Enviada al D.E.M.

- En Trámite de Promulgación

"2021 - Año del Bicentenario de la muerte del Caudillo Francisco Ramírez".

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD

DE PARANÁ, sanciona con fuerza de:
O R D E NAN ZA

ARTÍCULO 1°: Autorizar al Presidente Municipal a la suscripción del Convenio

de Interjuridiccionalidad e Implementación del Sistema de Fiscalización
Electrónica del Tránsito Vehicular, con la Policía de Entre Ríos, que como
Anexo forma parte integrante de la preste Ordenanza.

ARTÍCULO 2°: Autorícese la afectación de los recursos que se mencionan en

la clausula sexta del Convenio de Interjuridiccionalidad e Implementación del
Sistema de Fiscalización Electrónica del Tránsito Vehicular, con la Policía de
Entre Ríos autorizado en el artículo 1º de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 3°: COMUNÍQUESE AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO.

M.J.T.

PARANÁ, SALA DE SESIONES, 27 de Diciembre de 2021.

Dra. MARIA IRENE ESQUIVEL Cra. ANDREA S. ZOFF

SECRETARIA PRESIDENTE
H. Concejo Deliberante H. Concejo Deliberante
MUNICIPALIDAD DE PARANA MUNICIPALIDAD DE PARANA
 CONVENIO DE INTERJURIDICCIONALIDAD E IMPLEMENTACIÓN
DEL SISTEMA DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA
DEL TRÁNSITO VEHICULAR

Entre la Municipalidad de Paraná, Provincia de Entre Ríos, representada en este acto por su
Intendente, Adán BAHL, por una parte y en adelante denominado “EL MUNICIPIO”, y por la
otra la Jefatura de Policía de la Provincia de Entre Ríos, con domicilio en la calle Córdoba N°351
de la ciudad de Paraná, representada en este acto por el Sr. Jefe de Policía de Provincia,
Comisario General Gustavo H. MASLEIN, en adelante denominado “LA JEFATURA”, convienen
en celebrar el presente CONVENIO DE GESTIÓN DE COBRANZAS INTERJURISDICCIONALES E
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA DEL TRÁNSITO
VEHICULAR, el que estará sujeto a las siguientes cláusulas:

ANTECEDENTES:

Que entre las partes se vienen desarrollando diversas acciones de cooperación y coordinación
institucional a favor de la Seguridad Vial.

Que el 09/05/2011 la Provincia de Entre Ríos con la Ley N° 10.025 adhirió a las disposiciones de
la Ley Nacional de Seguridad Vial Nº 24.449, las modificaciones dispuestas en el Artículo 17º de
la Ley Nacional de Lucha contra el Alcohol Nº 24.788; Ley Nacional de Tránsito y Seguridad Vial
Nº 25.456, Ley Nacional de Tránsito Nº 25.857, Ley Nacional de Tránsito y Seguridad Vial Nº
25.965 y la Ley Nacional de Tránsito y Seguridad Vial Nº 26.363.

Que conforme Decreto N°1351 MGJ se reglamenta parcialmente dicha Ley Provincial N°10.025,
la cual adhiere a la Ley Nacional de Tránsito N°26.363, que modifica y complementa la Ley
Nacional de Transito N°24.449.
Que posteriormente se implementa el “Programa Alcoholemia Cero”, en el territorio provincial
con la ley N° 10.460, revocándose el Decreto 1351, siendo reemplazado por el Decreto N°
261/18 con actual vigencia en el ámbito provincial.
Que en el marco de dicho Decreto se crea el Registro Provincial de Antecedentes de Tránsito,
dependiente de la Policía de Entre Ríos, funcionando con nivel de División dentro de la
Dirección de Prevención y Seguridad Vial.
Que en su ANEXO I Articulo 1 inc. B (Decreto N°261 MGJ) se dispone que “la Policía de Entre
Ríos gestionará la invitación a todas y cada una de las Corporaciones Municipales de la
Provincia para la adhesión integral a este sistema y las normas que lo complementen. En su
carácter de depositaria de los instrumentos de adhesión, habilitará un registro de adhesión al
Registro Provincial de Antecedentes de Tránsito de cuya actualización informara a los
organismos provinciales y nacionales competentes en la materia, como así también a todos los
adherentes”; coordinando la adhesión de las estas corporaciones a lo establecido en el Titulo
III, Capítulo II de la Ley Nacional de Tránsito “Licencia Nacional de Conducir”, precepto que
manda la ley Provincial N°10.025 en su art. 5: “… en consideración a los beneficios de la
unificación del sistema de antecedentes, procederá a invitar expresamente a todas y cada una
de las Corporaciones Municipales a adherir al presente sistema.”

Que resulta necesario determinar una organización provincial para determinar los efectos de la
Ley N°10.025 en todo el territorio provincial, precisando con claridad el procedimiento que
deben seguir las autoridades competentes para la comprobación y juzgamiento de las
infracciones de la Ley Nacional de Tránsito en el territorio de la Provincia.

Asimismo, en el Art. 2º Ley 10.025 se establece, que: “Son autoridades de aplicación y

comprobación de las normas contenidas en esta Ley, la Policía de la Provincia de Entre Ríos u
otro organismo que el Poder Ejecutivo determine por vía reglamentaria, como así también los
Juzgados de Faltas de las Corporaciones Municipales que adhieran a la presente norma,
cuando la falta sea detectada dentro de sus jurisdicciones. Queda facultado el Poder Ejecutivo
Provincial al dictado de normas en los términos del Artículo 2º, párrafo tercero, cuarto y quinto
de la Ley Nacional Nº 24.449 (modificada por Ley Nº 26.363).”

Que Pliego del Decreto N° 225 Expediente N° 2.445.437/20, prevé como obligación del
Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos auspiciar convenios con las corporaciones
municipales dentro del marco previsto por las leyes vigentes.

Sin perjuicio de esto último, el Municipio de Paraná, como autoridad jurisdiccional local, que
también adhirió a la Ley Nacional de Tránsito 24.449 y 26.363 a través de la Ordenanza N°
7785/95, N°7800 y sus modificatorias, tiene potestades idénticas, que le permiten en su
jurisdicción llevar adelante operativos de control y fiscalización del tránsito, y juzgar
administrativamente dichas infracciones cometidas dentro del ejido urbano.

La Provincia de Entre Ríos, representada por el Jefe de la Policía, suscribió oportunamente en

el año 2015, con la Agencia Nacional de Seguridad Vial el Convenio N° 130/079 y con la
Dirección Nacional del Registro de la Propiedad Automotor y Créditos Prendarios el Convenio
N°4879, CONVENIOS DE COOPERACION INTERJURISDICCIONAL PARA EL COBRO DE
INFRACCIONES DE TRÁNSITO, lo que permite a la Provincia, poder hacer efectivo el cobro de
las multas impagas por medio de un mecanismo de seguimiento de las mismas, al momento de
renovar la licencia de conducir por un lado, a través del Sistema Administrativo Federal de
Infracciones de Tránsito (SAFIT) con la emisión del Certificado Nacional de Antecedentes de
Tránsito (CENAT); como así también con la utilización del Sistema Unificado de Gestión de
Infracciones de Tránsito (SUGIT), en la oportunidad en que el titular del vehículo con el cual se
cometió la infracción, gestione un trámite por ante los registros seccionales de la Dirección
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios
(DNRPA).
Siendo posible, en el marco de un convenio de colaboración mutua entre la Provincia y el
Municipio, poner a disposición de este último que la Policía de la Provincia de Entre Ríos,
haciendo uso los sistemas antes enunciados, procure el cobro del monto de las infracciones
impagas.

Por otra parte, EL MUNICIPIO reconoce de vital importancia, agregar valor tecnológico al
procesamiento de las infracciones detectadas y acceder a la identificación de los
titulares registrales de los vehículos involucrados en infracciones a las normas de
tránsito, dentro de su Dirección de Tránsito local, en su centro de emisión de Licencia
Nacional de Conducir y en el proceso de Juzgamiento Administrativo a través de los
Juzgados de Faltas.

Es de importancia destacar, que para que el sistema de tránsito sea efectivo

plenamente, en los hipotéticos casos de infracciones sancionadas con multa, se debe
perseguir su ejecución, para que de esa manera no quede como instancia inconclusa o
etapa punitiva sin razón de ser por no cumplirse con la consecuencia jurídica prevista.

Por ello deviene necesario implementar el requerimiento del Certificado Nacional de

Antecedentes de Tránsito (CENAT) al momento de tramitar una licencia de conducir, lo
cual permite corroborar si existen multas impagas, independientemente que
pertenezcan a municipios adheridos o no a la licencia nacional digital.

Por último, considerando CONVENIO DE COLABORACION ENTRE LA MUNICIPALIDAD

DE PARANA Y LA POLICIA DE ENTRE RIIOS aprobado mediante Ordenanza N°9896/20
que tiene como principal objetivo coordinar la actuación conjunta entre ambos
organismos, en la aplicación y ejecución de las Leyes Nacionales N° 24.449, 24.788,
25.856, 25.857, 25.965 y 26.363 referidas al Tránsito y la Seguridad Vial, se puede
hacer efectivo el control sobre todos los tipos de vehículos que circulan en la vía
pública.

Además, resulta importante resaltar que las obligaciones de “LA JEFATURA” se

encuadran en los términos de la Licitación Pública N°012/2021-Contrato de Prestación
de Servicios- Pliego de Condiciones Particulares Y Generales - de fecha 04 de marzo
2021 y aprobada por Decreto 1723MGJ de fecha 07 de julio 2021.

En virtud de todo lo expuesto, las partes acuerdan:

Apartado Primero:
PRIMERO: Objetivos: El presente convenio se suscribe con el fin de coordinar la
actuación conjunta entre la Policía de Entre Ríos y la Municipalidad de Paraná, para el
control de las diferentes clases de vehículos que se encuentren en la vía pública,
comprendidos en el Reglamento General de Tránsito, sin perjuicio de la aplicación de
otras normas legales que correspondan.

SEGUNDO: Puesta a disposición de equipos tecnológicos: La firma del presente

permitirá controlar las diferentes clases de vehículos que se encuentren en la vía
pública, comprendidos en el Reglamento General de Tránsito, a través de un sistema
de control y fiscalización electrónica del tránsito vehicular, con el objeto de brindar
apoyo a los Agentes de Fiscalización y Control, en su tarea de prevención de accidentes
y control del cumplimiento de las normas de tránsito vigentes en la Jurisdicción
Municipal.
EL MUNICIPIO podrá requerirlo mediante nota formal a LA JEFATURA, quien pondrá a
disposición a tal fin, la utilización de equipos cinemómetros fijos y móviles, legalmente
habilitados y homologados, equipos de control de cruce de semáforo en rojo, cuya
información no pueda ser alterada manualmente; la cantidad de dispositivos y la
ubicación de los cinemómetros fijos será coordinada en acto administrativo posterior
celebrado por las partes, en base al flujo de tránsito vehicular, estadísticas de
siniestralidad vial y considerando los términos de la Licitación Pública N°012/2021-
Contrato de Prestación de Servicios- Pliego de Condiciones Particulares Y Generales -
de fecha 04 de marzo 2021 y aprobada por Decreto 1723MGJ de fecha 07 de julio
2021. Asimismo, deberá proveerse la cartelería informativa en cada sitio de
conformidad con la legislación vial vigente.
Las multas generadas por los equipos descriptos serán juzgadas en instancia
administrativa por los Juzgados de Faltas de Paraná con competencia en tránsito o el
que en el futuro lo reemplace.
Con el fin del control vehicular descripto, LA JEFATURA podrá actuar individual o
conjuntamente con los inspectores de tránsito del MUNICIPIO, procediendo a emitir
actas de comprobación desde los centros de monitoreo a cargo de la JEFATURA, estas
actas deberán contener la posibilidad de que el infractor acceda a la prueba de su
infracción desde un Uniform Resource Locator (URL) en el descripto.

TERCERA: La JEFATURA en consideración a su estado de servicio permanente, durante

las veinticuatro (24) horas del día, podrá realizar operativos de control pertinentes,
disponiendo a su exclusivo arbitrio, la ubicación física de los mismos, horarios y
etcétera. El aviso a la autoridad local de la realización de los operativos dispuestos, se
hará de modo ágil y sin que se requieran formalismos escritos o plazos previos que
pudieran restarle eficacia.

Apartado Segundo
CUARTA: Sistema Computarizado Complementario: Para los casos de la cláusula
SEGUNDA apartado primero, LA JEFATURA, a través de la Dirección de Prevención y
Seguridad Vial de la Policía de la Provincia de Entre Ríos, dispondrá la puesta en
marcha y funcionamiento de un sistema computarizado complementario de
procesamiento, administración, notificación, y gestión de cobranzas de las infracciones
de tránsito, más la puesta a disposición del seguimiento a través de los sistemas SUGIT
y SAFIT. Dicho sistema procederá a relevar los registros gráficos para ser analizados
previamente a su procesamiento e impresión, a los fines de corroborar la calidad de
cada imagen, la visualización de la conducta presuntamente infractora, y la integración
correcta de los datos contenidos en cada registro, y en caso de conformidad se
procederá a validar los mismos en el sistema.

QUINTA: Este procedimiento se protocolizará mediante una Notificación de la

Presunta Infracción conforme al art. 2° incisos e) y g) del Anexo del Decreto Provincial
N° 261/18 MGJ firmado por un funcionario policial, donde quedará constancia impresa
de las fechas, lugares de control y dominios analizados.

SEXTA: Los montos de las infracciones efectivamente cobradas serán distribuidos

entre la Policía de la Provincia de Entre Ríos y el Municipio de Paraná en los
porcentajes de 71.45 % y 28.55 % respectivamente. En la determinación del porcentaje
de distribución la JEFATURA afrontará de manera exclusiva el conjunto de costos de
implementación del servicio, gastos administrativos y de franqueo, de funcionamiento
y de logística, al momento de iniciar y desarrollar los controles citados previamente.
Es en base a estos costos que los montos aplicados al sancionar al infractor no podrán
ser inferiores al equivalente de 300 UF, quedando excluidas del presente convenio las
que no cumplan con esta exigencia. Sin perjuicio de esto, los infractores tendrán la
posibilidad de acogerse al pago voluntario de la infracción, equivalente a un descuento
del 50 %.
Los valores de las infracciones que surjan de este convenio variarán según la
actualización que se aplique al costo de las Unidades Fijas.
A tales efectos, la JEFATURA como EL MUNICIPIO, designarán un área en particular de
cada una de ellas que se encargará entre el 1 y 10 de cada mes, de efectivizar las
rendiciones que fueran necesarias e intercambiarán la información respectiva de tal
forma que puedan cotejar las recaudaciones que se hubiesen alcanzado y lo que
pudiese corresponder a cada uno.

Apartado Tercero:
SEPTIMA: El MUNICIPIO se compromete a poner a disposición del Registro Provincial
de Antecedentes de Tránsito, toda la información y el apoyo técnico-informático que
sea necesario.

OCTAVA: El MUNICIPIO se compromete ante cada trámite de otorgamiento de la

Licencia Nacional de Conducir, a tramitar previamente el Certificado Nacional de
Antecedentes de Tránsito (CENAT), coordinando su gestión con el Registro Provincial
de Antecedentes de Tránsito), el que se pondrá a disposición para orientar en su
utilización, brindará acceso a las bases informáticas y a los sistemas.

NOVENA: La tramitación y cancelación del CENAT tendrá un costo para el ciudadano,

el que será determinado por la Agencia Nacional de Seguridad Vial al momento de la
generación del certificado.

Apartado Cuarto:
DECIMA: Vencido el plazo de notificación e intimación -debidamente acreditado en
autos- para que el ciudadano comparezca al organismo de juzgamiento del municipio,
a los efectos de dar cumplimiento a su responsabilidad administrativa, partir de la
firma del presente convenio, y conforme a lo establecido en el art. 2 y subsiguientes
del Decreto N° 261, quedarán firmes en forma definitiva los datos del acta cargados
oportunamente en Registro Provincial de Antecedentes de Tránsito; asimismo se
producirá la carga de la información en los sistemas nacionales SAFIT (CENAT) y SUGIT
de la DNRPA, a efectos de que en ningún municipio adherido se pueda emitir la licencia
de conducir del ciudadano involucrado sin antes resolver la situación administrativa de
la pertinente infracción. Ello sin perjuicio de que posteriormente el ciudadano al
presentarse, pueda ejercer su derecho de defensa ante las autoridades de juzgamiento
municipal correspondiente.

DECIMA PRIMERA: Las partes acuerdan en designar auditores de sus respectivas

competencias a fin de fiscalizar y controlar de forma permanente el cumplimiento del
presente, asimismo llevar un control con fines estadísticos en términos de seguridad
vial

DÉCIMA SEGUNDA: De conformidad con lo sostenido en la Ley 25.326 las partes

comprometen el resguardo, protección y confidencialidad de los datos personales
asentados en los registros y archivos a ser tratados por el presente convenio.

DECIMO TERCERA: El presente convenio podrá ser rescindido por cualquiera de las
partes sin invocación de causa ni obligación de indemnización de perjuicio alguno.
Únicamente se fijará como carga de comunicación, que se efectúe un aviso previo de la
decisión en tal sentido, con treinta (30) días de antelación.

DECIMO CUARTA: El presente convenio será operativo para LA JEFATURA desde la

entrada en vigencia del Decreto habilitante y desde la ordenanza respectiva, para EL
MUNICIPIO.
DECIMO QUINTA: En caso de controversia, serán competentes los tribunales
ordinarios de la Ciudad de Paraná, Provincia de Entre Ríos, renunciando las partes a
cualquier otro fuero y/o jurisdicción que pudiera corresponder, inclusive el federal.

Previa lectura y ratificación, se firman 4 (cuatro) ejemplares del mismo tenor y al

mismo efecto, en la ciudad de Paraná, Provincia de Entre Ríos, a los …… días del mes
de …… de 2021.