LA GESTION DE LAS CIUDADES EN LA ERA DE LA INFORMACION @ sman Setdlements (Habieat) ~ TAURUS PENSAMIENTO.INDICE : 0, Introduceién general +1. Globalizacién, informacionalizacion y gestién de hasciudades Introduccién... - Los procesos de transformacién estructural: 1a societlad de la informacién y la economia global . | Digitalizacién de la comunicacién, politica me- diatica y crisis de los estados nacionales.. 1 La gestion de las ciudades en la nueva economia global... sane | va 1 2. Impacto de la globalizacién sobre la estructura social y espacial de las ciud:isles fl Introduccién.. Lagestion local de la economia global ciudades | globales 0 redes globales de nodos urbsanos? * ciudades. ¢Hacia a ciuda \ Conclusidn cl espacio de los Mujosyel espacio de + los lugares. Anexo 2.1; Jabérosy, nodo ylobal det Pactfico ‘Anexo 2.2 La megaciudad Hong Kong ~ Guan- dong. u a1 22 28 31 |. Laciudad mu ‘Anexo 2.8 Sio Paulo, ciudad desigual sn. ‘Anexo 2.4 Cambio y continuidad de la desigual- dad social en el espacio metropolitano de Ma- rid, 1986-1991 |. La ciudad de las mujeres Introduceién, Bl urabajo de la mujer Mujer y vivienda. . Una visidn del wansporte, la infeaestrucuira, y el medio ambiente urbanos desde Ia condicién femenina.. Laciudad de los nitios.... Mujer, movimientos sociales urbanos y politica local... Anexo 3.1 Diferencias de género en el transporte urbano: Norteamérica.. Arrexo 3.2 El trabajo invisible: las mujeres como proveedores gratuitos de servicios urbanos y de ‘manutencién del hogar.. ‘Anexo 8.3 Los nifios de la calle: Brasil. ‘Anexo 84 La prostitucién infantil: una nueva industria global... Introduccién. Globilizacién, migraciones y urbanizacién. Diversidad étnica, discriminaci6n social y segre cin urbana. Las poblacionesflotantes en las ciudades., Multiculturalismo y crisis social urbana ‘Anexo 4,1 Un mundo multicultural ‘Anexo 4.2 Raza, clase y segregacién Sudfriea: la ciudad del sapartheide y su futuro. ‘Anexo 4.3 La segregacién urbana temperada: Brasil, Laschudades como actores politicos 8 107 109 no nt ng 120 126 130 133, 134 137 139Las ciudades con proyecto: el phan estratégico. Un recorrido entre Europa y Ainérica Latina... 4a cudades su gobierno, Por un ierago pro motor.. Nuevas competencias y funciones del gobierno de la ciudad. Lareforma politica y administrativa de los gabier- nos locales. 7 Conclusién.... ' Anexo 5.1 Planes estratégicos, guia metodolégica, comunicacién y marketing. Anexo 62 Plan enatgico, econdmico y Social Barcelona 2000... sn ‘Anexo 5.3 Plan estratégico, Bogoti 2000. ‘Anexo 5.4 Plan estraté gery [pr 1. Los nuevos tertitorios y nuevas economias., 2. Desarrollo sosteniDle 3, Sobre las politicas de vivienda en el marco de la globalizacién z Anexo 6.1.1 Desarrollo econémico ha Xxt. Osaka, regionales para la revit Anexo 6.1.3 La promocién econémica, «Darcelo- a more than ever. Anexo 6.2.1 Indicadores de sostenibili da local 21 y Seattle. Anexo 62.2 Plan integral de desarrolio de los ser- sociales. Barcelona, Anoxo 6.311 La vviendn piblca y ios scrvicion urbanos como base social del desarrollo econdmi- co: Hong Kong y Singapur gracién social en un contexto multicultural: Sin- gapu : 144 180 156 161 165 166 im 14 178 183 194 205 213 25. 222 225 228 238, 7. > > oy Planes Estratégicosy proyectosimetropolitanos 1. Planes estratégicos: del plan territorial a los proyectos urbanos., . 2. Los grandes proyectos ‘metropolitanos Conchisién... Anexo 7.1 Por un desarrollo urbano afortinado. ‘Anexo 7.2.1 La plataforma logistica de transporte del Delta del Llobregat. Anexo 7.2.2 Colonia. Plan regional de transportes de merca ‘Anexo 7.23 Rotterdam, El proyecto Rom Rijn 2 mond. Anexo 7.2.4 Buenos Aires Puerto Madero... ‘Anexo 7.2.5 Melbourne-South Bank, La remode- Incidn de ua zona industrial obsoleta El Gobierno dela ciudad 1. Las ciudades metropolitanas hoy, 2. El Gobierno dela ciudad. Conclusién.. Anexo 8.1 Participaeién ciudadana. Derechos ciudadanos¢ instrumentos de participacién Anexo 8.2 Derecho de voto de los extranjeras |. Las ciudades en la escena mundial L.La internacionalizacién de las ciudades: siste- ma urbano, flujos y redes. 2, Giudlades Unidas y Naciones Unidas... . Anexo 9.1 Sobre las relaciones entre Naciones Unidas y las organizaciones. internacionales de ciudades... Anexo 9.2 Sobre de ciudades.... — Anexo 9.8 Declaracién Rio-Bareelona... Anexo 9.4 La informacién urbana: los rankings de ciudades ‘Anexo 9.5 Las reds ce ciudades, Factores crticos de funcionamiento de las redles asocinciones internacionales 283 293, 302 304 314 317 325, 885, 339 346 363, 358,Anexo 9.6 Telemitica y redes de ciudades en Europa, 10, Conetusi6n Nuevos desaffos, nuevos objetivos... Lasciudades en la globalizacion ‘Anexo 10.1 Conclusiones de la reunion regional Europea de Com ‘Anexo 10.2 Declar 11, Referencias. 's Nacionales Habitat I. jén de Salvador de Bahi 368 367 377 382 395 "VII. PLANES ESTRATEGICOS Y PROYECTOS METROPOLITANOS 1. PLANES ESTRATEGICOS: DEL PLAN TERRITORIAL A LOS. PROVECTOS URNANOS Grisis del planeamiento, ambigitedad de los proyectes. La criti- cal planeamiento territorial urbano (o planes generales) se ha convertido en un lugar comin desde los aftos setenta, Esti, generalmente,aceptada Ia relativa inoperancia de esto: planes cuartdo no se apoyan en dindmicas econdmi: iV Sociales que permitan su desarrollo en proyectos. En cambio, parécen muy exageradas formulaciones dél tipo S108 grandes desastres We los grandes’ planess, sdbre todo an realizado desastfes muicho mayares sin. pla- nes globales del futuro de la ciudad. Quizad mejor ria recordai la refledién dé Brecht: wsi hay ciuda- \deshorrorosas que se han hecho siguiendo un plan ello es debido a que el plan era horroroso y no a que hubiera wn plan». La experiencia hist6rica pone de manifiesto la important cia de los planes, normas y concepciones generales sobre la relacién entre edificios, actividades y espacios piiblicos en la produccién de la ciudad. Esto vale tanto para las ciudades homogéneas derivadas de una trama regular como la cua- dricula 0 de un modelo viario y edificatorio monumental (Edimburgo, Ia Lisboa de Pombal, el Paris de Havssman) como para las realizaciones mas logradas de new touns y villes nowvelles, Incluso aquellos «productos urbanos» que “nos parecen aparentemente mis caéticos 0 espontineos(plazas y, paseos animados, mettados y areas culturales, etc.) deben mucho al planeamiento y alas ordenanzas de la Administraci6n. Hoy se tiende a reconocer nuevamente el papel regula- dor € impulsor de la Administracién piblica en la defini- cién y puesta en marcha de los grandes proyectos, aunque se requiera casi siempre el partenariado con los actores pri- vados para su ejecucién y gestion, La inercia ideol6gica de los afios ochenta lleva, sin embar- go, a muchas Administraciones a renunciar a este papel para confiar ciegamente en las iniciativas privadas. La critica de los proyectos realizados tinicamente en funcién del lucro priva- doa corto plazo (por ejemplo, Docklands) debiera conducit alareasuncién de responsebilidades piblicas. ‘Existe una cierta ambigiedad sobre el concepto de «gran proyecto» como motor yorientador del desarrollo urbano. En primer lugar se olvida que detras de un gran proyecto: hay siempre, explicito 0 implicito, un plan o esquema glo- bal de ciudad. El plan o esquema puede tener soportes juri- icos diversos, mas o menos consenso social, apostar por un desarrollo equilibrado o fuertemente desequilibrado, pero existe siempre una voluntad politica que se expresa por accién o por omisi6n. Aunque con orientacionés muy distin- tas. Por ejemplo, los proyectos urbanos de Barcelona y de Londres en los afios ochenta. En segundo lugar los grandes proyectos corresponden en bastantes ocasionds a iniciativas promovidas por aétores, que sin embargo tienen interés en situarse fuera dé cual- 4quigr marco global coercitivo. Pueden ser grupos écondmi- ‘cos privados, pero también agentes piiblicos, especialmente {aquellos que disponen de pairimonio de suelo bien posicio- nado: (auitoridad portuaria, sociedad ferroviaria, ejército, etc.). Yno puede prescindirse tampoco de la particular cul- tura de «autor» de los disefiadores dé los proyectos urba- nos, que pueden apostar por la singularidad formal en vez, de laarticulacién con el entorno. En tercer lugar, las actuaciones puntuales, aungue seanv> souoiDejaa sus A pepn v ap joded ja uauyjapay — ‘pepnip ye oamny 9p uorsia Aeanzadsiad wey 9e — ‘camry ja euop}puos anb Taupaurur uo!ooe wun ueAa|{ sopadope sorodoud 07] ~ “onnsouoid K consouiep ap sorpmsa ap eiouesoyas erg — jepos ogiyinba £ musique pepijE> ‘o> ~yuiguona oyjousesop ap seuiay ap avjnusts wsueoduly — “epnaed op qqund owes pepnis ap ojapou 0 oueusoeq— ~ ‘Roda s1u0x1104 oydure ap souoeayUEIg — : (jéious8 uejd 0) jeuonior JBiS0iip uejd [2 4 oo1Bnenso ny |p anus FeATETSIDG ( -uejd jap uoransofo on — ‘ayjd jap eanyjod ayuoureaysnjoxo ugrodaoi9q — so1uo8e sn] ap oannoafa ostwwosdiuioa 0204 ~ soD1:9ua8 opessewtop sonata — souope ae12199 ~ sauano, 24 spt so10139 ow Ip ag ‘sous so] aP"z83}}a UO -otuoid wun A owonuingos un resjndusy ezed peppedesur bf 8p 6 sofvaK0Id ap uorda0pes & soanalgo ap_ugmiuyap, wiSen109ut e["Dp ‘s9]81908 osuasuoa Z uyrsediann | 9p wealIOB os OarBgvesiso uvjd jap Soxsau yeuyy uorodaa.ad Sab sexperaadxo ‘sopen -Jns02 soydoad so anb oso20ad ja ayuerzodun seu $9 :0919 “prenso oworuesuad [9p Uossnypepsesaranmalgo [3 sotutssodur ses09 se 4932p = “OSUSSUOS op tugro9nnsuoD « pepnid ap wiauaDUE— opratid Ko21iqid saioio9s anua ug!sei0qrjoD— ‘upiD2y wf ap pepyyeas e sesedag — ‘pepanalao = Isiod 1eueg ~ “oaTR} 2p oI, ~ -suoxdumyp npaed so} xeyossesap 4.94) sopeprumsodo sy reypoxoude wsed pepni> vf FEU OG ~SnpUOy 9p BULO} BUN $3 O>ivense ov Tp Om: ‘Mi [9 seayNUEp! ve seprAy— ORITOUOTE voDay— sos atvoutupit09 wena as onb pes -cy}Tioy voySprensd uoreoyrueyd wy ap SOIsijaUDg SOT (P ‘sea]UIUOND SeIMORATSDEIsU]— veamng = ‘somqiqnd so1sias9s op pepijey — noyqnd uoPpenstuiupe ap pepije— -ugnonpoud yj esomsiasag— ‘sauoppeauntuos9|or f we|aetasou, — sourwuny sosinoaq — eps ouqumba— -pepyout é pepmiaissoay. ne olzadsai'sod -oppsie axiaueisua8 uadn uy soojSgrens souxyd 307 (p (319 ‘seotapo seueduns ‘seanenstugumpe sepipout ‘s9}¥908 0 so>1twouo2d seurwsBord ‘soo[sy sor2aKoad) ozejd oxo e eypzeul uo asiaued uopond anb'soFeisuoo sorsakoud A Tejjorwsop & SelEaVEsS 0 seOUy, (0, uspuaiduio> ‘souoroae seisy *eija"w'seSoy idl jaduia e souorave sey Uounjap 28 pena ef 9p anak e*D}q “e289 uowpemys ¥f Ks3iqis0d VOLTUAIISS'S} ‘o/qysuO.a HOLD -ufais 8] vuuuss¥op 8f OansouiBeip [op Ss¥q se] aaqog (9 “sapep yrsqo so} k soon -up sorund soj ‘sayerpos sepweutap se] ‘ey>seiu ua sUOID moe se] A SeDHWEUIp se] auoWeIDDdSe UesOPIsUOD ag +(soauqnd saioie ap suarsis 0) uosensiinupe x (sou sorsugUp seUnsIp sns Ua) Of1OriII91 [2 *(uorDEZIIEqo|3) souso1ua so] uo!sesapisu0d Ud eu) oansoUBeip Iz (q ssoonui9 sontind s0] ua s9qqzuodsyp sosinoaa soseasa so] op wun 9p ug) -umis ap ont SsoRTTDSTS (diSautp wujd souiSmeuiitiouap and je), [eUSuaauod jeyosiar oruorweauE(d jap Snfunsp as anb tb A SooysptsoTUSUKD|D sms Uos sopena sesfoaud U9 oss0URI9ph) Diferencias entre plan estratégico y plan director. ‘Plan etratigio teitaiat Plon director Plan integral con algunos objetvosOrdenacién del espacio urtino, territoralizabes Priori proyectos, pero nolos _Determina los sos dl suelo en st localiza necesariamente en el’ conjunto localiza can precsign espacio. - lossistemas generalesy as grandes ‘actuaciones piblias Blsado en el consensoy la Disefio responsabilidad dela participacin en todassusfases. _administraciény parcipacion a osterio. Ulencion de andi eal Ulzactén de studios de factorescritcos, _eritorialesy de medio fico, Plan de compromisosy acuerdos ‘entre agencesparalaaccién inmediataoa corto plazo. sn normativo para regular la acei6i privada futura y posible." Esunplandeaceién sun plan para regular la acid, i) La participacién de los agentes pitblicos y privados es una condicién indispensable del plan estratégico, que lo distingue de lab otras formas de plancamiento. Esta partic pacién tiene como principales caracteristicas: = Se produce en todas las etapas del plancamiento; desile la elaboraci6n del diagnéstico hasta la implementa: cién del seguimiento de los proyectos. = Idealmente debe incluira todos los agentes pablicos y privados. Contra lo que puede parecer légico, lo mas dificil es casi siempre conseguir In participacion de las administraciones pablicas (excepto las que ligeran el plan) -Una parte de la poblaci6n tiene bajos hiveles de organi- aacién, de liderargo y de visibilidad social. Sin embargo casi siempre es precipitado coricluir que'no,cueritan a la hora de incorporarles en la estructiira del pla estratégico. ~ La comunicacién-hacia la-ciudadania-y.el-marketing hacia el exterior forman parte del procéso inismo del plane- amiento estratégico. ’ = La concertaci6n sobre las actuaciones estratégicas, tanto entre los agentés responsables de.realizarlas como, centre los que deben impulsarlas 0 hacer su seguimiento, asi como el consenso social sobre las mismas, constituyen el elemento esencial del proceso participativo. : {) La banalizaciénies, probablemente, el mayor riesgo que acecha hoy al planeamiento estratégico. Precisamente porque se trata de una estructura flexible, de un proceso, relativamente abierto, y de un acuerdo global que tiene valor de «contrato politico» pero no de norma juridica, rrequiere una voluntad directiva muy fuerte. Pero también se presta a formar parte del spensamiento blando» y converti sé en una pseudo-legitimizacién de un conjunto de actuacio- nesy proyectos solamente articulados sobre el papel. k) El seguimiento de los proyectos, la impulsién de los ‘mismos por parte de comités participativos ad hoc, el com- ppromiso de los agentes responsables de cada uno de ellos, que han participado en el plan, el grado de cumplimiento de los objetivos ya evaluacién de los impactos de los mismos permitiran medir Ia eficacia del plan estratégico. El plan estratégico se justifica por sus resultados y éstos deben perci- birse a corto plazo (entre 275 aiios desde su aprobaci6n).. Busquew, J, 1992; Casto, R, 1994; Henry, G, 1992;DeForn,M, Borja, Pascual .M, Segura, .,Sabartés, 1991.) Delos planes estratigicas a las grandes proyectos urbanos Cada vez'se cuestiona mas la relacién jerarquica o en cas- ‘cada del planeamiento territorial: Algo. parecido puededocirse sobre los planes estratégicos. Los proyectos no son eliiltimo derivado de un proceso que baja légicamiente del Esceniao descable, los objetivos luego, las estrategiasoline- 45 de accin a continuacién y finalmente las actuaciones, proyectos o medidas: Los planes straiégicos mas modernos tishideA a establecer una relacién dialéciiea entre” {05 bisicos dei diagnéstico y grandes objetivos que spun tan ya en la primera Fase'te claboracin v los grandes pro _yeetos que estén sobre la mesa, de los principales actores tirbanos piiblicos y privacos, A’medida que avance, el plan iehdleri a establecer prioridades prelaciones entre los pro- | yectos, pero és aster conisibeiein davsvamentea def | nirlos objetivos las Wineas deacciGn del plan, ‘Antes de pasar a analizar kas principales caracteristicas dle los grandes proyectos urbanos exponcdremios brevemen- te qué aporta el plan estratégico alos grandes proyectos y el proceso cle definicién de éstos ef ef Ambit6 del pla El plan estratégico-deviene un, proceso legitimador de los grandes proyectos urbangs a) Debedar calierencla territorial y econémica alos prin- cipales proyectos y garantizar que sirven para desarrollar Ia articulacién del conjunto del espacio urbano-regional b) Elimpactg o los efectos resultantes de estos proyectos, debe mantener tin compromiso entre la compeutividad _Sconémica, la sostenibilicad ambiental y Ia cohesi6n social. EI cardcter participative del plan estratégico debe contr Duiraintegrar estas dimensiones en los grandes proyectos. El plan, en consecuencia, justifieara ante los autores respansables dc los grandes proyectos a exigencla cle garan- ‘iar ai iiultidimensionalidad (tio tinicamenic su funciona. lidad inmediaca y su rentabilidad maxima)_y.creard las con- diciones de obligatoriedad que la hagan posible. «) El Ambito del plan, a la hora de preeisar los conten- aos, las formas y los uempos de los proyectos, debe permit, eequilibrar hasta cierto punto las negociaciones entee 16s agentes mis fuertes (ddiistracioves, grupos econdmicos, cc. 1s nied fuertes (colectivos sociales populares, cen- wos déinveitigacién,etc). ¢) La inclusién de los grandes proyectos en el pian estra- Légico, en la medida que éste es urla gran Operacion.comu- nigacional y obtiene normalmente un amplio consenso “social, transfiere estas cualidades a los grandés, proyectos, (muchas veces acusados de despilfarradores, incluso ide antisociales). Aunque también puede ser que ocurta lo inverso, es dedir, qué proyectos puntualés populares bbuyan alegitimary difuadirel plan y sus propucstas. = ~ fy La dialéctica plan estratégico ~ grandes proyectos puede convertirse asi en un proceso de movilizacién y edn! cacién cfvieas. Los proyectos gamian en contenidos, «rans: Tencia (cs mas dificil fa corrupcién) e impacto dinam! dot. El plan, por su parte, manifiesta su eficacia y aumejia ju credibilidad yu difusion,, g) Lacomplejiciad de este proceso, aunque puede darsjen cn petiodos de tiempo relativamente cortos (entre 2 y 5 aes), fentra normalmente en contradicci6n con los tiempos pol 05, electorales yaiministrativos. Por ilo el plan ylos gr proyectos deben poseer un liming propio inclependiente! Tos ritmos politicos y administrativos de insinsttuciones. | El proceso definitorio dé los grandes ‘proyectos, ef el riarco del planeamicnto estratégieo, no es un simple rex indo de fa voluntad de los actores que participan en su ela- oracion, Por lo menos debeni wnerse ‘en cuenta esios aspectos, | ~ 2) Extencia deun plan ngional ead, duns ey © de un programa de gobierno, que le proporcione yna base poitticao juridica.. “ 1 ') Posibilidad de acordar una decisién compartida entre los principales actores responsabies de su aprobacion y éje- ‘Gucidn (piiblices y privados) sobre el cardcter prioritariolde aadtiiacids Fi ' ©) (Oporuinidad) financiers (por ejemplo, crédito inter nacional), politica (por ejemplo, gran evento en prepara-| / cién) y fisica:(por ejemplo, suelo recuperable por obsolen- cia de ihstalaciones presentes) <@) Existencia de un promotor u operador lider del pro- ecto, _ de¢) Consenso social en el que se incluye la aceptaci6n por Ia opinion pablicay por los medios de comunicacion, No es preciso que todas estas condiciones se den alavez, pero la falta de alguna de ellas debe considerarse un obsté- culoavencer. G - En la practica del planeamientoestratégico, el proceso definitorio pasa generalmente por las siguientes fases: 1) En la etapa inicial de «prediagnéstico» puede ocurrir ‘que aparezcan ya algunos proyectos «maduros, bien por ‘que los agente responsables tienen ya prevista su res cién, bien porque sectores urbanos cualificados los recla- men con fuerza y tienen ya aceptacién social. ’b) El diagnéstico proactivo permite que las comisiones , Este pro- rama intentaconciliar el conjunto de estrategias desarvolladas, El dese rrollo det plan se ha basado en una serie de consultascon los principales representantes del sector, algunos de sus clientes y la administracién pblca. El plan se propone desarrollar numerosos proyectos, algunos de los cuales se han implementado de forma muy inmediata. El caso més espectacular esl puesta en marcha de la terminal intermodal y de later- ‘minal slogistia urbana», La terminal intermodal Colonia-Eifetorrepre- senta un punto estratégico para toda la régién renana, Inaugurada en 1967, esi ahora en pleno proceso de reestructuracion y expansion. Este proyecto asocia Ia ciudad de Colonia y Ia Deutsche Bahn (compaiia {erroviaria) en el desarrollo de un parquesltamente tecnologico, através de una estrecha concertacin y cooperatién, La compafi ferrovara y correos dispondrin de sus plaaformas de distribuci6n, consolidndose una infraesrictura de dimensiGn europea ya que correos coopera ya con ‘tras cuatro administraciones postales de Europa y con una australiana. Estas terminals logisticas estén acompasiadas de una serie de espac ‘ios comerciales para las empresas de transportes y servicios de asistencia, ‘éenica, socal, comercial... También se estableceré una terminal logistiea urbana reservada a empresas regionales dedicadas a ls actividades de transporte con todos los espacios y servicios necesario. Estas plataformas logistcasestarin altamente comunicadas interna y externameiite con el ssemadeauopiasalemén, : ‘ea organizacin de los proyecto denier la olunad de desrolar aquellos sistemas de transporte menos agresivos con el medio, dando a todo el plan un ‘aricter eminentemente ecolégico. De esta forma. se ‘ntenta tansferir una parte importante del trifico por earretera al trifico ferroviarioa través de la mejora de los servicios dela agencia de transporte ferroviario de mercancias, propiedad mayoritaria de la ciudad de Coloni EI plan regional también analiza las relaciones entre la ordenacin del terttoriy el trifico de peros pesados, que se espera se incremente ‘micho én tor prbximos afos debido al mayor peso de las pequetasy inedianas empresa yaa proiferacin de os pares industrials en la _priferia urbana, Aimismo debe tenet en centa que por su sitaeién seogrfca entre los tes grandes puerts eruopes y Europa cen “Colonia es hgae de pao de un gran vlumen de eamiones, Delon 11000 camiones que eireulan darian en I en, uns 25.000 \tstinien ernst, Para combat easimento de trfco~ 4 contamina én ye rudom st como para mejrat los ster de aay descarga aque eieltan Ia fuer de ez, Colonia haeaborad dos squemas de coopernion: ln cooperacn entre fs empress e transporte que enen isles de produecign comparables compartencamiones pars el tansporte a clientescomunes, “Ininwalacén de ona érminal de ogisicauitana donde se deposi. tan todas fs mercancia que tenes que caine en una 20a deter rina dela ciudad, que poseriormente se ditbuyen on camiones smis pequeios El costeadcinsl que este paso genera ha sucitado En diciembre de 195, el Land de Renanin-Westaia deca Colonia como ciudad modelo de logics urbana. En exe proces desaca el Intenso parenaiado entre adminsracon y sector indus, que ba permit llevara cabo ecionesefcaces de organiacn del anspor [Anulado, desc ayoluntad de conlia estates de conjunto a parte de proyectos coneretos muy opertos, que han pesmiigo una gain fee de as poles argo plzo, : Fuente: Les meileres pratiquer, en EuocudadesAfncaiento e Goon, 1985 ieaa nen cae oe HRM Rovterdam, dada det puerto ms grande det mundo, es una cd complshy dni, Durat lon schan alta numero ect tonen ior delentomomedioanbinal peo en conpntte ead Sejen mucho qe deena ede nn can el pe de tn. Ant es prelemes mtionmbiones ott de meer ta calidad de vida yla neces ce reestrucuracin de gran pera ire inantener ta competilvidad de ta chidad, as autoridades nacional ‘regionals lorals en colaboracién con el tector indussal y comercial “Qecidieron unir sus estueraos para ofrecer a i plgjo industrial que permita crear puesion de trabajy lai Zondidionc! [rekapara mejrael ntrnn yt tiacat ean mie peste ano, ajc de proyecio eset refer dels aes pore {acon prvendo a min emptor mein pa tiones de va de vvienda en la zona de Rijamond La mayor de lx ‘clones Tncorporan una componente en favor dl entoeno'y de huche contraenpreemas nese content, moss qe sp en ler ca clone de promect ble-protecion del ted, meo . jar las condi conémica-rchabilacién puerio-en linea de destrollozosten Fade fiilidad de vida ~H plan de Rijnmond ha establecid int metadologn de trabajo que tasido a base de a Gxito. En primer gar se debe ctr que el enfonve _stintegeal a nivel src -s incorporan elesieno sociales, econémi cos de transporte, de vend ya nivel de promod, deben partic par los sector pibliasyprivados La evalusciin también e integra ineorpornade a todos os fortrrnclidos en el proceso. Elenfoqy « atienss module yevoitivo. El proceso se controlay evaiaconstante iia ajstdos als eondifones cambiantes det entoro, siempre de forma concert, lo que mucsra el enfoque democrtico del proceso. Elplan aprobado ila euratgia de desirrolto del, puerta nconpo sda le objetivor a coniegueen materia de-entono ctados en el plan bacon El desarolo de ets planes remarcé as aciones priori, mpliacin del perio; mors del acceso al puerto y la 700 industrial desuerollo de los transportes priblieos, del rdfico de mercanetas por tren, barco w oleoductos a mejora del medio cout medidas tendientes a cone ‘colar los acwales problemas Ia consolidacién del espacio urban la expansin de los espacios naturales y ls Sreneleocio el fomento deta cooperacin enire agentes para consegut Io abjetins, Exar objets se han concretado.en47 proyecios disinos A pesar dela eriicasrecibidas y de los parimetrosincontrolabes nivel loca, para in implementacin de dichos proyecin se ha establecido ta estructura que lot coordina y-ajus. Ave Rnancigroe! monte toa de le opracidn se eleva a5 millados de dlares, una quinta paste Aestinads al periodo 199897 yel reso gasar asia el 2010, La contib cin privada puede legar a representar unos 15 milltdos de dares de gut al 2000. Los primeros indieadotes mivesran que el plan eat tenien: do efectos muy positives sobre el fires: creacién de 1.000 peste de rx tujo porta actividad portuaria; incremento de 1.200 hectireas de suelo tndstial ereacKén de 1.750 heeticeas de espacios verdes y de aca: ae imisde a considerable dieminucién de fs personas afectadns por la con taminacién industria yl atenusci6n de los tiesgos de vivir crea de wn puerto como el de Roterdam, Fucnte: Les meilleurs praiquese, Eyracudades, Aynuanientn seEI proyecto de remodelaién de Puerto Madero se inscribe en la volunead de wansformar y recuperar un espacio de gran valor histicoy cstratégico para Buenos Ares Puerto Madero, entre el Ro de la Plata ye centro tradicional de la ciudad, es una Area relativamente grande (180 hectireas de suelo y 40 hectireas de agua repartda en 4 diques) con un sgran potenca de cenralida.E1 plan de Puerto Madero presenta como Principals objetvos la recuperaién del puerto para usos comerciales, fesidencialesy cicos. En esalinen es importante desacarlvoluntad de conteftirel viejo puerto en una piesa urbana fundamental con un frente fluvial al servicio del cudadno, Esto implicaincorporaralsactuaciones Inereacin de un gran espacio verde de ocio ben vinculado a cestode la trama urbana. El espacio de Puerto Madero, por su cenalidd, debe {ncorporarse como una fra de neva centraldad para contribuial de. pegue econémico de Buenos Aces cn la ofeia de espaciostercariosy residenciales.Puerto Madero puede permite romper ls dindmieas de sos exclushos del suelo y fomentar nuevas pautas de calidad residencial incorporando las zonas verdesa lor defor arquitectnicos El desarrollo de todas esas acwacionesexige a definicibn de un si tema de accsibilidad potente para inegrarcoherentemente el espacio de Puerto Madero con el sstema estructial de Buenos Aires. La defn cid de dos grandes puertas de entrada al norte ya su de Puerto Made- +o permiten su conexi6n con el sstema regional. Asmismo debe asegu- rats a existencia de as de transporte pablo. Especial atencién se ha de presar ano romper 0 separa el centro, ajo y el evo centro con ‘grandes obras infraesructrales (autova 6 autopissé La Plata Buenon ‘ice. Eldesarrllo de plan de Puerto Madero se nici con la consi de una sociedad pblica, la Corporacia de Puerto Madero (Gobierno: ‘nacién-municpalidad), que encarg6 un plan maestro aun equipo ten 9 mixto (Secretaria de Phineamiento de la Municpaidad de Buenos Aires drigida por Alfedo Garay y Consultores Europeos Asociados de Barcelona con direeién de Joan Busquets y Joan Alemany). Sobre esta base (oid. Pan Extratégico Antiguo Puerto Madero, 1990) sc realiz6 un ‘concurs entre protesionales locales para el desarrllo del plan. A partir de seta I popu er Geis, a Corpor in ta tjecuién del plan, aumiend por una putea obra de urbana Steen teiends el deralio das ples (penn rls go. nesya eset) alia prada, , ‘A coninaciénpresetamos ls ober sped da as de Puerto Madersegin exponen ene lan Ego de 19 ‘Obs ep del lon. proyecto dl plan pretend conse osigent sheen enlpaen ; Pant Mae fade ied oo : Tabeceruma noe eacin dela dad con lef evs de un puerto queen mas caus habia peda, Lavasforacn tetvigj pu obscene urbana dela ded peri ea beer ua muoy fete qu el propa Puerto Madero aa dele, [cxtnordiara conden de hs Kminas de agus igus como rei. tien defies rece una saan repel gv pcs cud. "des denen ens eno troy nero, Los nace os hanes Imanesen a exiench de os dqucs hor rhabiads pra ate scl dadans Reeuperacin dela Catanera cme espacio verde princi dela ciudad La oportunidad de esta eransformacién permitil que la Costanera se conviera definitvamente en pieza estructural del sistema verde urbano, Por elo habré que vineularla con claidad al tejdo urbano exstente. La 200a abolada los cafes, los restaurantes al are libre, ls juegos (clelismo, patinaje; as, seri, en definitva, un lugar de expansign del porteio como fuera en décadas pasadas, Au ver la potenciacin del Costane rapermitird eambién un mayor distrut visual y peatonal de fa zo ecolS= ica que debe ser consderada como una reserva existent, separada de! ‘so intensive de a propia Costaner. ‘Puerto Mader como oportunidad de mur model de centre Laprivilegiada poscin de Puerto Madero pie oftecer una moder nizacim del centro de a capital al incorporar las nuevas actividades cen- tales que van aser necesatas en ui futuro inmediato Elo puede ayudar al despegue econémico de la ciudad y auniensar su fanciéa respecto al sistema de capitals internacionales. A su ver, indirectimente se podri via la negativa wansformacién det centro tradicional de Buenos Airss,en la media que a libre competencia esti susttuyendo la residencia por 1a oficina y la casa tradicional de fa cuacra por el bloque torre. Ambas twansformaciones -de actvidnd y de morfologia- se producen sin ofr cer una imagen coherenteen et scetor. Nuwaefota deviance cnt De Lipo apartamento, que depend de servicios y espacis com nivel de cuadra, pede suponer in salto evalitativo importante y que dé ‘una altemativa al nico modelo imperante (de In casa jartin perifrica) para los sectores con taba central Su localieaci prisitaria frente a CCostanera significa ademas dsponer de wna poblacién que continus: mente hacen to coidiano de exte gran expacioabierto, ro de este nuevo modelo de centio, la oferia de vsienla contra Muo ofrtade xpi iano ‘Sin duda, unade la demands potencintes mis fuertes en el centra de Fae clucaes durante ly prima egeada, Las nuevas formas de trabajo tienen a buscar sistemas de organizacin en agrupaciones de wna cierta ‘scala superior al lote de as Por ello hab que definieespacios y formas dle agregaciin ealeren- sadrasbonaerenses. tes con ests nueva demands. La primers banda sliada a levante de oe alg two yen su proximidad el ec insincionalexstente Frente ox galpones Alo largode ta Aven sofrece una excelente oportiniclad camo nuevo reerente del cen euizacin dees alponesy del patrinonisngtectnica La prsiegiada poscién de lex galpones en Puerto Madera ya buena in respecto los diquesles otorga na especial pasbilidad de alber- iar usos civcosy de equipamiento cdadano, Su excelente eli cons {ruetiva permite hacer una reutilizaiéa seal de los mismos, de manera ues 1 motor de ave onsertanen um punto de atraci6n wrbano y colectiadel sector, Asuver, igunos silos en ef sectoe del puerto pueden converts en ios arquiteetnieos del conjuntoy albergar actividades singulares del esarollo propwcst, Algunas gris, los noray, los pavimentos de ple: dra, lnvegetacin existent, pueten segura con exc interés de este espacio embleinstica respecto a vida de aunésfe- los nuevos wos pro- * pesos ua ft eins iden desided naa TE tamao ef intrvencion puede pent el desrolo de spa |nona residencil de densidad mid, que cura a demanda de ier [temaortamatoycon notable clad ambi Unor equ jit nerlineados con ln edfercian sumentrin it sence espacio si deni Su poit6n intratcilenre a baa de teria de ede cia ental puede confer et papel de gido de enmmbije entra tid dominates 5 Siena de acid poi ' desarrollo dena pra eet nvergara exe a defncin de un sitema de accesidad potente para que te proazaencoherenia om else earucural de Bueno Aires La dfncin de dos grandes poerasdecnimds al norteyalsurde Puerto Madero, permiten scone: | xi6n con el sistema regional. Los pasos en los diques centrales factitan Ia {ermexin con a condrcla urbana extent. Btn de transporte [ruberrinco puede prolongs haa sector transporte en supers Cie pede tlvar lox revitos principales ; "En evalqnier nko ex muy imporianteconscgoir un buss cont ruidad de acceso con la cludad existentey debe introdcirse especial culdado en el wazado de Ia autovéa 0 autopista La Plate Buenos Aires _-entre iudady galpones- para evtar que signifique un scores entee el demuestra que este elemento puede ser extco.en el buen desarrollo Adelsector nte y el nuevo centro. La experiencia inteénacional jeprincipal srt striae clin on ' "Bl referent principal entre lor dos centros el rio debe ger espina sérde principal que con In directriz de Avenida de Mayo define un expe clo representativo de primera magaitud. Este ej vinculael ahora al cer: ‘ro polico con el nuevo centeo de Puerto Madero ysefalar un posible canal de aga en lt reser ecolégii, que permit percibir Ia presencia el vfo desde la explanada del Parque Colén. La relevanca de este gje frtogonal ala fachada de fa ciudad ma Importancia de ete espacio fendaclonaleomo a letwra constante deo Jene analgicamente tanto Ia {que i aduana y et primer puente en forma de =piew o empareadero= Ibsbianextablecido:1 gon tama dl tnsfrmcin ae er oe rion dee canto Ta emeradua de ea tanormacn debe acometre deforma tye reaunlara ss nnd agen de hnoacdn que ke perm tEau gran ama, xe acomet con uniades de xen media com tribe, para evar anes lee mecalamen expecsianes que de ota {cha pudieran dpa, coon los deajuncs de ipo argutectnice ae conducifana una snacin decaoeurane, Tira elo eimporunte dfn un proces con ingen gata que pueda deste por pre seperondo queen cinerea podir Ercon cera Hier pra que a promocén pueda deal su pro pia prams epeiic, 8 condi de que fe aontce con Sucre general del sector pueda sspirara ser una verdaderapexa tana Yasu ver én seal itemeda de desl veal debe adn tae una era capcad de maiaba panda espuets or roe tnschonton Inicitva plier dear com inversion privada "La tranafarmacién de Puerta Madero, camo et reccaje de tantas soins obsoletas en las cdades importantes de Europa y América, debe acometerse con una definiién urbana que proceda del niciativa pie 4, pero el desarrollo debe hacerse con el concierto y aportacién de I inversign privda. En este sentido la transormacién puede asegurar lx ‘eialorizacin de wna zona central au ve, conseguir la correcta urba- cin de otros elementos con un wo chudadano abierto Pest Mate, una i whale de Buees is "En dei, lo jes reeds reine volun de transfor | mar dein fo coerente uo pes urbana, leant pre papel Mitre na fermacgn del Boene Aires mademoy pore alo et tigic deste sul cenal Wh ss abuts de psn Se afade a cancers dedsponer de renin de aga eenenos presque le conerencondicones tee peice. domi et per urna lone el valor aad de nce {nt de dominio det ogo cin xine apronecanicae de tori. Bs gic pes que le mesons de gen Sendan x ‘Sega el pino ena than, a potencnin de ura corp atone nia ple pares sr fms. “Teansformacin ambiciosa a nivel cudadane y relia nivel de os inver- sores que han de responmbilzarse de darle contenido y explotaciSn a medio plaza, 14° Fuente:Joan Busquets aig, Pon Burger de Pete Made Cons 1990, tyres Europeos Asociados, Barcelon:lobes onal ets lilt Soe anigua ‘rea industrial afectada porta cris’) €1 abaridono"de las fiistrias, mal conecada con elceatzo,cralacreacin de una névazonade cen trlidad EI proyecto inclu acnncones de muy divers indole que han per ride integra el South Bank acento de Is cided de Melbourne. | Entre estas actuaciones déstacaremios las siguientes: Mejor de los aceso varios con Is construct de grandes ven das que estricturan dob grandes ej de comunicaion exteocte de I ise a = Convenin dels calles adyacees lis en paseo patina con acceos dretos alas principales vias de eirculain ya ditto ena. Laconsruecn de ivendas conc objeto de eopnulrunos wos inion del suelo. a concn decompo ee Comer deo |e detanvera cena |: ‘Desarcllo de infraesicruraa corneal I ~Desrolode grandes expacorbiertos. Es importante doxacar quc esta removdelaci6n del Soith Ban EE a cabo cm un esuerfo concertado de dntinton agentes sci) [ | Y econéinices. Interinferon el Gobierno Federal y ef Gobierno el Fsado, én timo’ propietaio de la mayor de los teens y expan sable de la planificaién a iaversin en infraestruciuras. A lado ll Fivoridadel lola detenfstarol in paps eel en ek acral Ae lends, mona el grist dela Inve con cago de repos. 5 La jmplementacin de a remodelacin dl Soh Bank de Melbo |:ne incre algunos aspectosinteresanies que vel pena retener El p ‘mero de ellos et ausencia de una autora administadva especial © parael destolo de este proyecto: Se desarcllron mecanismos decon- erici6gyeoordinacign que permider leva ab el proyecto at | nde los protedinieni adminiseavs ordnaio, Li fesbiidad ed tots carcterinicaesencal de ena atiaion, Los planesseManadapeo f | elésivoquetan sno ens sraigieig AORTA as, or, lito ae desaear er spyo ivan ‘no sin el cual muchos de los proyectos deed Habe ido