Seguridad y Salud en el Trabajo

1 – Introducción a Seguridad y Salud en el Trabajo

« Módulo I »

MSc. Roger Orlando Luján Ruíz

OBJETIVO DE LA LEY Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el
país”
Principios: 1.-
PREVENCI
ON
9.-PRINCIPIO 2.-
DE RESPONSABILIDA
2RESPONABILI
PROTECCION.
DAD D

8.-PRINCIPIO DE 3.-
PRIMACIA DE LA LEY SE COOPERACI
REALIDAD SEGURIDA ON
D Y SALUD
EN EL
TRABAJO 4.-
7.-CONSULTA Y INFORMACION
PARTICIPACION Y
CAPACITACION
6.-ATENCION
INTEGRAL DE LA 5.-GESTION
SALUD INTEGRAL
AMBITO DE LAS APLICACIONES DE LA LEY

Comprende :
A toda persona bajo modalidad
formativa y a los trabajadores
autónomos. También se incluye
a todo aquel que, sin prestar
servicios, se encuentre dentro
del lugar de trabajo
 IMPORTANCIA DE LA LEY DE SST

en

Objeto:
Prevenir los accidentes daños a la salud como
consecuencia del trabajo, guarden relación o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en
la medida en que sea razonable y factible, las causas de
los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ROL SUPRA SECTORIAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo

Enfoque de Legislación
Empleador

Sistema de vigente
Gestión en
Seguridad y Instrumentos y
Salud en el directrices
Trabajo Internacionales
APLICACIÓN DE ESTANDARES INTERNACIONALES
D.S. N. 005-2012-TR: REGLAMENTO DE LEY SST

Los empleadores podrán

Los empleadores podrán aplicar
aplicar
estándares internacionales
estándares internacionales en en
seguridad
seguridad y salud en en
y salud el trabajo para
el trabajo
atender
para situaciones no previstasno
atender situaciones en la
legislación nacional.
previstas en la legislación
nacional.
APLICACIÓN DEL LAS NORMAS SECTORIALES

Los Reglamentos sectoriales que

establezcan obligaciones y derechos
superiores a los contenidos en la Ley
y el Reglamento, prevalecerán sobre
éstos.
POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 POLITICA SG - SST

Ser concisa,
estar redactada
con claridad,
estar fechada y
Ser específica Ser difundida y Ser
hacerse efectiva
para la mediante la fácilmente actualizada
organización y firma o endoso accesible a periódicament
apropiada a su del empleador o todas las e y ponerse a
tamaño y a la del personas en el disposición de
naturaleza de representante lugar de trabajo las partes
sus de mayor rango interesadas
actividades con externas,
responsabilidad
según
en la
organización
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
ORGANIZACIÓN DEL SG - SST
•El Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo es responsabilidad
del empleador, quien asume
el liderazgo y compromiso
de estas actividades en la
organización
El empleador define los requisitos de
competencia necesarios para cada
puesto de trabajo y adopta
disposiciones para que todo trabajador
de la organización esté capacitado para
asumir deberes y obligaciones relativos
a la seguridad y salud.

El empleador implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo estos ser llevados a través de
medios físicos o electrónicos. Estos registros y documentos deben estar
actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente,
respetando el derecho a la confidencialidad.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD
SOCIAL EN EL TRABAJO
El empleador está obligado a:
a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organización.
b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o área que
identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados con la seguridad y
salud en el trabajo.
c) Disponer de una supervisión efectiva.
d) Cumplir los principios del SGSST
e) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
f) Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación
de los trabajadores y de sus representantes
g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas
responsables puedan cumplir los planes y programas preventivos establecidos
LA CONSTITUCION DEL COMITÉ GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

Sólo las Empresas que cuente con 20

o más trabajadores, constituirán
obligatoriamente un Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores que cuenten con
sindicatos mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo sindicato en
calidad de observador.
Requisitos para ser miembro del Comité de SST
REPRESENTANTE DE TRABAJADORES:
a) Ser trabajador del empleador.
b) Tener dieciocho (18) años de edad como
mínimo.
c) De preferencia, tener capacitación en temas
de seguridad y salud en el trabajo o laborar en
puestos que permitan tener conocimiento o
información sobre riesgos laborales.

REPRESENTANTE DEL EMPLEADOR:

El empleador designa a sus representantes,
titulares y suplentes ante el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, entre el
personal de dirección y confianza.
Cómo se elige a los representantes de los trabajadores ante
el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Se realiza mediante un proceso electoral que
está a cargo de la organización sindical
mayoritaria o la que afilie el mayor número de
trabajadores.
De no existir Sindicato, el empleador convoca
a la elección la cual debe ser democrática,
mediante votación secreta y directa, entre los
candidatos presentados por los trabajadores.
La elección se realiza mediante votación
secreta y directa.
La nominación de los candidatos debe
efectuarse quince (15) días hábiles antes
de la convocatoria a elecciones, a fin de
verificar que éstos cumplan con los requisitos
legales.
¿Se puede crear Comisiones Técnicas para casos
específicos?
El Comité de SST, cuando la magnitud de la
organización del empleador lo requiera,
puede crear comisiones técnicas para el
desarrollo de tareas específicas, tales como,
la investigación de accidentes de trabajo, el
diseño del programa de capacitación, la
elaboración de procedimientos, entre otras.
La composición de estas comisiones es
determinada por el Comité.
¿Quién nombra al Supervisor de Seguridad y Salud
en el Trabajo?

En empresas con menos de 20

trabajadores, se designará un
Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo quien será elegido por los
trabajadores de entre ellos siguiendo
la formalidad de elección de
representantes de trabajadores ante
el Comité de SST.
¿El Supervisor también lleva un Libro de Actas?

El Supervisor de Seguridad y Salud

en el Trabajo debe llevar un registro
donde consten los acuerdos
adoptados con la máxima autoridad
de la empresa o empleador.
¿Qué facilidades deben tener los miembros del Comité o
supervisor de SST?
Licencia con goce de haber para la
realización de sus funciones.
Protección contra el despido
incausado.
Facilidades para el desempeño de sus
funciones en sus respectivas áreas de
trabajo, seis meses antes y hasta seis
meses después del término de su
función.
¿Cuándo queda vacante el cargo de miembro del
Comité o Supervisor de SST?
Queda vacante por:
a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del
cargo, en el caso de los representantes de los trabajadores y
del Supervisor de SST.
b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas
del Comité de SST o a cuatro (4) alternadas, en el lapso de
su vigencia.
c) Enfermedad física o mental que inhabilita para el ejercicio
del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral.
Los cargos vacantes son suplidos por el representante
alterno, hasta la conclusión del mandato.
En caso de vacancia del cargo de Supervisor de SST debe ser
cubierto a través de la elección por parte de los
trabajadores.
Los Servicios de SST

Los servicios de salud en

Todo empleador el trabajo aseguran que
organiza un Servicio
las funciones que
de SST propio o
común a varios desarrollen sean
empleadores, cuya adecuadas y apropiadas
finalidad será para los riesgos de la
esencialmente empresa para la salud en
preventiva.
el trabajo
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EN BASE A LOS SGTES PARAMETROS:
ORGANIZAR • Identificación y evaluación de riesgos que puedan
afectar a la salud en el lugar de trabajo.

• Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo y de

las practicas de trabajo que puedan afectar la salud de
los trabajadores.

• Participación en el desarrollo de programas para el

mejoramiento de las practicas de trabajo.

• Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e

higiene en el trabajo y de ergonomía.

• Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con

el trabajo.
Propio – Común
FINALIDAD PREVENTIVA • Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores
DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de
control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
g) Registros (8)
h) Libro de Actas del Comité de SST
i) Libro de Actas de elecciones de representantes de trabajadores ante el
Comité de SST
NOTA: a), c) y d) deben ser exhibidos en lugar visible.
REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE
GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CONSULTA DE LOS REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

Los trabajadores y los representantes de las organizaciones

sindicales tienen el derecho de consultar los registros del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
con excepción de la información relativa a la salud del
trabajador que sólo será accesible con su autorización
escrita.
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Evaluación inicial del
SGSST

Diagnóstico
de estado de
la SST

Participación y capacitación en la
Gestión de riesgos
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL IPERC
a)- Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias;
b)- Las actividades de todas las personas que tengan acceso al
lugar de trabajo;
c)- Comportamiento humano, las capacidades y otros factores;
d)- Peligros externos
e)- Peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo;
f)- Infraestructura, el equipamiento y los materiales;
g)- Cambios o propuestas de cambios
h)- Obligación legal aplicables (Naciones e internacionales:
Directrices e instrumentos internacionales)
i)- Áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones,
la maquinaria o equipos, la organización del trabajo,
• RESULTADO DE LA EVALUACION INICIAL

El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe:

a) - Estar documentado.
b) - Servir de base para adoptar decisiones sobre
la aplicación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, y
c) - Servir de referencia para evaluar la mejora
continua del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 EVALUACION DEL SG SST

La supervisión permite:
a) - Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST
b) - Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias
para eliminar o controlar los peligros asociados al trabajo.
c) - Prever el intercambio de información sobre los resultados de
la SST
d) - Aportar información para determinar si las medidas ordinarias
de prevención y control de peligros y riesgos se aplican y
demuestran ser eficaces.
e) - Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por
objeto mejorar la identificación de los peligros y el control de los
riesgos, y el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

La Realización de auditorias :

Para determinar la aplicación y la eficacia de

las medidas ordinarias de prevención y control
de peligros implementadas.
Para ello se debe prever el intercambio de
información sobre los resultados de la seguridad
y salud en el trabajo
En base a los resultados se deben tomar
decisiones para mejorar el SGSST.
Incorpora como objeto de la supervisión a diferencia de la norma reglamentaria el
prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad y salud en el
trabajo
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Garantizar que las elecciones de los representantes
de los trabajadores se realicen
a través de las organizaciones sindicales.

Asignando los recursos necesarios para garantizar el

trabajo del Comité paritario.

Por incumplimientos de deber de prevención

genera la obligación de indemnizar al trabajador o sus
derecho habientes.

En el enfoque de genero y protección de las

trabajadoras, se considera que al estar en estado de
gestación tienen derecho a ser transferidas a otro puesto
que no implique riesgo para su salud integral, sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría;
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se
ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organización
del trabajo que pudieran tener repercusiones en la seguridad y salud de
los trabajadores

Informar :
- Las razones de los exámenes de salud ocupacional.
- Los resultados de los informes médicos previos a la asignación
de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación de la salud

Los resultados de los exámenes no pueden ser utilizados para ejercer

discriminación alguna sobre los trabajadores es pasible de acciones
administrativas y judiciales.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Tiene derecho a comunicarse libremente con los
inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la
presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por razones

de seguridad y salud en el trabajo, esta debe producirse
sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría

El trabajador debe responder e informar con veracidad a

las instancias públicas que se lo requieran, caso contrario
es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia
penal correspondiente.
POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y
CENTROS MÉDICOS ASISTENCIALES.

 El empleador debe Informar al MINTRA:

a) Todo accidente de trabajo mortal.
b) Los incidentes peligrosos que pongan en peligro la
salud e integridad física del trabajador o de la
población, u
c) Cualquier tipo de situación que altere o ponga en
riesgo la vida, integridad física y psicológica del
trabajador suscitado en el ámbito laboral.

- Los centros médicos asistenciales que atiendan por

primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los que se
ajustan a la definición legal de estas están obligados a
informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y
CENTROS MÉDICOS ASISTENCIALES

Una completa novedad es el reporte en caso

de accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales e incidentes peligrosos que
afecten a trabajadores independientes, en este
caso la notificación esta a cargo del propio
trabajador o de sus familiares en el centro
asistencial que brinda la primera atención, el
cual debe proceder a comunicar al Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo y al
Ministerio de Salud
INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO,
ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES
PELIGROSOS
Empleador

Representante de las Organizaciones

Sindicales o Representante de los
Trabajadores

RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL

EMPLEO
 FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO
• Aconsejar y recomendar la adopción
Peritos de medidas de SST.

• Solicitar la realización las

modificaciones.
Representante
• Iniciar el procedimiento sancionador
por incumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
Visita de Inspección
• Presunta comisión de delito
vinculado a la inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el
trabajo, la inspección de trabajo
remite al Ministerio Público los
hechos que haya conocido y los
sujetos que podrían resultar
afectados
Técnicos
ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y
REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIÓN
Las actuaciones inspectivas sobre esta materia se originan por :

- Orden de las autoridades competentes del MTPE.

- A solicitud fundamentada de otro órgano del sector público o
de
- Cualquier órgano jurisdiccional en cuyo caso deben
determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad.
- Por denuncia del trabajador;

De comprobarse la existencia de una infracción en materia de

seguridad y salud en el trabajo, se sugiere al sujeto responsable
de su comisión la adopción, en un plazo determinado, de las
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de sus
disposiciones vulneradas y de las modificaciones necesarias en
sus instalaciones, equipos y métodos de trabajo
PARALIZACIÓN O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS POR
RIESGO GRAVE O INMINENTE

En el caso de que los inspectores comprueben

que la inobservancia de la normatividad sobre
prevención de riegos laborales implica un
grave e inminente riesgo para la seguridad y
salud de los trabajadores pueden ordenar de
conformidad con la legislación de inspecciones
la inmediata paralización o la prohibición de
los trabajos o tareas, dichas ordenes son
inmediatamente ejecutadas,
independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones a favor de
los trabajadores afectados.
 RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA
OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y LA
SALUD
DE LOS TRABAJADORES
MODIFICACIÓN EN LA LEGISLACIÓN SOBRE UTILIDADES

Artículo 5° del Decreto Legislativo Nº 892

INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE
ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE S.E.H.I.

Código Penal del artículo 168-A

Tipo penal : Atentado contra las condiciones de seguridad e

higiene industriales
Muchas gracias!

Msc. Roger O. Luján Ruíz