan generar acciones correctivas.
• Generar la documentación que sustente la implantación, desarrollo y control de la totalidad de los
procesos que orientan a la SST en la organización.
• Establecer mecanismos de comunicación entre la dirección y los trabajadores a través del manejo
de la información, procurando que esta se encuentre disponible a las partes interesadas.

Siguiendo con nuestro ejemplo inicial, una política familiar se debe publicar y dar a conocer a todos los 
miembros de la familia con una buena comunicación, procurando con el ejemplo y la práctica de los principios 
establecidos  que la política se cumpla y se respeten cada una  de las decisiones  que se implantaron como 
fundamentales para reflejar los objetivos y las metas que desea alcanzar el núcleo familiar, para ello se hará 
una observación y seguimiento del cumplimiento y aplicación de la misma.
En nuestro ejemplo la política familiar no es de carácter  obligatorio que  se publique por escrito  en un 
lugar  visible, como si lo es la publicación  de la política de seguridad y salud  de la organización, pero sí  es 
importante en la política familiar la retroalimentación permanente entre todos sus integrantes, guiados por los 
líderes para hacer cumplir las normas establecidas implementando las acciones correctivas necesarias para 
la mejora continua de la formación en valores de la familia.

Tanto  en  las  organizaciones empresariales  como  en  nuestro ejemplo  familiar, es  importante  que  esta 
política sea sensibilizada y observada, para que se aplique. Por ello es importante el liderazgo.

LIDERAZGO

2. LIDERAZGO TRANSFORMADOR EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 

El sistema de gestión de seguridad y salud deberá ser liderado por la alta gerencia, quien podrá incentivar 
el potencial y liderazgo del equipo que conforma la organización, ya que el papel del supervisor es fundamental 
para el logro de los objetivos.

Definición líder: 
• «Alguien que guía a otros hacia una determinada dirección bajo ciertos principios, valores,
conductas, actitudes, estados de ánimo y de consciencia»”.
• «Alguien que ayuda a la gente a que tenga una visión de su propio potencial».

2.1. DIFERENCIA ENTRE JEFE Y LÍDER.

42
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Gráfica n° 6. 

2.2. ¿QUIÉNES PUEDEN SER LÍDERES?

En  un  sistema  de  gestión  en  seguridad  y  salud  es  importante  contar  con  el  liderazgo  de  gerentes, 
supervisores, COPASST  y cualquiera  dentro de la organización  que tenga los valores fundamentales de un 
líder que son:

2.2.1. VALORES DE UN LÍDER 

Gráfica n° 7.

43
2.3. LIDERAZGO PRÁCTICO Y EFECTIVO DEL SUPERVISOR EN SEGURIDAD  Y SALUD 

EN EL TRABAJO:

Vale  la  pena  mencionar  que  el  verdadero  liderazgo  se  logra  cuando  desarrollamos  la  capacidad  de 
generar  en los  equipos  que  dependen  del  líder,  nuevos  líderes  fruto  de  su  liderazgo,  es  decir,  promover 
la  multiplicación  de  los líderes  de la  organización, capaces  de  trabajar en  equipo  por  objetivos conjuntos 
alineados, que están comprometidos y dispuestos a fomentar la seguridad y la salud en las organizaciones, 
fortaleciendo sus competencias que le permiten cumplir con los objetivos del sistema (SGSST).

Un buen liderazgo debe iniciar desde el proceso de gestión humana (reclutamiento o selección de personal) 
donde  se  determinarán  quienes  son los  empleados  que  tienen  la aptitud  y  que  posean  las  habilidades  y 
actitud de liderazgo, proceso que muchas veces  no se tiene en cuenta porque se eligen los líderes a dedo 
sin tener en cuenta sus convicciones y las habilidades  requeridas para  asumir el rol de líderes que logren 
influenciar a otros a comprometerse con la seguridad y salud de su organización.
Un líder del sistema de seguridad y salud debe:
1.  Comprometerse con los objetivos del sistema de seguridad y salud.
2.  Tener compromiso con el plan de seguridad y salud de la organización.
3.  Prevenir y disminuir la accidentalidad, incidentes y enfermedades laborales.
4.  Conocer los procedimientos establecidos en cuanto a la seguridad, salud y medio ambiente.
5.  Alcanzar habilidades comunicativas avanzadas para transmitir el conocimiento.
6.  Promover nuevos líderes dentro del sistema de gestión de la seguridad y salud.

2.3.1. GRUPOS DE LIDERAZGO ORGANIZACIONAL

Uno de los propósitos de la alta dirección en las organizaciones es conformar grupos de liderazgo desde 
las diferentes líneas de mando;  se recomienda que el 10% del personal de la organización es fundamental 
para  que  los sistemas  de gestión funcionen, que todos trabajen integralmente  hacia la consecución de las 
metas  planteadas; estos grupos  pertenecen a varios  niveles dentro de la organización: el líder del sistema 
(alta  dirección),  jefes  de  áreas,  supervisores,  COPASST,  brigadistas,  y  todos  los  que  se  concienticen  de 
la  importancia  de  preservar  la  salud  y  la  vida  y  puedan  ejercer  un  liderazgo  natural capaces  de  aportar 
sugerencias para el bien común.

2.4. FUNCIÓN DEL SUPERVISOR LÍDER EN SEGURIDAD Y SALUD

Es  básico  su  liderazgo  para  el  logro  de  la  participación  de  los  trabajadores  en  la  funcionalidad  del 
sistema  de  gestión  de la  seguridad y  salud;  su  función principal  es  contribuir  a fomentar  la participación 
y  compromiso  de su  equipo  de  trabajo  con  las normas  establecidas  en los  procedimientos de  seguridad, 
para la prevención integral de los riesgos, la declaratoria de la política, el autocuidado y el bienestar físico y 
mental, comprometiéndose con la observación y seguimiento permanente del cumplimiento de los objetivos 
de cada uno de las etapas del sistema, desde el plan de formación para la intervención de las brechas, las 
buenas prácticas de seguridad, con su acompañamiento para fortalecer los comportamientos seguros desde 
el actuar, para fortalecer el ser y el hacer.

2.4.1. ¿CÓMO SE REALIZA UNA SUPERVISIÓN EFECTIVA?

1. Acompañe a su equipo.
2. Comunique claramente lo que espera de su equipo.
3. Retroalimente a su equipo sobre las condiciones de su tarea, si lo hacen bien o mal.

44
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

4. Promueva los hábitos saludables.
5. Delegue según la madurez de su equipo de trabajo.
6. Reconozca las habilidades de cada uno de los miembros de su equipo.
7. No reprima la capacidad intelectual.
8. Sea empático.
9. Tolere las equivocaciones, son oportunidades de mejora
10. No busque chivos expiatorios.
11. Sea justo y equitativo con su equipo de trabajo.
12. Resalte los logros de su equipo.
13. Respete las diferencias al interior de su equipo de trabajo.
14. Respete las opiniones de su equipo y téngalas en cuenta.
15. Practique la comunicación asertiva a través de la retroalimentación positiva.

2.4.2. FUNCIONES  DEL LÍDER  QUE SUPERVISA EL SG–SST

• Fomentar y asegurar que los procedimientos aplicados por el trabajador sean óptimos, según lo
establecido por la empresa.
• Procurar el cuidado integral de la salud del trabajador.
• Verificar el cumplimiento de normas y reglamentos del SG–SST.
• Estimular la conservación del orden y aseo en los lugares de trabajo, herramientas y equipos.
• Promover la utilización de elementos de protección personal, en forma oportuna y adecuada.
• Informar toda condición peligrosa o práctica insegura aportando sugerencias para prevenir o
controlar los factores de riesgos.
• Formar parte activa del COPASST, programas de inspección, etc.
• Gestionar la participación activa de los trabajadores en las capacitaciones, según plan de formación
del SG–SST.
• Contribuir al cumplimiento de objetivos del SG–SST.

Gráfica n° 8. Rol del Líder 

45
2.5. HABILIDADES Y COMPETENCIAS DE UN LÍDER (COACH)

LÍDER  COACH  = guiar y concientizar a su equipo  de lo que son y lo que quieren llegar a ser. El líder coach 

apoya  y guía  a su  equipo, conoce sus  motivaciones, estimula a basar  el comportamiento de  su equipo  en 
valores bien definidos y alineados que le permiten el éxito en sus metas y los de las organizaciones. 

• Habilidad para fijar metas y objetivos (Pensamiento estratégico).

• Habilidad para planificar.
• Habilidad para comunicarse efectivamente (Comunicación avanzada).
• Inteligencia emocional.
• Autoconocimiento.
• Conocimientos técnicos de su oficio y administrativos de la organización.
• Carisma.
• Responsabilidad.
• Trabajo en equipo.
• Manejo del conflicto.
• Razonamiento analítico.
• Iniciativa.
• Voluntad de aprender.
• Orientación al logro.
• Toma de decisiones.

2.6. HABILIDADES COMUNICATIVAS AVANZADAS  DE UN LÍDER  EN SST

Un buen líder deberá tener en cuenta la importancia de una comunicación efectiva.

2.6.1. DEFINICIÓN: la comunicación es el proceso en el cual una persona establece contacto con otra y le 
transmite la información.

2.6.2. ELEMENTOS DE LA COMUNICACIÓN

Gráfica n° 9.

46
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2.6.3. TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN EFICAZ

• Significa escuchar y entender la comunicación desde el punto de vista de quien habla.

• Se refiere a la habilidad de escuchar, no solo las palabras sino también los sentimientos, ideas o
pensamientos que subyacen a lo que se está diciendo.
• Saber ponerse en el lugar de la otra persona.

Empatía: habilidad  para  ponerse  en  los  zapatos  del  otro,  crear  un  entorno  de 
confianza, reconocer y  entender los sentimientos de los empleados así no esté de 
acuerdo con ellos.
Capacidad  de  motivar  y  fomentar  los  aspectos  positivos  de  su  equipo  igualando 
expectativas; creer en su potencial, basando la relación en el fomento del respeto. 

Escucha  activa: tener la capacidad  de escuchar más  allá  de las palabras, saber 

escuchar  el  lenguaje  verbal  y  no  verbal  desarrollando  la  habilidad  de  observar, 
captar, comprender y  responder adecuadamente a las necesidades y sentimientos 
del empleado .
Tener la habilidad de observar las actitudes para  escuchar activamente detectando 
los sentimientos, las emociones y el lenguaje desde el silencio, el lenguaje corporal, 
el tono de voz y hasta las palabras.

Preguntas efectivas: tener la habilidad de utilizar la pregunta como la herramienta 
básica para el proceso de concientizar y liderar el cambio en la consecución de los 
intereses y objetivos planteados.
Tener la capacidad de fomentar el cambio de los paradigmas utilizando las preguntas 
necesarias que lleven a concientizar al empleado sobre los ajustes necesarios para 
adaptarse a la nueva de cultura de la seguridad dentro del programa  de Seguridad 
Basada en el Comportamiento (SBC). 

Retroalimentación  positiva: capacidad  de  compartir  percepciones,  apoyar 

o  confrontar  al  grupo  para  lograr  dar  continuidad  al  proceso. Tener  la capacidad 
de  reconocer  los  avances  del  proceso,  confrontar  al  grupo,  apoyar  al  equipo  y 
dar  retroalimentación  positiva  para  devolver  al  empleado  sus  impresiones  en  el 
proceso  de  observación,  reforzar  la  consecución  de los  objetivos  y  el  cambio  de 
comportamiento hacia la seguridad según lo planteado. 

Asertividad: pronunciarse  en  forma  clara  haciendo  valer  sus  derechos  de  decir 
lo que  se quiere según sus  sentimientos y emociones, sin descuidar los principios 
básicos de la decencia y el respeto hacia él y hacia los demás, manteniéndose en el 
punto neutro entre la sumisión y la agresividad.
Se  expresa sin  miedo  y con  seguridad de lo que  se  quiere; mantiene  la  distancia 
adecuada  con  el  receptor  sin  intimidad  ni  aburrir;  maneja  un  lenguaje  positivo  y 
refleja credibilidad. 

47
2.7.  INTELIGENCIA EMOCIONAL  EN  SEGURIDAD  Y  SALUD 

EN EL TRABAJO

Saber  reconocer  en  los  demás  las  emociones  que  acompañan  al 
comportamiento,  la  realidad  distinta  a  la  carga  emocional,  apertura  al 
cambio, adaptación ante la ambigüedad.

Autoconciencia: conoce  y  sabe  reconocer  sus  propias emociones,  sentimientos,  fortalezas, debilidades, 

reacciones y su efecto en su vida personal y sobre los demás.

Confianza  en  sí  mismo: diagnóstico de sus  fortalezas  y debilidades, reconocimiento  de sus  estados  de 
ánimo.

Autocontrol: la capacidad  de controlar sus  impulsos y  emociones positivas y  negativas, pensar  antes de 

actuar.

Motivación  al  logro:busca alcanzar  las metas con pasión en el aquí y  el ahora, supera  sus expectativas 

con energía y perseverancia

Persuasión: influye  en  el  equipo  con  entusiasmo  y  convicción  no  por 
obligación. Persuade con el ejemplo, genera confianza  y  respeto en sus 
relaciones interpersonales. Persuade a través del ejemplo, por su habilidad 
de comunicación y por su credibilidad.

2.8.  PROGRAMACIÓN  NEUROLINGÜÍSTICA  (PNL)  EN  SEGURIDAD  Y  SALUD  EN  EL 

TRABAJO 

2.8.1. HABILIDAD DE AUTOCONOCIMIENTO 

Gráfica 10. Conciencia y Autocontrol 
¿Quién soy yo?
¿Cuál es el propósito de mi vida?
¿Cómo  influyen mis modelos mentales, creencias  y valores en 
mi ética como líder?
¿Cuál es mi visión?

Es  importante  autoevaluarme  para  definir  cuáles  son  las 

competencias  que  debo trabajar en mi vida para  crecer  como 
persona y poder  ejercer un liderazgo integral desde mi ser, mi 
actuar y mi hacer. Debemos tener claro que una visión, además 
de ser una poderosa imagen mental de lo que se quiere ser, ver, 
sentir y tener en el futuro, para que sea una visión debe cumplir 
con lo siguiente: 

48
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Visión = Sueño + Acción + Pasión.

Un buen líder de seguridad y salud es quien posee la habilidad de lograr su visión y la de su organización sin 
olvidar su misión.

Ahora aprenderás cuáles son las actividades que deberás desarrollar para ser un buen líder. El cuadro que se 
muestra a continuación contiene las competencias necesarias para desarrollar el liderazgo.

• Competencia personal.
• Competencia vida saludable.
• Competencia intelectual.
• Competencia afectiva.
• Competencia económica.
• Competencia espiritual.
• Competencia social.
• Competencia diversión (ocio)

Cuadro n° 1. Analizando mis Metas

MIS “8” YO 
Alcanzando mis metas - Horario para desarrollar mis competencias
Competencias Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4
Personal
Intelectual
Afectiva
Salud
Económica
Espiritual
Social 
Diversión

2.9. ESTILOS DE LIDERAZGO

Existen varios tipos de liderazgo de acuerdo a la madurez de los integrantes de la organización y a otros 
múltiples factores. El líder del sistema de seguridad y salud, podrá elegir qué tipo de liderazgo ejercer  para 
cumplir con los objetivos declarados en la política. 

Orientativo: desarrolla y trasmite visión del futuro.
Impositivo: directivo con tendencia a impartir conductas de ejecución inmediata.

Participativo: conductas que implican compromiso y participación, trabajo en equipo.

Coaching: trata de incidir en el desarrollo y mejoramiento profesional de los colaboradores.

Afiliativo: desarrolla conductas tendientes a lograr armonía.

Laissez faire: se caracteriza por cierto abandono del rol del liderazgo.

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En  todas las organizaciones el líder coach ejerce una  gran motivación  para despertar el potencial de cada 
uno de los miembros de la organización; este liderazgo concientiza al individuo de su realidad, sus opciones 
y mediante preguntas efectivas y las herramientas que tiene un líder, lo estimula para desarrollar el plan de 
acción  necesario  para  pasar  de su  situación  real  a su  situación  deseada como  un verdadero  liderazgo de 
coaching.

¿El líder nace o se hace?

Las habilidades que acompañan a un líder algunas pueden ser aprendidas, como por ejemplo proyectar 
y lograr su visión, la habilidad de fijarse objetivos y metas o la capacidad de planificar, entre otros aspectos 
que  él puede fortalecer  mediante su  proceso de formación; algunos  líderes cuentan con el carisma innato 
fundamental para inspirar a otros para el logro de objetivos, basándose en esas características que nacen con 
él y lo hacen atrayente y carismático dentro del grupo u organización.

Muy a pesar de lo anterior existen múltiples conceptos sobre el liderazgo, y sea que se el líder nace o se 
hace, en todos los casos lo importante es la pasión y la disciplina que requiere el rol de líder

2.10. PROCESO DE COACHING Y LIDERAZGO EN SEGURIDAD Y SALUD.

El coaching es un modelo que tiene el propósito de desarrollar el potencial de las personas, basándose 
en  una  metodología  estructurada.  El proceso  de  coaching  parte  de la  premisa que  la concientización  del 
individuo  a quien se le guía  a la consecución de los objetivos planteados, se da desde el presente (aquí y 
ahora) y se proyecta hacia la visión del futuro que se desea obtener.

Líder  coach

Quien lidera el proceso de coaching se denomina coach; esta persona debe cumplir con el principio básico 
del coaching el cual consiste en no trasmitir sus ideas, o directrices, su función es acompañar y a través de 
preguntas  poderosas, concientizar a su equipo desde la apreciación y experiencia de ellos; promover a que 
respondan cuáles serían las soluciones a las dificultades que potencialmente puedan obstaculizar el logro de 
sus objetivos, despertando siempre la conciencia de su equipo y sus habilidades para superar las dificultades.
Un liderazgo coach debe tener en cuenta lo siguiente: 

1.  El coaching se enfoca a las posibilidades del futuro, no se tiene en cuenta el pasado, parte de la 
realidad actual hacia el futuro esperado.
2.  Para obtener lo mejor de su equipo el líder coach debe creer en su potencial, no puede prejuzgar o 
presuponer sobre las capacidades de su equipo para el logro de sus objetivos.
3.  El liderazgo coach se basa en una relación de confianza y confidencialidad.
4.  El equipo no aprende de su líder coach, aprende de sí mismo.
5.  El equipo es capaz de identificar sus fortalezas y debilidades para plantear las opciones que tiene 
para logar sus objetivos.
6.  El equipo con el acompañamiento del líder coach traza su plan de acción desde su realidad para 
crecer desde su ser, su actuar y lograr el hacer.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Gráfica n° 11. Coaching de Liderazgo

2.11. SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO  (VALORES Y CREENCIAS)

La seguridad basada en el comportamiento se inicia en la última década del siglo XX.

Tiene su origen en el concepto de administración de la seguridad moderna, observando que entre el 80–90% 
de los accidentes de trabajo tienen como causa inmediata un acto o comportamiento inseguro. 

Es por esto que hoy en día un gran número de las organizaciones modernas administran la seguridad con el 
enfoque de seguridad basada en el comportamiento humano (SBC).

Para el desarrollo de SBC se deben cumplir las siguientes etapas:

1.  Comité de liderazgo.
2.  Diccionario de Procedimiento de trabajo seguro (PTS) en tareas críticas y neurocompetencias 
(perfiles) necesarios para las tareas
3.  Observación y Retroalimentación.

Debido a lo extenso de este tema se considera consultar otros libros del autor. 

3. DOCUMENTACIÓN 

Deberá tener documentada las responsabilidades frente al sistema de cada  uno de los trabajadores de 
la empresa mediante  un manual de descripción de funciones el cual tiene como propósito principal proveer 
al jefe o encargado de la organización  un instrumento que  oriente las diferentes funciones del  personal de 
la misma.

3.1. GENERACIÓN Y MANEJO DE DOCUMENTOS

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Estándar  Nº 14  CONSERVACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

La empresa debe contar con un sistema de archivo o retención documental, para los registros y documentos 
que soportan el SG-SST.

Para la verificación de este sistema se debe comprobar mediante muestreo que los registros y documentos 
son legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos contra daño y pérdida.

La organización debe generar y archivar los documentos acordes a la normatividad legal vigente cumpliendo 
con  las especificaciones  para  cada  uno  que  le permitan  mostrar  las evidencias  de que  se  cumple con  lo 
planeado dentro del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo.
Los documentos que se conservarán por un periodo  de 20 años son: resultados médicos, paraclínicos, 
perfiles  epidemiológicos,  mediciones  y  monitoreo  ambientales,  registros  de  capacitaciones,  suministro  y 
reposición de elementos de protección personal, entre otros.

4. RENDICIÓN DE CUENTAS

Estándar  Nº 15  RENDICIÓN DE CUENTAS

Quienes  tengan responsabilidad  sobre el SG-SST  (Incluidos todos los niveles  de la empresa), deben rendir 

cuentas anualmente sobre su desempeño y se debe contar con los registros documentales que lo evidencien.
Además, la empresa  debe definir los mecanismos  por los que realizará este proceso verificando que  se 
cumplan con los criterios del requisito.

El responsable del SGSST tendrá acceso a todos los registros excepto a la Historia Clínica del trabajador:
Resumamos lo que la organización debe tener como procedimiento documentado: 

1.  Política.
2.  Responsabilidades.
3.  Identificación anual de peligros.
4.  Matriz de amenazas.
5.  Matriz legal.
6.  Evaluación y valoración del riesgo.
7.  Informe de condiciones de salud.
8.  Perfil sociodemográfico de la población trabajadora.
9.  Programas de vigilancia epidemiológica.
10.  Plan de trabajo anual.
11.  Programa de capacitación anual.
12.  Procedimientos internos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo (PTS).
13.  Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal.
14.  Registro de entrega de protocolos de seguridad.
15.  Fichas técnica de riesgo químico. 
16.  Soportes de convocatorias al COPASST.
17.  Elección y conformación del comité paritario y actas o vigías de seguridad.
18.  Reportes y las investigaciones de incidentes y accidentes de trabajo, enfermedades laborales 
según normatividad vigente. 

52
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

19.  Evaluación y análisis de vulnerabilidad.
20.  Respuesta ante emergencias.
21.  Registros de Inspecciones.
22.  Evidencias de controles de riesgos prioritarios (Acciones Preventivas y Correctivas).

5. COMUNICACIÓN (EFECTIVA, EMOCIONAL, COACHING)

Estándar Nº  16  MECANISMOS DE COMUNICACIÓN

La empresa debe disponer de mecanismos eficaces para recibir y responder las comunicaciones internas y 
externas relativas a la SST, como por ejemplo el auto reporte de condiciones de trabajo y de salud por parte 
de los trabajadores o contratistas. 

La  empresa  debe  verificar  la  existencia  de  mecanismos  de  comunicación  en  SST  y  comprobar  que  las 
acciones que se desarrollaron para dar respuesta a las comunicaciones recibidas son eficaces.

La organización deberá implementar estrategias  que le permitan transmitir  a todos sus miembros en forma 

efectiva las políticas, acciones, objetivos, metas que se establezcan como resultado del Sistema de gestión de 
seguridad y salud en el trabajo, utilizando la metodología que se amolde a las características de la organización 
procurando un lenguaje claro sencillo y coherente a lo definido en su política utilizando la retroalimentación 
encaminada a el dialogo positivo utilizando un lenguaje integral asertivo lo cual garantizará su cumplimiento 
y la disminución de los eventos adversos.

Se deberá establecer la comunicación efectiva para:
• Recibir, documentar y responder.
• Dar a conocer el Sistema de Seguridad y Salud del Trabajo SGSST.
• Establecer los canales de comunicación adecuados para el aporte de ideas e inquietudes de los
trabajadores con el fin de garantizar la mejora continua del sistema.

Para completar el tema referente a comunicación, ver en el Paso n°. 2 de política lo referente a comunicación 
y liderazgo y en el punto 6 del Paso n°. 1. organización saludable. 

6. GESTIÓN DE COMPRAS (ADQUISICIONES)

Estándar Nº  17 ADQUISICIONES (COMPRAS)

La empresa debe establecer un procedimiento para la identificación y evaluación de las especificaciones en 
SST, de las compras y adquisición de productos y servicios, como por ejemplo los Elementos  de Protección 
Personal.
La empresa  debe verificar el cumplimiento de este procedimiento y la existencia de la matriz de elementos 
de protección personal.

Para realizar  una compra hay  que tener en cuenta los siguientes criterios: costo, calidad y oportunidad del 

producto, facturación, etc.

53
7. GESTIÓN  DE CONTRATISTAS (PROVEEDORES) 

Estándar  Nº 18  CONTRATACIÓN

La  empresa  debe  incluir los aspectos  de  SST. En la  evaluación  y selección  de proveedores y  contratistas, 
debe validar que éstos tengan documentado e implementado el SG-SST, que conocen los peligros/riesgos y 
la forma de controlarlos al ejecutar el servicio a realizar en la empresa.

El empleador  debe adoptar y mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de las normas de 
seguridad  y  salud  en el  trabajo  de  la empresa,  por  parte  de los  proveedores, trabajadores  dependientes, 
trabajadores  cooperados, trabajadores  en misión, contratistas y sus trabajadores  o subcontratistas, durante 
el  desempeño  de las  actividades objeto  del  contrato.  Se  debe  realizar  un  manual  guía  de contratistas  en 
seguridad y salud. 

Para lo anterior, el empleador debe considerar como mínimo los siguientes aspectos:

1.  Incluir los aspectos de seguridad y salud en la evaluación y selección de proveedores y contratistas.
2.  Procurar canales de comunicación para la gestión de seguridad y salud con los proveedores, 
trabajadores en misión, contratistas y subcontratistas.
3.  Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente el cumplimiento de la obligación de afiliación 
al sistema general de riesgos laborales, considerando la rotación del personal por parte de los 
proveedores contratistas. 
4.  Informar a los proveedores y contratistas, previo al inicio del contrato, los peligros y riesgos 
generales y específicos de sus zona de trabajo incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, 
rutinarias y no rutinarias, así como la forma de controlarlos y las medidas de prevención y atención 
de emergencias.
5.  Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la empresa, 
el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, por parte de los contratistas 
y subcontratistas.

8. GESTIÓN  DE CAMBIOS

Estándar  Nº 19  GESTIÓN DEL CAMBIO

La empresa debe disponer de un procedimiento para evaluar el impacto sobre la Seguridad y Salud en 
el Trabajo que se pueda generar por cambios internos (Introducción de nuevos procesos, cambio de los 
métodos de trabajo, cambio en instalaciones, etc.)  o externos (Cambio en la legislación, evolución del 
conocimiento en SST, etc.). Se debe evaluar el impacto de este cambio sobre la SST.

Para ello debe realizar la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de estos 
cambios  y  debe  adoptar  las  medidas  de  prevención  y  control  antes  de  su  implementación. De  la  misma 
manera, debe actualizar el plan de trabajo anual de seguridad y salud.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 3

PASO 3
GESTIÓN DE MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS 
PLANIFICAR (DIAGNOSTICO)

EVALUACIÓN INICIAL

1. AUTOEVALUACIÓN: 

Es una evaluación inicial que hace una persona idóneo que conozca la normatividad vigente que debe cumplir 
y permiten hacer un diagnóstico inicial de la situación de la organización en cuanto a seguridad y salud.

1.1. OBJETIVOS DE LA AUTOEVALUACIÓN: 

• Definir las bases como documento para la toma de decisiones en la fase de Planeación del ciclo
PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar) en el sistema de seguridad y salud en el trabajo de la organización.
• Mantener vigente las prioridades en seguridad y salud en el trabajo adaptando en cada revisión
según los cambios internos y  externos de la organización o los cambios en la norma legal del  sistema 
general de riesgos laborales.

1.2. QUE DEBE CONTENER LA AUTOEVALUACIÓN  INICIAL

Estándar Nº  20 EVALUACIÓN INICIAL DEL SG-SST

La empresa debe realizar la evaluación inicial del SG-SST, identificando las prioridades para establecer el plan 
de trabajo anual o para la actualización del  existente y debe ser realizada por el responsable del  SG-SST o 
ser contratada, por la empresa con personal externo con licencia en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud 
en el Trabajo.

Se debe verificar la existencia de la matriz  legal, matriz de peligros, identificación de amenazas, verificación 
de controles,  reporte de peligros,  registros de  asistencia a  capacitaciones, análisis  de puestos de  trabajo, 
exámenes  médicos de  ingreso,  periódicos,  registro  y  seguimiento  de indicadores  estadísticos  de  riesgos 
profesionales (2 años anteriores) y será la línea de base para evaluar la mejora continua en el sistema.

La evaluación inicial debe estar documentada y debe ser la base para la toma de decisiones y realizar el plan 
anual de trabajo (Plan  de mejora). Esta evaluación  se realizará de acuerdo  a los estándares mínimos  de la 
Resolución 1111 de 2017 y el Artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 del Ministerio de Trabajo.

55
Una  vez se  realiza  la  evaluación  inicial  basándose  en esos  hallazgos  y en  ese  diagnóstico  se  planifica  el 
Sistema de seguridad y salud en el trabajo SGSST.

2. MATRIZ DE PELIGROS - GESTIÓN DE RIESGOS OCUPACIONALES EN LA EMPRESA

2.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS

2.1.1. OBJETIVO

El  objetivo  de  este  paso  es  identificar  los  peligros  y  adquirir  la  habilidad  para  realizar  el  diagnóstico  de 
condiciones de trabajo de acuerdo a las necesidades puntuales de la empresa. Este paso es quizás uno de los 
más importantes del sistema ya que a partir de aquí se deben tener los principales peligros para sus medidas 
de intervención y control.

2.2.  METODOLOGÍA  PARA  LA  IDENTIFICACIÓN  DE  PELIGROS,  EVALUACIÓN  Y 

VALORACIÓN DE RIESGOS

Estándar Nº 21 METODOLOGÍA PARA LA IDENTFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN 

DE LOS RIESGOS

La  empresa  deberá  definir  y  aplicar  una  metodología  para  la  identificación  de  peligros  y  evaluación  y 
valoración  de  los  riesgos  de  origen  físico,  ergonómico  o  biomecánico,  biológico,  químico,  de  seguridad, 
público, psicosocial, entre otros, con alcance sobre todos los procesos, actividades rutinarias y no rutinarias, 
maquinaria y equipos en todos los centros de trabajo y en todos los trabajadores independientemente de su 
forma de vinculación y/o contratación y posteriormente con base en la valoración de los riesgos, se deberán 
identificar aquellos que son prioritarios.

Este método de identificación de peligros deberá incluir todos los cargos, incluir los peligros/riesgos, número 
de trabajadores expuestos, tiempos de exposición, consecuencias de la exposición, nivel de riesgo y controles 
existentes, los que se tienen que implantar previa identificación, evaluación y valoración de los riesgos.

En el procedimiento se identificarán  las materias primas, productos finales e intermedios, subproductos 
y material de desecho.

La  organización  deberá  poner  a  disposición  de  sus  trabajadores  los  mecanismos  para  reportar  las 
condiciones de trabajo peligrosas con relación al trabajo así como también deberá cumplir con la realización 
de actividades preventivas conforme a la norma legal vigente.

La  Matriz  de peligros  es una  forma  sistemática  de Identificar, Localizar, Evaluar  y Valorar los peligros/

riesgos, de forma que se pueda actualizar periódicamente y que permita el diseño de medidas de intervención 
y de prevención.

Este proceso de formulación y seguimiento de la matriz de peligros, comienza al inicio de la década de los 
70, cuando unos grupos de trabajadores plantearon el desarrollo de un modelo que tiene especial énfasis en 
la participación activa de todos los Usuarios de los PELIGROS/RIESGOS en los procesos de seguridad y salud.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Estándar Nº  22  IDENTFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS

La identificación de peligros, evaluación y valoración del riesgo se deberá desarrollar con la participación de 
trabajadores de todos los niveles de la empresa  y se deberá actualizar como mínimo una vez al año y cada 
vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten 
cambios en los procesos, en las instalaciones y maquinaria o equipos.

En caso de encontrar valoraciones del riesgo no tolerables, se deberán implementar acciones de intervención 
y control, de forma inmediata  para  continuar con la tarea. La  mejor forma de validar esta identificación de 
peligros es ir  analizando la accidentalidad y  enfermedades laborales en el histórico de la empresa  y estos 
deben coincidir en la fuente o causa de la generación del daño del riesgo laboral.

Estándar Nº  23  IDENTFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PELIGROS.

Si  en  la  empresa  se  procesan,  manipulan  o  se  trabaja  con  agentes  o  sustancias  catalogadas  como 
carcinógenas  o  con toxicidad  aguda,  causantes  de enfermedades,  incluidas  en la tabla  de enfermedades 
laborales, se  deberán  priorizar  los riesgos  asociados  a  estas  sustancias  o  agentes  y realizar  acciones de 
prevención e intervención al respecto.

Se debe disponer de un listado de materias primas e insumos, productos intermedios o finales, subproductos 
y  desechos  en el  cual  sea  posible identificar  si  estas  son o  están  compuestas  por  agentes  o  sustancias 
catalogadas como carcinógenas en el grupo I de la clasificación de la Agencia Internacional de Investigación 
sobre  el Cáncer (IARC)  o con  toxicidad aguda según  los criterios  del  Sistema Globalmente Armonizado de 
la ONU (categorías I y II) y además se debe contar con áreas destinadas para el almacenamiento de éstas.

Estándar Nº  24  MEDICIONES AMBIENTALES (QUIMICOS, FISICOS Y BIOLOGICOS).

Deberán realizarse mediciones  ambientales de los riesgos prioritarios, provenientes  de peligros químicos, 

físicos y/o biológicos, se verificarán resultados y estos se remitirán al COPASST o Vigía de SST.

En la elaboración de la matriz de peligros para la clasificación se debe tener en cuenta lo siguiente:

• Locación geográfica – recorrido.

• Observación de puestos de trabajo y procesos de la empresa.
• Entrevistas a trabajadores.
• Recolección de información sobre los peligros.
• Organización de la información.
• Análisis, evaluación y valoración de los riesgos.
• Toma de decisiones – recomendaciones.

Definiciones: 

• Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en
los equipos o en las instalaciones.
• Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos peligrosos
y la severidad del daño que pueda ser causada por estos 
• Matriz de peligro: constituye una herramienta de control y de gestión normalmente utilizada para
identificar las actividades (procesos y productos) de una empresa, el tipo y nivel de riesgos 

57
 inherentes a estas actividades y los factores exógenos y endógenos relacionados con estos riesgos 
(Peligros/ riesgo).
• Evaluación de riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad
de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa severidad. 
• Identificación de peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las características de
este. 
• Valoración de riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado.
El método a utilizar en la identificación, evaluación y valoración del riesgo es el de William Fine. 

LOS  SIGUIENTES SON LOS  PASOS BÁSICOS PARA  LA ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE PELIGROS:

Área:

Escribir el nombre de la sección, o lugar que va a observar (por ejemplo: oficina, taller, etc.)

Actividad, tarea y/u oficio:

Escribir la actividad, tarea u oficio que se va a analizar (Limpieza de maquinaria, Ensamble de piezas, etc.)

Peligro:

• Condición de Higiene (produce enfermedades)

• Condición de Seguridad (accidentes)

Efectos posibles: Identificar los posibles efectos que puede ocurrirle a las personas que laboran en ese sitio.
Ejemplos: 
Ruido (tipo de peligro)
Sordera (posible riesgo)

Definición de  la actividad:

Rutinaria:  Actividad  que  forma  parte  de  la  operación  normal  de  la  organización,  se  ha  planificado  y  es 
estandarizable.
No  rutinaria: Actividad  que  no  forma  parte  de  la  operación  normal  de la  organización  o  actividad  que  la 
organización ha determinado como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.

Trabajadores  Expuestos:

El número de personas que se encuentran en el área de riesgo, teniendo en cuenta, contratistas, personal 
directo, temporales, practicantes, etc.
Ejemplo: 2 personas

Ingeniería Control Humano 
Ejemplo: Anclaje de la maquinaria, guardas de 
seguridad en los equipos, Sistema de ventilación  Ejemplo: Capacitaciones en el uso adecuado de 
adecuados los  elementos de protección personal, dotación 
de elementos de protección personal.
Control Documental y Administrativo
Ejemplo:  Adecuación  de  áreas,  señalización  y 
demarcación, manuales de procedimiento (PTS).

Cuadro n° 2. Sistema de control existente en el momento de levantar la información:

58
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2.3. ETAPAS  DE FORMULACIÓN DE LA MATRIZ DE PELIGROS

Ahora nos detendremos en cada una de las etapas que nos conducirán a la elaboración y formulación de 
una matriz de peligros.

2.3.1. EL RIESGOS  OCUPACIONAL.

Los  RIESGOS  OCUPACIONALES  son  los resultados  de las  modificaciones  ambientales provocadas  por 

el trabajo del hombre y que  lo que  puede observarse de ellos, son las consecuencias tanto humanas como 
materiales, en aquellos casos en que los riesgos se materializan.

Es útil clasificar  los RIESGOS  según los tipos de patologías aquellos en que sus consecuencias  son de 

observación rápida o inmediata.
Normalmente  son  equivalentes  a  los  que  producen  ACCIDENTES  DE  TRABAJO.  A  estos  riesgos  se 
acostumbra a expresarlos por la forma de accidente que podrían provocar; por ejemplo:
Caídas de altura.
Atrapamientos.
Golpes.
Caídas a nivel.
Proyección.
Caídas de objetos.
Entre otros.

Los riesgos que generan PATOLOGÍAS NO TRAUMÁTICAS, son aquellos cuyas consecuencias NO son de 
observación rápida  o inmediata si  no se  producen a través del  tiempo de exposición o en periodos  largos, 
habitualmente son equivalentes a los que producen enfermedades profesionales.
A  estos  riesgos  se  acostumbra  a  expresarlos  por  tipo  de  riesgo.  Por  ejemplo,  Ruido,  Iluminación, 
Contaminantes Químicos, Biomecánicos, entre muchos otros.

2.3.2. IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE PELIGROS. 

El proceso  de IDENTIFICACIÓN se  debe iniciar considerando el tipo  de patologías que  pueden  generar 

cada riesgo.
a.  Los riesgos que habitualmente generan Patología Traumática, se suelen identificar por la Forma de 
Accidente, que estos generarían en el caso que se actualizan.
Pertenecen a este grupo  de Riesgos los Mecánicos, Eléctricos, Incendios, Explosiones, frecuentemente 
vinculados con Las Condiciones de Seguridad.
Son estas las condiciones materiales que influyen sobre los elementos móviles, los cortantes, los sistemas 
electrificados, los combustibles.
Para  poder  identificar  estos  Riesgos  se  deben  estudiar  las máquinas  y  herramientas,  los  equipos  de 
transporte, las instalaciones eléctricas, los sistemas contra incendio, así como también, las superficies de 
tránsito y trabajo, las plataformas, las escaleras, etc.
b.  Los Riesgos que habitualmente generan Patologías No Traumáticas, se acostumbra a identificarlos 
como tipo  de riesgo. Los procesos  que  permiten su  identificación, se deben a  orientar hacia El  Medio 
Ambiente Físico de Trabajo.

Los  riesgos  físicos  son  los  derivados  de  las  condiciones  relativas  a: Ruido, Vibraciones,  Iluminación, 
Temperaturas y Radiaciones. Este tipo se constituye en un importante  grupo en las actividades industriales, 
en particular en los procesos de metalmecánica, en el trabajo constante con Pantallas de Datos.

59
 Cuando  en  el  trabajo  se  emplean  sustancias  o  microorganismos  que  pueden  reaccionar  con  el  ser 
humano, se deben identificar los denominados RIESGOS QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS. Los que están motivados 
por la presencia de contaminantes Químicos y Biológicos en el medio ambiente de trabajo.

También se podrán identificar los llamados Riesgos Biomecánicos, que tienen que ver entre otros con las 
inadaptaciones  que un puesto o ambiente tiene para el hombre, en cuanto a distancias, posturas, diseños, 
sobrecargas de peso, etc. Estos riesgos tienen que ver entre otros con la POSTURA HABITUAL, con el diseño 
del puesto y con la SOBRECARGA Y ESFUERZOS.
La carga de trabajo. Se deben identificar como Riesgos, las exigencias que la tarea impone al individuo: 

niveles de atención y de concentración, esfuerzos, manipulación de cargas, posturas de trabajo.

2.3.3. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO. 

Los  factores de la  organización pueden  tener  consecuencias  para  la salud  de los trabajadores  a nivel 

físico  y sobre  todo,  a  nivel  mental y  social, por  lo  que  se identificaran  como riesgos  ocupacionales  estos 
factores  considerando  la  forma  en  cómo  el  trabajador  se  fragmenta  en  tareas  elementales,  así como  el 
reparto de éstas entre diferentes individuos, unido a la distribución horaria, a la velocidad de ejecución y a las 
relaciones que se establecen dentro del centro de trabajo.
Estos cinco grupos  de riesgos no son excluyentes entre sí; es decir, que  en ocasiones se puede ver la 
conveniencia de trasladar factores de un grupo a otro.
Además de existir frecuentemente la posibilidad de que varios factores estén al mismo tiempo presentes, 
lo que hace que tengamos que considerar la relación que se produce.
Por ejemplo, en un puesto de trabajo en el que el nivel de iluminación es insuficiente, los requerimientos 
con relación a la complejidad y a la rapidez de la labor, serán muy elevados y esto puede a su vez obligar al 
trabajador a unas condiciones posturales o de esfuerzo más penosas, que con una iluminación adecuada.

La  etapa  de  LOCALIZACIÓN  tiene dos aspectos significativamente  diferentes: La situación  Geográfica 

del Riesgo y la Fuente del Riesgo.

La  situación  Geográfica  de  los  Riesgos en  una  empresa  se  puede lograr  indicando  la  DEPENDENCIA 
donde se halla, aspecto que será la situación macro y la zona específica dentro de la dependencia que sería 
la situación micro.
La  FUENTE segundo  aspecto en el proceso  de Localización, tiene dos lecturas, una como  aquello que 
está generando al riesgo y la otra como aquello que realmente se puede intervenir para disminuir la agresión 
del riesgo.

2.4. CLASIFICACIÓN DE PELIGROS 

60
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Cuadro n° 3. Clasificación de los PELIGROS.
CLASIFICACIÓN
PELIGRO A LA SALUD PELIGRO A LA SEGURIDAD

BIOLÓGICO FÍSICO QUÍMICO PSICOSOCIAL BIOMECÁNICOS CONDICIONES DE  FENÓMENOS 

SEGURIDAD NATURALES*

Virus Ruido  Polvos  Gestión organizacional  Postura  (prologada  Mecánico  (elementos  de  Sismo
(impacto  orgánicos  (estilo de mando,  mantenida,  forzada,  máquinas, herramientas, 
intermitente  inorgánicos pago,  contratación,  antigravitacionales) piezas a  trabajar, 
y continuo) participación, inducción  materiales proyectados 
y  capacitación,  sólidos o fluidos
bienestar social, 
evaluación  del 
desempeño, manejo de 
cambios)
Bacterias Iluminación  Fibras Características de  Esfuerzo Eléctrico  (alta  y  baja  Terremoto
(luz visible  la organización del  tensión, estática)
por exceso o  trabajo  (comunicación, 
deficiencia) tecnología, 
organización del 
trabajo, demandas 
cualitativas y 
cuantitativas de la labor

Hongos Vibración  Líquidos  Características  del  Movimiento  Locativo  (almacenamiento,  Vendaval

NÓICPIRCSED

(cuerpo  (nieblas y  grupo  social  del  repetitivo superficies  de  trabajo 

entero,  rocíos)
segmentaria)
trabajo (relaciones,  (irregularidades, 
cohesión, calidad de  deslizantes, con  diferencia 
interacciones, trabajo  del  nivel) condiciones de 
en equipo orden y aseo, caídas de 
objeto)

Ricketsias Temperaturas  Gases y  Condiciones de la  Manipulación  Tecnológico  (explosión,  Inundación

extremas  vapores
(calor  y frío)
tarea (carga mental,  manual de cargas fuga, derrame, incendio)
contenido de  la 
tarea,  demandas 
emocionales,  sistemas 
de  control, definición 
de roles, monotonía, 
etc).

Parásitos Presión  Humos  Interface persona  Accidentes de tránsito Derrumbe

atmosférica metálicos,  tarea (conocimientos, 
no  habilidades  con 
(normal y  metálicos relación  a la 
ajustada) demanda de la tarea, 
iniciativa, autonomía 
y reconocimiento, 
identificación de la 
persona con la tarea y 
la organización

61
 Picaduras Radiaciones  Material  Jornada de trabajo  Públicos  (Robos,  atracos,  Precipitaciones 
ionizantes  particulado (pausas, trabajo  asaltos, atentados,  (lluvias, 
(rayos  x,  nocturno,  rotación,  desorden público, etc.) granizadas, 
gama, beta  horas  extras,  heladas)
y alfa) descansos)
Radiaciones 
no ionizantes 
(láser, 
ultravioleta 
infraroja)

Mordeduras Radiaciones  Trabajo en Alturas

no ionizantes 
(láser, 
ultravioleta 
infraroja)

Fluidos o  Espacios Confinados
excrementos

1.  PELIGRO  FÍSICO

DEFINICIÓN: Los  peligros  físicos  son  aquellas  situaciones  del  ambiente  que  pueden  ser  medibles  con 
distintos  instrumentos,  éstos  actúan  sobre  el  organismo  de  los  trabajadores  expuestos  a  su  acción,  con 
variabilidad de intensidad y tiempo de exposición.

Clasificación:

• Energía mecánica: Ruido, vibraciones, presión barométrica (alta o baja).

• Energía térmica: Calor. Frío.
• Energía electromagnética: Radiaciones ionizantes (rayos X, gama, beta), radiaciones no ionizantes,
ultravioleta.

Principales  fuentes generadoras:

Se refiere a los objetos, procesos, instrumentos, condiciones físicas donde se originan los diferentes factores 
de riesgo.

ENERGÍA MECÁNICA

-  Ruido 
-  Plantas generadoras 
-  Plantas eléctricas 
-  Pulidoras 
-  Esmeriles 
-  Equipos neumáticos
-  Equipos de corte
-  Vibraciones
-  Prensas
-  Martillos neumáticos
-  Alternadores
-  Fallas en máquina por falta de utilización, mantenimiento.
-  Falta de un buen anclaje

62
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ENERGÍA TÉRMICA

• Calor
• Hornos, ambiente
• Frío
• Refrigeradores, congeladores, ambiente

ENERGÍA ELECTROMAGNÉTICA

• Radiaciones no ionizantes
• El sol, lámparas de vapor de mercurio, gases de hidrógeno, tungsteno y halógenos, fluorescentes,
arcos de soldadura

RADIACIÓN VISIBLE

• Sol, lámparas incandescentes, tubos de neón, arcos de soldadura

• Radiación infrarroja
• Sol, superficies muy calientes, llamas
• Microondas y radiofrecuencia
• Estaciones de radio, emisiones de radio y TV
• Instalaciones de radar
• Sistemas de radio y comunicaciones

2.  PELIGRO  QUÍMICO

DEFINICIÓN:

• Aerosoles
• Sólidos (polvos orgánicos e inorgánicos, humo metálico, humo no metálico y fibras)
• Líquidos
• Nieblas y rocíos, gases y vapores

3.  PELIGRO  BIOLÓGICO

• Animal (mordeduras, picaduras, etc.)

• Vertebrados, invertebrados y derivados de animales.
• Vegetal Musgo, Helechos, Semillas:
• Fungal: hongos
• Protista: ameba, plasmodium
• Mónera: bacteria

PRINCIPALES FUENTES GENERADORAS

Peligro químico

Aerosoles: Minería cerámica, cemento, maderas, harinas, soldaduras.
Líquidos: Ebullición, Limpieza con vapor de agua, pinturas.

Peligro biológico

Animales: Pelos, plumas, excrementos, fluidos, larvas de invertebrados, picaduras, mordeduras.
Vegetales: Polvo vegetal, polen, maderas, esporas.

63
 4.  PELIGRO  PSICOLABORAL

Son aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo y las interacciones humanas

Consecuencias:

• Comportamiento (Agresividad, Ansiedad)

• Físicas (Fatiga, dolor de espalda, cabeza, cuello, envejecimiento prematuro)

Clasificación:

• Contenido de la tarea
• Organización del tiempo de trabajo
• Relaciones Humanas
• Gestión

PRINCIPALES FUENTES GENERADORAS

Peligro Psicolaboral:

• Contenido de la tarea.
• Trabajo repetitivo en cadena, monotonía, antigüedad del rol, identificación del producto.
• Organización del trabajo.
• Turnos, horas extras, pausas-descansos, ritmo, control del tiempo.
• Relaciones Humanas:
• Relaciones jerárquicas, cooperativistas, funcionales, participación (toma de decisiones)
• Gestión:
• Evaluación del desempeño, planes de inducción, capacitación, políticas de ascensos, estabilidades
laborales, remuneración.

5.  PELIGRO  BIOMECÁNICOS

• Carga estática: De pie, sentado, otros

• Carga Dinámica: Esfuerzos (por desplazamiento, al dejar o levantar cargas), Movimientos (cuello,
extremidades superiores e inferiores)

PRINCIPALES FUENTES GENERADORAS

Peligro Biomecánicos.

• Diseño del puesto de trabajo: Altura, planos de trabajo, ubicación de controles, sillas, aspectos
especiales, equipos.
• Organización del trabajo: organización secuencia productiva y del tiempo.
• Postura prolongada de pie, sentado, levantar carga, postura forzada de cuello.

6.  CONDICIONES DE SEGURIDAD

Peligro Mecánico

Definición: Máquinas, equipos  y herramientas  que por sus  condiciones del  funcionamiento, diseño o por la 

forma, tamaño, ubicación y disposición del último tiene la capacidad potencial de entrar en contacto con las 
personas o materiales y provocar lesiones en los primeros o daños en los segundos.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PRINCIPALES FUENTES GENERADORAS

Peligro Mecánico

• Maquinas, Herramientas manuales, equipos y elementos a presión, puntos de operación,

manipulación de materiales, mecanismo en movimiento, fallas en máquinas por falta de utilización, 
mantenimiento, falta de un buen anclaje.

Peligro Eléctrico

Sistemas eléctricos de las máquinas, los equipos que al entrar al contacto con las personas o las instalaciones 
y materiales pueden provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad.
Riesgo Eléctrico:

• Conexión eléctrica, tableros de control, transmisores de energía.

Clasificación:

• Alta tensión
• Baja tensión
• Electricidad estática

Peligro Locativo

Condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden ocasionar 
accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.

Principales fuentes:
Superficies de trabajo, sistemas de almacenamiento, distribución del área de trabajo, falta de orden y aseo, 
estructuras  e  instalaciones  en  la  empresa,  deficiencia  en  las  estructuras  de  las  escaleras,  ubicación  y 
aseguramiento de archivadores.

Peligro Tecnológico

• Incendios, explosiones, derrames, fugas.

Peligro de  Accidente de Tránsito

• Riesgo vial por accidente de vehículos de tracción (autos, motos, bicicletas)

Peligro Público

• Atracos, Robos, agresiones, secuestros, atentados.

Peligro de  Trabajo en  Alturas

• Se considera trabajar a más de 1.50 a nivel piso. (verificar normas de otros países)

Peligro de  Espacios Confinados

• Túneles, socavones, huecos, interior de tanques, alcantarillas etc.

65
2.5. EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DEL  RIESGO OCUPACIONAL

Es una de las acciones que resulta necesaria para poder decidir la intervención más eficaz posible sobre 
los riesgos.
La valoración de los riesgos permite jerarquizarlos. Para ello, vamos a referirnos a la clasificación por el 
tipo de patologías que cada riesgo puede generar.
• Las patologías traumáticas tienen una escala cuantitativa.
• Las patologías no traumáticas tienen una escala semicuantitativa.
Por  otra  parte, en el  proceso  de  valoración  resulta conveniente  además  de utilizar  criterios  objetivos, 
contar con la participación de los Usuarios de los Riesgos, de forma que se pueda llevar a cabo la integración 
de ambas vías de información: la opinión de los Expertos y la de los Usuarios.

A- RIESGOS  QUE GENERAN  PATOLOGÍAS TRAUMÁTICAS.

Una de las falencias con la que se ha convivido en los procesos de Valoración de este tipo de riesgos, ha 
sido la falta generalizada de criterios. A continuación se han tomado los valores de las escalas de valoración 
en el proceso de Sistematización de los Riesgos.

EVALUACIÓN DEL GRADO  DE PELIGROSIDAD

La gravedad del peligro debido a un riesgo reconocido, se calcula por medio del “Grado de Peligrosidad”. 
Este se obtiene de una evaluación numérica que ha considerado tres factores: las Consecuencias (C) de un 
posible accidente debido al riesgo, la exposición (E) a la causa básica y la Probabilidad (P) de que ocurra la 
secuencia completa del accidente y consecuencias.

GP = C x E x P 

PROBABILIDAD: se  define  como  la  posibilidad  de  que  una  vez  presentada  la  situación  de  riesgo,  los 
acontecimientos  de la secuencia completa del accidente  se sucede en el tiempo, originándose accidente y 
consecuencias. Así:

Cuadro 4. Probabilidad.

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 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONSECUENCIAS (C): se define como los resultados más probables de un accidente, debido  al riesgo que 

se considera, incluyendo desgracias personales y daños materiales.

Cuadro 5. Consecuencias.

EXPOSICIÓN  (E) : se  define  como  la frecuencia  con que  se presenta  la  situación  de  riesgo, siendo tal  el 
primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente.

Cuadro 6. Exposición.

GP = C x E x P

Cuadro 7. Guía calificativa

TRATAMIENTO DEL RIESGO

Como tratamiento del riesgo se debe tener en cuenta la priorización de los controles así:
• Eliminación.
• Sustitución.
• Controles de ingeniería.
• Controles documentales y administrativos.

67
 • Control humano.

Es importante definir planes de acción tendientes a la reducción de la accidentalidad, con responsables 
y fechas de ejecución.

Para  iniciar  la  valoración  de  riesgos,  diremos  que  cada  uno  debe  quedar  definido  por  el  Grado  de 
Peligrosidad, establecido por las variables: Consecuencias, Probabilidad  Y Exposición.

En  el  caso  de  un  riesgo  de  caída  de  altura,  desde  un  andamio  tubular  apoyado,  donde  la  variable 
determinante  es  la altura  de  la plataforma, en  que  se  encuentra  el  trabajador, podemos  ayudarnos  de  la 
siguiente gráfica para las reflexiones que debería hacer el evaluador de esos riesgos.

CONSECUENCIAS

1-  En la plataforma a 12 metros, las consecuencias más esperadas serían la muerte del trabajador.
2-  Para la plataforma a 3 metros, se podría esperar lesiones con posibles incapacidades permanentes.
3-  En la plataforma a 1,5 metros, las consecuencias en el caso de Caída, estarían del orden de 
lesiones con heridas leves.
Si tenemos en consideración los valores planteados en la escala para la cuantificación de las consecuencias, 
se deberían seleccionar: 10 para el primer caso, 6 para el segundo caso y 1 para el tercero. 

Gráfico 12. Caída de Alturas

PROBABILIDAD:  Una  vez  la  situación  del  riesgo,  se  trata  de  evaluar  las  posibilidades  de  que  los 
acontecimientos  de la cadena,  se completen en el tiempo, originándose  las consecuencias no queridas ni 
deseadas, esto teniendo en cuenta los controles existentes.
En la gráfica se presenta el caso de la plataforma a 12 metros del piso. El valor para la variable Consecuencias 
seria  el  mismo.  Ahora  tratamos  de  determinar  la  nueva  variable  PROBABILIDAD  para  cada  una  de  las 
situaciones planteadas, que se diferencia en los siguientes aspectos:

CONTROLES EXISTENTES:

1.  El trabajo se realiza en una plataforma construida con un tablón de 20 centímetros de ancho. 
2.  La plataforma de trabajo está construida con tres tablones de 20 centímetros, para un ancho total 
de 60 centímetros.
3.  Igual plataforma que en caso 2, pero se han dispuesto barandillas a 90 centímetros de altura sobre 
tablones, con una resistencia de 150 kg por metro lineal. 
4.  Igual que en caso 3, pero el trabajador usa cinturón de seguridad, amarrado a una eslinga sujeta a 
un pórtico en el techo del edificio.

68
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Si tenemos en consideración los valores planteados en la escala para la cuantificación de la PROBABILIDAD 
presentada, se debería seleccionar: 6 para el primer caso, 3 para el segundo caso, 2 para el tercero y 1 para 
el cuarto.
A cada una de estas tres variables se debe asignar un valor que la pondere y que se debe determinar en las 
Escalas propuestas. Así podemos definir el Grado de Peligrosidad de un riesgo como:

G.P.  = C x P x E

Esta valoración permite establecer una clasificación de los riesgos por el Grado de Peligrosidad. El mayor 
valor posible del  rango de Grados de Peligrosidad, se obtendrá como producto de los valores máximos y el 
menor valor se obtendrá como producto de los valores mínimos.

WILLIAM FINE y CARKIN han experimentado estas valoraciones proponiendo valores para la determinación 
de la Escala del grado de peligrosidad.

Con fines exclusivos de clasificación  - lo que interesa es valor de cada grado – se propone establecer tres 
zonas en la escala: Primera zona Baja, segunda zona Medios y tercera zona Altos.

B. RIESGOS  QUE GENERAN  PATOLOGÍAS NO TRAUMÁTICAS.

Cuando se tenga que valorar riesgos de ese tipo, tenemos dos posibilidades:
• Cuantificarlos objetivamente mediante instrumentos materiales de medida.
• Cuantificarlos mediante criterios dados por la experiencia práctica o mediante escalas cuali-
cuantitativas, que permiten cuantificar el Grado de Peligrosidad de algunos riesgos.

CUANTIFICACIÓN  INSTRUMENTAL DE LOS RIESGOS.

Mediante  la  opción  de  cuantificar  con  instrumentos  el  riesgo, se  debe  realizar  una  comparación  con  un 
estándar establecido, determinándose una dosis de exposición. Con este valor de dosis es posible establecer 
una correspondencia entre esta y el grado de peligrosidad. La correspondencia se hace  teniendo en cuenta 
el siguiente criterio:
Una dosis superior al 50%, constituye una situación de Riesgo que debe ser considerada como de Grado 
de Peligrosidad Medio. Y para una dosis superior al 100% la situación debe ser considerada como de Riesgo 
Alto.

69
CUANTIFICACIÓN  CUALITATIVA DE LOS RIESGOS.

Se  utiliza cuando el riesgo no se puede cuantificar por instrumentos, por su naturaleza misma o porque no 
estén disponibles.
Ejemplo: El NO poder escuchar una  conversación a tono normal, a una distancia entre cuarenta y cincuenta 
centímetros  en  un  lugar, evidencia  que  el  RUIDO  debe  valorarse  como  ALTO,  ya  que  el  nivel  del  mismo 
fácilmente estará comprendiendo entre 90 y 95 decibeles.
La  experiencia acumulada  en la  práctica  de  algunas  mediciones  ambientales, ha  permitido  formular más 
Escalas cualitativas que permiten cuantificar, el grado de peligrosidad de algunos riesgos de este, las escalas 
que por su naturaleza llamamos cuali – cuantitativas.
Si  los  rangos  para  las Escalas  de Grado  de  Peligrosidad  son  establecidos  por  los Riesgos  de  Patologías 
Traumáticas. (Como muestra la figura)

Entonces un riesgo valorado mediante el empleo de una Escala cualitativa, directamente como MEDIO, se le 
asigna un valor para el Grado De Peligrosidad comprendido en el rango de los Grados Medios, es decir entre 
301  y 600 puntos. Esta asignación es necesaria  ya que  todos y cada  uno de los riesgos, deben poseer un 
G.P.,  para que se pueda establecer una correspondencia entre todos los riesgos de la matriz y que además 
podamos estudiar la Repercusión de todos ellos, tal como se plantea seguidamente.

ESCALA DE VALORACIÓN  CUALICUANTITATIVA DE LOS RIESGOS  NO TRAUMÁTICOS 

Esta  posibilidad  es para  la valoración  de Riesgos Ocupacional  en los  casos  en que  no  se disponga  de  la 
medición  cuantitativa. Siendo  una  primera  aproximación  a  la  valoración  del  Riesgo  y  no  pretendiendo  en 
ningún momento ser sustituta de esta. 

RIESGOS  FÍSICOS

ILUMINACIÓN

ALTO Ausencia de luz natural o deficiencia de luz artificial, con sombras evidentes y 
dificultad visual para realizar la tarea. Deslumbramiento
MEDIO Percepción de algunas sombras, fatiga visual.
BAJO Ausencia de sombras, puede realizar la tarea con leve esfuerzo visual. 
RUIDO

ALTO No escuchar una conversación a una intensidad normal a una distancia de 50 cm.
MEDIO Escuchar la conversación a la distancia de 1 m en la intensidad normal. 
BAJO No hay dificultad para escuchar una conversación a intensidad normal a 2 m o mas
VIBRACIONES

ALTO Percibir vibraciones fuertes (martillo percutor, guadañadora)
MEDIO Percibir moderadamente vibraciones (caladora manual)
BAJO Vibraciones apenas percibidas (Afeitadora eléctrica)

70
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

RADIACIONES IONIZANTES

ALTO Exposición frecuente (una vez por jornada o turno o más)
MEDIO Ocasionalmente y/o vecindad
BAJO Rara vez, casi nunca sucede la exposición.
RADIACIONES NO IONIZANTES

ALTO 6 Horas o más de exposición por jornada o turno
MEDIO Entre 2 y 6 horas por jornada o turno
BAJO Menos de 2 horas por jornada o turno
TEMPERATURAS BAJAS  O ALTAS

ALTO Percepción de calor o frio en forma inmediata al ingresar al lugar que se valora. 
MEDIO Percepción de calor o frio luego de permanecer 5 minutos en el lugar que se valora
BAJO Sensación de disconfort térmico.

RIESGOS BIOLÓGICOS

BIOLÓGICO

ALTO Contaminación biológica en: alimentos, bebidas, materiales manipulados, 
servicios de salud y públicos, entre otros; así como exposición a plagas y 
vectores sin medidas de control, pudiendo generar enfermedades mortales y 
graves sin tratamiento eficaz. 
MEDIO Contaminación biológica en: alimentos, bebidas, materiales manipulados, 
servicios de salud y públicos entre otros; así como exposición a plagas y 
vectores, pudiendo generar enfermedades incapacitantes con tratamiento eficaz 
BAJO Condiciones sanitarias que pueden generar enfermedades leves de fácil 
tratamiento 

RIESGOS ERGONÓMICOS (Biomecánicos) 

SOBRECARGA Y ESFUERZOS 

ALTO Manejo de cargas a brazo mayores a 25 Kg para hombres y 12,5 kg para 
mujeres, así como cargas a hombro mayores a 50 kg para hombres y 20 kg 
para mujeres. 
MEDIO Manejo de cargas a brazo entre 15 y 25 kg para hombres y entre 7,5 y 12,5 
kg para mujeres, así como cargas a hombro entre 30 y 50 kg para hombres y 
entre 10 y 20 kg para mujeres.
BAJO Manejo de cargas a brazo menores a 15 kg para hombres y 7,5 kg para 
mujeres, así como cargas a hombro  menores a 30 kg para hombres y 10 kg 
para mujeres 
POSTURA HABITUAL 

ALTO Mantenimiento de una postura forzada o invariable
MEDIO Postura única con poca movilidad corporal
BAJO De pie o sentado indistintamente, con pocas de cambiar postura

71
 MOVIMIENTOS – RITMOS DE TRABAJO 

ALTO Actividad a ritmo rápido y continuo 
MEDIO Trabajo continuo a ritmo moderado con posibilidad de hacer pausas
BAJO Ritmo discontinuo con ocasionales ritmos rápidos.
DISEÑO DEL PUESTO 

ALTO Puesto de trabajo que tiene varios puntos claramente nocivos que obligan al trabajador a 
sobrecarga biomecánica. 
MEDIO Puesto de trabajo con varios puntos deficientes que causan incomodidad y malestar
BAJO Puestos de trabajo con aspectos mejorables.

RIESGOS  PSICOLABORALES

RIESGOS PSICOLABORALES

ALTO En la medida en que los factores de riesgo puedan ocasionar: síndrome del quemado 
(burnout), trastornos severos de conducta, conflictos laborales y sociales, aislamiento o 
adicciones, entre otros.
MEDIO Estrés, relaciones conflictivas, agresividad, entre otros. 
BAJO Insatisfacción moderada.

RIESGOS  QUÍMICOS

SALUD INFLAMABILIDAD REACTIVIDAD

Sustancias  o  mezclas  que  Sustancia  o  mezcla  que  se  vaporiza  rápido  o  Fácilmente  capaz  de  detonar  o 
con  una  muy  corta  exposición  completamente  a la  temperatura  a  la  presión  descomponerse  explosivamente  en 
OTLA YUM

pueden causar la muerte o daño  atmosférica ambiental, o que  se  dispersa y  se  condiciones  de  temperatura  y  presiones 

permanente  aún  en  casos  de  quemen fácilmente en el aire, como el propano.  normales.
atención médica inmediata Tienen  un  punto  de  inflamabilidad  por  debajo 
de 23°C (73°F)
Sustancias  o  mezclas  que  Líquidos  y  sólidos  que  pueden  encadenarse  Capaz  de  detonar  o  descomponerse 
con  una  muy  corta  exposición  en  casi  todas  las condiciones  de  temperatura  explosivamente  pero  se  requiere  usar 
pueden  causar  la  muerte,  daño  ambiental, como  la  gasolina. Tienen  un  punto  fuente  de  ignición,  debe  ser  calentado 
OTLA

permanente o daños  temporales  de  inflamabilidad  entre  23°C  (73°F)  y  38°C  bajo  confinamiento  antes  de  la  ignición, 
aún en casos de atención médica 
(100°F) reacciona  explosivamente  con  el  agua  o 
inmediata.
detonar  si  recibe  una  descarga  eléctrica 
fuerte.
Sustancias  o  mezclas  que  bajo  Sustancia  o  mezclas  que  deben  calentarse  Experimenta  cambio  químico  violento  en 
su exposición intensa o continua  moderadamente  o  exponerse  a  temperaturas  condiciones  de  temperatura  y  presión 
OIDEM

pueden  causar  incapacidad  altas antes  de  que  ocurra la  ignición, como  el  elevadas,  reacciona  violentamente  con 
temporal  o  posibles  daños  petrodisel.  Su  punto  de  inflamabilidad  oscila  agua o pueden formar mezclas explosivas 
permanentes a menos que se de 
entre 38°C(100°F) y 93°C(200°F) con agua.
tratamiento médico rápido.
Sustancias  o  mezclas  que  bajo  Sustancia  o  mezclas  que  deben  precalentarse  Normalmente  estable  pero  puede 
su  exposición  causan  irritación  antes  de  que  ocurra  ignición,  cuyo  punto  de  llegar  a  ser  inestable  en  condiciones  de 
OJAB

pero  solo  daños  residuales  inflamabilidad es superior a 93°C(200°F) temperatura y presiones elevadas.

menores  aún  en  ausencia  de 
tratamiento médico.

72
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2.6. REPERCUSIÓN DE LOS RIESGOS OCUPACIONALES.

Disponiendo ya de los Grados de Peligrosidad de todos los riesgos ocupacionales de la empresa, estamos en 
condiciones de efectuar el estudio de la REPERCUSIÓN de cada riesgo.

Dicho concepto es necesario establecerlo ya que las medidas de intervención deben orientarse inicialmente 
con más intensidad y prontitud sobre aquellos riesgos que afecten a la SALUD de más trabajadores. De no 
hacerlo, es muy posible que dediquemos  esfuerzos a Riesgos que  en realidad afectan poco  y descuidemos 
otros riesgos que si están afectando la salud de grupos de trabajadores de la empresa.

Se trata de tener en cuenta el número de trabajadores afectado por cada riesgo, de tal forma que este 
sea  una  variable  que  pondere  al Grado de Peligrosidad  del  RIESGO en  cuestión. En el  esquema siguiente 
se expone cómo con el valor del  G.P. Y el número de trabajadores se obtiene el valor de la Repercusión del 
Riesgo.

Resulta  conveniente  disponer  entonces  en  una  columna  en  la  que  podamos  registrar  el  número  de 
trabajadores afectados para calcular  la REPERCUSIÓN de RIESGO (RR). La cual se obtiene estableciendo el 
producto de G.P. por un factor de ponderación (F.P). que tenga en cuenta grupos de Expuestos de tal forma 
que no nos encontremos con que un riesgo con un Grado muy Bajo de Peligrosidad – o sea que afectaría muy 
poco a la salud – al ponderarlo directamente por un gran número de expuestos nos daría una repercusión 
muy grande, porque los que se debe multiplicar por una nueva variable, que  represente ponderadamente a 
número de trabajadores.
Cuadro n° 8. 

F.P Grupos de 
Expuestos
1 1-25%
2 26-50%
3 51-75%
4 76-100%

En el cuadro anterior se presenta un ejemplo de correspondencia, en donde se tuvieron en cuenta los grupos 
de afectados por los riesgos en una determinada empresa.

Para establecer los Factores  de Ponderación  adecuados en cada  empresa, se deben determinar estos con 

base en los Grupos de Usuarios de los riesgos que posean frecuencias relativas proporcionales a los mismos.

CONCLUSIONES.

Es la matriz de peligros el 3er paso para  una adecuada Planificación de las Medidas de Intervención sobre 
los Riesgos.

Debe  la  matriz  formularse  con  la  participación  de  todos  los  Usuarios  de  los  Riesgos,  de  forma  tan 
sistemática que  permita establecer sin dificultades las actualizaciones que  sean necesarias. También, es la 
matriz  la base  de partida, para  programar la Gestión de Riesgos del Sistema de Seguridad y Salud en una 
empresa.

73
 74
.1  albaT
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3. MATRIZ LEGAL

Estándar  Nº 25  NORMATIVIDAD  NACIONAL VIGENTE Y APLICABLE  EN MATERIA  DE SEGURIDAD Y 

SALUD EN EL TRABAJO

La empresa debe definir la matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos 
Laborales que le son aplicables.

Se debe verificar que en la matriz se encuentren incluidas:
• Las normas vigentes en riesgos laborales, aplicables a la empresa.
• Las normas técnicas de cumplimiento de acuerdo con los peligros/riesgos identificados en la
empresa (alturas, riesgos eléctricos, radiaciones ionizantes).
• Las normas vigentes de diferentes entidades que sean aplicables (Min transporte, Min salud,
Invima, etc)

4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA  EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD  Y SALUD

4.1. MATRIZ DE PRIORIZACION DE RIESGOS

Partiendo  de  una  matriz  de  riesgo  sistemática  y Actualizable,  se facilita  la selección  ordenada  de las 
medidas de intervención y la utilización óptima de los recursos disponibles.
En principio, la diversidad de MEDIDAS para cada uno de los riesgos, permite plantear varias posibilidades de 
intervención y además se debe decidir ¿cuál? - ¿cuáles? Riesgos deben ser intervenidos.
Para estos y otros interrogantes, se debe planear una metodología que contemple tanto la eficiencia de 
la programación desde un punto de vista técnico y humano, como la racionalización de los recursos que se 
van a destinar.
Para plantear la metodología resulta necesario disponer un sistema de riesgos ocupacionales en el que 
cada uno de ellos tiene indicadores relativo a la repercusión o a la salud de los usuarios y el grado de agresión 
unitaria  inicial con  el que  al comparar el mejoramiento  que  vaya a implicar la  medida que  al mismo se le 
aplique podríamos decir que es la base de partida para iniciar un proceso de planeación estratégica.

En primer lugar se deben establecer que indicadores permitan contestar a los interrogantes planteados.

A la pregunta, ¿Por qué riesgo comienza? se propone elegir aquel de entender la matriz que posea un grado 
de Repercusión más elevado.

La segunda pregunta ¿Qué se debe hacer con el Riesgo seleccionado? Hemos de plantear que pueden existir 
varias medidas  de intervención para  un mismo riesgo ¿Cuál elegir? En estos casos hay  que tener  criterios 
objetivos para decidir. A continuación sugerimos algunos.

Un RIESGO puede ser considerado según su Grado de Peligrosidad; 
INDICADORES DE IMPACTO 
Este  ya  es un  criterio  pero  en  aquellos  casos  en  que  se  decide 
intervenir uno en particular debe tenerse en cuenta el impacto de 
cada Medida debiéndose considerar aquella que tenga en principio 
I I = GPi – GPf
Mayor  Impacto  o  Eficacia. La  prioridad  de  cada  una  de  las 
GPi 
posibles  medidas  de  intervención  se  puede  obtener  recurriendo 

75
a  un  indicador que  se denomina  de impacto  (II)  siendo este  el  primer  indicador  de Gestión  en donde  las 
variables a considerar son:

Gpi = Grado de Peligrosidad Inicial del Riesgo
Gpf = Grado de Peligrosidad final del Riesgo una vez aplicada la medida que se propone.

Por otra parte se han de tener en cuenta para la selección de la Medida además de su impacto la necesidad 
de implementar a un costo económico asociado.

Los aspectos que se deben considerar globalmente para la selección de la Medida son Impacto y Costo.
Pudiéndose determinar un factor que justifique la selección cuando tenemos varias posibilidades de Medidas 
de intervención proponiendo que se seleccione aquella con un mayor factor de justificación (FJ) el cual queda 
expresado así: 

RR = REPERCUSIÓN DEL RIESGO
MEDIDA 
COSTO = Valor económico de la Medida
II = Indicador de Impacto de la Medida (Eficacia)

FJ =  
Dispondríamos así para cada una de las Medidas de los correspondientes  COSTO
Factores  de  Justificación  que  permitan  la  decisión  de  la  Medida  de 
Intervención con el Criterio de mejor eficacia y un mejor costo.
Para ello nos ayudamos  de un cuadro en el que  frente a cada uno  de los Riesgos se asignan todas las 
posibles medidas de intervención. A cada una se le determina su EFICACIA y su COSTO.

Los valores obtenidos se recogen en un cuadro  como el que  proponemos a continuación. Lógicamente 

para  un riesgo determinado se debe seleccionar la Medida(s) que tengan  un Mayor Factor de Justificación; 
así tendremos la mayor eficacia y  el mejor uso de los factores. En estas condiciones  puede darse el paso 
siguiente, Formular el Programa.
La tabla número 2 que se muestra en la página siguiente facilita el ordenamiento del proceso de selección 
de Medidas.
Se  debe  anotar cada  uno  de los  Riesgos priorizados  por su  Repercusión  y  a cada  uno  de ellos  se  le 
asignan  todas  las posibles  Medidas  de Intervención. Luego  se determinaran  el valor  de la EFICACIA  y  del 
COSTO de cada medida de intervención. Seguidamente se calcularían los factores de justificación anotándose 
en la última columna procediendo a seleccionar en cada Riesgos la Medida de intervención de Mayor(es) FJ 
(Factor de justificación).

Cuadro n° 9

76
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Este  esquema permite un  desarrollo de la planeación estratégica de las Medias de intervención  y además 

facilita los pasos de gestión en SST, auditoria y mejora.

Tabla 2. 
CUADRO DE PLANEACIÓN DE LAS INTERVENCIONES PRIORITARIAS
RIESGO MEDIDAS DE  EFICACIA COSTO FJ
RR INTERVENCIÓN II

4.2. LAS ESTRATEGIAS PARA CONSEGUIR  LOS OBJETIVOS PROPUESTOS.

Las  estrategias  tienen  por  objeto  traducir  la  política  a  un  conjunto  de  decisiones  condicionales  que 
determinan las actividades por realizar en función de las diferentes situaciones que puedan presentarse.

La  estrategia no  solo  tiene por  objeto  traducir la  política al  plan  operativo;  proporciona  además  a los 
planificadores, los elementos a partir de los cuales se deben considerar los diversos medios susceptibles de 
ser movilizados al servicio de los objetos de la política.

La estrategia constituye, por tanto, el eslabón central del que depende por un lado, la explicitación de la 
política y del otro, la metodología de la planificación.

Por ejemplo, podría llamarse estrategia, el manejar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo 
mediante SUBPROGRAMAS, utilizar la “multidisciplinariedad” en actividades de equipo. 

Un ejemplo de política de Seguridad y Salud en el Trabajo puede ser: “para el desarrollo de esta política, 
son fundamentales el compromiso y participación de todos los trabajadores”.

4.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES, AGRUPADAS  POR SUBPROGRAMAS

Ver el Paso 4 que corresponde a las intervenciones de condiciones de trabajo y de condiciones de salud

Nuestra experiencia nos ha aconsejado  la formulación de las Actividades Preventivas agrupadas en los 
siguientes subprogramas del ciclo (PHVA).

77
 PLANEAR

• GESTIÓN EN RECURSOS
• GESITÓN DOCUMENTAL
HACER

• GESTION A LA SALUD (Medicina del trabajo).

• GESTIÓN EN HIGIENE INDUSTRIAL (Vigilancia Epidemiológica Ocupacional).
• GESTION EN SEGURIDAD: Peligros Mecánico, eléctrico, locativo, tecnológico, accidentes de tránsito,
público, trabajos de alto riesgo como :(trabajo en alturas y espacios confinados).
• GESTIÓN EN INDUCCIÓN, FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO. (Gestión del conocimiento)
VERIFICAR

• GESTIÓN EN VERIFICACIÓN Y AUDITORIA. (Gestión en seguimiento y resultado)

ACTUAR

• GESTIÓN EN MEJORA.

5. PLAN DE TRABAJO

Estándar  Nº 26  PLAN ANUAL DE TRABAJO

La empresa debe diseñar y definir un plan de trabajo anual para el cumplimiento del SG-SST, el cual identifica 
los  objetivos  propuestos,  metas,  responsabilidades,  recursos,  cronograma  de  actividades,  y  debe  estar 
firmado por el empleador y el responsable del SG-SST.

Se debe verificar el cumplimiento del mismo, en caso de desviaciones en su cumplimiento se deberá definir 
el plan de mejora para el logro del plan inicial. 

EL PLAN DE TRABAJO resulta de trasladar las actividades de cada una de las etapas o ciclos del  PHVA 
(Planear, Hacer, Verificar, Actuar), a un cuadro que contenga el Registro temporal de las mismas, el cual podría 
tener las características del que presentamos a continuación.
(ver tabla 3 en página siguiente).

CUALES SON LOS BENEFICIOS  DE LA  PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD

• La organización cumple con la normatividad vigente en cuanto a riesgos laborales y estándares

mínimos en cuanto a SG calidad que le apliquen.
• Incentiva la participación de todos los niveles de la organización en busca de la mejora continua de
los resultados del SGSST por el cumplimiento de la norma.
• Visualizar claramente peligros, riesgos y amenazas y poder priorizarlos en el SGSST.
• Definición de objetivos y metas claras coherentes con el plan de trabajo de la organización.
• Definir el Plan de trabajo (firmado por la alta dirección) que define con claridad las actividades, sus
responsables y los tiempos de ejecución para brindar un apoyo en el seguimiento del SGSST.

78
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Tabla 3. PLAN DE TRABAJO

79
CONCLUSIÓN FINAL.

El programa materializa todos los esfuerzos de cada empresa para controlar los riesgos laborales en cada 
uno de sus empleados. Tiene como punto de partida, la matriz de peligros que los identifica y los jerarquiza; 
el soporte consiste en las políticas, estrategias y objetivos diseñados para mejorar el medio laboral mediante 
el Control de los Riesgos; como instrumento de trabajo, el programa de Seguridad y Salud que recoge todos 
estos  esfuerzos  y  un  todo  coherente, operativo  y  fácil  de  consultar  como  mecanismos  de seguimiento  y 
evaluación de los esfuerzos realizados en procura del mejor estar de los trabajadores.

PREGUNTAS

• ¿QUE ES MATRIZ DE PELIGROS?: Es un documento donde se identifican los peligros y riesgos 
Ayudan a entender los riesgos y peligros en las organizaciones y así motivar a los miembros de la 
organización a prevenir o reducir los efectos o impacto de un posible evento no deseado.
• ¿QUE ES MATRIZ DE AMENAZAS?: Es el documento que describe o identifica las amenazas de 

la organización ya sean de catástrofes naturales, tecnológicas y sociales.
• ¿QUE ES MATRIZ LEGAL?: Documento que contiene las normas legales que aplican a la 

organización con la evaluación y cumplimiento de los requisitos legales de la misma.
• ¿CUAL  ES  EL  OBJETIVO  MATRIZ  DE  PELIGROS?: Establecer  un  Diagnostico  específico  para 

cada lugar de trabajo dentro o fuera de la organización.
Proporcionar información de los lugares al interior de la organización donde se presentan riesgos.
• ¿QUE ES UNA MATRIZ DE PELIGROS REACTIVA?: La identificación de Riesgos y Priorización de 

Riesgos debe aplicarse una metodología Pro-activa, sin embargo se presentan en ocasiones 
circunstancias donde se aplica una metodología reactiva por ejemplo después de una investigación 
de enfermedad laboral, accidente de trabajo, etc.

5.1. RECURSOS

Ver Paso No. 1

5.2. INDICADORES

En el proceso de planificación cada empresa debe construir los indicadores con una ficha técnica específica 
para cada uno (Ver Paso Nro. 4).

80
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 4 

PASO 4
GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO
MÉTODOS DE CONTROL (HACER)

1. APLICACIÓN, GESTIÓN DE RIESGO Y MÉTODO DE CONTROL

En este Paso se va a aplicar  (implementar) todo lo que ha sido planificado en el sistema de gestión en 
seguridad y salud en el trabajo.

Para este paso vamos a gestionar el riesgo en dos aspectos:
1.  Intervención sobre las condiciones de trabajo.
2.  Intervención sobre las condiciones de salud.
La metodología a seguir va a ser a través del tratamiento que se le va a dar al riesgo en lo referente a:
1.  Eliminación.
2.  Sustitución.
3.  Control de Ingeniería.
4.  Control Documental (Administrativo).
5.  Control Humano (Elementos de Protección Personal).

Estándar Nº  27  IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE PELIGROS.

Deberán implementarse las medidas de prevención y control con base en el resultado de la identificación de 
peligros, evaluación y valoración de los riesgos incluidos los prioritarios y éstas se ejecutarán acorde con el 
esquema de jerarquización y de ser factible priorizar la intervención en la fuente y en el medio. 
Las medidas de prevención y control deben programarse en el Plan Anual de Trabajo para su ejecución.

A continuación se van a describir cada uno de los riesgos, sus consecuencias y sus medidas de control de 
ingeniería, documental y humano.

GESTIÓN EN SEGURIDAD

2. PELIGROS, RIESGOS, CONSECUENCIAS Y MEDIDAS DE CONTROL

81
•  RIESGO FÍSICO -  Ruido

CONSECUENCIAS
-  Malestar, irritabilidad.
-  Disminución de audición.
-  Tensión emocional, dificultad para concentración.
-  Alteración del equilibrio.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO

1. Anclaje de máquinas. 1. Audiometrías y otoscopias a trabajadores 
2. Encerramiento de maquinas. expuestos.
2. Utilizar equipos de protección auditiva.
CONTROL DOCUMENTAL  3. Desarrollar programas de vigilancia 
epidemiológica en áreas de alto ruido.
1. Desarrollar programa de mantenimiento  4. Examen médico ocupacional.
preventivo de máquinas y herramientas. 5. Capacitación en el ruido y su salud.
2. Disminuir el tiempo de exposición.
3. Hacer mediciones periódicas.

•  RIESGO FÍSICO –  Temperaturas extremas (calor)

CONSECUENCIAS
-  Mayor desgaste energético, irritabilidad, ansiedad, disminución de la concentración, alteraciones 
del sistema circulatorio, shock y muerte.
-  Deshidratación.
-  Agotamiento, cansancio.
-  Desequilibrio electrolítico.
-  Estrés térmico, golpe de calor, alteraciones en la presión arterial.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Sistemas de ventilación general.
2. Mangos de material aislante en la manipulación  1.  Exámenes  médicos,  énfasis  en  antecedentes 
de materiales calientes. cardiacos o cardiovasculares. Si es necesario hacer 
prueba de esfuerzo.
CONTROL DOCUMENTAL  2.  Establecer  un  programa  de  hidratación 
1. Disminuir el tiempo de exposición. oral  permanente  para  el  personal  expuesto  a 
2. Establecer tiempo de desacaloramiento al  temperaturas muy altas.
término de la jornada y al retirarse a lugares fríos. 3. Capacitación en calor y salud.
3. Medición Ambiental.

82
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• RIESGO  FÍSICO – Temperaturas extremas (Frío)

CONSECUENCIAS
-  Congelación de dedos y corporales.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Revisar sistemáticamente  juntas de tuberías de  1. Elevar la temperatura mediante aproximación del 
CO2.  miembro  afectado al  cuerpo  o inmersión  en agua 
2. Mangos de material aislante en la manipulación  a 40 o 42  grados centígrados. Si hay congelación 
de materiales fríos. proporcionar atención especializada.
2. Capacitación.
CONTROL DOCUMENTAL  3. Ropa especial de frío. 
4.  Examen  médico  ocupacional  con  énfasis  en 
1. Rotación de turnos. sistema cardiovascular.
2. Medición Ambiental. 5. Dotar de guantes aislantes de temperatura.

• RIESGO  FÍSICO – Radiación No Ionizante 

CONSECUENCIAS
-  Lesiones oftalmológicas en córnea; foto-queratosis, conjuntivitis agudas y cataratas.
-  Quemaduras en la piel.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA:
CONTROL HUMANO
1.  Instalar mamparas aislantes entre el trabajador  1.  Exámenes  médicos,  énfasis  en  antecedentes 
y la fuente. cardiacos o cardiovasculares. Si es necesario hacer 
2.  Revisar  y  hacer  mantenimiento  a  mirillas  de  prueba de esfuerzo.
hornos. 2. Visiometrías.
3. Dotar de pantallas, gafas o monogafas reflectivas 
CONTROL DOCUMENTAL  y con filtro para las radiaciones.
1. Rotación de puestos. 4.  Suministrar  indumentaria  de  protección  para 
2. Medición Ambiental. altas temperaturas.
5.  Establecer  un  programa  de  hidratación 
oral  permanente  para  el  personal  expuesto  a 
temperaturas muy altas.

• RIESGO  FÍSICO – VIBRACIONES

CONSECUENCIAS
-  Sistémicos generales: alteraciones gastrointestinales, espondilitis, lesiones de discos 
intervertebrales.
-  Locales: Lesiones de las venas y las arterias (angioneurosis de los dedos), fenómeno de Raynaud 
“dedos blancos”.
-  Lesiones artrosicas a nivel de codo, hombro, muñeca, afecciones de coyunturas.

83
 MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Esterilla de material atenuante de las  1. Equipo de protección personal.
vibraciones (caucho, corcho, etc.) Plataforma de  a. Calzado de suela absorbente de vibraciones.
trabajo anclada elásticamente o a soportes no  b. Muñequeras, guantes acolchonados, cinturones 
vibratorios. para vibraciones.
2. Manijas y asas revestidas de material aislante. 2. Capacitación sobre métodos de amortiguación.
3. Exámenes médicos, descartando enfermedades 
CONTROL DOCUMENTAL  del colágeno, lesiones de nervios periféricos y 
1. Rotación de turnos. otras neuropatías. 
2. Medición Ambiental. 4. Realizar examen de radiografía (RX) de codos 
3. Procedimientos de trabajo. y manos y pruebas de conducción nerviosa, cada 
5 años.
5. De acuerdo con el criterio del médico del 
trabajo, practicar cuadro hemático, factor 
reumatoideo
6. Pruebas de conducción nerviosa 
Electromiografía(EMG).

•  RIESGO QUÍMICO –  Polvo

CONSECUENCIA
-  Neumoconiosis.
-  Silicosis.
-  Tos.
-  Fatiga.
-  Cianosis.
-  Estertores pulmonares.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO

1. Exámenes médicos de vigilancia respiratoria.
1. Utilizar medios húmedos para pulido, corte y  2. Espirometrías a trabajadores expuestos.
limpieza. 3. Desarrollar programas de vigilancia 
2. Ventilación local o exhaustiva. epidemiológica en áreas material particulado
3. Encerramientos. 4. Capacitación.
5. Espirometrías y RX de Tórax (Ap y Lateral)
CONTROL DOCUMENTAL 6. Protección respiratoria.

1. Rotación de turnos.
2. Medición Ambiental.

84
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• RIESGO  QUÍMICO – Gases y  Vapores

CONSECUENCIA
-  Irritación de vías respiratorias.
-  Mareos, somnolencias.
-  Dolor de cabeza
-  Vértigo
-  Convulsiones
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO

1. Ventilación mecánica, general o localizada  1. Equipos de reanimación y entrenamiento, en su 
según los resultados de las mediciones. aplicación y detección del contaminante
2. Instalar filtros y trampas a las chimeneas para  2. Examen médico ocupacional respiratorio y 
asegurar que se vierte a la atmosfera aire sin  sistémico.
contaminar. 3. Capacitación.
4. Protección respiratoria (Filtros Específicos).
CONTROL DOCUMENTAL 
1. Rotación de turnos.
2. Medición Ambiental.
3. Procedimiento de trabajo seguro.

• RIESGO  QUÍMICO – Humos metálicos 

CONSECUENCIA
-  Tos, rinitis alérgica, fatiga, fibrosis pulmonar, insuficiencia respiratoria.
-  Fiebre de humos metálicos.
-  Quemaduras.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Instalar sistema de extracción con incremento  1. Exámenes médicos (ingreso y periódicos), 
adicional, que entre en funcionamiento durante  con énfasis en sistema respiratorio, RX de Torax, 
cargue y oxigenación de hornos. espirometría con determinación de la capacidad 
2. Colocar filtros de recuperación en las  vital y volumen respiratorio forzado durante 
chimeneas. primer segundo. Si existen medidas de control 
3.Cabina de extracción en laboratorios para el  adecuadas, repetir cada 1 años, espirometrías 
control de humos de metales fundidos. cada 12 meses.
2. Instalar lavaojos y duchas de emergencia en 
CONTROL DOCUMENTAL  laboratorios.
1. Rotación de turnos. 3. Dotar con equipo de protección personal 
2. Procedimiento de trabajo seguro. apropiado.
4. Capacitación.

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•  RIESGO QUÍMICO –  Vapores

CONSECUENCIA
-  Bronquitis crónicas, irritaciones respiratorias.
-  Lesiones dermatológicas.
-  Irritación de vías respiratorias, mareos, somnolencia, dolor de cabeza, vértigo, convulsiones. 

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Extracción localizada.
2. Ventilación general exhaustiva.  1. Exámenes médicos con énfasis en sistema 
3. Ventilación localizada. respiratorio y lesiones dermatológicas con 
periodicidad determinada por el médico 
CONTROL DOCUMENTAL  del trabajo, de acuerdo con los niveles de 
concentración de los contaminantes. 
1. Rotación de turnos. 2. Equipos de reanimación y entrenamiento en su 
2. Analizar los gases en las chimeneas para  aplicación y detección del contaminante. 
corregir las deficiencias de la combustión e  3. Respiradores de cartucho químico específico 
instalar filtros y trampa a las chimeneas. para el contaminante y guantes resistentes a los 
3. Medición ambiental. productos.

• RIESGOS  ERGONÓMICOS (Levantar carga)

CONSECUENCIA
-  Cansancio.
-  Fatiga.
-  Lumbalgias de esfuerzos.
-  Desórdenes musculo – esquelético (DME).

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Al adquirir máquinas, equipos, herramientas 
y muebles, considerar su diseño ergonómico y  1. Practicar exámenes preocupacionales y 
funcionalidad. periódicos ocupacionales con determinación de 
2. Ayudas  mecánicas. condiciones músculo-esqueléticas, y contrastar su 
concordancia con las condiciones de trabajo.
CONTROL DOCUMENTAL  2. Capacitación.
1. Rotación de turnos. 3. RX Columna lumbosacra.
2. Efectuar análisis de puestos de trabajo y  4. Soporte de protección lumbar.
establecer perfiles ocupacionales.
3. Procurar alternar tareas de sobreesfuerzo con 
otras tareas.
4. Estudios de puesto de trabajo.

86
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• RIESGO  PSICOSOCIALES –  Monotonía y  trabajos de  bajo contenido

CONSECUENCIA
-  Estrés. 
-  Desinterés, apatía.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DOCUMENTAL  CONTROL HUMANO

1. Evaluar las condiciones de sistemas y  1. En trabajo repetitivos y monótonos y 
organización del trabajo. adiestramientos en el trabajo
2. Desarrollar políticas de estimulación y  2. Programa permanente de detección de 
motivación al personal. alteraciones emocionales y proporcionar atención 
3. Rotación de turnos. psicológicas cuando, a juicio del médico, sea 
necesario.

• RIESGO  PSICOSOCIALES –  Trabajo por turno nocturno e inestabilidad laboral. 

CONSECUENCIA
-  Mala presentación personal que afecta el status y la autoestima.
-  Temores, falta de vínculos sólidos con la empresa.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DOCUMENTAL  CONTROL HUMANO

1. Establecer condiciones de estabilidad laboral y  1. Dentro del examen de ingreso establecer 
sentido de pertenencia. características psicosociales del trabajador y 
2. Programar rotación gradual de horarios y  exigencias del puesto a que aspire.
fomentar prácticas de acondicionamiento durante  2. Capacitación.
fin de semana (días de descanso).

• TRABAJO EN ALTURAS

CONSECUENCIA:
-  Caída con lesiones severas.
-  Politraumatismo y trauma craneoencefálico.
-  Muerte.

87
 MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO:
1. Utilización de casco contra impacto.
1. Colocación de mallas de protección sobre los  2. Utilizar cinturón de seguridad unido a cable de 
lugares de trabajo y/o tránsito no restringibles. acero.
2. Puntos de anclajes. 3. Servicio de primeros auxilios con elementos 
para inmovilización de miembros y columna, 
CONTROL DOCUMENTAL  control de hemorragias.
4. Asignación de personal capacitado en atención 
1. Restringir el paso o permanencia de  de primeros auxilios.
trabajadores, por área en donde se desplace  5. Capacitación en rescate en alturas.
materiales. 6. Capacitación y entrenamiento en trabajos en 
2. Establecer procedimientos para transporte de  alturas.
lesionados a centros asistenciales. 7. Examen médico ocupacional.
8. Audiometría, visiometría, colesterol, triglicéridos, 
glicemia.

•  RIESGOS  MECÁNICOS –  Por fallas en la operación de  montacargas, material suspendido, caída 

de  elemento izados o por medio de transporte de  superficie. 

CONSECUENCIA
-  Politraumatismo. 
-  Arrollamiento o golpes.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO

1.La cabina estará cubierta con canastilla de  1. Servicio de primeros auxilios con elementos 
acero para proteger en caso de caída de objetos. para inmovilización de miembros y columna, 
2. Establecer plan de mantenimiento para  control de hemorragias.
eslingas, cables, poleas, tambores, frenos,  2. Asignación de personal capacitado en atención 
ganchos, guarda-cables de elementos de  de primeros auxilios.
suspensión, especialmente de cables expuestos a  3. Establecer procedimientos para transportar 
altas temperaturas.  lesionados a centros asistenciales.
4. Examen médico ocupacional.
CONTROL DOCUMENTAL 5. Visiometría  y Audiometría.

1. Los montacargas no deben moverse con las 
uñas a más de 0.25 mt de altura.
2. Si la carga interfiere el campo visual, conducir 
en reversa con señal acústica y luminosa de 
advertencia.
3. Velocidad máxima de 10k/h y señalización de 
vías vehiculares y de zona de peatones.
4. Adoptar códigos de señales y entrenar personal.

88
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

•  RIESGOS  MECÁNICOS  –  Ocasionados  por poleas,  correas  y  cadenas  de  transmisión de  fuerza, 

rodillos, ejes y  volantes desprotegidos. 

CONSECUENCIA
-  Atrapamientos, golpes, abrasiones, cortadas.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Instalar resguardos a poleas, correas y cadenas 
de transmisión de fuerza. 1. capacitar a los trabajadores sobre las 
2. Colocar micro interruptores a tapas y cubiertas  precauciones de operación. 
de máquinas y equipos riesgosos, que efectúen el  2. Examen Médico Ocupacional.
enclavamiento parcial o total del equipo al abrirse  3. Prohibir el uso de relojes de pulsera, anillos, 
el protector de partes especial peligro.  argollas, cadenas, cinturones o ropa suelta y 
3. Dotar de dispositivos de seguridad que impidan  proporcionar cofias a operarios con cabello largo.
el atrapamiento en el punto de operación de las 
máquinas y equipos.
4. Instalar comando de parada de emergencia 
que se puedan accionar sin intervención de las 
manos en máquinas y demás equipos que puedan 
producir atrapamientos.

CONTROL DOCUMENTAL 
1. Elaborar manuales de operación en las 
labores de mayor riesgo  Establecer un programa 
permanente y disponer de personal capacitado y 
actualizado en primeros auxilios 
2. Contar con botiquines que contengan como 
mínimo elementos que permitan el control de 
hemorragias, inmovilizadores articulares, camillas 
y tener establecidos procedimiento oportuno de 
traslado a centro asistencial.

• RIESGOS  LOCATIVO – Pisos  húmedos 

CONSECUENCIA
-  Golpes, lesiones de variada intensidad.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO
1. Construir desagües cubiertos con rejillas 
antideslizantes. 1. Dotar de botas impermeables y con suela 
2. Disponer de pisos con declives adecuados y  antideslizante. 
lisos para evitar encharcamientos.
3. Instalar tarimas en puestos de trabajo y vías de 
transito.
CONTROL DOCUMENTAL 
1. Procedimiento de trabajo seguro. 

89
 • RIESGOS  DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES – Hornos  de Fundición

CONSECUENCIA:
-  Golpes.
-  Lesiones de extrema gravedad.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO

1. Efectuar precalentamiento de moldes, calderos  1. Plan de atención y transporte de heridos.
y materiales antes de cargarlos en los hornos. 2. Programa de actuación en caso de emergencia.
2. Mantener la cubierta exenta de goteras que  3. Capacitación brigadas de emergencia.
puedan producir reacciones en hornos o sobre las 
escorias.

CONTROL DOCUMENTAL 

1. No autorizar el corte o perforación de cilindros, 
tubos o artefactos sin determinar su uso anterior y 
la existencia de desfogues.
2. Conformación de brigadas.
3. Plan de emergencia.
4. Mantenimiento del sistema eléctrico.

•  RIESGOS BIOLÓGICOS –  Contacto con fluidos corporales y otros

CONSECUENCIA:
-  Enfermedades infecciosas y micoticas de la piel y los pulmones.
-  Ántrax.
-  Carbunco.
-  Alergias.

MEDIDAS DE CONTROL
CONTROL DE INGENIERÍA: CONTROL HUMANO

1. Colocar extractor en áreas donde se utilicen  1. Dotar de guantes.
químicos (laboratorios).  2. Asear diariamente las áreas.
3. Lavado y desinfección de ropa de trabajo.
CONTROL DOCUMENTAL  4. Inmunizar a los trabajadores expuestos.
5. Colocar guardianes (cuando se utilice material 
1. Procedimientos de trabajo seguro (Riesgo  corto punzante).
Biológico). 6. Capacitación en riesgo biológico.
2. Programa de vigilancia epidemiológica (Riesgo  7. Valoración médica ocupacional.
biológico).

90
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3. GESTIÓN EN SEGURIDAD

COMPONENTES CLAVES DE CONTROL EN CONDICIONES DE TRABAJO

HERRAMIENTAS PARA  LA GESTIÓN DE RIESGOS

A continuación se van a definir de acuerdo a nuestra experiencia, las principales herramientas que debe tener 
una organización para la gestión de los riesgos. Estas son:

3.1. INSPECCIONES PLANEADAS

Estándar Nº  28  INSPECCIONES  PLANEADAS

Se  deben  realizar  inspecciones  sistemáticas  a  las  instalaciones,  maquinaria  o  equipos,  incluidos  los 
relacionados con la prevención y atención de emergencias, con la participación del COPASST o Vigía de SST. 
Estas inspecciones deben estar documentadas a través de los registros o listas de chequeo (ver los peligros 
en el siguiente álbum fotográfico con sus controles de ingeniería, documental y humano).

DEFINICIÓN: Es el reconocimiento detallado de las áreas o puestos de trabajo que posibilita la identificación, 
localización y valoración de las condiciones de trabajo existente y que puedan derivar en accidentes laborales, 
constituirse en riesgos determinados con la patología laboral. 

OBJETIVO: Adquirir  la habilidad  para  implementar  las inspecciones  planeadas  como  herramientas  en la 
empresa para detectar y/o corregir a tiempo posibles fallas en el sistema productivo y disminuir riesgos que 
generen accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

ETAPAS  DE LA  INSPECCIÓN Gráfica 13. ETAPAS  DE LA INSPECCIÓN

PREPARACIÓN: 

• Actitud proactiva durante toda la inspección.

• Planear, utilizando mapas y listados de equipos.
• Consulta de documentaciones especializadas sobre el
proceso a analizar.
• Revisar los datos sobre accidentes de trabajo
enfermedades profesionales, del sector o de la propia 
empresa.
• Consulta directa con el personal de la empresa sobre
las características técnicas y aspectos organizativos de 
las instalaciones y procesos.
• Conocimiento de Normas y Reglamentos específicos que puede afectar al proceso.

EJECUCIÓN:

• Orientarse con planos relacionados con el área o los equipos inspeccionados.

• Hacer énfasis en lo positivo.
• Actuar inmediatamente en caso de peligros existentes, detener trabajos expuestos a riesgos
inminentes.

91
 • Describir cada situación sub-estándar encontrada o detectada
• Calificar los peligros.
• Localizar peligros.
• Identificación de peligros.

EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS

• Clasificar la exposición.
• Calificar la probabilidad de ocurrencia de accidentes.
• Conocer el costo y el grado de control.
• Buscar alternativas.
• Establecer y justificar las medidas preventivas y correctivas.

ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE SEGUIMIENTO

Estas acciones pretenden verificar la ejecución de las acciones correctivas y preventivas  planificadas e 
implementadas, el responsable de las inspecciones debe hacer seguimiento de la puesta en marcha de las 
acciones correctivas y de las recomendaciones dadas durante las inspecciones 

QUE SE DEBE INSPECCIONAR 

Los lugares y objetos que merecen especial atención son:
• Comportamientos críticos / condiciones sub estándares.
• Superficies para caminar.
• Estado de los vehículos.
• Equipos de elevación.
• Fuentes de energía.
• Equipos de protección personal.
• Herramientas portátiles.
• Máquinas y equipos.
• Orden y aseo.
• Observación de tareas.
EN CONCLUSIÓN:

Gráfica 14

92
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MEJORAMIENTO EN LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS  Y FORMULACIÓN  DE MEDIDAS DE CONTROL

Para el mejoramiento de las observaciones de actos/condiciones peligrosas, de tal manera que se identifiquen 
los peligros  que  en realidad  puedan  ocasionar Accidente de Trabajo  (AT)  y  Enfermedad  Laboral  (EL), y así 
formular las medidas de control apropiadas para poder impactar en la siniestralidad expresada.

METODOLOGÍA DE INSPECCIONES

A continuación:
1.  Se muestra una fotografía o figura que ilustre los peligros a identificar.
2.  Se toma unos cuantos segundos para observar los peligros.  Los enlista.
3.  Se indican las recomendaciones de control de riesgos.

A manera de ejemplo se exponen fotos de las principales 20 situaciones de peligro que se deben tener 
en cuenta para la prevención de riesgos laborales:

CONTENIDO

1.  Peligros en metalmecánica.
2.  Peligros por falta de señales y demarcación.
3.  Peligros en plataformas y escaleras móviles.
4.  Peligro en el uso de herramientas manuales.
5.  Peligro en el mal levantamiento y transporte de cargas.
6.  Peligros en el manejo de sustancias químicas.
7.  Peligros en el izaje y transporte de cargas.
8.  Peligros en montajes y mantenimientos eléctricos.
9.  Peligro en máquinas sin protección de partes móviles.
10.  Peligros en espacios confinados.
11.  Peligros en soldaduras.
12.  Peligros en instalaciones locativas.
13.  Peligro en actividades de mantenimiento.
14.  Peligro por falta de orden y aseo.
15.  Peligros en sistemas de transporte de materiales.
16.  Peligros en procesos industriales.
17.  Peligro en bodegas de almacenamiento.
18.  Peligros a identificar en revisiones visuales en vehículos.
19.  Peligros en trabajos en alturas.
20.  Peligros en Montacargas.

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113
INSPECCIÓN RIESGOS MECÁNICOS

DEFINICIÓN: Son los riesgos que se localizan en las máquinas, equipos y/o herramientas que se encuentran 
en continuo movimiento.

¿DÓNDE  SE ENCUENTRAN?

Riesgos en las máquinas:
Por ejemplo, riesgos localizados en el manejo de un torno.
Riesgos en las equipos:
Por ejemplo, riesgos localizados en un sistema contra incendios.
Riesgos en herramientas:
Por ejemplo, riesgos localizados en el manejo de una pulidora.

Gráfico 15. LOS PELIGROS MÁS  COMUNES:

RIESGOS  DE ATRAPAMIENTO

CAUSAS:
• Intervención manual en el punto de operación.
• Aproximación al punto de operación por necesidades de fabricación.
• Falla en la comunicación entre operarios.
• Puesta en marcha imprevista de la máquina por activación de dispositivo.
• Desplazamiento de mesas, carros, ajustes de piezas, etc.
• El cambio automático de útiles.
• Bancadas móviles contra objetos fijos.
• Atrapamiento de ropa holgada, pelo, etc.

114
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MEDIDAS DE CONTROL:
• Antes de arrancar una máquina, asegúrese siempre de que está libre de peligro (resguardos y
sistemas de seguridad estén colocados y funcionen correctamente).
• No distraiga su atención mientras opera maquinas.
• Nunca coloque las manos en partes en movimiento. No trate de sacar piezas elaboradas, ni
medirlas, ni limpiarlas con la máquina en funcionamiento.
• Nunca trate de apresurar la detención de una máquina frenándola con la mano u otro elemento.
• Cuando trabaje en máquinas en funcionamiento, no use mangas colgantes u otras ropas sueltas,
anillos, pulseras, cadenas, pelo o barba larga. 
• Cuando limpie una máquina, asegúrese siempre que está apagada correctamente.
• Nunca remueva o interfiera la protección o defensa de una máquina sin permiso. Informe
inmediatamente, una defensa dañada.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.
• Conozca cómo parar rápidamente la máquina en una emergencia.

RIESGOS DE APLASTAMIENTO

CAUSAS:
• Introducción de miembros del cuerpo en áreas de trabajo que tengan movimiento de traslación
lineal.
• Enredo de ropa holgada, pulseras, etc. Al momento.
• Colocarse debajo o lateralmente en el manejo de cargas.
• Aproximación al punto de operación.
• Puesta en marcha imprevista de la máquina por activación de dispositivo.

MEDIDAS DE CONTROL:
• Identifique, señalice, demarque e informe a los trabajadores sobre los puntos de aplastamiento en
sus procesos.
• Antes de arrancar una máquina, asegúrese siempre de que está libre de peligro (resguardos y
sistemas de seguridad estén colocados y funcionen correctamente).
• Nunca coloque su cuerpo debajo o entre equipo energizado a menos que se le haya quitado
completamente la energía.
• No distraiga su atención mientras opera maquinas. Tenga cuidado al colocar los dedos en algún
lugar.
• No introduzca sus extremidades en puntos de aplastamiento (limpieza, ajuste, lubricación, etc.).
• Coloque protección en partes donde los mecanismos puedan generar aplastamientos.
• Consiga ayuda o use las herramientas para mover artículos grandes y/o pesados.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.

RIESGOS DE PROYECCIÓN DE OBJETOS

CAUSAS:
Lesiones  producidas  por  piezas, fragmentos  o  pequeñas  partículas  de  material, proyectadas  por  una 
máquina, herramientas o materia prima a conformar.

115
 MEDIDAS DE CONTROL:
A - Protecciones Colectivas:
• Pantallas situadas entre el trabajador y la pieza/herramienta, que detengan las proyecciones.
Cambiarlas cuando dificulten la visibilidad.
• Sistemas de extracción con la potencia suficiente para absorber las partículas que se produzcan.
• Pantallas que aíslen el puesto de trabajo (protección frente a terceras personas).
• En máquinas automatizadas, pantallas protectoras que encierren completamente la zona en que se
producen las proyecciones. 

B - Equipos de Protección Individual:
• Aplicarlas cuando no sea posible aplicar las protecciones colectivas.
• En protección de los ojos, se utilizarán gafas de seguridad resistentes a impactos.
• En protección de la cara, se utilizarán pantallas, abatibles o fijas, según las necesidades.
• En protección de las manos, se utilizarán guantes de protección.
• En protección corporal, se utilizarán delantales, manguitos, polainas, siempre que las proyecciones
puedan alcanzar otras partes del cuerpo.
• Los equipos de protección individual deberán estar certificados.

RIESGOS  DE CORTE

CAUSAS:
Por exposición a bordes filosos o herramientas cortantes de tipo rotacional (sierra circular), traslacional 
(caladora) o manual (cuchillo).

MEDIDAS DE CONTROL:
• Identifique, señalice, demarque e informe a los trabajadores sobre los puntos de corte en sus
procesos.
• Antes de arrancar una máquina, asegúrese siempre de que está libre de peligro (resguardos y
sistemas de seguridad estén colocados y funcionen correctamente).
• No distraiga su atención mientras opera maquinas.
• Nunca coloque las manos en partes en movimiento. No trate de limpiar o hacer mantenimiento con
la máquina en funcionamiento.  asegúrese siempre que está apagada correctamente.
• Nunca trate de apresurar la detención de una máquina frenándola con la mano u otro elemento.
• Cuando trabaje en máquinas en funcionamiento, no use mangas colgantes u otras ropas sueltas,
anillos, pulseras, cadenas, pelo o barba larga.
• Coloque protección en partes donde los mecanismos puedan generar cortes. No las remueva sin
permiso.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.
• Conozca cómo parar rápidamente la máquina en una emergencia.

RIESGOS  DE PUNZONAMIENTO

CAUSAS:
Por  exposición  a  bordes  o  herramientas  punzantes  cortantes  de  tipo  rotacional  (volantas  con  pernos 
salientes), traslacional (remachadora) o manual (cincel).

116
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MEDIDAS DE CONTROL:
• Identifique, señalice, demarque e informe a los trabajadores sobre los puntos punzantes en sus
procesos.
• Antes de arrancar una máquina, asegúrese siempre de que está libre de peligro (resguardos y
sistemas de seguridad estén colocados y funcionen correctamente).
• No distraiga su atención mientras opera maquinas. No introduzca sus manos en puntos de
punzonamiento.
• Nunca coloque las manos en partes en movimiento. No trate de limpiar o hacer mantenimiento con
la máquina en funcionamiento.  asegúrese siempre que está apagada correctamente.
• Nunca trate de apresurar la detención de una máquina frenándola con la mano u otro elemento.
• Cuando trabaje en máquinas en funcionamiento, no use mangas colgantes u otras ropas sueltas,
anillos, pulseras, cadenas, pelo o barba larga.
• Coloque protección en partes donde los mecanismos puedan generar punzonamiento. No las
remueva sin permiso.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.
• Conozca cómo parar rápidamente la máquina en una emergencia.

RIESGOS DE GOLPE

CAUSAS:
Por exposición a  partes fijas o en movimiento de las máquinas o equipos, o por operación de herramientas 
manuales.

MEDIDAS DE CONTROL:
• Identifique, señalice, demarque e informe a los trabajadores sobre los puntos de golpe en sus
procesos.
• Antes de arrancar una máquina, asegúrese siempre de que está libre de peligro (resguardos y
sistemas de seguridad estén colocados y funcionen correctamente).
• No distraiga su atención mientras opera maquinas.
• Nunca coloque las manos en partes en movimiento. No trate de limpiar o hacer mantenimiento con
la máquina en funcionamiento.  asegúrese siempre que está apagada correctamente.
• Nunca trate de apresurar la detención de una máquina frenándola con la mano u otro elemento.
• Cuando trabaje en máquinas en funcionamiento, no use mangas colgantes u otras ropas sueltas,
anillos, pulseras, cadenas, pelo o barba larga.
• Coloque protección en partes donde los mecanismos puedan generar golpes. No las remueva sin
permiso.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.
• Conozca cómo parar rápidamente la máquina en una emergencia.

RIESGOS DE QUEMADURAS

CAUSAS:
Por exposición directa o indirecta a puntos calientes o radiantes de calor.

117
 MEDIDAS DE CONTROL:
• Identifique, señalice, demarque e informe a los trabajadores sobre los puntos calientes en sus
procesos.
• No distraiga su atención mientras opera maquinas. No introduzca sus manos en puntos calientes.
• Utilice EPP sugeridos para trabajos en caliente.
• Coloque protección en partes donde los mecanismos puedan generar calor. No las remueva sin
permiso.
• Tenga medio de ventilación general o localizada para sus procesos.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.
• Conozca cómo parar rápidamente la máquina en una emergencia.

RIESGOS  DE FRICCIÓN O ABRASIÓN

CAUSAS:
Por exposición a  partes en movimiento de las máquinas o equipos que contengan elementos de fricción 
o abrasivos.

MEDIDAS DE CONTROL:
• Identifique, señalice, demarque e informe a los trabajadores sobre los puntos de fricción o abrasivos
en sus procesos.
• Antes de arrancar una máquina, asegúrese siempre de que está libre de peligro (resguardos y
sistemas de seguridad estén colocados y funcionen correctamente).
• No distraiga su atención mientras opera maquinas.
• Nunca coloque las manos en partes en movimiento. No trate de limpiar o hacer mantenimiento con
la máquina en funcionamiento.  asegúrese siempre que está apagada correctamente.
• Nunca trate de apresurar la detención de una máquina frenándola con la mano u otro elemento.
• Cuando trabaje en máquinas en funcionamiento, no use mangas colgantes u otras ropas sueltas,
anillos, pulseras, cadenas, pelo o barba larga.
• Coloque protección en partes donde los mecanismos puedan generar heridas. No las remueva sin
permiso.
• Aplicar técnicas de bloqueo y etiquetado al momento de realizar mantenimientos.
• Conozca cómo parar rápidamente la máquina en una emergencia.

INSPECCIÓN  DE ACTOS Y CONDICIONES SUBESTANDAR

Ver Tabla 4. Inspección planeada 

118
Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

119
1
NÓICATNEMELPMI LORTNOC ACIFICEPSE OCIFÁRGOTOF ASORGILEP
 ED AHCEF ELBASNOPSER  ED OPIT AVITCERROC O AVITNEVERP NÓICCA NÓICAZIROIRP  NÓICACIBU  ORTSIGER  NÓICIDNOC O OTCA TI
OICINI
TIN
ASERPME AL ED ERBMON
SASERPME A SADAENALP SENOICCEPSNI ED ORTSIGER OTAMROF
adaenalp nóiccepsnI .4  albaT
3.2. ANÁLISIS DE SEGURIDAD POR OFICIO (ASO)

Es una de las herramientas más eficaces para ayudar a empresarios, jefes de producción, supervisores 
y profesionales que buscan la mejora continua y el control de los riesgos en el trabajo. Este análisis permite 
conocer  los riesgos de cada  una de las tareas que conforman  un oficio y, también, replantear métodos de 
trabajo que se han vuelto poco efectivos para el proceso productivo.

ETAPAS  DEL ASO:

El ASO conlleva a acciones claves que hay que cumplir en el antes, durante y después.

1.  ETAPA: 
PLANIFICAR
El ASO se debe planificar para asegurar que  el análisis se haga en el tiempo previsto con las personas 
idóneas y de acuerdo con el procedimiento para ello se debe:
a)  Seleccionar el oficio que se va a analizar, teniendo en cuenta la prioridad.
b)  Diseñar el formato en el que se va a recolectar la información.
c)  Reunir el equipo de trabajo y capacitarlo en la metodología.

2.  ETAPA:
REALIZAR:
Una vez conformado y entrenado el equipo este deberá:
a)  Observar cómo se realiza la tarea y fraccionarla en pasos básicos.
b)  Analizar cada paso para determinar todos los posibles riesgos.
c)  Formular y desarrollar recomendaciones tendientes a controlar o eliminar los riesgos asociados con 
cada paso.

3.  ETAPA:
PLAN DE ACCION Y ESTANDARIZACIÓN
Después de llenar todas las variables del formato y una vez definidas las recomendaciones se debe:
a)  Hacer un plan de acción (que, como, quien, y cuando) para llevar a cabo las medidas de prevención 
y control.
b)  Documentar y divulgar el procedimiento estandarizado.
c)  Hacer seguimiento al procedimiento estandarizado.

3.3. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO (PTS)

Estándar  Nº 29  PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGURO (PTS) INSTRUCTIVOS, FICHAS TECNICAS 

Y PROTOCOLO. 

Se debe estructurar un Programa de prevención y protección de la seguridad y salud de las personas dirigido 
a los peligros identificados, que incluya procedimientos, instructivos, fichas técnicas y protocolos.

Es  una  metodología  de  análisis  y  control  de  los  riesgos  ocupacionales,  que  ayuda  a  las  empresas  y 
sus  trabajadores a reconocer los factores de riesgos propios de cada  una de las tareas que componen un 
oficio.  Este  método  permite  indagar  a  profundidad  en los  procesos, procedimientos,  tareas  y  actividades 
para identificar las causas básicas que afectan tanto el desempeño laboral, como la salud y seguridad de los 
operarios.

120
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Es  a  partir del  reconocimiento  de  dichas  causas  que  se  pueden  generar  las  acciones  de  prevención 
y  control. Una  vez  se lleven  a  la práctica  tales acciones,  la empresa  podrá  estandarizar un  procedimiento 
de trabajo  seguro, el  cual le  facilita  aplicar  los criterios  de calidad,  gestionar  los riesgos  y  cumplir  con la 
legislación.

¿PARA  QUE SIRVE  UN PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO (PTS)?

La construcción e implementación de un PTS tiene los siguientes beneficios:
Se  cuenta con  una  herramienta  que  sirve  de soporte para  la  inducción, capacitación  y  entrenamiento  del 
personal, para garantizar un trabajo efectivo (logro de objetivos con el mínimo de pérdidas durante todas las 
etapas de los procesos del oficio).

Las personas conocen los riesgos de su oficio no en forma aislada, sino como parte de un procedimiento 
que le da información sobre el que y el cómo, de las tareas que están bajo su responsabilidad.
Son  el  marco  de  referencia  para  retroalimentar los  comportamientos  del  personal  que  se desvían  de los 
estándares establecidos.

Sin PTS, las acciones emprendidas para controlar los riesgos de un proceso de trabajo se pueden perder 
en el tiempo y los problemas pueden aparecer nuevamente.
Facilita la participación del trabajador en el control de los riesgos y en el mejoramiento continuo de las tareas 
de su oficio, lo cual genera una actitud favorable para el autocuidado.

3.4. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO 

Estándar  Nº  30  MANTENIMIENTO  PERIODICO  DE  INSTALACIONES,  MAQUINAS,  EQUIPOS  Y 

HERRAMIENTAS.

Se debe realizar el mantenimiento periódico de las instalaciones, equipos y herramientas, de acuerdo con los 
manuales de uso, de los informes de las inspecciones o reportes de condiciones inseguras.

El mantenimiento preventivo  es aquel que  se hace  a la maquina  o equipos, elementos  e instalaciones 

locativas, de acuerdo con  el estimativo de  vida útil  de sus  diversas partes  para  evitar que  ocurran daños, 
desperfecto o deterioro. Igual procedimiento deberá seguirse con los sistemas y métodos de control que se 
instalen para el control o eliminación de los factores de riesgo.

La falta de mantenimiento preventivo efectivo, se considera como un grave riesgo para la seguridad del 
trabajador  y  la  producción. Las  acciones  de  mantenimiento, deben  obedecer  a un  cronograma  donde se 
determinen fechas, puestos, áreas o sectores de la producción etc.

3.5. SUPERVISIÓN Y OBSERVACIÓN DE COMPORTAMIENTOS CRÍTICOS (SEGURIDAD 

BASADA EN EL COMPORTAMIENTO)

1.  LIDERAZGO (ver Paso 2)

2.  NEUROCOMPETENCIAS (ver ASO)
3.  OBSERVACION.
El  proceso  de observación  del  comportamiento  es básico  para  las empresas  que  quieren  obtener  un 
cambio no solo desde el punto de vista seguridad, sino en cuanto a la cultura de la organización.

121
 Los pasos de la observación son:
a)  Que se va a observar.
b)  Quien va a observar.
c)  Donde se realizará el proceso de observación.
d)  Como se contabilizarán las observaciones.
e)  Tiempo del proceso total de observación.
f)  Análisis de la conducta.
4.  RETROALIMENTACIÓN:
Es una conversación que el observador hace con una persona o grupo sobre la percepción que este tiene 
en relación con su comportamiento y actitudes frente a la seguridad.

Estándar Nº  31  VERIFICACIÓN  DE APLICACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL.

Se  debe verificar la aplicación  por parte de los trabajadores de las medidas de control. Así mismo se debe 

contar  con  los  soportes  documentales  en  donde  se  evidencie  el  cumplimiento  en  la  aplicación  de estas 
medidas de prevención. Estos soportes pueden ser:
Lista de chequeo de inspecciones, observaciones, entrega de EPP, exámenes médicos periódicos, registro 
de mantenimiento de máquinas, equipos y entrega de procedimiento de trabajo seguro (PTS)

3.6. ELEMENTO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

Estándar  Nº 32  ENTREGA DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL  (EPP)

Se debe realizar el suministro y reposición oportuna de Elementos de Protección Personal a los trabajadores 
que lo requieran conforme al desgaste y condiciones de uso de los mismos y disponer de los soportes que lo 
evidencien (registro de entrega).
Se debe  verificar que  los contratistas y subcontratistas  que tengan  trabajadores realizando  actividades 
en la  empresa, en su  proceso de producción  o de prestación  de servicios  realicen la entrega  y reposición 
oportuna de los Elementos de Protección Personal y además se debe contar con los soportes que den cuenta 
del cumplimiento de estos.

Además, se debe capacitar a los trabajadores para el uso de los Elementos de Protección Personal y contar 
con los respectivos soportes que lo evidencien. 

Se utiliza como último recurso en el control de riesgos, una vez agotadas las posibilidades de disminuirlos 
o  eliminarlos  en la  fuente  o  en  el  medio,  la  razón  obedece  a  un  orden  lógico  de  actuar,  pues  las  otras 
dos  formas representan un  control ejercido  directamente en el  riesgo, mientras al  recurrir al elemento  de 
protección  personal  únicamente  se impide  que  este  haga  contacto  con el trabajador,  pero  el riesgo  sigue 
presente.
De  acuerdo  con  la  parte  del  cuerpo  que  pueda  ser  afectada  se  emplean  los  siguientes  medios  de 
protección parcial:

122
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Cuadro 10.
ZONA CORPORAL ELEMENTOS DE PROTECCIÓN

CRÁNEO  casco, capuchón, cofia 
CARA  pantallas, careta de acetato, malla, 
aluminizadas, etc
OJOS caretas con filtro, anteojos, gafas, mono gafas, 
pantallas 
OÍDOS protectores de copa (orejeras), tapones 
internos, tapones externos 
EXTREMIDADES SUPERIORES guantes, y muñequeras
EXTREMIDADES INFERIORES Calzado de seguridad, polainas, rodilleras, 
perneras, cubrepiés. 
APARATO RESPIRATORIO  Caretas o respiradores mecánicos, de filtros 
químico, de suministro de aíre autónomos o 
dependientes.
TRONCO Mandiles, delantales, chaquetas, petos.

3.7. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO (INDUCCIÓN –  REINDUCCIÓN) - MOTIGESTIÓN

Son charlas  de cinco  minutos de seguridad, generalmente  realizadas por los supervisores a su  equipo 

de trabajo para motivar y permitir analizar situaciones que pueden llevar a un accidente de trabajo. Lo ideal 
es que el supervisor a cargo de ejecutar el trabajo, analice la tarea del día, comente los riesgos que  en ella 
existen y su forma de control.

Esta  charla  debe  ser  participativa  con  todo  el equipo,  ya que  es el  momento  adecuado  para  dar  sus 
opiniones respecto a su punto de vista, experiencias o aportes a la tarea que se va a realizar.

Lo  ideal es que  después  de hacer esta  retroalimentación con  el equipo  se verifique  si  se comprendió 

el mensaje y si  la comunicación del  mismo fue adecuada según  el nivel de cada  miembro del  equipo  que 
ejecutará la tarea.

4. GESTIÓN EN SALUD

COMPONENTES CLAVES DE CONTROL EN CONDICIONES DE SALUD

4.1. INTERVENCIÓN SOBRE LAS CONDICIONES DE SALUD

Es  importante  que  la  organización  actualice  y  organice  la  descripción  socio-demográfica  de  los 
trabajadores  (edad, sexo, escolaridad, estado  civil)  con  la caracterización  de sus  condiciones  de salud, la 
evaluación y el análisis de las estadísticas de la salud de sus trabajadores, debe tener los resultados de los 
exámenes  médicos  (ingreso, periódicos  ,retiro)  y  se deberá  tener  definida  la frecuencia  de los  exámenes 
periódicos según el factor de riesgo, las condiciones de trabajo y estado de salud del trabajador así como del 
sistema de vigilancia epidemiológica  implementado en la organización y la norma legal vigente.

123
 Se debe tener la información actualizada de las incapacidades, ausentismo por causa médica, morbilidad, 
mortalidad de los trabajadores (enfermedad común, laboral o accidentes).

La  organización definirá  los perfiles del  cargo según  los riesgos del  puesto de trabajo  (profesiograma) y se 

entregaran previa realización de los exámenes de ingreso, periódicos o retiro.

4.2. EXÁMENES DE INGRESO

El examen médico ocupacional de ingreso es el que se le realiza a un individuo antes de ingresar a un 
trabajo, en este examen se evalúa la capacidad física y sicológica del individuo para realizar una determinada 
tarea, según la norma o criterio deberá evaluarse de acuerdo al profesiograma que deberá ser suministrado 
por el empleador, según las condiciones de la tarea el trabajador deberá tener aptitud física y mental que le 
permita  ejercerla sin que esta le ocasione incremento o daño a su salud integral; es el médico especialista 
en salud ocupacional o medicina del trabajo quien determina si el trabajador es apto o no para desarrollar la 
tarea y en consecuencia es quien define si es apto o no para ingresar al trabajo.
El examen de admisión consta de:

4.2.1. ANAMNESIS: 

El profesional  médico le hace  preguntas  relacionadas con sus datos personales, edad, sexo, dirección, 

estado  civil, síntomas o antecedentes importantes con cada  uno de los sistemas que  conforman el cuerpo 
humano,  verificando  los  antecedentes  personales  y  familiares,  se  le  pregunta  su  historia  ocupacional  en 
cuanto a los oficios que  ha realizado  y los riesgos a que  ha estado expuesto definiendo el tiempo en cada 
uno de estos oficios y en cual sector económico ha trabajado; indaga si ha tenido o no accidentes laborales, 
cirugías o cualquier síntoma o suceso que haya afectado su salud física o mental, esta revisión por sistemas 
se hace basada  en las preguntas y respuestas dadas por el trabajador al médico evaluador. Así mismo sus 
hábitos de alcohol, cigarrillo o drogas psicoactivas y uso del tiempo libre (ejercicios). En caso de ser mujer se 
pregunta antecedentes gineco-obstétricos.

4.2.2. EXAMEN FÍSICO:

El médico evalúa por cada uno de los sistemas explorando si encuentra hallazgos o signos que orienten 
al diagnóstico descartando patologías o condiciones físicas que le impidan o no al trabajador realizar la tarea 
para  la cual se  envía al examen de admisión, en esta etapa  se le toman  los signos  vitales y  revisan cada 
sistema, acto donde el trabajador solo se explora según el acto médico establecido en los procedimientos de 
revisión médica de la historia clínica ocupacional.

4.2.3. EXÁMENES COMPLEMENTARIOS (PARACLÍNICOS)

Son los exámenes que se realizan en el examen de ingresos orientada según los riesgos presentes en la 
labor que va a realizar el trabajador ejemplo audiometría, visiometría, espirometría, exámenes de laboratorio, 
etc.  Estos  exámenes  ayudan  al  profesional  médico  especialista  a  definir  la  aptitud  el  futuro  trabajador 
relacionando lo encontrado en las dos primeras partes del examen.

4.3. CLASIFICACIÓN DE APTITUD EN EL EXAMEN DE INGRESO

Una  vez  se  termina  con  el  examen de  admisión, el  médico especialista  de acuerdo  al  profesiograma 
puede definir  si el trabajador se encuentra  en condiciones  de desarrollar el trabajo  para  el cual se solicita 
admisión, se pueden clasificar así:

124
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Apto
Apto con restricciones
Aplazado 
Apto para trabajos especiales

Estándar Nº  33 EXAMENES MEDICOS OCUPACIONALES

Se deben realizar las evaluaciones médicas de acuerdo con la normatividad y  los peligros a los cuales se 
encuentren expuestos los trabajadores y además se deberán tener disponibles los conceptos de aptitud que 
demuestren la realización de éstas.
Así  mismo,  se  debe  definir  mediante  un  documento  la  frecuencia  de  las  evaluaciones  médicas 
ocupacionales periódicas según tipo, magnitud, frecuencia de exposición a cada peligro, el estado  de salud 
del trabajador, las recomendaciones de los sistemas de vigilancia epidemiológica y la legislación vigente.

Además, los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales deberán ser comunicados por escrito al 
trabajador y constatarán en su historia médica. Se debe tener el registro por escrito y firmado que evidencie 
de la comunicación al trabajador.

Estándar Nº  34 CUSTODIA DE HISTORIAS CLINICAS 

La empresa deberá solicitar a la Institución Prestadora de Servicios en Seguridad y Salud en el Trabajo o al 
médico que practica los exámenes laborales, los soportes que demuestren que tienen a cargo la custodia de 
las historias clínicas. Se debe evidenciar un soporte (registro por escrito) de que  la IPS o medico evaluador 
que  garantice a través de un software de historia clínica u otro medio  de acuerdo a las normas legales de 
salud vigente y en lo posible enviar el contrato y licencia de software si existiere con su copia de seguridad 
electrónica.

La organización garantizará que la historia clínica ocupacional permanezca en custodia de la EPS, IPS o del 
médico que realiza el examen ocupacional respetando la confidencialidad de la Historia Clínica del trabajador, 
así mismo la organización acata las restricciones realizadas en el campo de la salud para la realización de las 
funciones adecuando el puesto de trabajo o reubicando al trabajador.

4.4. EXAMEN DE EGRESO

Es  el  que  se  realiza  al  trabajador  una  vez  termina  su  contrato  de  trabajo,  este  debe  realizarse  en 
determinados días hábiles posterior a su retiro de acuerdo a la norma legal vigente.

4.5. EXAMEN PERIÓDICO (VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OCUPACIONAL)

Son los controles periódicos  que se le realizan a los trabajadores dentro de los programas  de vigilancia 

epidemiológica que le permiten al empleador conocer el diagnostico de salud de sus trabajadores, así como 
también definir el grado de eficacia de las medidas implementadas por la empresa para disminuir los riesgos 
propios de la actividad económica y de la tarea del trabajador., para orientar los temas de capacitación en los 
programas de prevención entre otros.

125
 En los exámenes periódicos se evidencian y se realizan acciones para ejercer los controles de los riesgos 
estableciendo preventivamente programas de:

a)  Prevención y control de sordera profesional.
b)  Prevención y control de trastornos pulmonares, (neumoconiosis, asma ocupacional).
c)  Prevención y control de la salud visual.
d)  Prevención de enfermedades comunes que se exacerban con el trabajo.
e)  Prevención de lumbalgia ocupacional y desordenes musculo esqueléticos.
f)  Prevención de dermatosis ocupacional.
g)  Control hematológico en ciertas actividades económicas con riesgos específicos como por ejemplo
colinesterasa, (plaguicidas) plomo (pinturas), Hemogramas (radiaciones ionizantes, bencenos).
h)  Control en orina: Los trabajadores expuestos a mercurio, cromo, manganeso.
i)  Otras pruebas diagnósticas como pruebas neuropsicológicas (capacidad de concentración, 
memoria de trabajo, atención, reacción psicomotora, etc.), Alteraciones que pueden evitar el 
accidente de trabajo ya que son neuro-competencias básicas del origen del accidente de trabajo 
por comportamiento humano.
Existen  pruebas  neuro-fisiológicas  como  la  Velocidad  de  Conducción  de  los  Nervios  (VCN)  para 
trabajadores que usan sustancias neuro-toxicas como plomo, mercurio, manganeso y movimientos repetitivos 
como síndrome del túnel el carpo.

Estándar  Nº  35  ACTIVIDADES  DE  PROMOCION  Y  PREVENCION  EN  SALUD  (VIGILANCIA 

EPIDEMIOLÓGICA)

Se deben definir y llevar a cabo las actividades de medicina del trabajo, promoción y prevención, de conformidad 
con las prioridades que sean identificadas en el diagnóstico de salud de los trabajadores y los peligros/riesgos 
de intervención prioritaria y contar con los principales programas de vigilancia epidemiológica ocupacional.

4.6. HIGIENE INDUSTRIAL

El control de los riesgos en el ambiente de trabajo requiere un análisis cualitativo y cuantitativo de los riesgos 
presentes  en  el  entorno  del  trabajador,  es  fundamental  relacionar  los  resultados  de  mediciones  con  los 
hallazgos encontrados en el examen del trabajador para definir si la enfermedad detectada tiene relación con 
la actividad laboral.

Para esto  anterior, el médico del trabajo  necesita estar  en permanente  contacto con el higienista industrial 

para  definir los TLV  (valores límites  permisibles) de los riesgos higiénicos que existen en el medio ambiente 
de trabajo.

4.7. ESTUDIO DE PUESTO DE TRABAJO

Se realiza  como parte fundamental para definir el origen de la patología  cuando el médico especialista 

en seguridad y  salud quiere  evaluar si  esta tiene ocasión por  la actividad laboral que  realiza el trabajador, 
aportan también información importante para el diseño ergonómico de los puestos de trabajo, en el caso tan 
común de los desórdenes musculo esqueléticos, adaptando el puesto de trabajo al hombre, no el hombre al 
puesto de trabajo.

126
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El médico debe participar en forma activa en la evaluación  del puesto de trabajo teniendo en cuenta la 
tarea y el tiempo de exposición; es un trabajo conjunto  entre el médico especialista en seguridad y salud y 
el ingeniero o profesional  especialista en ergonomía  el que determinará  unas condiciones  apropiadas para 
propiciar un puesto de trabajo que no afecte la salud del trabajador.

4.8. REUBICACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Y RESTRICCIONES LABORALES

Estándar Nº  36  RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES MEDICO LABORALES

La  empresa  debe  acatar  las  restricciones  y  recomendaciones  médico  laborales  por  parte  de  la Empresa 
Promotora de Salud (EPS) o Administradora de Riesgos Laborales (ARL) prescritas a los trabajadores para la 
realización de sus funciones.
Así mismo y de ser necesario, se adecuará el puesto de trabajo, se reubicará al trabajador o se realizará la 
readaptación laboral.

Se  debe contar  con el soporte de recibido de los documentos que  son responsabilidad del  empleador  por 

parte de quienes  califican origen, recomendaciones, restricciones y su acatamiento y en caso necesario el 
porcentaje de la pérdida de la capacidad laboral en primera oportunidad y/o a las Juntas de Calificación de 
Invalidez. 

El  médico  laboral  tiene  la  responsabilidad  de  garantizar  la  salud  y  bienestar  del  trabajador,  una  vez 
conoce cuales son los factores que inciden en el deterioro de su salud  física y mental y si estos presentan 
secuelas permanentes ya sea por enfermedad laboral, común o por accidente de trabajo, deben proceder a 
su reubicación; su nuevo puesto deberá estar acorde con sus condiciones de salud física y mental  lo cual le 
proporcionará una seguridad  y permanencia en su labor sin que esta le afecte o agrave su estado de salud.

4.9. INVESTIGACIÓN DE ENFERMEDAD LABORAL

Es necesario que el médico conozca los riesgos, procedimientos de trabajo seguro, así como también las 
posibles enfermedades laborales que puedan  derivarse de la actividad económica de su empresa (sordera, 
neumoconiosis, lumbalgia, dermatosis etc.).
Es fundamental que  se establezcan los programas de vigilancia orientados a la intervención del  riesgo 
con el control en el trabajador, lo cual puede incidir también en la disminución de los accidentes de trabajo 
originados por una inadecuada prevención y control del factor humano.
Adicional a lo anterior, es importante la valoración y análisis del ausentismo y así definir los tipos de ausentitas 
que hay en la empresa.

4.10. FOMENTOS DE ESTILOS DE VIDA Y TRABAJO SALUDABLES

Estándar  Nº  37  ESTILOS  DE  VIDA  Y  ENTORNOS  SALUDABLES  (CONTROLES  TABAQUISMO, 

ALCOHOLISMO, FARMACO DEPENDENCIA Y OTROS).

127
La empresa debe tener un programa para promover entre los trabajadores estilos de vida y entornos saludables, 
incluyendo  campañas  específicas  tendientes  a  la  prevención  y  el  control  de  la  farmacodependencia,  el 
alcoholismo  y el  tabaquismo, entre  otros y  disponer de los respectivos documentos y  registros (programa) 
que evidencien el cumplimiento de esto.

Son muchos los temas que se pueden desarrollar dentro de las instituciones que conlleven a mejorar la 
calidad de vida del trabajador y a lograr la constitución de empresas saludables.

a)  Prevención de riesgos cardiovasculares.
b)  Prevención farmacodependencia y alcoholismo.
c)  Higiene y salud mental.
d)  Vacunación de acuerdo a los riesgos.
e)  Prevención de enfermedades de transmisión sexual.
f)  Prevención y control de hipertensión arterial.
g)  Prevención y control de diabetes.
h)  Nutrición saludable y control de peso.
i)  Prevención de cáncer ginecológico y cáncer de mama.

4.11. CONTROL MANIPULADORES DE ALIMENTO

Este  examen  específico  está  dirigido  a  trabajadores  que  manipulan  alimentos  en diferentes  sectores 
económicos y también en los casinos de la empresa (preparación de comidas). Se debe hacer una  revisión 
exhaustiva  del  examen  físico  principalmente  órganos  de  los  sentidos,  examen  dermatológico  completo 
incluido uñas, piel y faneras, y exámenes complementarios como: coprológico, frotis faringeo, y KOH en uñas.

4.12. ASESORÍA MÉDICO-LABORAL 

Existen situaciones en donde el trabajador tiene que  ser evaluado  para  calificar origen de enfermedad 

laboral  o  accidente  de  trabajo.  En  este  caso,  el  médico  laboral  debe  determinar  origen  y  establecer  el 
porcentaje  de pérdida de capacidad  laboral y así determinar  si tiene derecho a una pensión  de invalidez  o 
una  indemnización  por pérdida de capacidad  laboral. El  médico deberá realizar  mesas de trabajo  o mesas 
laborales con las entidades administradoras de riesgos laborales (ARL) para discutir los casos con un enfoque 
técnico-científico y resolver dudas e inquietudes médico-laborales y EPS (Empresa Promotora de Salud).

4.13. PROFESIOGRAMAS

Estándar  Nº 38  INFORMACION DE PERFILES DE CARGO AL  MEDICO OCUPACIONAL EVALUADOR

La empresa deberá informar al médico que realiza las evaluaciones ocupacionales los perfiles del cargo, con 
una descripción de las tareas y el medio en el cual se desarrollará la labor respectiva. Esto anterior se verifica 
con  un documento (profesiograma por cargos u oficios)  enviado al médico o a la institución prestadora  de 
salud y seguridad (IPS) debidamente firmada y radicada de recibido.

128
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

4.14. DIAGNÓSTICO SOCIO-DEMOGRÁFICO DE CONDICIONES DE SALUD

Estándar Nº 39  DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACION DE LAS CONDICIONES DE SALUD Y DESCRIPCION 

SOCIO-DEMOGRÁFICA.

Se deberá contar como mínimo con la siguiente información actualizada de todos los trabajadores, del último 
año:  la  descripción  sociodemográfica  (edad,  genero,  escolaridad, estado  civil),  la  caracterización  de  sus 
condiciones de salud, la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la salud de los trabajadores tanto de 
origen laboral como común y los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales. Todo esto anterior 
se debe verificar y validar con un documento de las condiciones de salud, firmado y refrendado por médico 
especialista de seguridad y salud que realizo dichas evaluaciones.
A continuación, se muestra un ejemplo de las variables sociodemográficas y ocupacionales para realizar 
el diagnostico de condiciones de salud.

129
4.15. SANEAMIENTO  BÁSICO

Estándar  Nº 40  SANEAMIENTO BÁSICO

La  empresa  debe garantizar el suministro permanente  de agua  potable, servicios sanitarios  y mecanismos 

para la disposición de excretas y basuras.

4.16. ELIMINACIÓN ADECUADA DE RESIDUOS

Estándar  Nº 41  ELIMINACIÓN ADECUADA DE RESIDUOS

La empresa debe eliminar los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que se producen, así como los residuos 
peligrosos de forma que no se ponga en riesgo a los trabajadores. Se debe tener un contrato de la empresa 
que elimina y verificar la destrucción de estos residuos peligrosos.

5. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO (LECCIONES APRENDIDAS) 

5.1.  LA  ORGANIZACIÓN  REGISTRARÁ,  REPORTARÁ  E  INVESTIGARÁ  LAS 

ENFERMEDADES LABORALES, LOS INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO 

Estándar  Nº 42  REPORTE DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES  LABORALES.

La empresa debe reportar a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), a la Entidad  Promotora de Salud 
(EPS) todos los accidentes y las enfermedades laborales diagnosticadas.
Así mismo, debe reportar a la Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo el accidente grave y mortal, como 
las enfermedades diagnosticadas como laborales.
Estos  reportes  se  deben  realizar  dentro  de los  dos  (2)  días  hábiles siguientes  al  evento  o  recibo  del 
diagnóstico de la enfermedad.

Para verificar el cumplimiento de lo anterior se debe indagar con los trabajadores, si se han presentado 
accidentes de trabajo o enfermedades laborales y si se ha realizado su respectivo reporte.

Es  importante  que  la organización  reporte  a la  administradora de  Riesgos Laborales (ARL)  y  a la  EPS 
(empresa promotora de salud) el evento dentro de los 2 días  hábiles siguientes al incidente o accidente de 
trabajo  el cual estará  documentado en  el FURAT  (Formato  Único  de  Reporte  de Accidente  de Trabajo);  se 
documentará el reporte a la ARL.

La organización deberá investigar las enfermedades laborales una vez son diagnosticadas, y determinará 
las causas básicas y promulgará acciones para evitar la ocurrencia de nuevos casos.

Se  documentará  y  se  llevará  un  registro  estadístico  de  los  incidentes  y  accidentes,  así  como  de 
enfermedades laborales.

130
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

5.2  LA  ORGANIZACIÓN  GARANTIZARÁ  LA  VIGILANCIA  DE  LAS  CONDICIONES  DE 

SALUD DE SUS TRABAJADORES FRENTE A LOS RIESGOS PRIORITARIOS

La organización analiza la información de sus trabajadores y tiene en cuenta su salud frente a los riesgos 
prioritarios  propios  de  ella;  el  comité  paritario  o  vigía  de  seguridad  y  salud  verifica  que  se  cumplan  las 
recomendaciones referentes a la salud de los trabajadores.

Estándar  Nº  43  REGISTRO,  REPORTE  E  INVESTIGACIÓN  DE  LAS  ENFERMEDADES  LABORALES, 

INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

La  empresa debe investigar  todos los accidentes  e incidentes de trabajo  y las enfermedades cuando sean 

diagnosticadas como laborales, determinando las causas básicas e inmediatas y evitar la posibilidad de que 
se presenten nuevos eventos y definir acciones para otros trabajadores potencialmente expuestos.

La investigación  debe realizarse dentro de los quince  (15) días siguientes  a la ocurrencia del  evento a 

través del equipo investigador y se deben remitir los informes de las investigaciones de accidente de trabajo 
grave o mortal o una enfermedad laboral mortal a la respectiva Administradora de Riesgos Laborales y a la 
Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo.
Nota:  En las  investigaciones de accidente  de  trabajo  grave  o mortal deberá  participar un  profesional  con 

licencia en Salud Ocupacional o en Seguridad y Salud en el Trabajo. 

El  objetivo  principal  de  la  investigación  es  establecer  el  marco  de  referencia  para  una  efectiva 
investigación de todo incidente y accidente de trabajo, su soporte y seguimiento para lograr un mejoramiento 
en el desempeño en seguridad y salud y así tengamos lecciones aprendidas para corregir las causas básicas.

Estándar  Nº  44  REGISTRO,  Y  ANÁLISIS  ESTADÍSTICO  DE  LAS  ENFERMEDADES  LABORALES, 

INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

La empresa debe contar con un registro estadístico de los incidentes y de los accidentes de trabajo, así como 
de  las enfermedades  laborales  que  ocurren, actualizado  de  lo  corrido del  año  y  del  año  inmediatamente 
anterior, el cual será objeto de análisis para emitir conclusiones que serán usadas para el mejoramiento del 
SG-SST.

5.3. ¿POR QUÉ  INVESTIGAR LOS ACCIDENTES E INCIDENTES?

POR RESPONSABILIDAD LABORAL:
Existen normas  legales en cada  país que  obligan a  investigar los accidentes sobre  todo los mortales y 
graves.

RESPONSABILIDAD CIVIL (Justicia ordinaria):
En el Código sustantivo del trabajo de cada país existe una responsabilidad civil.

RESPONSABILIDAD PENAL (Justicia penal):
El Código penal de cada país establece responsabilidad en caso de encontrar culpa grave de la empresa 
en el accidente grave o mortal.

131
 COSTOS INDIRECTOS SIN ASEGURAR (5 – 50 veces costos asegurados)
En todo accidente existen costos indirectos sin asegurar y son: 
1.  Tiempo de investigación.
2.  Salarios pagados por pérdida de tiempo.
3.  Costos de contratar y/o preparar personal de reemplazo.
4.  Demandas y/o sanciones.
5.  Tiempo extra de supervisión.
6.  Tiempo de trámites administrativos.
7.  Menor producción.
8.  Daños materiales, productos, equipos, maquinas. 

POR QUE EXISTE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL, MORAL Y ETICA, DE CONSERVAR Y MANTENER 

LA SALUD Y LA VIDA.

¿QUE ES UN INCIDENTE LABORAL?
“Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo potencial de ser un accidente, 
en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad 
y/o perdida en los procesos. 
EJEMPLOS:
• Casi cae de la escalera.
• El vehículo pasó el semáforo en rojo.
• La partícula proyectada pasó cerca del ojo.
• Se presentó un conato de incendio.

5.4. ¿QUE ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?

(Comunidad  Andina  de  Naciones  –  CAN,  Literal  n  del  artículo  1  de  la  Decisión  584  de  2004  en  el 
instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo).
“Es un accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y 
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es 
también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante 
la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo…”.
EJEMPLOS:
• Fractura por caída, limpiando los vidrios de la empresa.
• Amputación de un dedo en la sierra circular.
• Muerte del conductor por atraco en bus.
• Herida en rostro, jugando en el torneo de futbol patrocinado por la empresa.

RELACIÓN INCIDENTE – ACCIDENTE.
SITUACIÓN: En la empresa ABC había sucedido continuamente que los trabajadores de las oficinas se resbalan 
debido a que el piso es de cerámica lisa. Estos se había reportado a recursos humanos, pero no se corrigió, 
sino solo después que Margarita, la secretaria de gerencia de 55 años de edad cayo, fracturándose el cóccix”.
• ¿Cuáles eran los incidentes?
• ¿Cuál fue el accidente?
• ¿Están relacionados estos incidentes con el accidente ocurrido?

132
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ENSEÑANZA:
“LOS INCIDENTES CONLLEVAN A LOS ACCIDENTE”
“SIN INCIDENTES NO HAY ACCIDENTES”
“SI INVESTIGAMOS  Y  CORREGIMOS  LOS INCIDENTES, REDUCIMOS  LA POSIBILIDAD  DE  OCURRENCIA 
DEL ACCIDENTE”

¿PARA QUE INVESTIGAR LOS ACCIDENTES E INCIDENTES?
Gráfica 16.

• Aprender de lo que sucedió.

• Determinar los riesgos.
• Corregir las causas y que no se repitan.
• Prevenir futuros accidentes e incidentes.
• Solucionar problemas antes que resulten en pérdidas.
• Determinar las causas reales de las perdidas.
• Definir tendencias de programas preventivos.
• Demostrar preocupación de la organización.

FUNCIONES DEL COMITÉ DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES – INCIDENTES 

Las funciones del Comité de Investigación son: 
• Investigar los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) días siguientes a su
ocurrencia.
• Revisar los hechos y las evidencias.
• Determinar las causas inmediatas y básicas de los accidentes.
• Establecer medidas correctivas que prevengan la repetición del accidente.
• Coordinar mecanismos de ejecución y acciones de seguimiento para la implementación de medidas
correctivas.
• Preparar un informe de la investigación y remitirlo al área de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• El presidente del comité debe encargarse de presentar los resultados de la investigación a nivel
superior de gerencia. 

133
Gráfica 17. ¿CÓMO INVESTIGAR LOS INCIDENTES Y ACCIDENTES LABORALES? 

134
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LOS SIGUIENTES SON LOS PASOS  PARA LA INVESTIGACIÓN  DE ACCIDENTES DE TRABAJO:

PASO 1. ESTAR  PREPARADO: Mantener artículos de apoyo para la investigación, por ejemplo: 

• Video cámara
• Cámara fotográfica
• Grabadora de bolsillo
• Cinta métrica
• Regla
• Pintura, brochas y cepillos
• Brújula
• Tijeras
• Cinta para barreras
• Marcador
• Block de notas
• Papel milimétrico
• Etiquetas
• Guantes
• Bolsas o sobres
• Cuerdas

PASO 2. VERIFICAR CONDICIONES DE SEGURIDAD, PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS, ACORDONAR 

EL AREA.

Trabajo coordinado para evitar que quien socorra, también se afecte por la condición de peligro, atender 
a la víctima y actuar oportunamente para mantener la escena del evento.

PASO 3. RECOLECTAR  PRUEBAS:

a.  Observar.
La observación es lo que se anota de inmediato dentro de la descripción del evento:
b.  Toma de fotografías, videos o levantar un plano.
c.  Realizar entrevistas.

Se debe evitar las prácticas comunes de: 

Anticipar conclusiones:  “Sin antes de revisar y evaluar toda la información”
Suponer:  “Esto es muy parecido así que debe ser lo mismo”
Percibir:  “No puedo probarlo, solo sé que eso debe ser”
Culpar:  “Todo fue ocasionado por esa persona”
Dejar incompleto el análisis:  “Fue el material lo que provoco la falla”

PASO  4.  ANALIZAR  DATOS  APLICANDO  UNA  METODOLOGÍA  DE  RELACIÓN  DE  CAUSAS,  PARA 

PLANTEAR LAS HIPÓTESIS SOBRE  DICHAS CAUSAS, POR EJEMPLO: 

a.  Modelo socio técnico.
b.  Espina de pescado.
c.  Pareto.
d.  Modelo de causalidad –ILCI.

135
Gráfica 18. MODELO DE CAUSALIDAD ILCI

136
Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

137
 PASO  5. PLANTEAR RECOMENDACIONES

Se  puede  desarrollar  acciones  preventivas  y  correctivas  temporales  de  ejecución  a  corto  plazo,  que 
apunten  a  corregir  las  causas  inmediatas,  y  acciones  definitivas  para  corregir  las  causas  básicas  o 
últimas. No debe detenerse solo en las acciones temporales. Las acciones preventivas y correctivas que 
surjan de la investigación de los incidentes, antes de ser implementadas deben someterse a un proceso 
de evaluación de riesgos.

Una vez realizado el proceso de evaluación y tomado en consideración sus resultados, se debe proceder 
a planificar la ejecución de las acciones preventivas y correctivas, las cuales deben ir acompañadas del 
cronograma de actividades y los responsables de ejecutarla.

Correcciones Temporales
Pérdida, Contacto, Causas inmediatas

Correcciones Permanentes
Causas básicas, Programas, Estándares y Cumplimiento

PASO 6. VERIFICAR LA EJECUCIÓN Y EFICACIA DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

La  ejecución  y  la efectividad  de  las acciones  preventivas  y  correctivas  implantadas  se  verifican de  la 
siguiente manera:
a.  Por observación directa del riesgo.
b.  Al aplicar la metodología de identificación de peligros y valoración de riesgos, el grado de riesgo del 
peligro que ocasionó el incidente, debe haberse disminuido en forma significativa.
c.  El comité de investigación hará seguimiento a la implementación y efectividad de las acciones de 
prevención y control recomendadas.

PASO  7. INFORME FINAL

Se  debe elaborar  un informe  de la investigación  del  incidente  en donde se plasme  las evidencias y  el 

análisis realizado a dicho accidente.

En  el  informe  debe  encontrarse  resumido  los  hechos  básicos  del  evento  además  de  contener  una 
evaluación  del  riesgo, las causas  básicas e inmediatas, las medidas preventivas  y de control definidas 
para evitar este suceso y el responsable del informe.

6. INDICADORES DE GESTIÓN DEL SG-SST

¿CUÁLES  SON LOS INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD?

Todo  indicador en el Sistema de seguridad y salud  debe contar  con una ficha técnica en las siguientes 

variables: 
• Definición del indicador.
• Interpretación del indicador.
• Límite o valor a partir del cual cumple o no cumple.
• Método de cálculo.
• Fuente de la información para el cálculo.
• Periodicidad del reporte.
• Personas que deben conocer resultados de indicadores.

138
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

6.1. CLASES DE INDICADORES

Estándar Nº  45 INDICADORES 

La  organización debe  definir los indicadores  de estructura, proceso  y resultado del  Sistema de Gestión de 

Seguridad y Salud en el Trabajo y que estos se encuentren alineados al plan estratégico de la empresa.

Los indicadores deberán ser evaluados una vez al año por la alta dirección y dicha evaluación debe ser 
comunicada al comité paritario de seguridad y salud en el trabajo y define las medidas para ejecutar acciones 
preventivas, correctivas o de mejora es importante que  la organización tenga documentado la evidencia de 
esta evaluación. 

Toda  empresa  deberá  realizar  la  evaluación  y  análisis  de  las  estadísticas  sobre  la  enfermedad  y  la 
accidentalidad ocurrida en los dos (2) últimos años, la cual debe servir para establecer una línea base y para 
evaluar la mejora continua en el sistema.

6.1.1. INDICADORES DE EVALUACIÓN  DE ESTRUCTURA

Para la definición  y construcción  de los indicadores  que  evalúa  la estructura, se  deben considerar los 

siguientes aspectos: 

• Política de SST y se encuentra divulgada.

• Objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo.
• Plan de trabajo anual y cronograma de SGSST.
• Asignación de funciones y responsabilidades (todos los niveles de la organización).
• Metodología para identificación de peligros y riesgos.
• Conformación y definición de funciones de comité paritario o vigía SST y tiempo para el SGSST.
• Documentos de soporte del SGSST.
• Asignación de Recursos Humanos, Técnicos y financieros.
• Procedimiento para diagnóstico de condiciones de salud.
• Plan de prevención y atención de emergencias.
• Plan de capacitación SST.

6.1.2. INDICADORES DE EVALUACIÓN  DE PROCESOS

En  el  Sistema  de  seguridad  y  salud  estos  indicadores  contemplan  los  siguientes  aspectos  que 
corresponden  a  la ejecución  del  sistema  de  seguridad y  salud en  el trabajo;  estos  indicadores  deben ser 
construidos al interior de la empresa.

• Evaluación inicial.
• Ejecución plan de trabajo.
• Ejecución plan de capacitación.
• Intervención peligros y riesgos.
• Evaluación condiciones de salud.
• Evaluación Condiciones de trabajo.
• Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de mejora (investigación accidentes, enfermedades
o inspecciones de seguridad).
• Ejecución mediciones ambientales.

139
 • Ejecución Programas de vigilancia epidemiológica.
• Cumplimiento de procesos de reporte e investigación de incidentes, accidentes, enfermedad
laboral.
• Registros estadísticos (ausentismo, Enfermedad Laboral, Accidentes, Incidentes).
• Plan prevención y atención a emergencias.
• Protocolo para conservación documental.

6.1.3. INDICADORES DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS

El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se podrá evaluar en cuanto a la consecución de 
resultados y la eficiencia en la toma de decisiones, considerando los siguientes aspectos:

• Cumplimiento de los requisitos aplicables según la norma legal.

• Cumplimiento de Objetivos del SGSST.
• Cumplimiento Plan de trabajo anual.
• Cumplimiento cronograma.
• Evaluación no conformidades.
• Evaluación de efectividad de acciones preventivas correctivas y de mejora.
• Cumplimiento acorde a riesgos y peligros de programas de vigilancia epidemiológica.
• Registros y análisis de rehabilitación de trabajadores.
• Registros y análisis de control e identificación de peligros.
• Registro y análisis de estadísticas de ausentismo, enfermedad laboral, accidentes e Incidentes.
• Evaluación de cronograma de mediciones ambientales (si aplica).

6.2. INDICADORES ESTADÍSTICOS  DE ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL

La  estadística, como técnica general  y analítica, permite  obtener conclusiones sobre  la evolución de la 

accidentalidad y servir de base para conocer su gravedad e incidencia, organizar actividades para prevenirlos 
y apreciar su eficiencia.

Estas  estadísticas  prestan  un  panorama  general,  con  el  cual  es  posible  apreciar  las  condiciones  de 
seguridad o evaluar los resultados de los métodos de control empleados.

Con  el objeto  de  tener  medidas  comparativas  de  la  accidentalidad, se  dispone  de  índices  calculados 
con unos criterios definidos para llevar un registro mínimo. Se considera que facilita el manejo de los datos 
el llevar una  estadística mensual, que se acumula  y permite establecer  los resultados anuales. Los índices 
estadísticos por patología traumática son:

6.2.1. Índice frecuencia: es la relación entre el número de accidentes registrados en un período y el total 
de  horas  hombre  rabajadas, durante  el período  considerado. La  expresión  utilizada  para  su  cálculo  es  la 
siguiente.

Número total de accidentes
I.F = x 240.000
Número total horas-hombre trabajadas

140
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El resultado está indicando el número total de accidentes en 240.000 hombres trabajadas en el periodo.

La constante K = 240.000. Este resultado sale de lo siguiente: Nro total de horas hombre trabajadas al año 
se calcula asi: Nro. De trabajadores X 8 Hrs X 6 días X 4 semanas X 12 meses.

Esta constante permiten ajustar las formulas a valores usados en Colombia ya que, en Estados Unidos por ser 
las empresas más grandes, usan como constante = 1`000.000

Estándar  Nº  46  MEDICIÓN  DE  LA  FRECUENCIA  DE ACCIDENTES  DE TRABAJO  Y ENFERMEDADES 

LABORALES.

La  empresa  debe medir  la frecuencia de los accidentes e incidentes  de trabajo  y enfermedad  laboral 

como mínimo  una vez al año y realizar  la clasificación del  origen del peligro/riesgo que  los generó (físicos, 
químicos,  biológicos,  de  seguridad,  públicos, psicosociales,  entre  otros)  y  a  su  vez  hacer  análisis  si  hay 
relación del evento con los peligros.

6.2.2. Índice de severidad (accidente de trabajo): se define como la relación entre el número de jornadas 
perdidas  por los  accidentes  durante un  periodo  y  el  total de  horas-hombre trabajadas  durante el  período 
considerado

Número de días perdidos+días cargados ANSI
I.S (A.T.) = x 240.000
Número total horas-hombre trabajadas

El resultado le está indicando el número de días perdidos por cada 240.000 horas hombre trabajadas.
Días cargados corresponden a los días equivalentes según los porcentajes de pérdida de capacidad laboral.

Estándar  Nº  47  MEDICIÓN  DE  LA  SEVERIDAD  DE  ACCICENTES  DE  TRABAJO  Y  EFERMEDADES 

LABORALES. 

La empresa debe medir la severidad de los accidentes de trabajo como mínimo una vez al año y realizar la 
clasificación del origen del peligro/riesgo que los generó (físicos, químicos, biológicos, de seguridad, públicos, 
psicosociales, entre otros), y a su vez hacer análisis si hay relación del evento con los peligros.

6.2.3. Índice de Lesión Incapacitante (ILI): Corresponde a la relación entre los índices de frecuencia y de 
severidad. Es un valor adimensional cuya importancia radica en que permite la comparación en intersecciones 
de la misma empresa, interempresas.

Número de días perdidos+días cargados ANSI
I.L.I (A.T) =
1000

Este  índice  se  debe  calcular  para  accidentes  y  para  enfermedades  profesionales, con  lo  cual  se  puede 
establecer el ILI por riesgos profesionales.

141
6.2.4. Índice de  mortalidad de  los accidentes laborales: Corresponde a la relación ente el número de 
accidentes de trabajo mortales que se presentaron en el periodo y el número total de accidentes de trabajo, 
durante el período considerado.

Número total de accidentes mortales
I.F  = x 100
Número total de accidentes de Trabajo

Estándar  Nº 48  INDICADOR DE LA MORTALIDAD DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES 

LABORALES.

La empresa debe medir la mortalidad de accidentes de trabajo y enfermedades laborales como mínimo una 
vez al año y realizar la clasificación del origen del peligro/riesgo que los genero (físico, químicos. biológicos, 
de seguridad, públicos, psicosociales, entre otros) y a su vez hacer análisis si hay relación del evento con los 
peligros.

6.2.5. Tasa  de  incidencia: la tasa de incidencia de los accidentes  de trabajo  se definen como el número 

de accidentes y/o incidentes que  suceden dentro de un período  determinado de tiempo, en relación con el 
número  de trabajadores  expuestos  al riesgo  durante ese  período. La  tasa  se  expresa por 1.000,  10.000, 
100.000 personas por año según tamaño del denominador.

Número de accidentes+incidentes
T.I = x K
Número total de trabajadores expuestos

El  resultado  le  está  indicando  que  por  cada  K  (1.000,  10.000,  o  100.000)  trabajadores  se  presentan 
determinado número de accidentes en un periodo de tiempo establecido.

6.2.6. Tasa  de  ausentismo por accidente de  trabajo: se define como el número de horas perdidas por 

accidentes de trabajo que suceden dentro de un período de tiempo determinado, con relación al número total 
de  horas  hombre trabajadas durante  ese  período. La  tasa  se expresa por  1.000, 10.000, 100.000  horas 
hombre trabajadas según tamaño del denominador.

Número de horas perdidas por Accidentes de Trabajo
T.A.(A.T) = x K
Número de horas hombre trabajadas

El  resultado  le  está  indicando  que  por  cada  K  (1.000,  10.000,  o  100.000)  trabajadores  se  pierde  un 
determinado número de horas por accidentes de trabajo.

142
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Estándar  Nº  49  MEDICIÓN  DEL  AUSENTISMO  POR  ACCIDENTES  DE  TRABAJO.  ENFERMEDADES 

LABORALES Y ENFERMEDAD COMUN. 

La empresa  debe medir el ausentismo por enfermedad  laboral y común  y por accidente de trabajo, como 

mínimo una vez al año y realizar la clasificación del origen del peligro/riesgo que los generó (físicos, químicos, 
biológicos, de seguridad, públicos, psicosociales, entre otros).  Y a su vez hacer análisis si hay  relación del 
evento con los peligros.

Los índices de patologías no traumáticas son:

6.2.7. Tasa  de  ausentismo por  enfermedad profesional: se define  como el número de horas perdidas 

por enfermedad profesional que suceden dentro de un período de tiempo determinado, con relación al número 
total de horas hombre trabajadas durante ese período. La tasa se expresa por la constante K que puede ser 
1.000, 10.000, 100.000 horas hombre trabajadas según el tamaño del denominador.

Número de horas perdidas por enfermedad profesional
T.A.(e.p.) = x K
Número de horas hombre trabajadas

6.2.8. Tasa  de  ausentismo  por enfermedad  común: se define  como el número de horas perdidas por 

enfermedad común  que  suceden dentro de un período  de tiempo determinado, en relación con  el número 
total de horas hombre trabajadas durante ese período. La tasa se expresa por la constante K que puede ser 
1.000, 10.000, 100.000 horas hombre trabajadas según el tamaño del denominador.

Número de horas perdidas por enfermedad común
T.A.(e.c.) = x K
Número de horas hombre trabajadas

A través de la tasa de ausentismo se analiza la frecuencia de presentación de sucesos adversos y evidencia 
las acciones de prevención, diagnóstico precoz y tratamiento oportuno de los componentes del programa.

6.2.9.  Índice  de  frecuencia  por  enfermedad  profesional:  Se  define  como  el  número  de  casos  de 
enfermedades profesionales que  suceden dentro  de un período  determinado de tiempo  en relación con el 
número total de horas hombre trabajadas con exposición al riesgo durante ese período.

Número de casos por enfermedad profesional
I.F.(e.p.) = x K
Número de horas hombre trabajadas

Se define  como la relación entre  el número de jornadas perdidas por 

6.2.10. Índice  de  severidad (E.P.):

incapacidades de enfermedad profesional durante un período y el total de horas hombre trabajadas durante 
el período considerado.
Número de días perdidos y cargados por 
enfermedad profesional
I.S.(e.p) = x 240.000
Número total horas-hombre trabajadas

143
6.2.11.  Índice  de  lesiones  incapacitantes  (E.P.): De  manera  similar  al  de  accidentes  de  trabajo, 
corresponde  a  la  relación entre  los índices  de  frecuencia  y  de  severidad. Es  un  valor  adimensional  cuya 
importancia radica en que permite la comparación entre secciones en la misma empresa, interempresa.

Índice de Frecuencia x Índice de Severidad
I.L.I.(e.p.) =
1000

Este  índice  se debe  calcular  para  enfermedades profesionales  con  lo  cual se  puede  establecer el  ILI por 
riesgos profesionales.

6.2.12.  Índice  de  lesiones  incapacitantes  por  riesgo  profesionales: conjuga los índices  de lesiones 
incapacitantes  por  accidentes  de  trabajo  y  por  enfermedades  profesionales,  mediante  su  adición.  Es  el 
indicador  utilizado para  la comparación  global de los riesgos profesionales de una  empresa  con las de su 
actividad económica.

I.L.I. (r.p.)  = I.L.I. (a.t.) + I.L.I. (e.p.)

Con  este  enfoque  se  comparan  la  frecuencia  de presentación  de  resultados  adversos  o  exitosos  con  los 
estándares esperados o metas.

6.2.13. Tasa de incidencia específica por enfermedad profesional: Se define como el número de casos 
nuevos por enfermedad profesional  que suceden dentro de un período  determinado de tiempo, en relación 
con el número total trabajadores expuestos al riesgo durante ese período. La tasa se expresa por la constante 
K que puede ser 100, 1.000, 10.000 personas por año.

Número de casos nuevos que presentan 
patología según exposición al riesgo
T.I.E.(e.p) = x k
Número total de trabajadores expuestos al riesgo

Estándar  Nº 50  MEDICIÓN  DE INCIDENCIA DE ENFERMEDAD LABORAL. 

La  empresa  debe  medir  la incidencia de  la enfermedad  laboral como  mínimo una  vez  al año  y  realizar  la 
clasificación del origen del peligro/riesgo que la generó (físicos, químicos, biológicos, de seguridad, públicos, 
psicosociales, entre otros).  y a su vez hacer análisis si hay relación del evento con los peligros. 

6.2.14. Tasa  de  prevalencia por enfermedad  profesional: Se define como el número de casos nuevos 

y  antiguos  de las enfermedades profesionales que  suceden  dentro de un  período  determinado de tiempo, 
en relación con el número total trabajadores durante ese período. La tasa se expresa por la constante K que 
puede ser 100, 1.000, 10.000 personas por año.

Número de casos nuevos y antiguos por 
enfermedad profesional
T.P.(e.p) = x k
Número total de trabajadores expuestos

144
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Estándar Nº  51  MEDICIÓN  DE PREVALENCIA DE LA  ENFERMEDAD LABORAL.

La  empresa debe medir  la prevalencia de la enfermedad laboral como mínimo una  vez al año  y realizar la 

clasificación del origen del peligro/riesgo que la generó (físicos, químicos, biológicos, de seguridad, públicos, 
psicosociales, entre otros).  y a su vez hacer análisis si hay relación del evento con los peligros.

6.2.15.  Tasa  de  prevalencia  por  enfermedad  común: Se  define  como  el  número  de casos  nuevos y 
antiguos  de  las  enfermedades  comunes  que  suceden  dentro  de  un  período  determinado  de  tiempo, en 
relación con  el número total trabajadores  durante ese período. La  tasa  se expresa por la constante  K que 
puede ser 100, 1.000, 10.000 personas por año.

Número de casos nuevos y antiguos por 
enfermedad común
T.P.(e.p) = x k
Número total de trabajadores

6.3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO  Y EVALUACIÓN

Todo esto anterior constituye un poderoso mecanismo de seguimiento.
La  persona  responsable  de  la  marcha  del  sistema  tendrá  en  el  cronograma  de  actividades  elementos 
suficientes para evaluar los resultados y hacer los ajustes del caso.

La  evaluación  tiene  que  enfocarse  principalmente  a  determinar  por  qué  hay  desajustes  y  cuáles  los 
correctivos, antes que a buscar culpables y establecer sanciones.

Las  metas  de reducción  de niveles  en los  Grados  de  Peligrosidad  que  se  pretende  conseguir  con  la 
aplicación de las medidas de intervención.

Los procesos de Auditoría de la Gestión sobre Riesgos Ocupacionales, tienen que ver con el seguimiento 
de la evolución de los Riesgos y  sobre los indicadores  de impacto de las medidas  desarrolladas  sobre los 
Riesgos.
Cuadro 11

AUDITORÍA  INDICADORES DE 
IMPACTO DE LAS 
INTERVENCIONES 

EVOLUCIÓN DE LOS 
GRADOS DE 
PELIGROSIDAD 

145
EL SEGUIMIENTO EN EL TIEMPO.

El  seguimiento  en el  tiempo  de los  riesgos  ocupacionales  constituye  el  eje  central  con  el cual  facilita  la 
auditoría de las intervenciones. El cual se concreta con los siguientes criterios.

EVOLUCIÓN DE LOS RIESGOS

El  seguimiento  de  la  evolución  de  los  riesgos  ocupacionales  en  una  empresa,  se  pueden  plantear 
comparando  los datos correspondientes a  dos periodos. En principio  la experiencia recomienda que  dicha 
comparación se lleve a cabo entre periodos trimestrales.

Estableciendo dos periodos, uno inicial y otro final, se pueden comparar las distintas necesidades de los 
Grados de Peligrosidad de los Riesgos.

Si se han implementado medidas de intervención, durante el tiempo transcurrido, entre el periodo inicial 
y  el final, se  dispondrá de los Grados de Peligrosidad, de los Riesgos que  habiendo sido  planteados  en el 
periodo  inicial, continúan en el periodo final. En el siguiente cuadro se presenta una  forma para ordenar los 
datos para la comparación.

Cuadro 12.
PERIODO INICIAL PERIODO FINAL RIESGOS
CATEGORÍA
N % GP N % GP INTERV.

ALTOS 10 50% 800 600 8

MEDIOS 5 25% 600 400 2
BAJOS 5 25% 300 200 2
TOTAL 20 100%

La disminución de los grados promedios de peligrosidad (G.P.), es ya un primer indicador de impacto que 
las medidas de intervención han tenido sobre los riesgos en cada una de las características.

Para el seguimiento se debe comenzar por los riesgos altos y estos deben pasar a medios y los medios 
deben  pasar a bajos. La  meta es  mantenerlos bajos o  proceder a la eliminación  y  sustitución del  riesgo  o 
control en la fuente (Ingeniería)

El número de riesgos de cada categoría (N), sobre los cuales se han desarrollado medidas de intervención, 
resulta  un  dato  significativo  en  esta  primera  aproximación  al  seguimiento  en  el  tiempo  de  los  riesgos 
ocupacionales de una empresa.

A continuación, se tiene un resumen de las clases de riesgo, su repercusión inicial y final y el porcentaje 
de disminución del riesgo.

146
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Cuadro 13.
GESTIÓN POR REPERCUSIÓN DEL RIESGO

Clase de riesgo Repercusión del riesgo

Inicial Final % Disminución  del riesgo

Biológico 4100 4100 0%

Eléctrico 7885 7885 0%
Ergonómico 6940 6940 0%
Físico ruido 7000 4500 36%
Físico vibraciones 480 480 0%
Físico iluminación 1000 1000 0%
Físico temperatura 3460 3460 0%
Físico radiaciones 1870 1870 0%
Incendio – Explosión 15300 14000 8%
Locativo 7200 7200 0%
Mecánico 46222 46222 0%
Org. Trabajo 51250 51250 0%
Psicolaboral 2650 2650 0%
Químico 8650 5860 32%

A continuación, se muestra una gráfica de la gestión del riesgo en su periodo inicial y final.

Gráfica 19.

147
7. GUÍA DE PREVENCIÓN  DE RIESGOS POR SUB SECTORES ECONÓMICOS
Proceso/ Operación
Abrasivos
Adhesivos (fabricación y uso)
Agricultura
Agua (suministro y tratamiento)
Álcalis
Alimentos congelados
Aprovechamiento de chatarra
Asfalto
Automotores (Fabricación)
Automotores (partes)
148
Posibles Agentes de riesgo
Polvos: oxido  de aluminio, carburo de silicio, sílice, 
esmeril, carborundum, boro.
Calor
Ruido en prueba de muelas abrasivas y pulimero
Vapores disolventes, resinas.
Incendio
Explosión
Plaguicidas,  hormonas,  agentes  patógenos, 
disolventes.
Fertilizantes
Equipos agrícolas mecánicos, herramientas.
Cloro, amoniaco, dióxido de azufre, ozono.
Asbesto (tuberías, tanques)
Ahogamientos.
Cloro
Mercurio
Ruido
Temperaturas altas
Amoniaco, cloruro de metilo, freones, butano.
Temperaturas bajas, humedad.
Agentes biológicos, patógenos.
Humo de metales, plomo cadmio mercurio, zinc.
Humos de soldaduras
Solventes
Ácidos
Cortes, raspaduras, abrasiones de piel.
Ruido
Sílice,  hidrocarburos  y  disolventes  aromáticos  y 
alifáticos.
Temperaturas altas, quemaduras, incendios
Abrasivos,  ácidos,  álcalis,  disolventes  (petróleo  e 
hidrocarburos clorados), cianuros, estaño, partículas 
de metales, humos de soldadura, pinturas, monóxido 
de carbono.
Temperaturas altas (hornos de secado)
Maquinado de partes (maquinas, herramientas)
Ruido. 
Asbesto  (bandas  y  pastillas  de  frenos,  discos  de 
embrague)
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Baterías (Fabricación)
Bebidas (fabricación)
Calderas (fabricación)
Carbón (extracción subterránea)
Carbón (Fabricación coque)
Caucho (fabricación partes)
149
Humos metálicos
Partículas metálicas
Maquinas, herramientas
Soldaduras
Corte oxioacetilenico
Pinturas, solventes
Ácidos para decapado de piezas
Álcalis
Ruido.
Plomo,  cadmio,  formaldehido,  PVC,  antimonio, 
ácidos, álcalis, cromo.
Explosiones
Amoniaco, dióxido  de carbono, gases refrigerantes, 
alcohol etílicos, soda caustica
Cortadas
Golpes
Caídas (pisos húmedos)
Atrapamiento en transportadores
Ruido
Silicatos, fluoruros, humos de soldadura y metales, 
rayos X, pinturas, solventes
Explosiones
Pruebas de calidad
Corte, perforación y modelación de metales
Ruido
Bióxido  de  carbono,  monóxido  de  carbono,  ácido 
sulfhídrico,  anhídrido  sulfuroso,  vapores  nitrosos, 
deficiencias  de  oxigeno  (ventilación),  explosiones 
(gas metano o grisú, polvo de carbón)
Derrumbes (fallas de entibados)
Sílice
Asbesto (en frenado de malacates)
Humedad
Ruido (cuando se emplean martillos neumáticos)
Monóxido  de  carbono,  amoniaco,  sulfuro  de 
hidrogeno,  dióxido  de  azufre,  fenoles,  cianuros, 
naftalina, benceno, disulfuro de carbono
Quemaduras
Temperaturas altas
Acrilonitrilo,  butadieno,  isocianatos,  disolventes 
orgánicos,  negro  de  humo,  ácido  clorhídrico, 
antimonio, azufre.
Temperaturas altas
Quemaduras
Máquinas de troquelado y corte
Molinos
 Proceso/ Operación Posibles Agentes de riesgo

Cemento (fabricación) Caliza, yeso, sílice, escoria.
Temperaturas altas. 
Equipos de transporte y volteo
Molinos de bolas, hornos de Klincker.
Cemento (Productos) Silice, plomo, cadmio, cobre, antimonio
Tornos
Hornos
Construcción Caidas de alturas
Escaleras, andamios
Golpes ocasionados por caída de materiales
Pinchazos y cortaduras
Polvos de cemento, sílice, cal, yeso
Solventes, pinturas
Derrumbes en excavaciones
Conexiones eléctricas
Fosos y pisos abiertos, sin barandas
Ruido
Mezcladoras, grúas.
Construcciones navales Asbesto,  óxidos  metálicos,  plomo,  pinturas 
anticorrosivas, humos de soldadura
Caídas y golpes
Ruido 
Curtiembres Ácidos: metílico,  fórmico, acético,  sales  de  cromo, 
amoniaco,  derivados  del  mercurio, tetracloroetano, 
tricloroetileno, solventes, tintas.
Riesgos biológicos patógenos
Temperatura alta, humedad.
Detergentes fabricación y utilización Enzimas proteolíticas, fosfatos,  perborato de sodio, 
humedad.
Fibra de vidrio Asbesto, fibras minerales, resinas, estireno acetatico, 
alcoholes, cetonas  metílica y  etílica, tolueno, fenol, 
isocianatos, ácido bórico, feldespatos
Explosiones.
Fundición Partículas metálicas, dióxido de azufre, monóxido de 
carbono, dióxido  de  carbono, acroleína,  aldehídos, 
fenoles,  isocianatos,  hidrocarburos  aromáticos 
policiclicos
Sílice (moldeo)
Quemaduras
Temperaturas altas
Deslumbramiento, quemaduras de retina
Atrapamiento  en  prensas  de  modelo  y  en 
transportadores
Ruido

150
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Galvanoplastia Ácidos:  crómico,  sulfúrico,  hidrofluoridico,  nítrico, 

Imprenta
Lácteos (Fabricación)
Ladrillos y tejas (fabricación)
Lavado en seco
Madera (Industria)
Metales (tratamiento)
Metales (industria)
clorhídrico,  perclórico.  Álcalis,  formaldehido, 
amoniaco;  metales:  plomo,  zinc,  óxidos  metálicos, 
cianuro, arsénico
Cortadas
Sobreesfuerzos
Ruido
Equipos de transporte
Plomo,  cromo,  antimonio,  níquel  disolventes 
(tolueno, xileno, alcoholes, cobre, amoniaco)
Mutilaciones (guillotinas)
Atrapamientos
Ruido
Ácidos y álcalis, fenoles, soda caustica
Agentes biológicos patógenos
Temperaturas bajas
Caídas (superficies húmedas)
Sílice, silicatos, monóxido de carbono
Quemaduras
Humedad
Temperaturas altas
Percloroetileno,  tricloroetileno,  otros  disolventes, 
acido metílico, fórmico, acético
Agentes biológicos patógenos
Temperaturas altas y humedad.
Aserrín,  adhesivos,  disolventes,  resinas,  asbesto, 
arsénico y compuestos arsenicales, compuestos del 
cromo, formaldehidos, isocianatos, fenolesterpenos, 
aldehídos,  esteres,  cetonas, disolventes, alcoholes, 
dinitrofenol
Mutilaciones (Sierras, trompos, planeadoras, etc.)
Cortaduras
Ruido
Incendio
Abrasivos,  ácidos,  álcalis,  disolventes  (petróleo 
e  hidrocarburos  clorados),  cianuros,  partículas 
metálicas
Temperaturas altas
Cortaduras
Pulimento y corte
Ruido
Ácidos,  álcalis,  humedad,  humos  de  soldadura, 
partículas  metálicas,  atrapamientos  en  máquinas 
herramientas
Cortadas, golpes
Ruido 

151
 Proceso/ Operación
Médicas (hospitales, clínicas, etc.)
Odontológicas (aplicaciones)
Petróleo (manipulación y destilación)
Plásticos y resinas
Plomería
Soldaduras
Techados
Textiles (fabricación)
Químicas (fabricación de productos, síntesis)
152
Posibles Agentes de riesgo
Cloroformo,  éter  etílico,  fenoles,  mercurio  y  sus 
derivados.
Explosiones (oxígeno y grasas, vaselina, etc.)
Agentes biológicos patógenos: Hepatitis B, Sida
Radiaciones ionizantes.
Agentes biológicos patogenos (sida)
Radiaciones ionizantes
Mercurio.
Vapores  de  hidrocarburos,  mercaptanos,  azufre, 
butano, etano
Explosiones
Polvo: caliza, tierra, sílice
Ruido.
Isocianatos,  monómeros,  cloruro  de  polivinilo, 
asbesto, sílice, ácido clorhídrico
Temperaturas altas
Ruidos. 
Humos de soldaduras, plomo, asbesto, disolventes, 
adhesivos
Caídas.
Oxido y partículas metálicas
Humo  de  metales:  cadmio,  plomo,  estaño, 
formaldehido,  aldehído,  gas  acetileno,  dióxido  de 
nitrógeno
Radiaciones no ionizantes (ojos, piel)
Contactos eléctricos
Asbesto,  óxidos  metálicos,  disolventes,  productos 
bituminosos
Quemaduras
Caídas
Radiaciones no ionizantes
Ácidos  acético  y  clorhídrico,  acetona,  amoniaco, 
dióxido de nitrógeno, epoxi-resinas, yodo
Ruido
Atrapamientos
Caídas
Fibras de algodón, acrílicas, lana
Tinturas
Detergentes
Incendio
Temperaturas altas, humedad.
Nomina total de los contaminantes químico 
Explosiones
Quemaduras
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Vidrio (Fabricación) Sílice, plomo, potasio, vanadio, arsénico, dióxido  de 

azufre, fluoruro de hidrogeno, bario
Polvo de vidrio
Temperaturas altas
Humedad.

153
154
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 5 

PASO 5
GESTIÓN DE EMERGENCIAS

1. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS.

Estándar Nº  52 PLAN DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN  ANTE EMERGENCIAS

La empresa debe contar con un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias teniendo en 
cuenta las jornadas en todos los centros de trabajo, en el que se identifique las amenazas, evalúe y analice 
la vulnerabilidad, que incluya planos de las instalaciones que identifiquen áreas y salidas de emergencia, así 
como la señalización debida  y se deberá garantizar la divulgación del mismo. Además, se deberán  realizar 
simulacros como mínimo una  vez al año con su respectivo análisis  en el que  se identifiquen las mejoras a 
tener en cuenta en el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contar con los soportes 
que evidencien su ejecución.

Estándar Nº  53 BRIGADA DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS.

Se  debe realizar  la conformación de la brigada de prevención, preparación y  respuesta ante emergencias, 

capacitada, dotada y organizada según las necesidades y el tamaño de la empresa (primeros auxilios, contra 
incendios, evacuación, etc.). se debe verificar soportes de capacitación y entrega de dotación.

A continuación se presenta una guía para desarrollar la matriz de amenaza, análisis de vulnerabilidad y 
el plan de emergencias:

A.  OBJETIVOS DE LA GUÍA

Brindar las herramientas metodológicas que permita a las Organizaciones diseñar, actualizar e implementar 
los análisis de riesgos de los Planes de Emergencia y Contingencias.

B.  ANÁLISIS DE RIESGO

Se define el análisis o evaluación de riesgos como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra 
un  evento  no  deseado  con  una  determinada  severidad  o  consecuencias  en  la  seguridad,  salud,  medio 
ambiente y/o bienestar público. A partir de este, se deberá elaborar  un Plan de Emergencia y Contingencia 
que permita prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia, minimizando los daños 
a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible.

155
 En una  adecuada  evaluación  se debe considerar  la naturaleza del  riesgo, su facilidad  de acceso  o vía 
de  contacto  (posibilidad  de exposición), las características  del  sector  y/o población  expuesta (receptor),  la 
posibilidad  de que  ocurra y  la magnitud  de exposición  y sus  consecuencias, para  de esta manera, definir 
medidas  que  permitan  minimizar  los impactos  que  se  puedan  generar. Dentro  de este  análisis  se  deben 
identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial 
de causar daño.

1. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del análisis de riesgos son los siguientes:
• Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales que podrían
afectar las condiciones socio-ambientales de la Organización.
• Establecer con fundamento en el análisis de riesgos, las bases para la preparación del Plan de
Emergencia y Contingencias.

2. Metodología

Existen diversas metodologías para desarrollar los análisis de riesgos, la selección de la metodología más 
apropiada en cada  caso depende de la disponibilidad de información y el nivel de detalle que se desee 
alcanzar.
El procedimiento general para la elaboración del análisis de riesgo se enmarca en:
Cuadro 14.
PROCEDIMIENTO DEL ANÁLISIS DE RIESGO

ACTIVIDAD DEFINICIÓN

IDENTIFICACIÓN DE Identificación de actividades o amenazas que impliquen riesgos 
AMENAZAS durante las fases de construcción, operación / mantenimiento y cierre 
/ abandono de la Organización.
ESTIMACIÓN DE  Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de
PROBABILIDADES eventos, se debe realizar la estimación de su probabilidad de 
ocurrencia del incidente o evento, en función a las características 
específicas
ESTIMACIÓN DE Estimación de la severidad de las consecuencias sobre los nominados 
VULNERABILIDADES factores de vulnerabilidad que podrían resultar afectados (personas, 
medio ambiente, sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e 
imagen empresarial).
CÁLCULO  DEL RIESGO Se debe realizar el cálculo o asignación del nivel de riesgo. El Riesgo 
(R) está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el 
producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S) del escenario.
PRIORIZACIÓN DE Los resultados del análisis de riesgos permiten determinar los 
ESCENARIOS escenarios en los que se debe priorizar la intervención.
Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de planificación 
requeridos, permiten desarrollar planes de gestión con prioridades 
respecto a las diferentes vulnerabilidades.
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación 
para el control y reducción de riesgos.
Determinar el nivel de planificación requerido para su inclusión en los 
diferentes Planes de Acción.

156
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

A continuación se mencionan algunas metodologías utilizadas para el análisis de riesgo de la Organización, 
si bien  estos métodos se presentan a manera de ejemplo, existen  en la literatura  diferentes métodos cuya 
aplicabilidad depende de la disponibilidad de información y del nivel de detalle deseado:

a) Metodología de Colores.
b) Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología APELL.
c) Método semicuantitativo GHA.
En el caso nuestro se va a utilizar:

C.  METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES.

A continuación se describe la metodología de análisis de riesgos por colores, que de una forma general 
y  cualitativa permite  desarrollar análisis  de amenazas  y análisis  de vulnerabilidad  de personas, recursos y 
sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de los elementos 
anteriores,  con  códigos  de  colores. Asimismo,  es  posible  identificar  una  serie  de  observaciones  que  se 
constituirán  en la base  para  formular las acciones  de prevención, mitigación y  respuesta  que  contemplan 
los planes de emergencia. Por tratarse de una metodología cualitativa puede ser utilizada en organizaciones, 
empresas, industrias e instalaciones de todo tipo, como un primer acercamiento que permitirá establecer si 
debido  a las amenazas o  a la posible magnitud de las consecuencias, es  necesario profundizar  el análisis 
utilizando metodologías semicuantitativas o cuantitativas.

1.1. MATRIZ DE AMENAZA

Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, 
socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, 
el ambiente y la economía pública y privada.
Dependiendo  de la actividad  económica  de la organización  se pueden  presentar diferentes  amenazas, las 
cuales  se  pueden  clasificar  en:  naturales, antrópicas  no  intencionales  o  sociales. A  continuación  se  dan 
ejemplos de posibles amenazas:

Cuadro 15. Identificación de  amenazas
NATURAL ANTRÓPICAS  NO  SOCIAL

INTENCIONALES

• Incendios Forestales • Incendios (estructurales, • Comportamientos no

• Fenómenos de Remoción en eléctricos, por líquidos o gases  adaptativos por temor
Masa inflamables, etc.) • Accidentes de Vehículos
• Movimientos Sísmicos • Perdida de contención • Accidentes Personales
• Eventos atmosféricos de materiales peligrosos  • Revueltas / Asonadas
(vendavales, granizadas,  (derrames, fugas, etc.) • Atentados Terroristas
tormentas eléctricas, etc.) • Explosión (gases, polvos, • Hurtos
• Inundaciones por fibras, etc.) • Otros
desbordamiento de cuerpos  • Inundación por deficiencias
de agua (ríos, quebradas,  de la infraestructura hidráulica 
humedales, etc.). (redes de alcantarillado, 
• Avenidas torrenciales. acueducto, etc.)
• Otros • Fallas en sistemas y equipos
• Otros

157
NOTA:  recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y éstas deben definirse según las características 
particulares de cada organización.

El análisis de amenazas se desarrolla en dos pasos:

1. Identificación, descripción y  calificación de  las amenazas

Para la identificación, descripción y análisis de amenazas se desarrolla el formato 1.
En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de origen natural, tecnológico o social.

En la segunda y tercera  columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen interno o 
externo, no importa que sea el mismo tipo de amenaza, por ejemplo, si es incendio y si se identifica que  se 
puede generar dentro de la Organización sería de origen interno y si se identifica que se puede generar fuera 
de la Organización y afectarla porque se propaga, sería de origen externo.

En la cuarta columna se debe describir la amenaza. Esta descripción debe ser lo más detallada incluyendo 
en  lo  posible la  fuente  que  la  generaría,  registros  históricos,  o  estudios  que  sustenten  la  posibilidad  de 
ocurrencia del evento.
En la quinta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que 
corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla:

Tabla 5. Calificación de la amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Posible Es aquel fenómeno que puede 
suceder o que es factible porque  VERDE
no existen razones históricas y 
científicas para decir que esto no 
sucederá.
Probable Es aquel fenómeno esperado 
del cual existen razones y  AMARILLO
argumentos técnicos científicos 
para creer que sucederá.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que 
tiene alta probabilidad de ocurrir. ROJO

POSIBLE:  NUNCA HA SUCEDIDO  Color  Verde.

PROBABLE:  YA  HA OCURRIDO  Color  Amarillo.

INMINENTE:  EVIDENTE, DETECTABLE  Color  Rojo.

A continuación se presenta un ejemplo del formato: 

158
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Formato 1. Análisis de Amenazas. (Matriz)

AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA  CALIFICACIÓN COLOR

AMENAZA

Movimientos  X Estudio de  Probable

Sísmicos microzonificación 
sísmica en X ciudad
AMARILLO
Inundaciones X Se genera  Inminente
encharcamiento 
ya que el agua se 
devuelve por los  ROJO
sifones afectando 
el área de 
almacenamiento
Eventos 
Atmosféricos
Incendios Probable

AMARILLO
Explosión
Fenómeno de 
remoción en 
masa
Revueltas / 
Asonadas
Atentados 
Terroristas
Comportamientos 
no Adaptativos 
por temor

Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el ítem de Amenaza son ejemplos y se deben definir 
según las necesidades de la Organización.

2. Mapa de ubicación de  amenazas internas y  externas

Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se procede a ubicarlas en mapas o planos, 
donde se puede ver con claridad si son internas y/o externas.

159
1.2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad: característica  propia de un  elemento o grupo  de elementos  expuestos a una  amenaza, 

relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño 
sufrido cuando opera dicha amenaza.
El  análisis  de vulnerabilidad  contempla tres  elementos expuestos,  cada  uno  de ellos  analizado desde  tres 
aspectos:

Tabla 6. Elementos y Aspectos  de Vulnerabilidad
1. PERSONAS 2. RECURSOS 3. SISTEMAS Y PROCESOS

• Gestión Organizacional • Suministros (Extintores, • Servicios

• Capacitación y entrenamiento camillas, botiquín) • Sistemas alternos
• Características de Seguridad • Edificación • Recuperación
• Equipos (Gabinetes, alarmas,
splinker) 

Para cada  uno  de los aspectos  se desarrollan  formatos que  a través de preguntas  buscan  de manera 

cualitativa  dar un  panorama general  que  le permita  al  evaluador calificar  como  mala,  regular  o buena,  la 
vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organización ante cada una de 
las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.

1. Análisis de vulnerabilidad de  las personas

En el formato 2 se analiza la vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se contemplan son:

Gestión Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y por último Características de Seguridad.

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales 
orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando 
con una  (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe  o tiene un nivel bueno;  NO, cuando no existe  o tiene 
un nivel deficiente;  o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la 
quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes 
criterios:
SI = 1.
PARCIAL = 0.5
NO = 0.

Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:

Promedio  = Suma de  las calificaciones / Número  total de preguntas  por aspecto (El valor obtenido 

deberá tener máximo 2 decimales)

En  la sexta columna se registrarán, si  existen, observaciones con respecto a la pregunta  realizada, lo cual 

permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción del PEC.

A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento:

160
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Formato 2. Análisis de vulnerabilidad de  las personas

PUNTO A  EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL

1. Gestión Organizacional

¿Existe una política general en  Colocar  elementos 

Gestión del Riesgo donde se indican  X 0.5 de riesgo en la 
lineamientos de emergencias? política existente
¿Existe un esquema organizacional  Crear el esquema 
para la respuesta a emergencias  organizacional con 
con funciones y responsables  funciones
X 0
asignados (Brigadas, Sistema 
Comando de Incidentes – SCI, entre 
otros) y se mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la 
participación de sus trabajadores en 
X 0.5
un programa de preparación para 
emergencias?
¿La estructura organizacional 
para la respuesta a emergencias 
garantiza la respuesta a los eventos 
X 0
que se puedan presentar tanto en 
los horarios laborales como en los 
no laborales?
¿Han establecido mecanismos de 
interacción con su entorno que 
faciliten dar respuesta apropiada 
a los eventos que se puedan 
X 0
presentar? (Comités de Ayuda 
Mutua –CAM,Mapa Comunitario 
de Riesgos, Sistemas de Alerta 
Temprana – SAT, etc.)
¿Existen instrumentos para hacer 
inspecciones a las áreas para 
la identificación de condiciones  X 0.5
inseguras que puedan generar 
emergencias?
¿Existe y se mantiene actualizado 
todos los componentes del Plan de  X 0.5
Emergencias y Contingencias?
Promedio  Gestión Organizacional 2/7 = 0.29 MALO

RESPUESTA
PUNTO A  EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

161
2. Capacitación y entrenamiento

¿Se cuenta con un programa 
de capacitación en prevención y  X 0
respuesta a emergencias?
¿Todos los miembros de la 
organización se han capacitado 
de acuerdo al programa de  X 0
capacitación en prevención y 
respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con un programa 
de entrenamiento en respuesta 
X 0
a emergencias para todos los 
miembros de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de 
difusión en temas de prevención y  X 0
respuesta a emergencias?
Promedio Capacitación y entrenamiento 0/4  = 0 MALO

RESPUESTA
PUNTO  A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

3. Características  de Seguridad

¿Se ha identificado y clasificado 
el personal fijo y flotante en los 
diferentes horarios laborales y 
X 0.5
no laborales (menores de edad, 
adultos mayores, personas con 
discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones 
específicas teniendo en cuenta 
la clasificación de la población  X 0.5
en la preparación y respuesta a 
emergencias?
¿Se cuenta con elementos de 
protección suficientes y adecuados 
X 0.5
para el personal de la organización 
en sus actividades de rutina?
¿Se cuenta con elementos 
de protección personal para 
la respuesta a emergencias, 
X 0
de acuerdo con las amenazas 
identificadas y las necesidades de 
su Organización?
¿Se cuenta con un esquema de 
X 1
seguridad física?
Promedio Características de  Seguridad 2.5/5  = 0.5 REGULAR

SUMATORIA TOTAL DE PROMEDIOS 0.79 ALTA

162
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos y se deben 
definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.

Calificación  =  (Promedio  Gestión  Organizacional  +  Promedio  Capacitación  y  Entrenamiento  +  Promedio 

Características de Seguridad) = 0.29 + 0 + 0.50 = 0.79

De acuerdo con la tabla 9, el resultado 0.79 significaría que el elemento “Personas” tiene una vulnerabilidad 
alta.

2. Análisis de vulnerabilidad de los recursos

En el Formato 3 se analiza la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son: suministros, 
edificaciones y equipos.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las 
cuales  orientan  la calificación  final. En las  columnas  dos, tres  y cuatro, se  da respuesta  a  cada  pregunta 
marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe 
o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. 
En la quinta columna se registra  la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base  en los 
siguientes criterios:
SI= 1;  PARCIAL = 0.5  y NO = 0.

Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:

Promedio  = Suma de  las calificaciones / Número total  de preguntas por aspecto (El valor obtenido 

deberá tener máximo 2 decimales).
En la sexta columna  se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta  realizada, lo cual 
permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.

A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento:
Formato 3. Análisis de vulnerabilidad de  los recursos

PUNTO  A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL

1. Suministros

¿Se cuenta con implementos  Identificación de 
básicos para la respuesta  necesidades de
X 0
de acuerdo con la amenaza 
identificada?
¿Se cuenta con implementos  Actualizar el plan de
básicos para la atención de 
heridos, tales como: camillas, 
X 0.5
botiquines, guantes, entre otros, de 
acuerdo con las necesidades de su 
Organización?
Promedio Suministros 0.5/2  = 0.25 MALO

RESPUESTA
PUNTO  A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

163
2. Edificación

¿El tipo de construcción es 
sismoresistente o cuenta con un  X 0
refuerzo estructural?
¿Existen puertas y muros 
cortafuego, puertas antipánico, 
X 0
entre otras características de 
seguridad?
¿Las escaleras de emergencia 
se encuentran en buen estado, 
poseen doble pasamanos,  X 0
señalización, antideslizantes, entre 
otras características de seguridad?
¿Están definidas las rutas  X
de evacuación y salidas de 
emergencia, debidamente  1
señalizadas y con iluminación 
alterna?
¿Se tienen identificados espacios 
para la ubicación de instalaciones 
de emergencias (puntos de 
X 0.5
encuentro, puestos de mando, 
Módulos de estabilización de 
heridos, entre otros)?
¿Las ventanas cuentan con 
X 0
película de seguridad?
¿Se tienen asegurados o anclados 
enseres, gabinetes u objetos que  X 0.5
puedan caer?
Promedio Características  de Seguridad 2/7  = 0.29 MALO

RESPUESTA
PUNTO  A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

3. Equipos

¿Se cuenta con sistemas de 
detección y/o monitoreo de la  X 0
amenaza identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de 
X 0.5
alarma en caso de emergencia?
¿Se cuenta con sistemas de 
control o mitigación de la amenaza  X 0.5
identificada?
¿Se cuenta con un sistema de 
comunicaciones internas para la  X 0.5
respuesta a emergencias?

164
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿Se cuenta con medios de 
transporte para el apoyo logístico  X 0
en una emergencia?
¿Se cuenta con programa de 
mantenimiento preventivo y 
X 0.5
correctivo para los equipos de 
emergencia?
Promedio  Equipos 2/6 = 0.33 MALO

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 0.87 ALTA

Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos y se deben 
definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.

Calificación = (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio Equipos) = 0.25 + 0.29 +
0.33 = 0.87

De acuerdo con la tabla 9, el resultado 0.87 significaría que el elemento “Recursos” tiene una vulnerabilidad 
alta.

3. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y  procesos

En el Formato 4 se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se contemplan son: 
servicios, sistemas alternos y recuperación.

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales 
orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando 
con una (X)  de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe  o tiene 
un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la 
quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes 
criterios:
SI= 1;  PARCIAL = 0.5  y NO = 0.

Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:

Promedio  = Suma de  las calificaciones / Número total  de preguntas por aspecto (El valor obtenido 

deberá tener máximo 2 decimales)

En la sexta columna  se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta  realizada, lo cual 

permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.

A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento:

165
Formato 4. Análisis de vulnerabilidad  de los sistemas  y procesos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL

1. Servicios

¿Se cuenta suministro de  X
1
energía permanente?
¿Se cuenta suministro de agua 
X 0
permanente?
¿Se cuenta con un programa  Existe el plan de gestión 
de gestión de residuos? de residuos ordinarios 
X 0.5
pero falta el de los 
residuos peligrosos
¿Se cuenta con servicio de 
X 0.5
comunicaciones internas?
Promedio Servicios 2/4 = 0.50 REGULAR

RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

2. Sistemas  Alternos

¿Se cuenta con sistemas 
redundantes para el suministro 
de agua (tanque de reserva  X 0
de agua, pozos subterráneos, 
carrotanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas 
redundantes para el suministro 
de energía (plantas eléctricas,  X 0.5
acumuladores, paneles 
solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes  X
1
internos y/o externos?
Promedio Sistemas Alternos 1.5/3 = 0.50 REGULAR

RESPUESTA
PUNTO  A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL

3. Recuperación 

¿Se tienen identificados 
los procesos vitales para 
X 1
el funcionamiento de su 
organización?
¿Se cuenta con un plan de 
X 1
continuidad del negocio?

166
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿Se cuenta con algún 
sistema de seguros para los  X 0.5
integrantes de la organización?
¿Se tienen aseguradas las 
edificaciones y los bienes en 
X 0
general para cada amenaza 
identificada?
¿Se encuentra asegurada la 
información digital y análoga  X 0.5
de la organización?
Promedio Recuperación 3/5  = 0.60 REGULAR

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1.60 MEDIA

Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos y se deben 
definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.

Calificación = (Promedio Servicios + Promedio Sistemas Alternos + Promedio Recuperación) = 0.50
+ 0.50 + 0.60 = 1.60
De acuerdo  con la tabla 9, el resultado 1.60 significaría  que  el elemento “Sistemas y Procesos” tiene una 
vulnerabilidad media.

En  los  tres  formatos  desarrollados  anteriormente  se  puede  visualizar  la  calificación  de  cada  uno  de  los 
aspectos, la cual se interpreta de acuerdo con la tabla 8.

Tabla 7. Interpretación de  la vulnerabilidad  por cada aspecto

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Si el número de respuestas se encuentra  dentro el rango  0,34 a 
Regular
0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33

Una  vez  calificados  todos  los  aspectos, se  realiza  una  sumatoria  por  elemento;  por  ejemplo,  para  el 
elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de Gestión Organizacional, Capacitación 
y  Entrenamiento  y Características  de Seguridad, y así para  los demás  elementos. La  interpretación  de los 
resultados se obtiene de la tabla 9.

Tabla 8. Interpretación de  la vulnerabilidad  por cada elemento

RANGO INTERPRETACION COLOR

0.0 – 1.00 ALTA ROJO

1.01 – 2.00 MEDIA AMARILLO

2.01 – 3.00 BAJA VERDE

167
1.3. NIVEL DE RIESGO

Riesgo:  el  daño  potencial  que,  sobre  la  población  y  sus  bienes,  la  infraestructura,  el  ambiente  y  la 
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural 
o antrópico  no intencional, que  se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares  de 
las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de 
gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada  una, desarrollado  el análisis  de 

vulnerabilidad  a personas, recursos y  sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que 
para  esta  metodología  es  la combinación  de la  amenaza  y  las vulnerabilidades  utilizando  el diamante  de 
riesgo que se describe a continuación:

Gráfica 20. Diamante de Riesgo

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis desarrollados, recordemos:

Para la Amenaza:

- POSIBLE:  NUNCA HA SUCEDIDO  Color Verde

- PROBABLE:  YA  HA OCURRIDO  Color Amarillo
- INMINENTE:  EVIDENTE, DETECTABLE  Color Rojo

Para la Vulnerabilidad:

- BAJA:  ENTRE 2.1 Y 3.0  Color Verde

- MEDIA:  ENTRE 1.1 Y 2.0  Color Amarillo
- ALTA:  ENTRE 0 Y 1.0  Color Rojo

Para determinar el nivel de riesgo  global, en la penúltima columna  del  formato 5 se pinta cada  rombo 

del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de 
acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global 
según los criterios de combinación de colores planteados en la tabla 10.

168
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Tabla. 9. Calificación nivel de riesgo

A continuación, se presenta un ejemplo del formato 5, en donde el diamante tiene dos (2) rombos rojos y 
dos (2) amarillos; su interpretación del nivel de riesgo asociado a la amenaza de Incendios, es Medio.
(Ver formato 5 en página siguiente)

Este  formato  además  de analizar  las  vulnerabilidades  por  cada  amenaza  (análisis  horizontal),  permite 
hacer un análisis vertical de manera  que la organización tenga una idea global de que  tan vulnerable es el 
elemento analizado frente a todas las amenazas que se contemplen y de esta manera priorizar su intervención.

Por  último,  a  partir  del  formato  5,  se  realiza  la  priorización  de  las  amenazas, organizándolas  desde 
las  amenazas de  calificación  “Alta” hasta las  amenazas  de calificación  “Baja”. Y  para  cada  una  de estas 
se  definirán las  medidas  de intervención, ya sea  de prevención, mitigación o  ambas;  lo anterior,  estas se 
referencian en el formato 6.

Formato 6. Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención

PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

MEDIDA DE  TIPO DE MEDIDA
AMENAZA
INTERVENCIÓN PREVENCIÓN MITIGACIÓN

Verificación y 
mantenimiento de  X
Incendios circuitos eléctricos
Instalación de sistemas 
X
de control de incendios

169
 NÓICATERPRETNI

OIDEM
) III (  OGSEIR ED LEVIN

 O D A T L U S E R
ETNAMAID LED

sosecorp  y ametsis obmor ed  roloC

A
SOSECORP Y SAMETSIS

sosecorp

06.1
 y  sametsis dadilibarenluv latoT

nóicarepuceR

6.0
sonretla sametsiS
5.0
soicivreS
5.0
)  II ( DADILIBARENLUV ED SISILANA

sosrucer obmor roloC
R

sosrucer ed  dadilibarenluv latoT
78.0
SOSRUCER

sopiuqE
33.0

senoicacfiidE
92.0

sortsinimuS
52.0

sanosreP obmoR roloC
R

sanosreP  ed dadilibarenluV latoT
97.0
SANOSREP

dadirugeS  ed sacitsíretcaraC
5.0

otneimanertnE  y nóicaticapaC
0

lanoicazinagrO nóitseG
92.0

OBMOR  ROLOC
A
AZANEMA ED SISILANA

elbaborP

NÓICACIFILAC
olliramA =  A
ZIRTAM

) I  (

ojoR =  R
5  otamroF

soidnecnI

AZANEMA

170
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 6

PASO 6
AUDITORÍA - REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Estándar Nº  54  AUDITORIA DEL SG-SST

El  empleador  debe  realizar  una  auditoría  anual,  la  cual  será  planificada  con  la  participación  del  Comité 
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La empresa  deberá adelantar por lo menos una vez al año, un ciclo completo de auditorías internas al 
SG-SST  que  incluya todas las áreas, además se  debe contar  con el programa  de la auditoría, su  alcance, 
periodicidad, metodología y la presentación de informes. 

1. AUDITORÍA ANUAL

Para entender  mejor como se  debe hacer una  auditoria, se deben  conocer los siguientes  elementos y 

definiciones.

1.1. DEFINICIONES:

¿QUÉ ES AUDITORÍA? 

Proceso sistemático, independiente  y documentado para obtener  evidencias de la auditoría y  evaluarlas de 

manera objetiva con el fin de determinar la extensión en el que se cumplen los criterios de auditoría.

TÉRMINOS BÁSICOS

EVIDENCIA DE LA AUDITORÍA

Registros, declaraciones de hechos  o cualquier otra  información, que  son pertinentes para  los criterios de 

auditoría y que son verificables.

CRITERIOS DE AUDTORÍA

“Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia” incluidos los requisitos legales.

HALLAZGOS DE LA  AUDITORÍA

Resultado de la evaluación de la evidencia de la auditoría recopilada frente a los criterios de la auditoría.
Nota: Los hallazgos de la auditoría pueden indicar conformidad (C) o no conformidad (NC) con los criterios de 
la auditoría, u oportunidades de mejora.

171
CONCLUSIONES DE LA AUDITORÍA

“Resultado  de la auditoría que  proporciona  el equipo  auditor tras considerar los objetivos de la auditoría y 

todos los hallazgos de la auditoría”.

1.2. FINALIDAD DE LA  AUDITORÍA SEGÚN  LAS NORMAS ISO 9001, 14001 Y 45001

Determinar si el Sistema de Gestión es conforme con:
• Los requisitos de una norma.
• Los requisitos legales y reglamentarios.
• Los requisitos establecidos por la organización.

Determinar si el Sistema de Gestión se ha implementado y se mantiene de manera eficaz

1.3. CLASES DE AUDITORÍA

• Auditoría interna.
• Auditoría externa.
• Auditoría combinada.

Para tener en cuenta lo anterior se tiene que conocer:

-  CLIENTE DE LA AUDITORÍA: Persona u organización que solicita la auditoría.
-  AUDITOR: Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría.

-  AUDITADO:  Organización que es auditada.

Las clases de auditoría son: 

1.3.1. AUDITORÍA INTERNA

Las  auditorías  internas o  de  primera  parte, se  realizan por  la  propia  organización, para  la revisión  por  la 
dirección y con otros fines internos.

1.3.2. AUDITORÍA EXTERNA

Las auditorías externas incluyen lo que se denomina generalmente auditorías de segunda y tercera parte
Las auditorias de segunda parte se llevan a cabo por partes que tienen un interés en la organización
Las auditorías de tercera parte se llevan a cabo por organizaciones auditoras independientes externas.

1.3.3. AUDITORÍA COMBINADA

Cuando se auditan juntos o más sistemas de gestión de distintas disciplinas o cuando estos sistemas están 
integrados en un único sistema de gestión.

1.4. PRINCIPIOS DE AUDITORÍA

Los principios que tiene que tener el auditor son:

INDEPENDENCIA: La  base para  la imparcialidad  de la auditoría y  la objetividad de las conclusiones  de la 

172
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

auditoría.

ENFOQUE  BASADO  EN  LA  EVIDENCIA: El método racional para alcanzar las conclusiones de la auditoría 

fiables y reproducibles en un proceso de auditoría sistemático.

CONFIDENCIALIDAD: Seguridad de la información
INTEGRIDAD: El  fundamento  de  la  profesionalidad  (honestidad,  diligencia,  responsabilidad,  competencia, 
imparcialidad).

PRESENTACIÓN ECUÁNIME: La obligación de informar con veracidad y exactitud.

DEBIDO CUIDADO PROFESIONAL: La aplicación de diligencia y juicio al auditar.

1.5. GESTIÓN DEL  PROGRAMA DE AUDITORÍA

1.5.1. PROGRAMA DE AUDITORÍA

“Detalles  acordados  para  un  conjunto  de  una  o  más  auditorías  planificadas  para  un  periodo  de  tiempo 
determinado y dirigidas hacia un propósito específico”.
Los que conforman el programa de auditoría pueden ser:

EQUIPO AUDITOR

Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoría, con el apoyo, si es necesario, de expertos técnicos.

EXPERTO TÉCNICO

Persona que aporta conocimientos o experiencia específicos al equipo auditor.

1.5.1.1.  OBJETIVOS DE UN PROGRAMA DE AUDITORÍA

• Contribuir a la mejora del sistema de gestión y su desempeño.

• Cumplir con los requisitos externos y legales, por ejemplo, la certificación con una norma de
sistemas de gestión.
• Verificar la conformidad con los requisitos contractuales.
• Obtener y mantener la confianza en la capacidad de un proveedor.
• Determinar la eficacia del sistema de gestión.
• Evaluar la compatibilidad y la alineación de los objetivos del sistema de gestión con la política y los
objetivos globales de la organización.

1.5.1.2.  PERSONA QUE GESTIONA PROGRAMA DE AUDITORÍA

• Establecer el alcance del programa de auditoría.

• Identificar y evaluar los riesgos para el programa de auditoría.
• Establecer las responsabilidades de la auditoría.
• Establecer procedimientos para programas de auditoría.
• Determinar los recursos necesarios.
• Asegurase de la implementación del programa de auditoría
• Asegurarse de que se gestionan y mantienen los registros del programa de auditoría

173
 • Seguimiento, revisión y mejora del programa de auditoría
• Informar la Dirección sobre el programa de auditoría y solicitar aprobación.

1.5.1.3.  RIESGOS  DEL PROGRAMA DE AUDITORÍA

• Planificación: errores al establecer objetivos de la auditoría o al determinar el alcance.

• Recursos: tiempo insuficiente.
• Selección del equipo auditor: no tienen la competencia para trabajar en equipo.
• Implementación: comunicación ineficaz del programa.
• Seguimiento al programa: seguimiento ineficaz.

1.5.1.4.  RECURSOS DEL PROGRAMA DE AUDITORÍA

• Los recursos financieros.

• Métodos de auditoría.
• Procesos para lograr y mantener la competencia del auditor.
• Disponibilidad de tiempo, viajes y otras necesidades.
• Disponibilidad de auditores y expertos técnicos.
• Disponibilidad de información y de tecnologías de la comunicación.

1.5.1.5.  ACTIVIDADES  DE AUDITORÍA

A. PREPARACIÓN  DE LA AUDITORÍA:

-Elección del auditor líder del equipo.
-Estudio de documentos.
-Preparación de listas de verificación y otros formatos.
-Elaboración del plan de auditorías.

B. ACTIVIDADES  DE AUDITORÍA EN SITIO:

-Reunión de apertura.
-Recolección de evidencias.
-Generación de hallazgos.
-Reunión de cierre.

C. PREPARACIÓN, ENTREGA Y APROBACIÓN  DEL INFORME

RESUMEN -  ACTIVIDADES DE AUDITORÍA

174
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1.5.1.6.  INICIO DE LA AUDITORÍA INDIVIDUAL 

1.5.1.7.  OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA INDIVIDUAL

• Determinar el grado de conformidad del sistema de gestión con los criterios de auditoría.
• Determinar el grado de conformidad de las actividades, procesos y productos con los requisitos
legales y contractuales.

• Evaluar la eficacia del SG para lograr los objetivos especificados.

175
 • Identificar áreas de mejora potencial del SG.

1.5.1.8.  ALCANCE DE LA AUDITORÍA INDIVIDUAL

• Ubicación.
• Unidades de la organización.
• Actividades y procesos.
• Duración.

A.  CRITERIOS DE LA AUDITORÍA INDIVIDUAL

• Políticas.
• Procedimientos.
• Norma.
• Requisitos legales.
• Requisitos del SG.
• Requisitos contractuales.
• Códigos de conducta de sectores

1.5.2.  MÉTODOS  DE AUDITORÍA

cuadro 16
1.5.3.  REVISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

Con integración humana 
INSITU 
Sin integración humana 

SON: 
Con integración 

REMOTA 
Sin integración 

Revisión  de  los  documentos  pertinentes  del  sistema  de  gestión,  incluyendo  los  registros,  para  reunir 
información para  preparar  actividades de auditoría y los documentos de trabajo; así como  para establecer 
una visión general del grado de adecuación de la documentación con respecto a los criterios de auditoría:

COMPLETA
CORRECTA
COHERENTE
ACTUAL

1.5.4.  PREPARACION  DEL PLAN DE LA  AUDITORÍA

176
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

“Descripción de las actividades y de los detalles acordados en una auditoría”.

1.5.5.  CONTENIDO DEL PLAN:

• Objetivos.
• Alcance.
• Criterios.
• Auditados-responsables directos de procesos.
• Miembros del equipo auditor.
• Identificación de criterios de auditoría.
• Recursos.
• Fecha y lugar.
• Duración esperada.
• Programa de reuniones por realizar (itinerario).

EL PLAN DEBE SER:

- Revisado y aceptado por el cliente y presentado a los responsables del  proceso auditado antes de la 
auditoría.
- Suficientemente flexible para permitir cualquier cambio que pueda surgir.
Cualquier revisión del plan debe ser acordada entre las partes involucradas.
Cualquier  objeción por  parte del  auditado debe resolverse  entre el  líder del  equipo, el responsable del 
proceso auditado y el cliente.

1.5.5.1.  ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO AUDITOR

El  líder  del  equipo  auditor  es  el  responsable  en  consulta  con  los  demás  auditores  de  asignar  las 
responsabilidades y actividades en cada proceso, sitio y área.
Las asignaciones deben estar de acuerdo con las necesidades de independencia del auditor, competencia y 
uso eficiente de recursos.
Pueden hacerse cambios en las asignaciones de trabajo para asegurar el logro de los objetivos.

1.5.5.2.  PREPARACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE TRABAJO

• Elaboración de Listas de Verificación.

• Planes de muestreo.
• Formatos para registrar información como evidencias, hallazgos de auditoría y registros de
reuniones.

A.  PREPARACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE TRABAJO

Son guías utilizadas por los auditores para facilitar la realización de la evaluación. 
Las listas de verificación se presentan en formatos prediseñados en los que se contienen:

• Encabezado o títulos.
• Listado de los temas que se evaluarán.
• Espacio disponible para anotar los hallazgos.

1.5.5.3.  REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES  DE AUDITORÍA EN EL SITIO

177
 • Reunión de apertura.
• Recopilación y verificación de la información.
• Generación de hallazgos de la auditoría y preparación de las conclusiones de la auditoría.
• Reunión de cierre.

1.5.5.4.  REUNIÓN DE APERTURA

• Presentación e introducción.
• Confirmar el alcance, objetivos y criterios.
• Confirmar el plan y las reuniones de alcance y cierre.
• Confirmar disponibilidad de recursos y logística.
• Resumir metodología de la auditoría.
• Aclarar dudas.
• Expresar el compromiso de confidencialidad.

1.5.6.  RECOPILACIÓN DE EVIDENCIAS  Y HALLAZGOS

• Qué
• Por qué
• Cuándo
• Cómo
• Dónde
• Quién
• Muéstreme

RECOPILACIÓN DE INFORMACION METODOLOGÍA

Las metodologías para obtener evidencias de auditoría son:
• EXAMEN DE DOCUMENTOS.
• ENTREVISTA.
• OBSERVACIÓN DIRECTA DE ACTIVIDADES.

Las metodologías se combinan con las siguientes técnicas:

- RASTREO: Conducir la auditoría por trazabilidad, seleccionar un producto o proyecto y evaluar todas las 
actividades consecuentes.
-  MUESTREO: Elegir  una  muestra  de  auditoría  aleatoriamente  en cada  actividad  a  auditar. Ampliar  la 
muestra según los resultados.

MUESTREO

MUESTREO  ESTADÍSTICO

• Atributos.
• Variables.
• Nivel de confianza aceptable.
MUESTREO  BASADO EN JUICIOS

• Experiencia de auditorías previas.

• Complejidad de los requisitos.
• Complejidad del SG y sus procesos.

178
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Cambios en tecnología, factor humano y SG.

• Resultados del seguimiento del SG.

RECOPILACIÓN DE EVIDENCIA Y HALLAZGOS

a)  TÁCTICAS  PARA PREGUNTAR:

• Comprender la pregunta.
• Conocer la forma de la pregunta.
• Evaluar la postura del auditado.
• Evaluar las relaciones del auditado.
• Hacer una pregunta a la vez.
• Verificar las respuestas.
• Tomar notas cortas, pero legibles y reproducibles.

b)  TÉCNICAS DE ENTREVISTA

• Salude.
• Verifique el nombre y cargo de la persona entrevistada.
• Observe el entorno.
• Sea cortes al preguntar.
• Escuche cuidadosamente, muéstrese interesado.
• No se salga del tema de la auditoría.
• Haga preguntas claras.
• Mire al interlocutor.
• Observe el lenguaje corporal del entrevistado.
• Utilice preguntas abiertas.
• Solicite explicación a situaciones.
• Pregunte el mismo tema hasta no tener certeza.
• No salte de un tema a otro.
• Infórmele al auditado las evidencias encontradas.
• Agradezca al auditado.

c)  CONTROL DE LA  AUDITORÍA

• Permanecer seguro
• Administrar el tiempo adecuadamente
• No dejarse conducir o engañar
• Ser detallista y eficiente
• Evitar saturarse

d)  EVITAR LOS  SIGUIENTES COMPORTAMIENTOS

• Ser controvertido.
• Ser negativo, indisciplinado.
• Ser crítico.
• Caer en disputas.
• Discutir personalidades.
• Comparar al auditado.
• Ser sarcástico.
• Blasfemar.

179
HALLAZGOS DE LA AUDITORÍA

El equipo de auditoría debe reunirse para evaluar y revisar la información recopilada (evidenciada) contra 
los criterios de la auditoría.

Un hallazgo puede indicar:
• Conformidad.
• No conformidad.
• Observación.

(Es  levantada cuando la falta de cumplimiento no puede ser  incorporada como  la conformidad, por no 

disponerse de suficientes evidencias) 

EVIDENCIA

• Registros.
• Declaraciones de hechos.
• Cualquier información que es pertinente para los criterios de auditoría y que son verificables.

HALLAZGOS

• Resultados de la evaluación de la evidencia recopilada frente a los criterios.

CRITERIOS 

Conjunto de:
• Políticas.
• Procedimientos.
• Requisitos utilizados como referencia.

TERMINOS  BÁSICOS

NO CONFORMIDAD: Incumplimiento de requisito.

¿Cuáles son los requisitos?

LAS  NO CONFORMIDADES

• Deben registrarse y ser soportadas con evidencia de la auditoría.

• Deben ser revisadas con el representante del proceso auditado para obtener reconocimiento de la
evidencia.
• El reconocimiento del representante del proceso auditado indica que la evidencia es exacta, y que
la no conformidad se entiende. 

REUNIÓN DE ENLACE

El equipo de auditoría antes de la reunión de cierre debe:
1.  Revisar los hallazgos y cualquier información apropiada recopilada durante la auditoría.
2.  Llegar a consenso sobre las conclusiones de la auditoría.
3.  Redactar las NO-Conformidades y observaciones.
4.  Ponerse de acuerdo sobre los roles y responsabilidades que asumirán para la reunión de cierre.
5.  Preparar recomendaciones, si está especificado en los objetivos de la auditoría.

180
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

6.  Definir los acuerdos para la auditoría de seguimiento, si es apropiado.

1.5.7.  REUNIÓN DE CIERRE

• Debe efectuarse con la dirección del proceso auditado y los responsables de las funciones
auditadas.
• Debe ser presidida por el auditor principal.
• Su propósito es presentar los resultados y conclusiones de la auditoría para asegurar que ellos son
entendidos y reconocidos por los responsables del proceso auditado.
• Pactar las fechas de seguimiento.
• Cualquier opinión divergente entre el equipo de auditoría y los responsables de los procesos
auditados debe ser discutida y si es posible resuelta. Si no se resuelve, ambas opiniones deben ser
registradas.
• Deben guardarse los registros de asistencia de la reunión de cierre.
• Describir el desarrollo de la auditoría según lo planeado.
• Presentar los hallazgos.
• Concluir sobre la eficacia del S.G.
• Aclarar dudas.

1.5.8.  INFORME

PREPARACIÓN

El líder del equipo auditor es el responsable por la preparación, exactitud e integridad del informe de auditoría.

1.5.8.1.  CARACTERISTICAS DEL INFORME

• Completo.
• Preciso.
• Conciso.
• Claro.

1.5.8.2.  CONTENIDO DEL INFORME

• Identificación de la organización auditada y del cliente.

• Objetivos, alcance y agenda.
• Criterios de auditoría, incluyendo una lista de documentos de referencia.
• Fechas y lugares donde se llevó a cabo la auditoría.
• Identificación de los representantes de los procesos auditados y cualquier guía que haya participado.
• Auditores.
• Resumen del proceso de auditoría que puede incluir cualquier obstáculo encontrado.
• Lista de distribución del informe.
• Evidencia de que los objetivos de la auditoría han sido cumplidos de acuerdo con lo planeado o
conclusiones.
• La divergencia de opiniones no resueltas.
• Hallazgos.

1.5.8.3.  CONCLUSIONES:

181
 • Nivel de conformidad del sistema de gestión con los criterios de auditoría.
• Nivel de implementación del sistema de gestión.
• Habilidad del proceso de revisión de la dirección para asegurar la continuidad, mantenimiento y
efectividad del sistema de gestión. 

1.5.8.4.  APROBACIÓN  Y DISTRIBUCIÓN  DEL INFORME

1.  Emitirse dentro del periodo de tiempo convenido.
2.  Ser fechado y firmado por el auditor principal, revisado y aprobado por el cliente, de acuerdo con 
los procedimientos.
3.  Distribuirse a los destinatarios designados.
4.  Los documentos de trabajo y evidencias, deben retenerse o destruirse de acuerdo a lo convenido 
entre las partes interesadas.

1.5.8.5.  FINALIZACIÓN  DE LA  AUDITORIA

La auditoría finaliza cuando todas las actividades descritas en el plan ya se hayan realizado.
La auditoría termina con la distribución y aceptación del informe.

1.5.8.6.  SEGUIMIENTO A LA  ACCIÓN

El  responsable del  proceso auditado  es el encargado  de determinar  e iniciar la acción  necesaria  para 

tratar una no conformidad, dentro del período acordado por el cliente y el auditor.

1.5.8.7.  SEGUIMIENTO. AUDITORÍA DE SEGUIMIENTO

• La acción correctiva y subsiguientes acciones de seguimiento pueden incluir auditorías adicionales

que deben completarse dentro del periodo de tiempo convenido.
• Las acciones implementadas deben ser verificadas de acuerdo con lo establecido en los
procedimientos documentados.
• Un informe de seguimiento puede ser preparado y distribuido de manera similar el informe de
auditoría original.

1.6. COMPETENCIA Y EVALUACIÓN DE AUDITORES INTERNOS

1.6.1. COMPETENCIA

• Nivel de escolaridad.
• Formación.
-conceptos y fundamentos ISO 45001
-Formación de auditores internos (curso y examen)
-Desarrollo de habilidades (juego de roles o práctica)
• Experiencia:
-Laboral
-En calidad
-En auditoría
• Atributos personales.

1.6.2. ATRIBUTOS PERSONALES

182
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Ético: justo, veraz, sincero, honesto y discreto.

• De mente abierta: dispuesto a considerar ideas o puntos de vista alternativos.
• Diplomático: posee tacto en el trato con las personas.
• Buen observador: informado en la forma constante y activa de los alrededores físicos y actividades.
• Perspectivo: consciente instintivamente y capaz de entender y adaptarse a situaciones.
• Versátil: capaz de adaptarse a situaciones diferentes.
• Tenacidad: persistente, enfocado en lograr objetivos.
• Decidido: llega a conclusiones oportunas con base en razonamiento y análisis lógico.
• Confiado en sí mismo: actúa y funciona independiente mientras interactúa efectivamente con los
demás.

1.6.3. EVALUACIÓN DEL AUDITOR

2. ALCANCE DE AUDITORÍA

Estándar Nº  55  ALCANCE DE AUDITORIA

El alcance de la auditoria debe tener los siguientes 13 numerales: como prueba de la realización de actividades 
y obligaciones.

1. El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo.
2. El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
3. La participación de los trabajadores.
4. El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.
5. El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en 
el Trabajo SG-SST, a los trabajadores.
6. La planificación, desarrollo y aplicación  del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo 

183
 SG-SST.
7. La gestión del cambio.
8. La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones.
9. El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST frente a 
los proveedores y contratistas.
10. La supervisión y medición de los resultados.
11. El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y su efecto 
sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa.
12. El desarrollo del proceso de auditoría.
13. La evaluación por parte de la alta dirección.

3. REVISIÓN POR DIRECCIÓN

Estándar  Nº 56  GESTIÓN Y RESULTADOS DE LA REVISIÓN POR DIRECCIÓN EN SG-SST.

La  alta  dirección  revisará  una  vez  al  año  el Sistema  de  Gestión de  Seguridad  y  Salud en  el Trabajo, sus 
resultados  serán  comunicados al  COPASST  o al Vigía  de SST y  al responsable del  Sistema de Gestión  de 
Seguridad y Salud en el Trabajo.

A continuación se presentan los elementos que se necesitan en una revisión por la dirección:

1. Cumplir el plan de trabajo.
2. Analizar recursos suficientes.
3. Revisar capacidad SGSS.
4. Analizar necesidades de cambios SGTS.
5. Evaluar eficacia con base a revisión anterior.
6. Analizar indicador anterior (comparar).
7. Aportar informes de nuevas prioridades.
8. Recolectar información para ver medidas preventivas y control eficaz.
9. Intercambiar información de trabajadores sobre resultados y desempeño.
10. Base para decisiones de control riesgos.
11. Promover participación de los trabajadores.
12. Evidenciar cumplir normatividad legal.
13. Establecer acciones de mejora continua.
15. Cumplir plan de trabajo: Objetivos y metas.
16. Inspección (equipos y herramientas, puestos e instalaciones).
17. Vigilar condiciones de trabajo.
18. Vigilar condiciones de salud.
19. Actualizar matriz de peligros.
20. Notificar ATEL.
21. Ausentismo laboral (causas del SST).
22. Identificar: pérdidas de gente, equipo, materiales y ambiente (GEMA).
23. Identificar deficiencias (gestión SST).
24. Identificar efectividad de rehabilitación de los trabajadores.

184
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

4. ESTÁNDARES MÍNIMOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

A continuación se establece una guía para verificar si  el  Sistema de Gestión de la Seguridad  y Salud  en 

el Trabajo (SG-SST) de Empresas, cumplen los estándares mínimos, y se definen  los procedimientos  básicos 
así como los indicadores, para  evaluar la estructura, el  proceso y los resultados del SG-SST en el Sistema 
de Garantía de Calidad  de Seguridad y Salud en el trabajo y riesgos Laborales  (SGC-SST-RL), del  Sistema 
de Seguridad Social integral.

Dado  que  el  SG-SST  busca,  entre  otros  propósitos,  controlar  las  condiciones  en  que  se  realizan  las 
actividades para intervenir el riesgo asociado con el trabajo, es fundamental establecer los requisitos mínimos 
con la finalidad de contribuir con ello, a mejorar las condiciones de salud y de trabajo de la población laboral. 
Por esta razón, los estándares mínimos contienen una parte en el que se lista una serie de indicadores que 
sirven de herramienta  objetiva de medición  y de análisis  del  desempeño de cada  uno  de los aspectos  del 
SG-SST, proceso que debe ser punto de partida para  el mejoramiento continuo  de la gestión de promoción 
de la salud  y de prevención  de la enfermedad  laboral y de  los accidentes de trabajo  en las  empresas, en 
consonancia con los demás componentes del SG-SST.

VER ANEXO DE ESTÁNDARES MÍNIMOS  EN SEGURIDAD Y SALUD.

185
186
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 7

PASO 7
MEJORA CONTINUA

1. DEFINICIÓN DE MEJORA CONTINUA

Proceso para fortalecer al sistema de gestión, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño 
de S&SO en concordancia con la política de la organización. 

2. ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA

2.1. DIAGNÓSTICO:

- Observar los síntomas.
- Proponer las teorías.
- Determinar las causas.

2.2. SOLUCIÓN:

- Determinar acciones correctivas.
- Aplicar acción correctiva.
- Asegurar aplicación y eficacia de la acción.

Estándar  Nº  57  REGISTRO  DE  ACCIONES  PREVENTIVAS  Y  CORRECTIVAS  CON  BASE  EN  LOS 

RESULTADOS.

La empresa debe garantizar que se definan e implementen las acciones preventivas y/o correctivas necesarias 
con base en los resultados de la supervisión, inspecciones, la medición de los indicadores del SG-SST y las 
recomendaciones del COPASST o Vigía de SST. Y se debe tener la evidencia documentada de estas acciones.

Estándar  Nº  58  ACCIONES  PREVENTIVAS  Y  CORRECTIVAS  POSTERIOR  A  RECOMENDACIONES  DE 

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.

La  empresa  debe  implementar  las  medidas  y  acciones  correctivas  producto  de  los  requerimientos  o 
recomendaciones de autoridades administrativas, así como de las Administradoras de Riesgos Laborales.

187
3.  ACCIDENTES,  INCIDENTES,  NO  CONFORMIDADES,  ACCIONES  CORRECTIVAS  Y 

PREVENTIVAS

La organización  debe establecer y mantener procedimientos para  definir la responsabilidad y autoridad 

con respecto a:
a) El manejo e investigación de:
- Accidentes.
- Casi accidentes.
- No conformidades.
b) La  aplicación de acciones para  mitigar las consecuencias de los accidentes, casi accidentes y  no 
conformidades.
c) La iniciación y realización de las acciones correctivas y preventivas.
d) La confirmación de la efectividad de las acciones correctivas y preventivas emprendidas.

Estos  procedimientos  requieren  la  revisión  de  todas  las  acciones  correctivas  y  preventivas  propuestas 
mediante procesos de evaluación de riesgos antes de su implementación.

ENTRADAS TÍPICAS

Las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:
- Procedimientos (en general).
- Plan de emergencia.
- Identificación de peligros, evaluación de riesgos e informes de control de riesgos.
- Informes de auditoría al sistema de gestión en S & SO, incluidos reportes de no conformidades.
- Reportes de accidentes, incidentes y/o peligros.
- Informes de mantenimiento y servicio.

ISO 45001

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
La  organización  debe establecer,  implementar  y  mantener  uno  o  varios procedimientos  para  tratar  las  no 
conformidades reales y potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas.
Los procedimientos deben definir requisitos para:
a)  Identificar y corregir las no conformidades y tomar las acciones para mitigar sus impactos en 
seguridad y salud.
–  Criterios
–  Responsabilidades
–  Registro de no conformidades
b)  Investigar las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de 
prevenir que vuelvan a ocurrir.
–  Análisis de causas
c)  Evaluar la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementación de las 
acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia.
–  Criterios para aplicar tipo de acción.
–  Registro de acciones correctivas, preventivas y de mejora.
d)  Registrar los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas; y
–  Seguimiento
–  Evaluación de la eficacia

188
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

e)  Revisar la eficacia de las acciones preventivas y correctivas tomadas.

CONCEPTOS CLAVES  Y EJEMPLOS

NO CONFORMIDAD:

- Incumplimiento de un requisito
Por ejemplo
• Comunicación inadecuada de política y demás a las partes interesadas.
• No tener actualizada la identificación y evaluación de riesgos.
• Desconocimiento de los requisitos legales, no evaluación de su cumplimiento.
• No tener los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo
• No tener procedimientos pedidos en la norma.

ACCIÓN PREVENTIVA:

- Acción para eliminar la causa de una no conformidad potencial.
- Puede haber más de una causa para una no conformidad.
Por ejemplo
• Tendencia de los indicadores a no cumplir las metas.
• Almacenamiento no adecuado de productos químicos.
• Cualquier situación que en un futuro nos lleve a incumplir algún requisito.
• No realizar una inducción a un cargo clave.

ACCIÓN DE MEJORA:

-Acción identificada y sugerida por clientes internos o externos con el fin de mejorar una situación 
existente sin que esté asociada una no conformidad (real o potencial).
Por ejemplo
• Sistema de control de riesgos.
• Involucrar más a los arrendatarios de la SGA.
• Hacer más estrictos los criterios de compra.
• Cualquier evento que mejore nuestro desempeño en Seguridad y Salud en el Trabajo.

ACCIÓN CORRECTIVA:

- Acción para eliminar la causa de una no conformidad detectada.
- Puede haber más de una causa para una no conformidad.
- Se toma para prevenir que algo vuelva a producirse.
Por ejemplo
• Incumplimiento legal.
• No ejecución de actividades en el tiempo estipulado.
• No realizar auditorías internas.
• Cualquier evento que genere incumplimiento de un requisito.

189
CORRECCIÓN: 

- Acción inmediata tomada para eliminar una no conformidad detectada, pero que no necesariamente 
influencia el desempeño futuro del sistema.
- Existe diferencia entre corrección y acción correctiva.
Por ejemplo
• Derrame de un producto químico generando riesgos significativos.
• Acumulación de residuos peligrosos.
• grifo goteando. Riesgo químico inflamable.
• Queja.
cuadro 17
FUENTE NO CONFORMIDAD TRATAMIENTO TIPICO

Seguimiento y medición de  Incumplimiento de metas Acción correctiva

actividades Acción preventiva
Auditoría interna/externa Incumplimiento de un requisito  Acción correctiva
de la norma Acción preventiva o de mejora
Observaciones
Quejas Corrección 
Acción correctiva
Revisión por la dirección Incumplimiento de metas. Acción correctiva
Bajo desempeño Acción preventiva
Ineficacia de las acciones  Acción de mejora
tomadas

-Hay que registrar todo ya que son el origen del mejoramiento continuo
-Hay que reconocer las causas y atacarlas

ISO 45001

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

La  alta  dirección  debe  revisar  el  sistema  de  gestión  en  seguridad  y  salud  en  el  trabajo,  a  intervalos 

planificados,  para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas.

Estas revisiones deben incluir:

a)  La evaluación de oportunidades de mejora y
b)  La necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión de riesgos, incluyendo la política en 
seguridad y salud, los objetivos y las metas  en seguridad y salud.
Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección deben incluir:
a)  Los resultados de las auditorías internas y evaluación de cumplimiento con los requisitos legales y 
otros requisitos que la organización suscriba;
b)  Las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las quejas;
c)  El desempeño de la organización;
d)  El grado de cumplimiento de los objetivos y metas;
e)  El estado de las acciones correctivas y preventivas;
f)  El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la dirección;

190
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

g)  Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales y otros 
requisitos relacionados con sus riesgos en seguridad y salud; y
h)  Las recomendaciones para la mejora.

Los resultados de las revisiones por la dirección deben incluir todas las decisiones y  acciones tomadas 
relacionadas  con  posibles  cambios  de  política  en  seguridad  y  salud,  objetivos,  metas  y  otros 

elementos del sistema de gestión de riesgos, coherentes con el compromiso de mejora continua. 
Asegurar que el sistema es:
• Eficaz: que se están logrando los objetivos en seguridad y salud propuestos

• Adecuado: si el sistema va al mismo ritmo de la empresa (documentos, procesos, etc modificados 

a tiempo)
• Conveniente: si el sistema funciona y ha servido al mejoramiento continuo de la organización

PUNTOS A  CONSIDERAR…

-Resultados de la auditoría.
-Cumplimiento de objetivos y metas.
-Cambios en el entorno del negocio.
-Legislación nueva o cambiada.
-Expectativas nuevas o mejoradas.
-Cambios aplicables en la tecnología.
-Posición financiera y competitiva.
-Incidentes en seguridad y salud, inconformidades y acciones correctivas.
• Se debe disponer de la información necesaria para la revisión.
• Documentar los resultados de los registros.
• Determinar la periodicidad adecuada de la revisión.
• Determinar la necesidad de cambios en la política, objetivos y otros elementos.

Estándar  Nº  59  ACCIONES PREVENTIVAS Y  CORRECTIVAS POSTERIOR  A  RECOMENDACIONES  DE 

LA REVISION POR DIRECCIÓN.

Cuando después de la revisión por la Alta Dirección del SG-SST se evidencie que las medidas de prevención 
y control relativas a los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar 
de ser eficaces, la empresa debe tomar las medidas correctivas, preventivas y/o de mejora necesarias para 
subsanar lo detectado y se debe contar con la evidencia documental respectiva.

Estándar  Nº  60  ACCIONES  PREVENTIVAS  Y  CORRECTIVAS  POSTERIOR  A  LA  INVESTIGACIÓN  DE 

ACCIDENTES DE TRABAJO.

La empresa debe ejecutar las acciones preventivas, correctivas y de mejora que se planteen como resultado 
de la investigación de los accidentes y de los incidentes y la determinación de las causas básicas e inmediatas 
de las enfermedades laborales y además se deberá verificar su efectividad.

191
ANEXOS:

Anexo  1: AUTOEVALUACION SG-SST

Anexo  2:  ESTÁNDARES  MÍNIMOS  DEL  SISTEMA  DE  GESTION  EN  SEGURIDAD  Y 

SALUD  EN EL  TRABAJO  PARA  LAS EMPRESAS  SEGÚN  LA  RESOLUCIÓN 1111  DEL 

2017

192
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Anexo 1: AUTOEVALUACION SG-SST

ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TABLA DE VALORES Y  CALIFICACIÓN

nóicacfiilaC
PUNTAJE POSIBLE
OLCIC

%  OSEP
ESTÁNDAR ÌTEM DEL ESTÁNDAR

ROLAV
No aplica
Cumple  No 

Totalmente Cumple
J N J

1.1.1. Responsable del Sistema de Gestión de 
0,5
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de 

Gestión de  Seguridad y Salud en  el Trabajo  0,5

– SG-SST
Recursos financieros, técnicos, 
1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema 
humanos y de otra índole 
de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo  0,5
requeridos para coordinar 
– SG-SST
y desarrollar el Sistema de  4
1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos 
Gestión de la Seguridad y la  0,5
Laborales
Salud en  el Trabajo (SG-SST) 
1.1.5 Pago de pensión trabajadores alto 
)%01(  SOSRUCER

(4%) 0,5
riesgo

1.1.6 Conformación COPASST / Vigía 0,5

1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía 0,5

1.1.8 Conformación Comité de Convivencia 0,5

1.2.1 Programa Capacitación promoción  y 
2
prevención PYP
RAENALP .I

1.2.2 Capacitación, Inducción  y Reinducción 

Capacitación en el Sistema de  en Sistema de Gestión de Seguridad y 
2
Gestión de la Seguridad y la  Salud en el Trabajo SG-SST, actividades de  6
Salud en  el Trabajo (6%) Promoción y Prevención PyP

1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión 

de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST  2

con curso (50 horas)

2.1.1 Política del Sistema de Gestión de 
 AL  ED  NÓITSEG  ED AMETSIS  LED LARGETNI NOITSEG

Política de  Seguridad y Salud en  Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST 

)%51(  OJABART LE  NE  DULAS AL  Y DADIRUGES

1
el Trabajo (1%) firmada, fechada y comunicada al COPASST/

Vigía

Objetivos del Sistema de 
2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles, 
Gestión de la Seguridad y la 
cuantificables, con metas, documentados,  1
Salud en  el Trabajo SG-SST 
revisados del SG-SST
(1%)

Evaluación inicial del SG-SST  2.3.1 Evaluación e  identificación de 

1
(1%) prioridades

2.4.1 Plan que identifica objetivos, metas, 

Plan Anual de Trabajo (2%) responsabilidad, recursos con cronograma  2

y firmado

(Justifica = J; No Justifica = N J )

193
 2.5.1 Archivo o retención documental del 
Conservación de la 
Sistema de  Gestión en Seguridad y Salud en  2
documentación (2%)
el Trabajo SG-SST

Rendición de cuentas (1%) 2.6.1 Rendición sobre el desempeño 1
 AL  ED  NÓITSEG  ED AMETSIS  LED LARGETNI NOITSEG

Normatividad nacional vigente 
)%51(  OJABART LE  NE  DULAS AL  Y DADIRUGES

y aplicable en materia de 
2.7.1 Matriz legal 2
seguridad y salud en el trabajo 

(2%)

2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto 
RAENALP .I

Comunicación (1%) reporte  en Sistema de Gestión de Seguridad y  1

15
Salud en el Trabajo SG-SST

2.9.1 Identificación, evaluación, para 

adquisición de productos y servicios en 
Adquisiciones (1%) 1
Sistema de  Gestión de Seguridad y Salud en 

el Trabajo SG-SST

2.10.1  Evaluación y selección de proveedores 
Contratación  (2%) 2
y contratistas

2.11.1  Evaluación del impacto de cambios 

internos y externos en el Sistema de Gestión  1

de  Seguridad y Salud en  el Trabajo SG-SST

3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional 1

3.1.2 Actividades de Promoción y Prevención 
1
en  Salud

3.1.3 Información al médico de los perfiles 
1
de  cargo

3.1.4 Realización de los exámenes médicos 
1
ocupacionales: preingreso, periódicos

3.1.5 Custodia de Historias Clínicas 1
Condiciones de salud en el 

3.1.6 Restricciones y recomendaciones 
9
trabajo (9%)
1
)%02(  DULAS AL  ED  NÓITSEG
OIBMAC LED NOITSEG  .II

médico laborales

3.1.7 Estilos de vida y entornos saludables 

(controles tabaquismo, alcoholismo,  1

farmacodependencia y otros)

3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y 
1
disposición de  basuras

3.1.9 Eliminación adecuada de residuos 
1
sólidos, líquidos o gaseosos

3.2.1 Reporte de  los accidentes de trabajo y 

enfermedad laboral a la ARL, EPS y Dirección  2

Registro, reporte e investigación  Territorial  del Ministerio de Trabajo

de  las enfermedades laborales,  3.2.2 Investigación de Accidentes, Incidentes 

2 5
los incidentes y accidentes del  y Enfermedad Laboral

trabajo (5%) 3.2.3 Registro y análisis  estadístico 

de  Incidentes, Accidentes de Trabajo y  1

Enfermedad  Laboral

194
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3.3.1 Medición de la severidad  de los 
1
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

3.3.2 Medición de la frecuencia de los 
)%02( DULAS  AL  ED NÓITSEG
Incidentes, Accidentes  de Trabajo y  1

Enfermedad Laboral

3.3.3 Medición de la mortalidad de 
Mecanismos de vigilancia de  1
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral
las condiciones de salud de los  6
3.3.4 Medición de la prevalencia de 
trabajadores (6%)
incidentes, Accidentes de Trabajo y  1

Enfermedad Laboral

3.3.5 Medición de la incidencia de Incidentes, 
1
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, 
1
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

4.1.1 Metodología para la identificación, 
4
evaluación y valoración de peligros

4.1.2 Identificación de peligros con 

participación de  todos los niveles de la  4
Identificación de peligros, 
OIBMAC LED NOITSEG .II

empresa
evaluación y valoración de  15
4.1.3 Identificación y priorización de la 
riesgos (15%)
naturaleza de los peligros (Metodología  3

adicional, cancerígenos y otros)
)%03(  SOGSEIR  Y SORGILEP  ED NÓITSEG

4.1.4 Realización mediciones ambientales, 
4
químicos, físicos y biológicos

4.2.1 Se implementan  las medidas de 
2,5
prevención y control de peligros

4.2.2 Se verifica  aplicación de las medidas de 
2,5
prevención y control

4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, fichas, 
2,5
Medidas de prevención y  protocolos

control para intervenir los  4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía 2,5 15

peligros/riesgos (15%)
4.2.5 Mantenimiento periódico de 

instalaciones, equipos, máquinas,  2,5

herramientas

4.2.6 Entrega de Elementos de Protección 

Persona EPP, se verifica con contratistas y  2,5

subcontratistas

5.1.1 Se cuenta con el Plan de  Prevención y 
) % 0 1 (  S A Z A N E M A

5
 ED NOITSEG

Plan de prevención, preparación 
Preparación ante emergencias
y respuesta ante emergencias  10
5.1.2 Brigada de prevención conformada, 
(10%) 5
capacitada y dotada

195
 )%5( TSS-GS  LED NÓICACIFIREV
6.1.1 Indicadores estructura, proceso y 
1,25
resultado
RACIFIREV .III

6.1.2 Las empresa adelanta auditoría por lo 
Gestión y resultados del SG- 1,25
menos una  vez al año
5
SST (5%)
6.1.3 Revisión anual por la alta dirección, 
1,25
resultados y alcance de la auditoría

6.1.4 Planificar auditoría con el COPASST 1,25

7.1.1 Definir acciones de Promoción y 

Prevención con base en resultados del 
2,5
Sistema de  Gestión de Seguridad y Salud en 

el Trabajo SG-SST
)%01( OTNEIMAROJEM

7.1.2 Toma de  medidas correctivas, 
RAUTCA .VI

Acciones preventivas y  2,5
preventivas y de mejora
correctivas  con base en los  10
7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, 
resultados del SG-SST (10%)
correctivas  y de mejora de la investigación 
2,5
de  incidentes, accidentes de  trabajo y 

enfermedad laboral

7.1.4 Implementar medidas y acciones 
2,5
correctivas  de autoridades y de ARL

TOTALES 100

Cuando se cumple con el ítem del estándar la calificación será la máxima del respectivo ítem, de  lo contrario su calificación será igual a cero (0).

Si el estándar No Aplica, se deberá justificar la situación y se calificará con el porcentaje máximo del ítem indicado  para cada estándar. En caso de  no justificarse, la calificación 

el estándar será igual a cero (0)

El presente formulario es documento público, no se  debe consignar hecho o  manifestaciones falsas y está  sujeto a  las sanciones establecidas en los 

artículos 288 y  294 de la Ley 599 de 2000 (Código Penal Colombiano)

FIRMA DEL EMPLEADOR  O CONTRATANTE FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL SG-SST

Nota: Esta valoración corresponde a la tabla de valores y calificación del articulo 12  de la Resolución 1111 

de 2017 y para su calificación se complementa con anexo técnico # 1 de la misma resolución .

Anexo  2

ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL  SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN 

EL TRABAJO PARA LAS EMPRESAS SEGÚN  LA RESOLUCIÓN 1111 DE 2017

ANEXO TÉCNICO DE ESTANDARES MÍNIMOS

196
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

I PLANEAR

ESTÁNDAR 1 RECURSOS (10%)

E1.1 Estándar: Recursos financieros, técnicos humanos y  de otra índole (4%)

(Justifica = J; No Justifica = N J )

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(0.5%) (0.0%)

Decreto 1607/2002 El  diseño  del  Sistema  de  Gestión  Solicitar  el  documento  en  el 
Decreto 1072/2015, de Seguridad y Salud en el Trabajo,  que  consta  la  designación  del 
Artículo. 2.2.4.6.8 para  empresas  de  diez  (10)  o  responsable del Sistema  de Gestión 
numerales 2 y 10. menos trabajadores clasificadas en  de Seguridad  y Salud  en el Trabajo 
Riesgo I, II, III, podrá  ser  realizado  (SST), con  la respectiva  asignación 
Resolución  por  técnicos  o  tecnólogos  en  de  responsabilidades  y  solicitar  el 
4502/2012 Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo  certificado  correspondiente,  que 
(SST)  o  en  alguna  de  sus  áreas,  acredite  la  formación  de  acuerdo 
Decreto 1295/1994, con  licencia  vigente  en  Salud  con  lo  establecido  en  el  presente 
Artículo. 26. Ocupacional  o  SST  que  acrediten  criterio.
Artículos 5 y 6 de la  mínimo dos (2) años de experiencia 
presente resolución en el  desarrollo  de  actividades  de  Se  solicita  el  título  de  formación 
SST y  que  acrediten  la aprobación  de  técnico,  tecnólogo,  profesional, 
del curso de capacitación virtual de  especialista o maestría en SST.
cincuenta (50) horas.
Se verifica  la licencia en Seguridad 
1.1.1

Para  empresas  de  diez  (10)  o  y  Salud  en  el  Trabajo  vigente  y 
menos  trabaja  dores  clasificadas  la  existencia  del  certificado  de 
en Riesgo IV y V, podrá ser realizado  aprobación  del  curso  virtual  de 
por  un  Profesional  en  Salud  cincuenta (50) horas en SST.
Ocupacional o SST, profesional con 
posgrado en Seguridad  y Salud  en  A  quien  no  tenga  licencia  se  le 
el  Trabajo,  con  licencia  en  Salud  solicita  que  cumpla  los  requisitos 
Ocupacional  o  SST  vigente  y  que  de formación  y cursos solicitada en 
acrediten  la  aprobación  del  curso  los  artículos  5  y  6  de la  presente 
de capacitación virtual de cincuenta  resolución.
(50) horas.
La  persona  que  diseñe,  ejecute  e 
implemente el  Sistema  de Gestión 
de Seguridad  y Salud en el Trabajo 
tenga  la  formación  y  cursos 
solicitada en los artículos  5 y  6 de 
la  resolución 1111 – 2017

Decreto 1072/2015 La empresa asignó y documentó las  Solicitar el soporte que contenga 

Art. 2.2.4.6.8 responsabilidades específicas en el  la  asignación y  documentación 
numeral 2, Sistema de Gestión de SST a todos  de  las  responsabilidades  en 
2.1.1

Art.2.2.4.6. 12  los niveles de la organización. SST.

numeral 2

197
 nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(0.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015, La  empresa  define  y  asigna  los  Constatar  la  existencia  de 
Artículo 2.2.4.6.8. recursos  financieros,  humanos,  evidencias físicas y/o documentales 
numeral 4, técnicos  y tecnológicos, requeridos  que  demuestren  la  definición 
Artículo 2.2.4.6.17 para  la  implementación  y  y  asignación  de  los  recursos 
numeral 2.5. continuidad del SG-SST. financieros, humanos, técnicos y de 
3.1.1

otra  índole para la  implementación, 

mantenimiento  y  continuidad  del 
SG-SST  evidenciando la asignación 
de recursos con base  en el plan de 
trabajo anual.

Decreto 2090/2003 Todos  los  trabajadores,  Solicitar una lista de los trabajadores 

Artículo 5°. independientemente  de  su  forma  vinculados  laboralmente  a  la  fecha 
de  vinculación  o  contratación  y  comparar  con la  planilla de pago 
Ley 1562/2012  están  afiliados  al  Sistema  General  de aportes  a la seguridad social de 
Artículos 2°, 6° y 7°. de Riesgos Laborales y el pago  de  los cuatro (4) meses anteriores a la 
Decreto 1295/1994  los aportes se realiza conforme a la  fecha de verificación.
Artículos 4, 16, 21  normativa  y  en la  respectiva clase 
y 23. de riesgo. En  los  casos  excepcionales  de 
Decreto 1072/2015 trabajadores  independientes  que 
Artículos: se  afilien  a  través  agremiaciones 
2.2.4.2.2.5. verificar  que  corresponda  a  una 
2.2.4.2.2.6. agremiación  autorizada  por  el 
4.1.1

2.2.4.2.2.13. Ministerio  de  salud,  conforme  al 

2.2.4.2.3.4. listado  publicado  en  la  página 
2.2.4.2.4.3. Wed  del Ministerio  de trabajo o del 
2.2.4.3.7. Ministerio de Salud.
2.2.4.6.28.
numeral 3.
2.2.1.6.1.3.
2.2.1.6.1.4.
2.2.1.6.4.6.
2.2.1.6.4.7. 
Ley 1150/2007
Artículo 23.

198
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

nóicacfiilaC
Cumple  No 

laremuN
No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(0.5%) (0.0%)

Decreto 2090 de  Si  aplica,  se  tienen  plenamente  Si  aplica,  se  tienen  plenamente 
2003 identificados  los  trabajadores  que  identificados  los  trabajadores  que 
se dediquen en forma  permanente  se  dediquen  en  forma  permanente 
al  ejercicio  de  las  actividades  al ejercicio de las actividades de alto 
de  alto  riesgo  establecidas  en  el  riesgo  establecidas  en  el  Decreto 
Decreto 2090 de 2003. (Exposición  2090  de  2003  o  de  las  normas 
a  sustancias  cancerígenas  tareas  que  lo  adicionen,  modifiquen 
en espacios  confinados, exposición  o  complementen  y  se  les  está 
5.1.1

a  radiaciones  ionizantes  y  altas  cotizando  el  monto  establecido  en 

temperaturas). la norma al Sistema de Pensiones.
Verificar  si  la  empresa  con  la 
asistencia  de  la Administradora  de 
Riesgos Laborales  está  cumpliendo 
con  lo  establecido  en  la  presente 
resolución  para  actividades  de  alto 
riesgo.

Resolución  La empresa cuenta, de acuerdo con  Solicitar el acta mediante la cual se 

2013/1986 Arts. 2,  el número de trabajadores con: designa  el Vigía  de  SST  o  solicitar 
3 y 11. los  soportes  de  la  convocatoria, 
Resolución  Vigía  en  SST  para  empresas  de  elección,  conformación  del  Comité 
1401/2007 Artículo  menos de diez (10) de trabajadores. Paritario  de  SST  y  el  acta  de 
4° numeral 5 y  constitución.
Artículo 7°. Comité Paritario (COPASST) en SST 
Decreto 1295/1994 para empresas de diez  (10) o más  Constatar si  es  igual  el número  de 
Artículo 35 literal c),  trabajadores. representantes  del  empleador  y 
Artículo 63. de  los  trabajadores  y  revisar  si  el 
Decreto 1072/2015 acta de conformación se  encuentra 
Artículos: vigente, para el caso en que proceda 
6.1.1

2.2.4.1.6. la constitución del Comité.
2.2.4.6.2. parágrafo  Solicitar  las  actas  de  reunión 
2, mensuales del último año del Comité 
2.2.4.6.8. numeral 9, Paritario  o  los  soportes  de  las 
2.2.4.6.11. parágrafo  gestiones  adelantadas  por  el  Vigía 
1, de SST,  y  verificar  el  cumplimiento 
2.2.4.6.12. numeral  de sus funciones.
10,
2.2.4.6.32. parágrafo 
2,
2.2.4.6.34. numeral 
4

199
 nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(0.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 El  Vigía  en  SST  y  los  miembros  Solicitar  registros  que  constaten  la 
Artículos: del  Comité  Paritario  en  Seguridad  capacitación y evaluación tanto para 
2.2.4.6.2. parágrafo  y  Salud  en  el  Trabajo  y  sus  el Vigía en SST o para los miembros 
2, respectivos  miembros  (Principales  del  Comité Paritario en Seguridad  y 
2.2.4.6.8. numeral 9, y  Suplentes)  se  encuentran  Salud  en  el  Trabajo  según  aplique 
2.2.4.6.11. parágrafo  capacitados para poder cumplir las  que estén vigentes.
7.1.1

1, responsabilidades.
2.2.4.6.12. numeral 
10,
2.2.4.6.32. parágrafo 
2,
2.2.4.6.34. numeral 
4

Resolución 652/2012 La empresa conformó el Comité de  Solicitar  el  documento  de 

Arts. 1, 2, 6, 7 y 8. Convivencia Laboral y este funciona  conformación  del  Comité  de 
de  acuerdo  con  la  normativa  Convivencia  Laboral  y  verificar 
Resolución  vigente. que  esté  conformado  de  acuerdo 
1356/2012 Artículo  a la normativa  y  que su  período de 
1°, 2° y 3° conformación se encuentra vigente.
8.1.1

Solicitar  las  actas  de las  reuniones 

(como mínimo una reunión cada tres 
meses)  y  los  informes  de  Gestión 
del  Comité  de Convivencia  Laboral, 
verificando  el  desarrollo  de  sus 
funciones.

E1.2  Estándar: Capacitación en  el Sistema de Gestión de  Seguridad y Salud en  el Trabajo (6 %)

nóicacfiilaC

Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(2%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Se  cuenta  con  un  programa  de  Solicitar el programa de capacitación 

Artículos: capacitación anual en promoción y  anual y la matriz de identificación de 
2.2.4.6.11, prevención, que incluye los peligros/ peligros  y  verificar  que  el  mismo 
2.2.4.6.12 numeral 6 riesgos  prioritarios,  extensivo  a  esté  dirigido  a  los  peligros  ya 
todos los niveles de la organización  identificados,  con  la  evaluación  y 
1.2.1

y el mismo se ejecuta. control  del  riesgo, y/o  necesidades 

en Seguridad y  Salud en el Trabajo, 
y  verificar  las  evidencias  de  su 
cumplimiento.

200
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

nóicacfiilaC
Cumple  No 

laremuN
No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2%) (0.0%)

Verificar  si  el  Comité  Paritario 

en  SST  o  Vigía  en  SST  participó 
en  la  revisión  anual  del  plan  de 
capacitación.

Decreto 1072/2015 Todos  los  trabajadores,  Solicitar  la  lista  de  trabajadores, 

Artículos: independientemente  de  su  forma  independientemente  de  su  forma 
2.2.4.6.8. numeral 8, de  vinculación  y/o  contratación  de  vinculación  y/o  contratación  y 
2.2.4.6.11. parágrafo  y  de  manera  previa  al  inicio  de  verificar  los soportes  documentales 
2, sus  labores,  reciben  capacitación,  que den cuenta de la capacitación y 
2.2.4.6.12.  inducción  y  reinducción  en  de su evaluación, de la inducción y 
numeral 6, aspectos  generales  y  específicos  reinducción  de conformidad  con  el 
2.2.4.6.13.  de las actividades  por  realizar  que  criterio. La  referencia  es el Plan de 
2.2.1

numeral 4, incluya entre otros, la identificación  capacitación,  su  cumplimento  y  la 

2.2.4.6.28.  de peligros y control de los riesgos  cobertura de los trabajadores objeto 
numeral 4. en  su  trabajo,  y  la  prevención  de cada tema.
2.2.4.2.4.2. de  accidentes  de  trabajo  y 
enfermedades laborales.
R e s o l u c i ó n  Asimismo,  se  proporcionan  las 
2400/1979  Artículo  capacitaciones  en  Seguridad  y 
2°. Literal g). Salud en el Trabajo de acuerdo con 
las necesidades identificadas.

Decreto 1072/2015 Los  responsables  del  Sistema  de  Solicitar el certificado de aprobación 

Artículo. 2.2.4.6.35 Gestión de Seguridad y Salud  en el  del curso  de capacitación virtual de 
Trabajo  cuentan  con  el  certificado  cincuenta  (50)  horas  definido  por 
3.2.1

de  aprobación  del  curso  de  el Ministerio de Trabajo, expedido  a 

capacitación  virtual  de  cincuenta  nombre del responsable del Sistema 
(50) horas definido por el Ministerio  de Gestión de Seguridad y Salud en 
del Trabajo. el Trabajo

ESTÁNDAR  2  –  GESTIÓN  INTEGRAL  DEL  SISTEMA  DE  LA  SEGURIDAD  Y  SALUD  EN  EL  TRABAJO 

(15%)

E2.1 Estándar: Política de Seguridad  y Salud en el Trabajo (1 %)
nóicacfiilaC

Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(1%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 En  el  Sistema  de  (SG-SST)  se  Solicitar la política del  (SG-SST), de 

Artículos: establece por  escrito  la Política  de  la empresa y confirmar que  cumpla 
2.2.4.6.5. Seguridad y Salud en el Trabajo, es  con  los  aspectos  contenidos  en  el 
2.2.4.6.6. comunicada al  Comité Paritario  de  criterio.
1.1.2

2.2.4.6.7. Seguridad y SST o al Vigía de SST. Validar  para  la  revisión  anual 

2.2.4.6.8. Numeral 1 La  Política  es  fechada  y  firmada  de  la  política  como  mínimo: 
por el  representante legal, expresa  Fecha  de  emisión,  firmada  por  el 
el compromiso de la alta dirección,  representante legal actual,

201
 nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1%) (0.0%)

el alcance  sobre  todos los  centros  que  estén  incluidos  los  requisitos 

de trabajo y todos sus trabajadores  normativos actuales o directrices de 
independientemente  de  su  forma  la empresa.
vinculación  y/o  contratación,  es  Entrevistar  a  los  miembros  del 
revisada, como  mínimo  una  vez  al  Comité  Paritario  de  Seguridad 
año, hace  parte de las políticas  de  y  Salud  en  el  Trabajo  o  Vigía  de 
gestión de la empresa, se encuentra  Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo 
difundida y accesible para todos los  para indagar el entendimiento de la 
niveles de la organización. política  en Seguridad  y Salud  en el 
Incluye  como  mínimo  el  Trabajo. Como fue definida.
compromiso con: – Si conocen los peligros, evaluación 
– La  identificación de  los peligros,  y  valoración  de  los  riesgos  y  se 
evaluación  y  valoración  de  los  establecen los respectivos controles.
riesgos  y establece  los respectivos  –  Si  se  realizan  actividades  de 
controles. Promoción y Prevención.
– Proteger la seguridad  y salud  de  – Si la empresa aplica  la normativa 
todos los trabajadores, mediante la  legal  vigente en materia  de riesgos 
mejora continua laborales.
– El  cumplimiento de la  normativa 
vigente  aplicable  en  materia  de 
riesgos laborales.

E2.2  Estándar: Objetivos del Sistema de Gestión  de Seguridad y  Salud en el Trabajo  SG-SST (1%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1%) (0.0%)

Decreto 1072/2015, Están  definidos  los  objetivos  del  Revisar  si  los  objetivos  se 
Artículos: SG-SST  y  ellos  se  expresan  de  encuentran  definidos, cumplen  con 
2.2.4.6.12.  conformidad  con  la  política  de  las  condiciones  mencionadas  en 
numeral 1, Seguridad y Salud en el Trabajo, son  el  criterio  y  existen  evidencias  del 
2.2.4.6.17.  claros,  medibles,  cuantificables  y  proceso de difusión.
numeral 2.2 tienen metas, coherentes con el plan 
2.2.4.6.18. de trabajo anual, compatibles con la 
1.2.2

normativa  vigente,  se  encuentran 

documentados,  son  comunicados 
a los trabajadores, son revisados y 
evaluados  mínimo  una  vez  al  año, 
actualizados de ser necesario, están 
acordes a las prioridades  definidas 
y  se  encuentran  firmados  por  el 
empleador.

202
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

E2.3 Estándar: Evaluación  inicial del Sistema de Gestión –  Seguridad y Salud en  el Trabajo (1%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(1%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  realizó  la  evaluación  Solicitar  la  evaluación  inicial  del 
Artículo. 2.2.4.6.16. inicial  del  SG-SST,  identificando  Sistema de Gestión de SST.
las  prioridades  para  establecer 
Resolución  el plan  de  trabajo  anual o  para  la  Mediante  la  matriz  legal, matriz  de 
4502/2012 Artículos  actualización  del  existente  y  fue  peligros, identificación de amenazas, 
1.3.2

1° y 4° realizada  por  el  responsable  del  verificación  de  controles,  reporte 
Sistema  de  Gestión  de  SST  o  si  de  peligros,  lista  de  asistencia  a 
fue contratada, por la empresa con  capacitaciones, análisis  de  puestos 
personal  externo  con  licencia  en  de  trabajo,  exámenes  médicos 
Salud  Ocupacional  o  Seguridad  y  iniciales  y periódicos  y seguimiento 
Salud en el Trabajo. de indicadores, entre otros.

E2.4 Estándar: Plan  Anual de  Trabajo (2%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  diseña  y  define  un  Solicitar el plan de trabajo anual para 

Artículos: plan  de  trabajo  anual  para  el  alcanzar los objetivos propuestos en 
2.2.4.6.8. numeral 7, cumplimiento  del  Sistema  de  el  Sistema  de  Gestión  de  SST  de 
2.2.4.6.12.  Gestión de SST, el cual identifica los  acuerdo al criterio.
numeral 5, objetivos, metas, responsabilidades, 
2.2.4.6.17. numeral  recursos,  cronograma  de  Verificar el cumplimiento del mismo. 
1.4.2

2.3 y parágrafo 2°, actividades  y  debe  estar  firmado  En  caso  de  desviaciones  en  el 
2.2.4.6.20.  por  el empleador  y  el  responsable  cumplimiento, solicitar los planes de 
numeral 3, del Sistema de Gestión de SST. mejora para el logro del plan inicial.
2.2.4.6.21. 
numeral 2,
2.2.4.6.22. 
numeral 3

203
E2.5  Estándar: Conservación de  la documentación (2%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(2%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La empresa cuenta con un sistema  Constatar la existencia de un sistema 

Artículo. 2.2.4.6.13. de archivo  o retención  documental,  de archivo  o  retención documental, 
Archivo General de la  para los registros y documentos que  para los registros y documentos que 
Nación en el Acuerdo  soportan el  Sistema  de Gestión de  soportan el SG-SST.
48 del 2000, Acuerdo  SST. Verificar  mediante  muestreo  que 
49 del 2000, Acuerdo  los  registros  y  documentos  sean 
1.5.2

50 del 2000 y la Ley  legibles  (entendible  para  el  lector 

594 del 2000 (Ley  objeto),  fácilmente  identificables  y 
General de Archivos  accesibles (para todos los que estén 
para Colombia) vinculados  con cada  documento en 
particular),  protegidos  contra  daño 
y pérdida.

E2.6  Estándar: Rendición de cuentas (1%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Quienes  tengan  responsabilidad  Solicitar  los registros  documentales 

Artículo. 2.2.4.6.8. sobre  el  Sistema  de  Gestión  de  que  evidencien  la  rendición  de 
numeral 3 Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo  cuentas  anual,  al  interior  de  la 
rinden  cuentas  anualmente  sobre  empresa.
su desempeño. Solicitar  a  la  empresa  los 
mecanismos  de  rendición  de 
1.6.2

cuentas que haya definido y verificar 
que  se  haga y  se cumplan  con los 
criterios del requisito.
La rendición de cuentas debe incluir 
todos los niveles de la empresa.

204
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

E2.7  Estándar:  Normativa  nacional  vigente  y  aplicable  en  materia  de  Seguridad  y  Salud  en  el 

Trabajo. (2%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  define  la  matriz  legal  Solicitar la matriz legal en la cual se 

Artículos: actualizada  que  contemple  las  contemple  la  legislación  nacional 
2.2.4.6.8. numeral 5, normas  del  Sistema  General  de  vigente  en  materia  de  riesgos 
2.2.4.6.12. numeral  Riesgos  Laborales  aplicables  a  la  laborales.
15, empresa. Verificar que contenga: 
2.2.4.6.17. numeral  –  Normas  vigentes  en  riesgos 
1.7.2

1.1 laborales, aplicables a la empresa.
– Normas técnicas de cumplimiento 
de acuerdo con los peligros / riesgos 
identificados en la empresa.
–  Normas  vigentes  de  diferentes 
entidades que le aplique.

E2.8 Estándar: Mecanismos  de Comunicación. (1%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(0.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La empresa dispone de mecanismos  Constatar  la  existencia  de 

Artículos: eficaces para recibir y responder las  mecanismos  de  comunicación 
2.2.4.6.14. comunicaciones internas y externas  interna  y  externa  que  tiene  la 
2.2.4.6.16. Parágrafo  relativas  a  la  Seguridad  y  Salud  empresa  en  materia  de  Seguridad 
1.8.2

3 en  el  Trabajo,  como  por  ejemplo  y  Salud  en  el Trabajo  y  comprobar 
2.2.4.6.28. numeral  auto  reporte  de  condiciones  de  que  las  acciones  que  se 
2 trabajo y de salud  por parte de los  desarrollaron para  dar  respuesta  a 
trabajadores o contratistas. las  comunicaciones  recibidas  son 
eficaces.

E2.9 Estándar: Adquisiciones (1%)
nóicacfiilaC

Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(1%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  estableció  un  Verificar  el  cumplimiento  del 

Artículo 2.2.4.6.27 procedimiento para la identificación  procedimiento para  la identificación 
y evaluación de las especificaciones  y evaluación de las especificaciones 
Resolución  en Seguridad y Salud en el Trabajo,  en Seguridad  y Salud  en el Trabajo 
2400/1979 Artículos  de  las  compras  y  adquisición  de  las  compras  o  adquisición  de 
1.9.2

177 y 178 de  productos  y  servicios,  como  productos  y  servicios,  como  por 

por  ejemplo  los  elementos  de  ejemplo los elementos de protección 
protección personal. personal. Verificar la existencia de la 
matriz  de  elementos  de  protección 
personal.

205
E2.10 Estándar: Contratación  (2%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(2%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  incluye  los  aspectos  Constatar  que  para  la  selección 
Artículos: de Seguridad  y Salud  en el Trabajo  y  evaluación  de  proveedores  y/o 
2.2.4.6.4.  en  la  evaluación  y  selección  de  contratistas,  se  valida  que  dichos 
parágrafo 2°, proveedores y contratistas. proveedores  o  contratistas  tienen 
2.2.4.6.28.  documentado  e  implementado  el 
1.01.2

numeral 1 Sistema  de  Gestión  de  SST  y  que 

conocen  los  peligros/riesgos  y  la 
forma  de controlarlos  al ejecutar  el 
servicio  por  realizar  en la  empresa 
dónde prestan el servicio.

E2.11 Estándar: Gestión del cambio  (1%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(0.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  dispone  de  un  Solicitar  el documento  para evaluar 

Artículo 2.2.4.6.26 procedimiento  para  evaluar  el  el impacto sobre la SST.
1.11.2

impacto sobre la Seguridad y Salud 
en el Trabajo que se pueda generar 
por cambios internos o externos.

II HACER

ESTÁNDAR 3 – GESTIÓN DE LA SALUD  (20%)

E3.1  Estándar: Condiciones de salud en el trabajo (9%)
nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1%) (0.0%)

Resolución  Hay  como  mínimo,  la  siguiente  Solicitar  el  documento  consolidado 
2346/2007 Artículo  información  actualizada  de  todos  que evidencie el cumplimiento de lo 
8°. Artículo 15  los  trabajadores,  del  último  año:  requerido en el criterio.
Artículo. 18. la  descripción  socio  demográfica 
Decreto 1072/2015 de  los  trabajadores  (edad,  sexo, 
Artículos: escolaridad,  estado  civil),  la 
1.1.3

2.2.4.2.2.18 caracterización de sus  condiciones 

2.2.4.6.12.  de  salud,  la  evaluación  y  análisis 
numeral 4 de  las  estadísticas  sobre  la  salud 
2.2.4.6.13  de  los  trabajadores  tanto  de 
numerales 1 y 2, origen  laboral  como  común, y  los 
2.2.4.6.16. numeral 7  resultados  de  las  evaluaciones 
y parágrafo 1°. médicas ocupacionales.

206
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

nóicacfiilaC
Cumple  No 

laremuN
No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(1%) (0.0%)

Resolución  Están definidas y se llevaron a cabo  Solicitar  las  evidencias  que 

2346/2007 Artículo  las  actividades  de  medicina  del  constaten  la  definición  y  ejecución 
18. trabajo, promoción y prevención, de  de  criterio  y  solicitar  el  programa 
Decreto 1072/2015 conformidad con las prioridades que  de vigilancia  epidemiológica  de los 
Artículos: se  identificaron  en  el  diagnóstico  trabajadores.
2.2.4.6.8. numeral 8, de las condiciones de salud  de los 
2.1.3

2.2.4.6.12. numerales  trabajadores  y  los  peligros/riesgos 

4, 13 y 16 de intervención prioritarios.
2.2.4.6.20. numeral 9
2.2.4.6.21. numeral 5,
2.2.4.6.24. Parágrafo 
3

Resolución  Se  informa  al  médico  que  realiza  Verificar que  al  médico  que  realiza 
2346/2007 las  evaluaciones  ocupacionales  las  evaluaciones  ocupacionales, 
Artículo 4°. los  perfiles  del  cargo,  con  una  se  le  remitieron  los  soportes 
3.1.3

descripción de las tareas y el medio  documentales.
en  el cual  se  desarrollará  la  labor 
respectiva.
Resolución  Se  realizan  las  evaluaciones  Solicitar  los  conceptos  de  aptitud 
2346/2007 médicas  de  acuerdo  con  la  que demuestren la realización de las 
Artículo 5°. normativa y los peligros a los cuales  evaluaciones médicas.
se encuentre expuesto el trabajador.
Decreto 1072/2015 Asimismo,  se  tiene  definida  la  Solicitar  el  documento  o  registro 
Artículos: frecuencia  de  las  evaluaciones  que  evidencie  la  definición  de  la 
2.2.4.6.12. numeral  médicas  ocupacionales  periódicas  frecuencia  de  las  evaluaciones 
4 y 13. según  tipo,  magnitud,  frecuencia  médicas periódicas. 
2.2.4.6.24. parágrafo  de  exposición  a  cada  peligro,  el  Solicitar el documento que evidencie 
4.1.3

3 estado  de salud  del  trabajador,  las  la  comunicación  por  escrito  al 
recomendaciones  de  los  sistemas  trabajador  de  los  resultados 
Resolución 957/2005  de  vigilancia  epidemiológica  y  la  de  las  evaluaciones  médicas 
Comunidad Andina de  legislación vigente.  ocupacionales.
Naciones Artículo. 17 Los  resultados  de las  evaluaciones 
médicas  ocupacionales  serán 
comunicados  por  escrito  al 
trabajador  y  constarán  en  su 
historia médica.

Resolución2346/2007 La  empresa debe tener la custodia  Evidenciar  los  soportes  que 

Artículos 16 y  de  las  historias  clínicas  a  cargo  demuestren  que  la custodia  de las 
17 modificado  de  una  institución  prestadora  de  historias clínicas esté a cargo de una 
por la Resolución  servicios  de  salud  o  del  médico  institución  prestadora  de  servicios 
5.1.3

1918/2009 Artículo 2° que practica los exámenes médicos  en Seguridad y  Salud  en el Trabajo 

Decreto 1072/2015 ocupacionales en la empresa. o del médico que
Artículo 2.2.4.6.13  practica los  exámenes laborales  en 
numerales 1 y 2 la empresa.

207
 nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1%) (0.0%)

Decreto 2177/1989  La empresa acata las restricciones y  Solicitar  documento  de 

Artículo. 16 recomendaciones médico-laborales  recomendaciones  y  restricciones 
Ley 776/2002  por parte de la Empresa Promotora  a  trabajadores  y  revisar  que  la 
Artículos 4° y 8° de  Salud  (EPS)  o  Administradora  empresa  ha  acatado  todas  las 
Resolución 2844/  de  Riesgos  Laborales  (ARL)  recomendaciones  y  restricciones 
2007 Artículo 1°,  prescritas a los trabajadores para la  médico-laborales prescritas  a todos 
parágrafo. realización de sus funciones. los  trabajadores  y  ha  realizado 
Resolución 1013/  Asimismo, y  de  ser  necesario,  se  las  acciones  que  se  requieran 
2008 Artículo 1°,  adecua  el  puesto  de  trabajo,  se  en  materia  de  reubicación  o 
parágrafo. reubica  al  trabajador  o  realiza  la  readaptación.
6.1.3

Manual de  readaptación laboral.
procedimientos para  Se  anexa  soportes  de  entrega  Solicitar  documento  de  soporte 
la rehabilitación  a  quienes  califican  en  primera  de  recibido  por  parte  de  quienes 
y reincorporación  oportunidad  y/o  a  las  Juntas  califican  en  primera  oportunidad 
ocupacional. de  Calificación  de  Invalidez  y/o a  las  Juntas  de Calificación  de 
Decreto 1072/2015 los  documentos  que  son  Invalidez.
Artículo 2.2.5.1.28 responsabilidad del  empleador  que 
trata la norma para la calificación de 
origen y porcentaje de la pérdida de 
la capacidad laboral.

Decreto 1295/1994  Hay  un  programa  para  promover  Solicitar  el  programa  respectivo 
Artículo 35 numeral d) entre  los  trabajadores  estilos  y  los  documentos  y  registros  que 
Ley 1562/2012  de  vida  y  entorno  saludable,  evidencien  el  cumplimiento  del 
Artículo 11 literal f) incluyendo  campañas  específicas  mismo.
Resolución  tendientes  a  la  prevención  y  el 
7.1.3

1075/1992 control de  la farmacodependencia, 

Artículo 1 el  alcoholismo  y  el  tabaquismo, 
Ley 1355 de 14 de  entre otros.
octubre de 2009, 
Artículo 5 parágrafo.

Ley 9 /1979 En  la  sede  hay  suministro  Mediante  observación  directa, 

Artículo. 10, 36, 129  permanente  de  agua  potable,  verificar  si  se  cumple  lo  que  se 
y 285 servicios  sanitarios  y  mecanismos  exige en el criterio, dejando prueba 
8.1.3

Resolución  para disponer excretas y basuras. fotográfica o fílmica al respecto.

2400/1979
Artículo 24, 42

Ley 9 /1979 La  empresa  elimina  los  residuos  Mediante  observación  directa, 

Artículos 10, 22 y 129 sólidos,  líquidos  o  gaseosos  que  constatar  las evidencias en las que 
se producen, así como los residuos  se  dé  cuenta  de  los  procesos  de 
9.1.3

peligros de forma que no se ponga  eliminación  de  residuos  conforme 

en riesgo a los trabajadores. al  criterio  y  solicitar  contrato  de 
empresa  que  elimina  y  dispone de 
los residuos peligrosos.

208
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

E3.2  Estándar:  Registro,  reporte  e  investigación  de  las  enfermedades  laborales,  incidentes  y 

accidentes del trabajo (5%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2%) (0.0%)

Resolución  La  empresa  reporta  a  la  Indagar  con  los  trabajadores,  si 
1401/2007 Artículo  Administradora  de  Riesgos  se  han  presentado  accidentes  de 
14 Laborales  (ARL),  a  la  Entidad  trabajo  o  enfermedades  laborales 
Decreto Ley 19/2012  Promotora  de  Salud  (EPS)  todos  (en caso afirmativo, tomar los datos 
Artículo 140 los accidentes y  las enfermedades  de  nombre  y  número  de  cédula  y 
Decreto 1295/1994 laborales diagnosticadas. solicitar el reporte). 
Artículo 21 literal e) y 
Artículo 62 Asimismo, reportará  a la Dirección 
Resolución Territorial  el  accidente  grave  y 
156/2005 mortal,  como  las  enfermedades 
1.2.3

Resolución  diagnosticadas como laborales.
2851/2015 Artículo  Estos  reportes  se  realizarán 
1° dentro  de los  dos  (2)  días  hábiles 
Decreto 1072/2015 siguientes  al  evento  o  recibo  del 
Artículos: diagnóstico de la enfermedad.
2.2.4.6.12. numeral 
11,
2.24.6.21 numeral 9,
2.2.4.2.4.5
2.2.4.1.7

R e s o l u c i ó n  La  empresa  investiga  todos  los  Verificar por  medio de un muestreo 

1401/2007 accidentes e  incidentes de  trabajo  si  se  investigan  los  accidentes 
Artículo  4  numerales  y  las  enfermedades  cuando  sean  e  incidentes  de  trabajo  y  las 
2, 3 y 4, diagnosticadas  como  laborales,  enfermedades  laborales  y  si  se 
Artículo  7°.  Artículo  determinando las causas básicas e  definieron  acciones  para  otros 
14 inmediatas  y  la posibilidad  de  que  trabajadores  potencialmente 
Decreto 1072/2015 se presenten nuevos casos. expuestos.  Constatar  que  la 
Artículos: investigación  se  haya  realizado 
2.2.4.1.6 dentro  de  los  quince  (15)  días 
2.2.4.6.21.  numeral  siguientes  a su  ocurrencia a  través 
9, del equipo investigador y evidenciar 
2.2.3

2.2.4.6.32. que se  hayan remitido los  informes 

de las investigaciones de accidente 
de  trabajo  grave  o  mortal  o  una 
enfermedad laboral mortal.
En  caso  de  haber  accidente  grave 
o se produzca la muerte  verificar la 
participación  de un profesional  con 
licencia  Salud  Ocupacional  o  en 
Seguridad y Salud en el Trabajo en la 
investigación  (propio  o  contratado), 
así como del Comité Paritario o Vigía 
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

209
 nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(2%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Hay  un  registro  estadístico  de  los  Solicitar  el  registro  estadístico 
Artículos: incidentes  y  de  los  accidentes  actualizado  de  lo  corrido  del 
2.2.4.6.16.  numeral  de  trabajo,  así  como  de  las  año  y  el  año  inmediatamente 
7, enfermedades  laborales  que  anterior  al de la  visita, así  como la 
2.2.4.6.21.  numeral  ocurren;  se  analiza  este  registro  evidencia  que  contiene  el  análisis 
10, y  las  conclusiones  derivadas  y  las  conclusiones  derivadas  del 
3.2.3

2.2.4.6.22.  numeral  del  estudio  son  usadas  para  el  estudio  que  son  usadas  para  el 
8. mejoramiento  del  Sistema  de  mejoramiento del SG-SST.
Gestión  de  Seguridad  y  Salud  en 
Decreto  1295/1994  el Trabajo.
Artículo 61

E3.3  Estándar: Mecanismos de vigilancia  de las condiciones de salud de  los trabajadores (6%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1%) (0.0%)

R e s o l u c i ó n  La  empresa  mide  la  severidad  de  Solicitar  los  resultados  de  la 
1401/2007  Artículo  los  accidentes  de  trabajo  como  medición  para  lo  corrido  del  año 
4° mínimo una  vez  al año  y realiza la  y/o  el año  inmediatamente  anterior 
1.3.3

Decreto 1072/2015 clasificación  del origen  del peligro/ y  constatar  el  comportamiento  de 

Artículo  2.2.4.6.2  riesgo  que  los  generó  (físicos,  la severidad y la relación del  evento 
nums. 7, 18 y 34 químicos, biológicos,  de seguridad,  con los peligros/riesgos.
públicos, psicosociales, entre otros).

R e s o l u c i ó n  La  empresa  mide  la  frecuencia  Solicitar  los  resultados  de  la 
1401/2007  Artículo  de  los  accidentes  e  incidentes  de  medición  para  lo  corrido  del  año 
4° trabajo y  enfermedad laboral como  y/o  el año  inmediatamente  anterior 
mínimo una  vez  al año  y realiza la  y  constatar  el  comportamiento  de 
2.3.3

Decreto 1072/2015 clasificación  del origen  del peligro/ la frecuencia de los accidentes y la 

Artículos: riesgo  que  los  generó  (físicos,  de  relación del evento con los peligros/
2.2.4.6.21.  numeral  químicos,  biológicos,  seguridad,  riesgos
10 públicos, psicosociales, entre otros.)
R e s o l u c i ó n  La  empresa  mide  la  mortalidad  Solicitar  los  resultados  de  la 
1401/2007  Artículo  por  accidentes  de  trabajo  y  medición  para  lo corrido  y/o el año 
4° enfermedades  laborales  como  inmediatamente anterior y constatar 
mínimo una  vez  al año  y realiza la  el comportamiento de la mortalidad 
3.3.3

Decreto 1072/2015 clasificación  del origen  del peligro/ y  la  relación  del  evento  con  los 
Artículos: 2.2.4.6.21 riesgo  que  los  generó  (físicos,  peligros/riesgos.
numeral 10 químicos, biológicos,  de seguridad, 
públicos, psicosociales, entre otros)

210
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

nóicacfiilaC
Cumple  No 

laremuN
No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(1%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  mide  la  prevalencia  Solicitar  los  resultados  de  la 
de  la  enfermedad  laboral  como  medición  para  lo  corrido  del  año 
Artículos: mínimo  una  vez  al  año  y  realiza  y/o el  año  inmediatamente anterior 
2.2.4.6.21.  numeral  la  clasificación  del  origen  del  y  constatar  el  comportamiento  de 
4.3.3

10, peligro/riesgo que la generó (físico,  la prevalencia de las enfermedades 

químico,  biológico,  ergonómico  o  laborales y la relación del evento con 
biomecánico,  psicosocial,  entre  los peligros/riesgos.
otros)

Decreto 1072/2015 La  empresa  mide  la  incidencia  Solicitar  los  resultados  de  la 
Artículos: 2.2.4.6.21 de  la  enfermedad  laboral  como  medición  para  lo  corrido  del  año 
numeral 10 mínimo una  vez  al año y  realiza la  y/o el  año  inmediatamente anterior 
clasificación del  origen del  peligro/ y  constatar  el  comportamiento  de 
5.3.3

riesgo  que  la  generó  (físicos,  la  incidencia  de  las  enfermedades 
químicos,  biológicos,  ergonómicos  laborales y la relación del evento con 
o  biomecánicos,  psicosociales,  los peligros/riesgos.
entre otros)

Decreto 1072/2015 La  empresa  mide  el  ausentismo  Solicitar  los  resultados  de  la 
Artículos: por  enfermedad  laboral  y  común  medición  para  lo  corrido  del  año 
2.2.4.6.21  numeral  y  por  accidente  de  trabajo,  como  y/o el  año  inmediatamente anterior 
10 mínimo una  vez  al año y  realiza la  y  constatar  el  comportamiento  del 
6.3.3

clasificación del  origen del  peligro/ ausentismo y la relación  del evento 

riesgo  que  lo  generó  (físicos,  con los peligros/riesgos.
ergonómicos,  o  biomecánicos, 
químicos,  de  seguridad,  públicos, 
psicosociales, entre otros)

211
 ESTÁNDAR 4. GESTIÓN DE PELIGROS  Y RIESGOS (30%)

E4.1  Estándar: Identificación de  peligros, evaluación y  valoración de  los riesgos (15%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(4%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  tiene  definida  y  Solicitar el  documento para  evaluar 

Artículos: aplica  una  metodología  para  el impacto sobre la SST.
2.2.4.6.15., la  identificación  de  peligros  y 
2.2.4.6.16. numeral  evaluación  y  valoración  de  los 
2. riesgos de origen físico, ergonómico 
o  biomecánico,  biológico,  químico, 
de  seguridad,  público,  psicosocial, 
entre otros, con alcance sobre todos 
1.1.4

los  procesos, actividades rutinarias 
y  no  rutinarias,  maquinaria  y 
equipos  en  todos  los  centros  de 
trabajo  y en todos los  trabajadores 
independientemente de su forma de 
vinculación y/o contratación.
Identificar con base en la valoración 
de  los  riesgos,  aquellos  que  son 
prioritarios.

Decreto 1072/2015 La  identificación  de  peligros,  Verificar  que  estén  identificados 

Artículo.  2.2.4.6.15.  evaluación  y  valoración  del  riesgo  los  peligros,  evaluados  y  valorados 
Parágrafo 1 se desarrolló con la participación de  los riesgos,  con la  participación  de 
2.2.4.6.23 trabajadores de todos los niveles de  los  trabajadores.  Solicitar  si  hay 
la  empresa  y  es actualizada  como  eventos  mortales  o  catastróficos  y 
mínimo  una  vez  al año  y cada  vez  validar  que  el  peligro  asociado  al 
que  ocurra un accidente de trabajo  evento esté identificado, evaluado y 
2.1.4

mortal  o  un evento  catastrófico en  valorado. 

la empresa  o cuando se presenten  En  caso  de  que  se  encuentren 
cambios  en  los  procesos,  en  las  valoraciones  no tolerables,  verificar 
instalaciones,  o  maquinaria  o  la  implementación  de  las  acciones 
equipos. de intervención  y control, de forma 
inmediata  para  continuar  con  la 
tarea.

Ley 1562/2012 La  empresa  donde  se  procese,  Revisar  la  lista  de  materias 
Artículo 9° manipule  o  trabaje  con  agentes  primas  e  insumos,  productos 
o  sustancias  catalogadas  intermedios  o finales, subproductos 
Decreto 1072/2015 como  carcinógenas  o  con  y  desechos  y  verificar  si  estas  son 
Artículo 2.2.4.6.15. toxicidad  aguda,  causantes  de  o  están  compuestas  por  agentes 
3.1.4

parágrafo 2°. enfermedades,  incluidas  en  la  o  sustancias  catalogadas  como 

tabla  de  enfermedades  laborales,  carcinógenas  en  el  grupo  1  de 
prioriza  los  riesgos  asociados  la  clasificación  de  la  Agencia 
a  estas  sustancias  o  agentes  y  Internacional de Investigación sobre 
realiza  acciones  de  prevención  e  el  Cáncer  (International  Agency  for 
intervención al respecto. Research on Cancer, IARC) 

212
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

nóicacfiilaC
Cumple  No 

laremuN
No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(4%) (0.0%)

o  con  toxicidad  aguda  según  los 

criterios  del  Sistema  Globalmente 
Armonizado (categorías I y II).
Se  debe  verificar  que  los  riesgos 
asociados  a  estas  sustancias 
o  agentes  carcinógenos  o  con 
toxicidad  aguda  son  priorizados  y 
se  realizan  acciones  de  prevención 
e intervención.
Así  mismo,  se  debe  verificar  la 
existencia de áreas destinadas para 
el  almacenamiento de  las materias 
primas  e  insumos  y  sustancias 
catalogadas  como  carcinógenas  o 
con toxicidad aguda.

Decreto 1072/2015 Se realizan mediciones ambientales  Verificar  los soportes documentales 

Artículos: de  los  riesgos  prioritarios,  de  las  mediciones  ambientales 
2.2.4.6.15. provenientes  de peligros  químicos,  realizadas  y  la  remisión  de  estos 
4.1.4

físicos y/o biológicos. resultados  al  Comité  Paritario  en 

Resolución Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo  o 
2400/1979 Título III al Vigía  de Seguridad y  Salud  en el 
Trabajo.

E4.2 Estándar: Medidas  de prevención y control para intervenir  los peligros/riesgos (15%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Se  implementan  las  medidas  de  Verificar  la  implementación  de 
Artículos prevención  y  control  con  base  en  las  medidas  de  prevención  y 
2.2.4.6.15, el resultado  de la identificación  de  control, de acuerdo  al esquema  de 
2.2.4.6.24 peligros,  la evaluación y  valoración  jerarquización  y  de  conformidad 
Resolución  de los riesgos (físicos, ergonómicos,  con la identificación de los peligros, 
2400/1979 Capítulo I  biológicos, químicos, de seguridad,  la  evaluación  y  valoración  de  los 
al VII Artículos del 63  públicos, psicosociales, entre otros),  riesgos  (físicos,  ergonómicos, 
al 152 incluidos  los prioritarios  y  éstas se  biológicos,  químicos,  de  seguridad, 
1.2.4

Ley 9/1979 Artículos  ejecutan  acorde  con  el  esquema  públicos, psicosociales, entre otros), 

105 al 109. de  jerarquización,  de  ser  factible  realizada.
priorizar la intervención en la fuente  Verificar  que  estas  medidas  se 
y en el medio. encuentran programadas en el plan 
anual de trabajo.
Constatar que se dio preponderancia 
a  las  medidas  de  prevención  y 
control,  respecto  de  los  peligros/
riesgos prioritarios.

213
 nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Se verifica la aplicación por parte de  Solicitar  los soportes documentales 

Artículos: los trabajadores de las medidas de  implementados  por  la  empresa 
2.2.4.6.10, prevención  y control de los peligros  donde  se  verifica  el  cumplimiento 
2.2.4.6.24. parágrafo  /riesgos  (físicos,  ergonómicos,  de  las  responsabilidades  de  los 
1, biológicos,  químicos, de seguridad,  trabajadores  frente  a  la  aplicación 
2.2.4.6.28 numeral 6 públicos, psicosociales, entre otros). de  las  medidas  de  prevención  y 
control  de  los  peligros/riesgos 
Resolución  (físicos,  ergonómicos,  biológicos, 
2.2.4

2400/1979 Artículo  químicos,  de  seguridad,  públicos, 

3°, capítulos I al VII  psicosociales, entre otros).
del Título III Artículos  Realizar  visita  a  las  instalaciones 
del 63 al 152 para verificar el cumplimiento de las 
medias de prevención  y  control por 
Ley 9/1979 Artículos  parte de los trabajadores de acuerdo 
del 105 al 109 con lo  enunciado  en los  planes  de 
prevención y control descritos.

Decreto 1072/2015 La  empresa  para  los  peligros  Solicitar  los  procedimientos, 

Artículo 2.2.4.6.12 identificados  ha  estructurado  instructivos, fichas  técnicas  cuando 
numerales 7 y 9 programa  de  prevención  y  aplique y protocolos de
3.2.4

protección  de  la  seguridad  y  Seguridad y Salud en el Trabajo,

salud  de  las  personas  (incluye 
procedimientos, instructivos, fichas 
técnicas).
Decreto 1072/2015, Se  realizan  inspecciones  Solicitar  la  evidencia  de  las 
Artículos: sistemáticas  a  las  instalaciones,  inspecciones  realizadas  a  las 
2.2.4.6.12 numeral  maquinaria  o  equipos,  incluidos  instalaciones,  maquinaria  y 
14, los  relacionados con  la prevención  equipos,  incluidos  los  relacionados 
4.2.4

2.2.4.6.24  y  atención  de emergencias;  con la  con  la  prevención  y  atención 

parágrafos 1° y 2°, participación  del  Comité  Paritario  de  emergencias  y  verificar  la 
2.2.4.6.25 numeral  o Vigía  de Seguridad  y  Salud en el  participación  del  Comité  Paritario 
12 Trabajo. o Vigía  de Seguridad  y  Salud  en el 
Trabajo.

Decreto 1072/2015 Se  realiza  el  mantenimiento  Solicitar  la  evidencia  del 

Artículos: periódico  de  las  instalaciones,  mantenimiento  preventivo  y/o 
2.2.4.6.12 numeral  equipos  y  herramientas,  de  correctivo  en  las  instalaciones, 
14, acuerdo  con  los  informes  de  equipos y herramientas  de acuerdo 
5.2.4

2.2.4.6.24  las  inspecciones  o  reportes  de  con los  manuales  de uso  de estos 

parágrafos 1° y 2, condiciones inseguras. y los informes de las inspecciones o 
2.2.4.6.25 numeral  reportes de condiciones inseguras.
12

214
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

nóicacfiilaC
Cumple  No 

laremuN
No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Se  les  suministran  a  los  Solicitar los soportes que evidencien 

Artículos: trabajadores  que  lo  requieran  los  la  entrega  y  reposición  de  los 
2.2.4.2.4.2. Elementos  de  Protección  Personal  Elementos  de Protección Personal a 
2.2.4.2.2.16 y  se  les  reponen  oportunamente  los trabajadores.
2.2.4.6.12.  conforme al desgaste y condiciones 
numeral 8, de uso de los mismos. Asimismo, verificar los soportes que 
2.2.4.6.13.  Se  verifica  que  los  contratistas  den  cuenta  del  cumplimiento  del 
numeral 4, y  subcontratistas  que  tengan  criterio  por parte de los contratistas 
2.2.4.6.24. numeral  trabajadores  realizando actividades  y subcontratistas.
6.2.4

5 y parágrafo 1. en  la  empresa,  en  su  proceso  Verificar los soportes que evidencien 

Resolución  de  producción  o  de  prestación  la  realización  de  la  capacitación 
2400/1979 Artículo 2  de  servicios  se  les  entrega  los  en  el  uso  de  los  Elementos  de 
literales f) y g), Elementos de Protección Personal y  Protección Personal.
Artículos 176,177  se  hace  reposición  oportunamente  Establecer  si  hay  documentos 
y 178. conforme al desgaste y condiciones  escritos  o  pruebas  de  la  entrega 
Ley 9 /1979 Artículo  de uso de los mismos. de  los  elementos  de  protección 
del 122 al 124. Se  realiza  la  capacitación  para  el  personal a los trabajadores.
uso de los Elementos de Protección 
Personal

ESTÁNDAR 5. GESTIÓN DE AMENAZAS (10%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 Se  tiene  un  plan  de  prevención,  Solicitar  el  plan  de  prevención, 
Artículos: preparación  y  respuesta  ante  preparación  y  respuesta  ante 
2.2.4.6.12.  emergencias  que  identifica  las  emergencias,  constatar  su 
numeral 12, amenazas,  evalúa  y  analiza  la  divulgación.
2.2.4.6.25. vulnerabilidad, incluye planos de las  Verificar si existen los planos de las 
2.2.4.6.28.  instalaciones  que  identifican  áreas  instalaciones  que  identifican  áreas 
numeral 4 y  salidas de emergencia, así como  y  salidas  de  emergencia y  verificar 
1.1.5

la  señalización  debida,  simulacros  si  existe  la  debida  señalización 

como mínimo una vez al año y este  de  la  empresa  y  los  soportes  que 
es  divulgado. Se  tienen  en  cuenta  evidencien  la  realización  de  los 
todas  las  jornadas  de  trabajo  en  simulacros. 
todos los centros de trabajo Verificar la realización de simulacros 
y  análisis  del  mismo,  validar  que 
las  mejoras  hayan  sido  tenidas  en 
cuenta en el mejoramiento del plan.

Decreto 1072/2015 Se  encuentra  conformada,  Solicitar  el  documento  de 

Artículo 2.2.4.6.25 capacitada  y  dotada  la brigada  de  conformación  de  la  brigada  de 
numeral 11 prevención, preparación y respuesta  prevención, preparación y respuesta 
2.1.5

ante  emergencias,  organizada  ante  emergencias  y  verificar  los 

según las necesidades y el tamaño  soportes  de  la  capacitación  y 
de  la  empresa  (primeros  auxilios,  entrega de la dotación.
contra incendios, evacuación, etc.).

215
 III VERIFICAR

ESTÁNDAR 6. VERIFICACIÓN  DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 

(5%)

E6.1  Estándar:  Gestión  y  resultados del  Sistema  de  Gestión  de  Seguridad  y  Salud  en  el Trabajo 

(5%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco legal Criterio Modo de verificación

J N J
(1.25%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 El  empleador  tiene  definidos  los  Solicitar  los  indicadores  de 
Artículos: indicadores de  estructura, proceso  estructura,  proceso  y  resultado  del 
2.2.4.6.19., y resultado  del Sistema  de Gestión  Sistema  de  Gestión  de  SST  que 
1.1.6

2.2.4.6.20., de SST. se  encuentren  alineados  al  plan 

2.2.4.6.21., estratégico de la empresa.
2.2.4.6.22.

Decreto 1072/2015 El  empleador  debe  realizar  una  La empresa adelantará por lo menos 

Artículo 2.2.4.6.29. auditoría  anual,  la  cual  será  una  vez  al  año, un  ciclo  completo 
planificada  con  la  participación  de  auditorías  internas  al  SG-SST, 
del  Comité  Paritario  o  Vigía  de  en donde su  alcance deberá  incluir 
Seguridad y Salud en el Trabajo. todas las áreas.
Solicitar el programa de la auditoría, 
2.1.6

el  alcance  de  la  auditoría,  la 

periodicidad,  la  metodología  y  la 
presentación de informes  y verificar 
que  se  haya  planificado  con  la 
participación  del  Comité  Paritario 
o Vigía  de Seguridad  y  Salud  en el 
Trabajo.

Decreto 1072/2015 Alcance  de  la  auditoría  de  Se  debe  solicitar  a  la  empresa 
Artículo 2.2.4.6.30 cumplimiento  del  Sistema  de  los  documentos,  pruebas  de 
Gestión  de  Seguridad  y  Salud  en  la  realización  de  actividades  y 
3.1.6

el Trabajo. obligaciones  establecidas  en 

los  trece  numerales  del  artículo 
2.2.4.6.30 del Decreto 1072/2015

Decreto 1072/2015 La  Alta  Dirección  revisa  una  vez  Solicitar  el  documento  donde 
Artículo. 2.2.4.6.31 al  año  el  Sistema  de  Gestión  de  conste  la  revisión anual  por  la Alta 
Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo;  Dirección, así como la comunicación 
sus  resultados  son  comunicados  de los resultados al Comité Paritario 
4.1.6

al  Comité  Paritario  de  Seguridad  de Seguridad y Salud en el Trabajo o 

y Salud  en el Trabajo  o al Vigía  de  al Vigía  de SST y al responsable del 
Seguridad y Salud en el Trabajo y al  Sistema de Gestión de SST.
responsable del Sistema de Gestión 
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

216
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

IV ACTUAR

ESTÁNDAR 7. MEJORAMIENTO (10%)

E7.1  Estándar:  Acciones  preventivas  y  correctivas  con  base  en  los  resultados  del  Sistema  de 

Gestión de  Seguridad y Salud en  el Trabajo. (10%)

nóicacfiilaC
Cumple  No 
laremuN

No aplica

Totalmente Cumple
Marco  legal Criterio Modo de verificación

J N  J
(2.5%) (0.0%)

Decreto 1072/2015 La  empresa  garantiza  que  Solicitar  la  evidencia  documental 

Artículos: se  definan  e  implementen  de  la  implementación  de  las 
2.2.4.6.33, las  acciones  preventivas  y/o  acciones preventivas y/o correctivas 
2.2.4.6.34 correctivas  necesarias  con  base  provenientes  de  los  resultados  y/o 
en los resultados de la supervisión,  recomendaciones,  de  conformidad 
1.1.7

inspecciones,  la  medición  de  con el criterio.

los  indicadores  del  Sistema  de 
Gestión de  SST  entre  otros, y  las 
recomendaciones  del  COPASST  o 
Vigía.

Decreto 1072/2015 Cuando  después  de  la  revisión  Solicitar la evidencia documental de 

Artículos: por  la  Alta  Dirección  del  Sistema  las acciones correctivas, preventivas 
2.2.4.6.31.  de  Gestión  de  Seguridad  y  Salud  y/o de mejora que se implementaron 
parágrafo, en el Trabajo  se  evidencia que  las  según  lo  detectado  en  la  revisión 
2.2.4.6.33., medidas  de  prevención  y  control  por la Alta Dirección del  Sistema de 
2.2.4.6.34. relativas  a  los  peligros  y  riesgos  Gestión de Seguridad  y Salud  en el 
2.1.7

en Seguridad  y Salud en el Trabajo  Trabajo.

son inadecuadas o pueden dejar de 
ser eficaces,  la  empresa  toma  las 
medidas  correctivas,  preventivas 
y/o  de  mejora  para  subsanar  lo 
detectado.

Decreto 1072/2015 La  empresa  ejecuta  las  acciones  Solicitar la evidencia documental de 

Artículos: preventivas, correctivas y de mejora  las acciones preventivas, correctivas 
2.2.4.6.21  que se plantean como resultado de  y/o  de  mejora  planteadas  como 
numeral 6, la investigación de los accidentes y  resultado  de  las  investigaciones  y 
2.2.4.6.22  de los incidentes y la determinación  verificar si han sido efectivas.
3.1.7

numeral 5, de las causas básicas e inmediatas 
2.2.4.6.33, de las enfermedades laborales.
2.2.4.6.34
Resolución 
1401/2007 Artículo 
12

Ley 1562/2012 Se  implementan  las  medidas  y  Solicitar la evidencia documental de 

Artículo 13 acciones  correctivas  producto  de  las  acciones  correctivas  realizadas 
requerimientos o recomendaciones  en respuesta a los requerimientos o 
4.1.7

Decreto 1072/2015 de autoridades  administrativas, así  recomendaciones de las autoridades 

Artículo 2.2.4.11.7 como  de  las  Administradoras  de  administrativas así como de las ARL.
Riesgos Laborales.

217
218
 Sistema de gestión de riesgos en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BIBLIOGRAFÍA

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Redactor: José L. Espulga, España. Sacado de: www.mtas.es
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Redactor: Jaume Llacuna M y Laura Pujol F. España. Sacado de:www.mtas.es
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