Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

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Introducción
Entre 1960 y 1989, el crecimiento promedio anual del
PIB fue de 4,6%. Entre 1990 y 2019, fue de 3,4 %.

Desmonte de las políticas industriales y apertura poco

estratégica, llevó a una desindustrialización temprana.

Hoy las principales actividades de la matriz productiva

son de bajo valor agregado y generan pocos
encadenamientos.

Matriz actual no reconoce el valor que aporta la

economía popular.
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Objetivo general:
Transitar de una economía extractivista
a una economía del conocimiento, productiva y
sostenible.

Objetivos específicos:
- Cerrar las brechas de productividad.

- Fortalecer los encadenamientos productivos y la inversión.

- Diversificar y sofisticar la oferta interna y exportable.

- Profundizar la integración con América Latina y el Caribe.

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Apuestas productivas

1. Por la transición energética.

2. Por la agroindustrialización y la soberanía alimentaria.

3. Por la reindustrialización en el sector salud.

4. Por la reindustrialización para la defensa y la vida.

5. Por los territorios y su tejido empresarial.

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¿Cómo se elaboró?
La política de reindustrialización fue elaborada por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, bajo la
coordinación del Viceministerio de Desarrollo Empresarial.

Participaron el Ministerio de Hacienda y Crédito Público

y el Departamento Nacional de Planeación.

Durante 4 meses trabajaron 19 expertas y expertos

nacionales e internacionales.

Se realizaron 14 encuentros regionales con 344

organizaciones gremiales, públicas, políticas,
académicas, sociales y sindicales.
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Enfoques
Prioriza sobre las cinco apuestas productivas.

Se implementa de abajo hacia arriba.

Promueve la territorialización.

Reconoce la heterogeneidad estructural,

destacando la economía popular.

Es flexible y se evalúa periódicamente.

Tiene perspectiva de género y de sostenibilidad.

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Medidas de intervención generales

Compras públicas para la reindustrialización.

Inversiones de empresas
públicas y empresas mixtas.

Política de comercio e internacionalización

inclusiva y sostenible.

Inversión=f( T,CV, CH)

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Cambios institucionales
Continuar con la reestructuración del
Sistema Nacional de Competitividad e
Innovación (DAPRE).
Crear instancias dentro del SNCI para las
cuatro apuestas estratégicas nacionales.

Crear una instancia dentro del SNCI para

las apuestas territoriales y su articulación.

Crear un plan de presencia territorial del

sector comercio, industria y turismo.
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Matriz de instrumentos
Factor Entidades
Capital y SENA, MinCIT (iNNpulsa, Colombia Productiva, Procolombia),
Financiamiento MinEducación, MinCiencias, MinHacienda, Grupo Bicentenario (Banco
Agrario, FNG, Bancoldex, Findeter, Finagro, Fiduagraria, Fiducoldex,
Positiva), DNP, APC, Cancillería, MinIgualdad, etc.
Capacidades MinCIT (Artesanías de Colombia), SENA, MinTrabajo, MinCiencias, ESAP,
Humanas MinEducación, SIC, Cancillería, etc.
Infraestructura MinCIT, MinTIC, MinTransporte, MinDefensa, MinSalud, DANE,
MinHacienda (SAE, DIAN), DAPRE, etc.

Tecnología MinCIT (INM, iNNpulsa, Colombia Productiva, Procolombia), DPS,

MinAgricultura (Agencia de Desarrollo Rural, ICA), MinTIC, SENA,
MinAmbiente, MinVivienda, MinDefensa, MinSalud, SIC, ONAC, Invima,
Cancillería, MinMinas, MinHacienda (SAE), MinJusticia, MinCiencias
(Agrosavia), etc.
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Capital y financiamiento
Los recursos que se necesitan para orientarse hacia la transferencia
de tecnología, la articulación con las cadenas de valor, fortalecer
las capacidades humanas y lograr la sostenibilidad ambiental.

Inversión para la transformación productiva y sostenible.

Financiamiento para la industrialización y el desarrollo.

Financiamiento para la internacionalización.

Financiamiento para la investigación y desarrollo.

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Formación y capacidades humanas

Implementación de una agenda integral de formación para cerrar
brechas en capacidades para innovar, transformar y trabajar.

Cuatro ejes de actuación Interinstitucional:

Construcción de capacidades básicas y aplicadas
en todas las instancias de formación.
Formación de capacidades entre los funcionarios públicos y hacedores
de política para la reindustrialización y la internacionalización.
Construcción de capacidades para innovar y reivindicar nuestros
saberes ancestrales.
Construcción de redes en conocimiento con el apoyo
de la diáspora colombiana.
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Infraestructura y conectividad
La industria Nacional participa en la construcción
de nuestros corredores económicos

Acompañar los esfuerzos del gobierno nacional por dotar a las regiones de
nuevos corredores económicos:
Impulsar en los proyectos y obras de infraestructura procesos
de encadenamiento hacia adentro con la tecnología nacional.
El desarrollo de proveedores en regiones y en frontera.
Fortalecer la transferencia de tecnología a sectores basados en el
conocimiento, particularmente a través de las compras del estado.

Los proyectos de infraestructura en vías secundarias y terciarias, corredores

fluviales y marítimos en zonas extensivas de frontera son prioritarios para MINCIT,
así como los relacionados con conectividad digital.
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Tecnología
Los instrumentos buscan cerrar las brechas tecnológicas con el
resto del mundo, pero también entre los diferentes segmentos
empresariales que operan en el país, y con los territorios.

Alianzas para la transferencia de tecnología y desarrollo de proveedores.

Escalar y sofisticar los programas de acompañamiento, formación,

capacitación y transferencia de conocimiento y tecnologías a las empresas.

Centros de reindustrialización-Zascas.

Creación y fortalecimiento de centros de investigación y generación de

alianzas para la investigación básica, aplicada y la innovación empresarial.

Desarrollo de tecnologías institucionales que soportarán la

implementación de la política.
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