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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CRITERIOS DE APLICACIÓN DE LA NORMA NMX-EC-17020-IMNC-2014
PARA LA ACREDITACIÓN DE UNIDADES DE INSPECCIÓN (ORGANISMOS DE INSPECCIÓN)
PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD (VERIFICACIÓN) EN MATERIA DE
INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
CONTENIDO
CAPÍTULO TEMA HOJA
1 INTRODUCCIÓN 2
2 TERMINOLOGÍA 2
3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 3
4 REQUISITOS GENERALES-IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA 5
5 REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA 7
5.1 REQUISITOS ESTRUCTURALES-REQUISITOS ADMINISTRATIVOS 7
5.2 REQUISITOS ESTRUCTURALES-ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 8
6 REQUISITOS RELATIVOS A LOS RECURSOS 9
6.1 REQUISITOS DE RECURSOS-PERSONAL 9
6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO 12
6.3 REQUISITOS DE RECURSOS-SUBCONTRATACIÓN 15
7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE INSPECCION Y 15
PROCEDIMIENTOS
7.3 REQUISITOS DE PROCESOS-REGISTROS DE INSPECCIÓN 17
7.4 INFORMES DE VERIFICACIÓN Y DICTÁMENES DE INSPECCIÓN 17
8 REQUISITOS RELATIVOS AL SISTEMA DE GESTIÓN 17
8.1 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-OPCIONES 17
8.2 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-DOCUMENTACIÓN DEL 18
SISTEMA DE GESTIÓN (OPCIÓN A)
8.4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-CONTROL DE REGISTROS 18
(OPCIÓN A)
8.5 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-REVISIÓN POR LA 18
DIRECCIÓN (OPCIÓN A)
8.6 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-AUDITORÍAS INTERNAS 18
(OPCIÓN A)
8.8 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-ACCIONES PREVENTIVAS 18
(OPCIÓN A)
ANEXO A REQUISITOS DE INDEPENDENCIA PARA UNIDADES DE INSPECCIÓN 19
ANEXO I POSIBLE FORMATO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO DE LA 20
IMPARCIALIDAD
ANEXO II PROCESO DE TESTIFICACIÓN EN CAMPO DEL PERSONAL DE LAS 23
UNIDADES DE INSPECCIÓN ACREDITADAS Y EN PROCESO DE
ACREDITACIÓN
ANEXO III INFORME DE LA TESTIFICACIÓN EN CAMPO 25
MOTIVO:
FECHA DE EMISION FECHA ENTRADA VIGOR HOJA
REVISIÓN
DOCTO No.
2021-12-15 2021-12-16 1 DE 28
MP-HE007-07
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1 INTRODUCCIÓN
Este documento fue elaborado tomando como referencia lo establecido en el lineamiento ILAC
P15:05/2020 “(Application of ISO/IEC 17020:2012 for the Accreditation of Inspection Bodies).
Para facilitar la referencia, cada nota de orientación se identifica por la cláusula correspondiente de
la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012) y un sufijo adecuado, por ejemplo,
4.1.4n1 sería la primera nota de orientación sobre los requisitos de la cláusula 4.1.4 de la norma.
El término "debe, o deberá" se utiliza en este documento para indicar aquellas disposiciones que,
reflejan los requerimientos de la NMX-EC-17020-IMNC-2014(ISO/IEC 17020:2012), o en algunos
casos los requisitos para la operación de los organismos de acreditación de la norma NMX-EC-
17011-IMNC-2018 (ISO/IEC 17011:2017), y que son considerados como obligatorios.
El término "debería" se utiliza para indicar aquellas disposiciones que, aunque no es obligatorio, son
proporcionados por ILAC como un medio reconocido de satisfacer los requisitos.
El término “podría” se usa para indicar algo que es permitido. El término “puede” es usado para
indicar una posibilidad o capacidad.
El presente documento son los criterios para la aplicación y revisión del cumplimiento de la norma
mexicana NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), para la acreditación de Unidad de
Inspección (Organismos de Inspección), que auxiliarán a la dependencia correspondiente en la
evaluación de la conformidad en las Normas emitidas en materia de Instalaciones Eléctricas y
eficiencia energética, de acuerdo a sus atribuciones, de conformidad a los criterios establecidos por
las Cooperaciones Internacionales de Acreditadores ILAC e IAF y algunos criterios de la entidad
mexicana de acreditación, a.c., así como de la dependencia competente.
2.- TERMINOLOGÍA
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2.11 ILAC P15:07/2016 “Application of ISO/IEC 17020:2012 for the accreditation of inspection
bodies”.
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Para los fines de este documento, aplican los términos y definiciones que figuran en la norma ISO/
IEC 17000 y NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), así como los establecidos en el
procedimiento de evaluación de la conformidad correspondiente.
3.1 n1 El término "instalación" puede ser definido como "una colección de componentes
ensamblados para alcanzar conjuntamente un objetivo no alcanzable por los componentes por
separado”.
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Acta de evaluación de la conformidad: Documento elaborado por la Unidad de Inspección de
Instalaciones Eléctricas en cada una de las visitas de verificación a la instalación eléctrica, en el cual
deben constar por lo menos los siguientes datos: hora, día, mes y año en que inicie y concluya la
visita; calle, número, colonia o población, municipio o delegación, código postal y entidad federativa;
objeto de la visita de verificación; datos de quienes intervinieron en ella; las circunstancias en las que
se efectúa la verificación, las no conformidades encontradas y, en su caso, el cumplimiento de las
mismas, observaciones de la persona que atendió la visita de verificación; y pruebas ofrecidas en
caso de haberlas, datos que son evidencia objetiva de la verificación a las instalaciones eléctricas.
Lista de verificación: documentos que utiliza la UV, en la verificación del proyecto (examen de
documentos) y en cada visita de verificación, como evidencia objetiva de la evaluación de la
conformidad con la NOM.
Plano eléctrico: representación gráfica de las diferentes partes de una instalación eléctrica,
incluyendo el sistema de alumbrado.
Proyecto del sistema de alumbrado: conjunto de documentos correspondientes a una instalación del
sistema de alumbrado que se ha de construir o a partir de los cuales se ha construido. Los
documentos son: Los planos eléctricos, cuadros de cargas del sistema de alumbrado y la memoria
del cálculo donde se detallen las Densidades de Potencia Eléctrica por concepto de Alumbrado
(DPEA), de acuerdo con el método establecido en la NOM; características técnicas de los
componentes del sistema de alumbrado (lámparas, balastros, sistemas de control para el alumbrado)
y el plano general de la edificación que permita determinar el área total iluminada a considerar, así
como toda la información que pueda ayudar a evaluar el sistema de alumbrado. Esta información
debe ir firmada por el responsable del proyecto.
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especificaciones, prescripciones o características; comprende los procedimientos de muestreo,
prueba, calibración, certificación y verificación, entre otros.
Instrumento de Medición: Dispositivo destinado a ser utilizado para hacer mediciones, sólo o
asociado a uno o varios dispositivos suplementarios.
Unidad de Inspección de Instalaciones Eléctricas (UVIE): Es la persona física o moral que cuenta
con una acreditación emitida por una entidad de acreditación y aprobada por la Autoridad
competente, para realizar actos de verificación de instalaciones eléctricas.
Las Unidades de Instalaciones Eléctricas y Eficiencia energética, sólo pueden ser Tipo A o C. Para
evitar La ISO/IEC 17020 otorga la mayor importancia a la prevención de la influencia indebida de las
actividades de inspección. El punto 4.1.2 requiere que las presiones comerciales, financieras y de
otro tipo no comprometan la imparcialidad, mientras que el punto 4.1.3 reconoce que las relaciones
personales y organizativas potencialmente comprometen la imparcialidad, y en el punto 4.1.4 que
las relaciones personales y organizativas pueden necesitar controles para mantener la imparcialidad.
Finalmente, considerando la independencia y clasificación de los organismos en Tipos de
Independencia A, B y C para indicar la naturaleza de las relaciones entre el organismo de inspección
y los ítems inspeccionados.
El anexo 2 proporciona una orientación adicional.
4.1.3 n1 “De manera continua” significa que la Unidad de Inspección identifica un riesgo cada vez
que se producen eventos que podrían influir en la imparcialidad.
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4.1.3 n3 El anexo 1 da un ejemplo de un posible formato para el análisis de riesgo de imparcialidad.
4.1.4n1 Las amenazas e incentivos dirigidos a los Inspectores u otro personal de la Unidad de
Inspección pueden representar serios riesgos a la imparcialidad. Las amenazas y riesgos pueden
originarse dentro o fuera de la Unidad de Inspección y en cualquier momento. La Unidad de
Inspección debería registrar los riesgos percibidos y explícitos para la imparcialidad de las
inspecciones. Todo el personal que trabaja en nombre de la Unidad Inspección debería ser
consciente de la responsabilidad de actuar de manera imparcial, participar en consecuencia de las
medidas de imparcialidad de la Unidad de Inspección y tener acceso adecuado para proporcionar
registros a medida que surjan inconvenientes. El análisis de los riesgos a la imparcialidad de la
Unidad de Inspección debe incluir detalles de tratamiento para cada riesgo
4.1.5n2 Una forma para que la alta dirección enfatice su compromiso con la imparcialidad es poner
a disposición del público las declaraciones y políticas pertinentes.
4.1.6n1 La Unidad de Inspección puede tener diferentes tipos de independencia (Tipo A, B o C) para
diferentes actividades de inspección listadas en el alcance de la acreditación. Sin embargo, no es
posible que una Unidad de Inspección ofrezca diferentes tipos de independencia para la misma
actividad de inspección.
4.1.6n2 Cumplir con los requisitos de independencia de Tipo A puntos A.1b y A.1c del anexo A es
binario (sí o no), lo que implica que no es posible cumplir parcialmente con los requisitos de
independencia de Tipo A. Esto también significa que no es posible un análisis de riesgos que dé
como resultado medidas de control para minimizar los riesgos a la imparcialidad de una situación en
la que no se cumplan estos requisitos de Tipo A. Por lo tanto, solo es posible eliminar la situación
que no cumple con estos requisitos de Tipo A.
Por lo tanto, solo es posible eliminar la situación que no cumple con estos requisitos de Tipo A.
conflicto de intereses, la UVIE (persona física o moral) que seleccione el solicitante de la verificación
no debe tener, durante el proceso de verificación:
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aplica para actividades de asesoría y consultoría en las materias de instalaciones eléctricas y
eficiencia energética.
5.1.1 n1 En México se manejan las Personas Físicas y las Personas Morales. Estos términos
solamente serán ocupados para el cumplimiento de este punto.
Para Personas Morales. -Se debe presentar acta constitutiva de la Unidad de Inspección o de la
Organización a la que pertenece o en su caso copia certificada del acta constitutiva, decreto de
gobierno o estatutos de la organización.
Para los programas de acreditación donde exista convocatoria y ésta requiera particularidades del
objeto social, el acta constitutiva, deberá contemplar dichos requerimientos.
Para Personas Físicas. -Se deberá presentar la Clave Única de Registro de Población o su Registro
Federal de Contribuyentes.
Para el caso de empresas que operen en otro país, comprobante de identidad legal del país de
origen de la persona.
5.1.3n1 El Organismo de Inspección debería describir sus actividades definiendo el campo general
y rango de inspección (por ejemplo, las categorías / subcategorías de productos, procesos, servicios
o instalaciones) y la etapa de inspección, (ver nota a la cláusula 1 de la norma) y cuando sea
aplicable, los reglamentos, normas o especificaciones que contienen los requisitos contra los cuales
se realizará la inspección. La guía de ILAC G28 brinda orientación para la formulación de alcance
de acreditación para los Organismos de Inspección.
Asimismo, debe establecerse con claridad en la solicitud, contrato, cotización de servicio, o como le
denomine el alcance de la verificación (inspección) que se va a realizar (norma de instalaciones
eléctricas o de eficiencia energética).
5.1.4n1 El nivel de cobertura debería ser acorde con el nivel y la naturaleza de las obligaciones que
puedan derivarse de las actividades de la Unidad de Inspección.
Antes de acreditarse, la Unidad de Inspección deberá presentar evidencia de que se cuenta con la
póliza de seguro de responsabilidad civil vigente o bien los fondos.
5.1.4n2 Una evaluación de “disposiciones adecuadas” puede basarse en evidencia de acuerdo entre
las partes del contrato y la consideración de cualquier legal relevante o reglas del esquema. La
Unidad de Inspección debería ser capaz de mostrar qué factores se han tenido en cuenta durante la
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determinación que constituye una “adecuada provisión”. No es función del organismo de acreditación
aprobar la disposición que posee una Unidad de Inspección.
5.2.2n2 "Mantener la capacidad de realizar las actividades de inspección" implica que la Unidad de
Inspección debe tomar medidas para mantenerse informado adecuadamente sobre desarrollos
técnicos, de esquema y/o legislativos aplicables concernientes a sus actividades.
5.2.2n3 Las Unidades de Inspección deben mantener su capacidad y competencia para llevar a cabo
las actividades de inspección realizadas con poca frecuencia (por lo general con intervalos de tiempo
mayores a un año). La Unidad de Inspección puede demostrar su capacidad y competencia para las
actividades de inspección que realiza con poca frecuencia a través de inspecciones ficticias y/o por
medio de las actividades de inspección realizadas en productos similares.
5.2.4n1 Sería importante brindar información respecto al personal que lleva a cabo tareas para la
Unidad de Inspección como para otras áreas y departamentos a fin de tener en cuenta la
participación y la influencia que pueden tener sobre las actividades de inspección.
5.2.5n1 Con el fin de ser considerados como "disponible", la persona debe ser empleada, o de lo
contrario, contratada.
5.2.5n2 Con el fin de garantizar que las actividades de inspección se lleven a cabo de acuerdo con
los requisitos de la norma ISO/ IEC17020, el (los) gerente técnico (s) y o su reemplazo (o
reemplazos), deberán tener la competencia técnica necesaria para comprender todas las cuestiones
importantes involucradas en el desempeño de las actividades de inspección.
Para las NOM emitidas por dependencia, en el caso de personas morales, el gerente técnico y el
gerente técnico sustituto, deben contar con la acreditación de inspector en las normas oficiales
mexicanas donde solicita la acreditación la Unidad de Inspección. En el caso de personas físicas, el
Gerente Técnico debe contar con la acreditación de inspector en las normas oficiales mexicanas
donde solicita la acreditación.
El gerente técnico, gerente técnico sustituto deben ser evaluados por el grupo evaluador de la ema
en los siguientes temas:
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- Guía de aplicación MP-HE007-VIGENTE
5.2.6n1 En una organización donde la ausencia de una persona clave causa la interrupción de las
actividades de inspección, el requisito de tener la designación de reemplazos no es aplicable.
5.2.7n1 Las categorías de los puestos involucrados en las actividades de inspección, la conforman
los inspectores y de más puestos que podrían tener un efecto en la gestión, el desempeño, el registro
o la confección de certificados / informes de las inspecciones.
5.2.7n2 La descripción de puestos de trabajo u otra documentación debe detallar las funciones,
responsabilidades y autoridades para cada categoría de la posición que se refiere en el 5.2.7n1
El gerente técnico y gerente técnico sustituto deberán ser evaluados por el grupo evaluador de la
ema en los siguientes temas:
Se debe incluir tanto al personal administrativo como al personal técnico (gerentes técnicos,
sustitutos e inspectores) dentro de los perfiles y descripción de puesto, siempre y cuando tenga un
involucramiento en el proceso de inspección.
Dentro de los perfiles y descripción de puestos de los gerentes técnicos, sustitutos e inspectores, se
deben contemplar los requerimientos incluidos en las disposiciones de las autoridades reguladoras,
cuando aplique.
6.1.1 n1 Cuando sea apropiado, las Unidades de Inspección deben definir y documentar los
requisitos de competencia para cada actividad de inspección, como se describe en 5.1.3 n1. Algunos
aspectos de los requisitos de competencia pueden estar definidos por reguladores y dueños del
esquema o bien especificados por los clientes. Cuando este sea el caso, la Unidad de Inspección
debe incorporar o hacer referencia a estos requisitos en la definición de sus requisitos de
competencia. La Unidad de Inspección sigue siendo responsable de la idoneidad de las definiciones
de competencia y su cumplimiento con los requisitos de ISO / IEC 17020.
6.1.1 n2 Para "personal involucrado en las actividades de inspección", véase 5.2.7 n1.
6.1.1 n3 Los requisitos de competencia deberían incluir el conocimiento del sistema de gestión de la
Unidad de Inspección y la habilidad para implementar procedimientos tanto administrativos como
técnicos aplicables a las actividades desarrolladas..
6.1.1 n4 Cuando se requiere el juicio profesional para determinar la conformidad, ésta debe ser
considerada a la hora de definir los requisitos de competencia.
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6.1.3 n1 La evaluación de la competencia técnica del personal inspector por parte de la ema durante
las evaluaciones iniciales, vigilancia, reevaluación y ampliación de personal, se realizará de la
siguiente manera:
Se debe presentar evidencia documental de la forma como fue calificado el personal, de tal manera
que se garantice que se cumple con los perfiles y descripciones de puesto establecidos por la Unidad
de Inspección (Organismo de Inspección) basados en el presente documento y en los criterios
establecidos por el Comité de Evaluación de Unidades de Inspección.
Los perfiles y/o descripción de puestos, del personal responsable de las actividades de inspección
(Gerentes Técnicos, Gerentes Técnicos Sustitutos y/o Inspectores), deben incluir los requisitos
siguientes:
- Contar con Título y Cédula profesional en alguna de las siguientes carreras que se
consideran afines: Ingenierío Mecánico Eléctricista, Ingeniería Eléctrico Electrónico,
Ingeniería en Sistemas Energéticos y Redes Inteligentes, Ingeniería en Control y
Automatización (dependiendo del plan de estudio).
- De igual forma se considera que las siguientes carreras no son afines: Arquitectura,
Ingeniería Civil, Ingeniería en Robótica, Ingeniería en Energía e Ingeniería Química.
- Evidencia de contar con 5 años de experiencia comprobada en actividades relacionadas en:
proyectos, construcción, operación, conservación de instalaciones eléctricas de utilización,
haber laborado para una Unidad de Inspección como auxiliar técnico participando en
actividades de inspección.
- Los 5 años de experiencia pueden considerarse antes o después de la titulación.
Nota: las cartas de recomendación no se consideran como evidencia objetiva de la experiencia
de 5 años.
- Aprobar el examen teórico y práctico con calificación mínima de 80/100 sobre la norma
NOM-001-SEDE-2012 o la que la sustituya. (este podrá constar de preguntas de la norma,
diagramas unifilares y/o fotografias).
- Aprobar la testificación por parte de ema a través de un proceso simulado con calificación
mínima de 80/100. El proceso de testificación para estas materias se encuentra en el “Anexo
II” de este prodedimiento.
- Para el alcance de eficiencia energética aprobar el examen por parte de la CONUEE antes
de otorgarse la acreditación.
- En las en las normas NOM-007-ENER y NOM-0013-ENER vigentes, aprobar la testificación
por parte de ema a través de un proceso simulado con calificación mínima de 80/100.
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Antes de otorgar una acreditación inicial y para las ampliaciones de inspectores y normas, la ema
debe evaluar el cumplimiento al perfil establecido por la Unidad de Inspección en materia de
instalaciones eléctricas y eficiencia energética, realización del examen escrito y aplicación de la
testificación al personal inspector en la NOM-001-SEDE- vigente y en las normas NOM-007-ENER
y NOM-0013-ENER vigentes. Una vez acreditado, la ema debe realizar la testificación al personal
inspector en un periodo no mayor a cuatro años en las normas de en las que se encuentre acreditado.
La Unidad de Inspección (Organismo de Inspección) debe notificar a ema los cambios de personal
(altas y bajas) que se tengan durante el periodo en el que se encuentre acreditado, por medio del
SAEMA.
6.1.1 n4 Cuando se requiere el juicio profesional para determinar la conformidad, ésta debe ser
considerada a la hora de definir los requisitos de competencia.
6.1.5 n1 El procedimiento para autorizar formalmente a los inspectores debería especificar qué los
detalles relevantes sean documentados, por ejemplo, la autorización de la actividad de inspección,
el comienzo de la autorización, la identidad de la persona que realizó la autorización y, en su caso
cuando corresponda, la fecha de finalización de la autorización.
6.1.6 n1 El “periodo de trabajo bajo tutela” que se menciona en el punto b, debería incluir la
participación de inspecciones en los lugares donde se realizan las mismas.
6.1.7 n1 La identificación de las necesidades de capacitación para cada persona debería tener lugar
a intervalos regulares. El intervalo debería ser seleccionado para asegurar el cumplimiento de la
cláusula 6.1.6 ítem c. Los resultados de la revisión de la capacitación, por ejemplo, los planes de
formación / capacitación complementaria o de la declaración de que no se requiere una capacitación
complementaria, se debería documentar.
6.1.8 n2 Para “otro personal involucrado en actividades de inspección”, ver 5.2.7 n1.
La unidad de inspección debe definir el cómo, cuándo, cuánto, dónde y quién realiza las actividades
antes mencionadas.
Para la supervisión de campo, las personas físicas no pueden auto supervisarse, por lo que
requerirán llevar a cabo la supervisión por un par.
6.1.9 n1 Para que se considere suficiente, la evidencia de que el inspector sigue trabajando de
manera competente debería ser sustentada por una combinación de información tal como:
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- Un desempeño satisfactorio de exámenes y determinaciones.
- Resultado positivo en las supervisiones (ver la nota al punto 6.1.8)
- Resultado positivo de evaluaciones separadas para confirmar el resultado de las inspecciones
(esto puede ser posible y apropiado, en el caso de, por ejemplo, la inspección de la
documentación de construcción).
- Resultado positivo de la tutoría y formación,
- Ausencia de apelaciones o quejas legítimas, y
- Resultados satisfactorios de testificación por un organismo competente, por ejemplo, un
organismo de certificación de personas.
6.1.9 n2 Un programa efectivo para la supervisión en sitio de inspectores puede contribuir a cumplir
con los requisitos establecidos en las cláusulas 5.2.2 y 6.1.3. El programa debería ser diseñado
teniendo en cuenta:
Dependiendo de los campos, tipos y rangos de inspección contempladas en las autorizaciones del
inspector, puede haber más de una observación por cada inspector necesaria para cubrir
adecuadamente todo el rango de competencias requeridas.
También, podrían ser necesarias supervisiones en sitio más frecuentes si hay una falta continua de
evidencia de desempeño satisfactorio.
6.1.9 n3 Este requisito se aplica incluso en el caso de que el Organismo de Inspección solo tenga
una persona técnicamente competente
6.1.10 n1 Los registros de autorización deberían especificar la base en la cual la autorización fue
concedida (por ejemplo, la observación en sitio de las inspecciones).
Nótese, sin embargo, que mientras las expectativas para la integridad del inspector se pueden
comunicar mediante políticas y procedimientos, la existencia de estos documentos no asegura la
presencia de integridad y la imparcialidad requerida por este punto.
6.2.1 n1 Detallar el equipo que utiliza la Unidad de Inspección para el desarrollo de sus actividades
acreditadas o en proceso de acreditación.
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Los instrumentos de medición utilizados por la Unidad de Inspección pueden ser dependiendo de la
Norma(s) Oficial(es) Mexicana(s) que apliquen.
Debe documentarse en el sistema de calidad de la Unidad de Inspección que los resultados de las
pruebas y mediciones, requeridas en el PEC (vigente) de la norma NOM-001-SEDE (vigente), son
presentadas por el solicitante de la verificación o, en su caso, realizadas por la UV.
En caso de que la Unidad de Inspección no realice las pruebas y mediciones conforme al PEC
vigente de la norma NOM-001-SEDE (vigente) y acepte los resultados de las pruebas y mediciones
que presente el cliente, la Unidad de Inspección debe documentarlo en el sistema de calidad
6.2.4 n2 Para permitir el seguimiento cuando se reemplazan los equipos, la identificación única del
equipo puede ser apropiada incluso cuando solo hay un equipo disponible.
6.2.6 n1 La justificación para no calibrar el equipo que tiene una influencia significativa sobre el
resultado de la inspección (véase el apartado 6.2.4), debe ser registrada.
6.2.6 n2 Los lineamientos sobre cómo determinar la frecuencia de calibración se pueden encontrar
en la ILAC G24.
La calibración debe realizarse dentro del intervalo de uso determinado por la Unidad de Inspección,
considerando las siguientes medidas:
Los elementos que se pueden considerar para establecer los periodos de calibración son los
siguientes:
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Intensidad de uso del equipo
- Intensidad de uso alta. Cuando con el equipo se realizan mediciones frecuentes.
- Intensidad de uso baja. Cuando con el equipo se realizan medidas esporádicas.
Sensibilidad al uso
- Sensibilidad alta. Equipos que por sus características constructivas son sensibles al número
de veces que se utilizan. Se incluyen en este apartado equipos que pueden sufrir desgastes,
holguras, etc.
- Sensibilidad baja. Equipos que por sus características constructivas son poco sensibles al
número de veces que se utilizaban. Se incluyen en este apartado los equipos que pueden
utilizarse muchas veces sin sufrir por ello alteraciones de sus características metrológicas.
- Móviles. Equipos cuyo uso puede ser realizado en lugares distintos. Se incluyen en este
apartado los equipos que se calibran no in situ o equipos multipropósito.
- Fijos. Equipos cuyo uso es realizado en lugar fijo. Se incluyen en este apartado los equipos
que se calibran in situ.
6.2.6 n3 Cuando sea apropiado (normalmente para el equipo cubierto por la cláusula 6.2.6) la
definición debe incluir la precisión requerida y el rango de medición.
6.2.7 n1 Según ILAC P10 es posible realizar calibraciones internas del equipo utilizado para las
mediciones. Es un requisito para los Organismos de Acreditación tener una política para asegurar
que tales servicios de calibración internos se realizan en conformidad con los criterios pertinentes
para la trazabilidad metrológica de la norma ISO/IEC 17025.
Para las Unidades de Inspección que evalúan la conformidad de Normas Oficiales Mexicanas y
Normas Mexicanas referidas en las Normas Oficiales Mexicanas, la calibración del equipo que tiene
un efecto significativo en el resultado de la verificación debe ser de acuerdo a la política de
trazabilidad de las mediciones de la ema vigente.
6.2.7 n2 Las rutas privilegiadas para las Unidades de Inspección que buscan servicios externos para
la calibración de sus equipos se definen en ILAC P10.
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6.2.11 n1 Cuando la Unidad de Inspección contrata proveedores para llevar a cabo actividades que
no incluyen la ejecución de una parte de la inspección, pero que son relevantes para el resultado de
la misma, por ejemplo, registro de la orden, el archivado, la distribución de servicios auxiliares
durante una inspección, la redacción de los informes de inspección o servicios de calibración, dichas
actividades están cubiertas por el término "servicios" que se utiliza en este punto.
6.2.11 n2 El procedimiento de inspección debería garantizar que las materias primas y servicios no
se utilizan hasta que se haya inspeccionado la conformidad con la especificación.
6.2.13 n1 Este punto no incluye el equipo informático que se utiliza para tareas administrativas de la
Unidad de Inspección. Sólo aplica para aquel equipo que está conectado con las verificaciones.
6.3.1 n1 Por definición (ISO/IEC 17011, cláusula 3.1), la acreditación se limita a tareas de evaluación
de la conformidad en las que la Unidad de Inspección ha demostrado competencia para llevar a cabo
la tarea por sí mismo. Por lo tanto, la acreditación no puede ser otorgada por las actividades
mencionadas en el cuarto punto en la nota 1, si la Unidad de Inspección no tiene la competencia y/o
de los recursos requeridos. Sin embargo, la tarea de evaluación e interpretación de los resultados
de tales actividades con el propósito de determinar la conformidad podrá ser incluido en el alcance
de acreditación, siempre que la competencia adecuada para esto haya sido demostrada.
6.3.3 n1 En la nota 2 de la definición de "inspección" en el punto 3.1 se indica que en algunos casos
la inspección puede ser sólo un examen, sin una subsecuente determinación de la conformidad. En
tales casos, la cláusula 6.3.3 no se aplica ya que no hay una determinación de la conformidad.
La competencia del subcontratado debe ser demostrada por la acreditación en la norma NMX-EC-
17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012).
7.1.1 n1 Si la inspección incluye mediciones, ILAC G27 provee una guía sobre cómo determinar qué
requisitos pueden ser relevantes.
La verificación está basada en la NOM-001-SEDE vigente o la que la sustituya. Los procedimientos
de verificación deben contener los elementos descritos en los procedimientos de evaluación de la
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conformidad de la norma de instalaciones eléctricas y de eficiencia energética correspondientes y
vigentes.
7.1.1 n3 Muchos métodos de inspección utilizan el ojo humano para realizar inspecciones visuales.
Cada vez se introducen nuevas tecnologías (por ejemplo: drones, cámaras, lentes especiales,
tecnología de información, inteligencia artificial, etc.) para ser utilizadas durante las inspecciones.
Esto podría ser como un reemplazo (en parte) de un método de inspección existente (como el ojo
humano) o como un nuevo método de inspección.
7.1.3 n2 Los aspectos que requieren atención con la introducción de las nuevas tecnologías son:
- Validación del método de inspección nuevo o modificado usando nueva tecnología. En caso de
reemplazo (en parte) de un método de inspección existente, se debe investigar si el resultado de la
inspección es igualmente (o más) confiable que el resultado del método existente;
- Los requisitos legales y de seguridad aplicables (como permisos), limitaciones y condiciones
legales;
- Las limitaciones y condiciones aplicables para el método de inspección cuando se utiliza nueva
tecnología;
- Si el uso de la nueva tecnología debería mencionarse en el informe de inspección;
- Si el uso de la nueva tecnología debería mencionarse en el alcance de inspección y/o acreditación
7.1.5 n1 Cuando proceda, el sistema de control de contratos u órdenes de trabajo también debe
garantizar que;
Para las solicitudes de trabajo de rutina o repetición, la revisión puede limitarse a consideraciones
de tiempo y de recursos humanos. Un registro aceptable en tales casos sería una aceptación del
contrato firmado por una persona debidamente autorizada
7.1.5 n2 En situaciones en las cuales los contratos u órdenes de trabajo verbales son aceptables, la
Unidad de Inspección debe mantener un registro de todas las solicitudes e instrucciones recibidas
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verbalmente. Donde sea apropiado, deberían registrarse las fechas pertinentes y la identidad del
representante del cliente.
7.1.5 n3 El sistema de control de contrato u órdenes de trabajo debería garantizar que existe un claro
y demostrable entendimiento entre la Unidad de Inspección y su cliente sobre el alcance de la
inspección que realizará la Unidad de Inspección.
7.3.1 n1 Los registros deberían indicar cual ítem particular del equipo, teniendo una influencia
significativa en los resultados de la inspección, han sido usados para cada actividad de inspección.
Los expedientes de verificación deben contener todos los registros para cada Norma Oficial
Mexicana en la que se verifica y con la que se encuentra acreditada la Unidad de Inspección y estar
correctos los datos en los mismos para permitir la evaluación satisfactoria de la verificación.
La Unidad de Inspección debe conservar durante cinco años, para aclaraciones o para efectos de
inspección de la Autoridad competente, el original de los siguientes documentos, de acuerdo a las
definiciones del PEC:
7.4.1 n1 El trabajo realizado por la Unidad de Inspección debe respaldarse por un Dictamen de
inspección. El dictamen de inspección y las actas circunstanciadas / actas de evaluación de la
conformidad deben cumplir con lo establecido en los procedimientos de evaluación de la conformidad
correspondiente.
7.4.2 n1 El ILAC P8 proporciona requisitos para el uso del símbolo de acreditación y para los
reclamos de estado de acreditación.
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8.1.3 n1 La expresión “esta Norma Internacional” hace referencia a la norma ISO/IEC 17020.
8.2.4 n1 Para facilitar la consulta, se recomienda que la Unidad de Inspección indique si los requisitos
de la norma ISO/IEC 17020 han sido tenidos en cuenta, por ejemplo, por medio de una tabla de
referencia cruzada.
8.4.1 n1 Este requisito significa que todos los registros necesarios para demostrar el cumplimiento
de los requisitos de la norma deben ser establecidos y conservados.
8.4.1 n2 En los casos en que se utilizan los sellos o autorizaciones electrónicos para las
aprobaciones, el acceso a los medios de comunicación electrónicos o sello debería ser seguro y
controlado.
8.5.2 n1 Una revisión del proceso de identificación de riesgos a la Imparcialidad y sus conclusiones
(puntos 4.1.3 / 4.1.4) debería ser parte de la revisión anual de la dirección. La revisión por la dirección
no debe exceder de 12 meses.
8.5.2 n2 La revisión por la dirección debería tener en cuenta la información sobre la adecuación de
los recursos humanos y de equipos actuales, las cargas de trabajo previstas y la necesidad para la
capacitación del personal nuevo y el existente.
8.5.2n3 La revisión por la dirección debería incluir una revisión de la efectividad de los sistemas
establecidos para asegurar la competencia adecuada del personal.
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8.6.4 n1 La Unidad de Inspección debería garantizar que todos los requisitos de la norma ISO/IEC
17020 están cubiertos por el programa de auditoría interna dentro del ciclo de la acreditación. Los
requisitos a ser cubiertos deben ser considerados para todos los campos de inspección y para todos
los sitios donde se gestionan o realizan actividades de inspección.
La Unidad de Inspección debe justificar la elección de la frecuencia de las auditorías para los
diferentes tipos de requisitos, los campos de la inspección y los sitios en donde se llevan a cabo
actividades claves. La justificación puede basarse en consideraciones tales como;
- Criticidad,
- Madurez,
- El desempeño previo,
- Cambios en la organización,
- Cambios en los procedimientos, y
- Eficiencia del sistema para la transferencia de experiencias entre los diferentes sitios
operativos y entre los diferentes campos de operación.
8.6.4 n2 La auditoría interna es una herramienta esencial que la Unidad de Inspección debería aplicar
con una frecuencia lo suficientemente corta a fin de controlar su capacidad para cumplir de manera
consistente con los requisitos de la norma ISO/IEC 17020. Cuando la Unidad de Inspección detecta
problemas que afectan el cumplimiento de cualquier requisito de la norma ISO/IEC 17020 (por
ejemplo: un aumento en las quejas y apelaciones; resultados insatisfactorios en auditorías externas;
problemas con la calificación del personal, etc.), se debería considerar aumentar la frecuencia y
profundidad de sus auditorías internas, y/o extender su cobertura para incluir otros sitios y campos
de inspección.
8.6.5n1 Personal competente contratado externamente puede llevar a cabo auditorías internas. Los
auditores deben presentar evidencia de tener conocimiento del proceso de inspección en la materia
en la cual está acreditada.
Cuando una organización es unipersonal, se deben considerar auditorías internas realizadas por
personal externo.
8.8.1 n1 Las acciones preventivas se toman en un proceso proactivo para identificar las potenciales
no conformidades y oportunidades de mejora, más que como una reacción a la identificación de no
conformidades, problemas o quejas.
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Anexo A
Requisitos de independencia para las Unidades de Inspección
A n1. Los Anexos A1 y A2 de la ISO/IEC 17020 se refieren a la frase “ítems inspeccionados” con
respecto a las Unidades de Inspección Tipo A y B (4.1.6n1 aclara los casos en que una Unidad de
Inspección puede tener diferentes tipos de independencia). En el Anexo A.1b se enuncia que “en
particular no deben estar comprometidos en el diseño, fabricación, suministro, instalación, compra,
propiedad, uso o mantenimiento de los ítems inspeccionados”. En el Anexo A.2c se anuncia “en
particular no deben estar comprometidos en el diseño, fabricación, suministro, instalación, compra,
propiedad, uso o mantenimiento de los ítems inspeccionados”. El “deben” hace referencia a las
Unidades de Inspección involucrados y su personal. Los ítems en estos casos son aquellos
especificados en el certificado/anexo de ema con respecto al alcance Acreditado de la Unidad de
Inspección (por ejemplo, recipientes sometidos a presión).
6. Anexo 1
Posible formato para un análisis de riesgo a la imparcialidad (informativo)
El punto 4.1.3 requiere que la Unidad de Inspección identifique los riesgos a la imparcialidad de
manera continua y el punto 4.1.4 requiere que la Unidad de Inspección demuestre como elimina o
minimiza dichos riesgos. En la práctica, la combinación de estos dos puntos indica que se requiere
un “análisis de riesgo a la imparcialidad”. Sin embargo, el término “análisis de riesgos a la
imparcialidad” no se menciona en la norma ISO/IEC 17020, en esta nota de aplicación se utiliza
como un término ampliamente difundido a través del cual los requisitos de los puntos 4.1.3 y 4.1.4
pueden ser tratados por la Unidad de Inspección.
Las acciones a través de las cuales la Unidad de Inspección demuestra como elimina o minimiza los
riesgos a la imparcialidad identificados en la práctica a menudo se denominan “medidas de control”.
Este término tampoco se menciona en la norma ISO/IEC 17020.
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Tabla 1. Posible formato para un análisis de riesgo a la imparcialidad
- Cumplir con los requisitos de independencia Tipo A elimina los riesgos a la imparcialidad
relacionados con la participación en actividades que pueden entrar en conflicto con la
independencia de juicio e integridad en relación con las actividades de inspección;
- Los requisitos de independencia Tipo A están destinados a aumentar la confianza en la
imparcialidad y excluir solo ciertos riesgos a la imparcialidad. Por lo tanto, cumplir con estos
requisitos de independencia del Tipo A no elimina todos los riesgos a la imparcialidad;
- Los riesgos a la imparcialidad remanentes deben ser identificados (punto 4.1.3) y minimizados
o eliminados (punto 4.1.4).
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3. Ítems inspeccionados
Este tipo de diferencia en la situación del mercado no tiene influencia en la interpretación del
ILAC P15 Anexo A punto An1. Las Unidades de Inspección y sus inspectores no deben estar
comprometidos con los ítems inspeccionados mencionados en el alcance de la acreditación
en general, sin limitarse solo a ítems específicos, únicos, individuales que estén sujetos a
una inspección por parte de la Unidad de Inspección.
4. Tipo A / Tipo C
o Puede ser difícil cumplir con los Tipo A del Anexo A.1b y A.1c de la norma ISO/IEC 17020
en algunos sectores de actividad económica donde los potenciales inspectores externos en
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esos casos están comprometidos con los ítems inspeccionados; En tales casos, el Tipo C
es una alternativa del Tipo A.
o Cabe señalar que los requisitos de imparcialidad y competencia para el Tipo A y el Tipo C
son los mismos; solo los requisitos de independencia son diferentes.
ANEXO II
1. Objetivo
La evaluación de la competencia práctica para realizar las actividades de verificación en campo del
personal de las Unidades de Inspección acreditadas y en proceso de acreditación.
2. Desarrollo
La testificación se realizará como parte de la evaluación en campo de personal de Unidades de
Inspección durante procesos de Acreditación, vigilancia, seguimiento y reevaluación.
Para las evaluaciones iniciales, la testificación se realizará al 100% de los candidatos a inspectores
en el 100% del alcance solicitado.
Nota: Con respecto del alcance acreditado, el inspector sujeto a testificación deberá ser
testificado en el 100% de las normas de la Unidad de Inspección.
Una vez recibida la notificación y confirmada la fecha de evaluación en sitio, el Gerente Técnico de
la Unidad de Inspección debe seleccionar y hacer los arreglos de logística e ingreso a la(s)
instalación(es) que se utilizarán para el proceso de testificación en campo del personal de la Unidad
de Inspección.
El evaluado deberá gestionar el permiso, por escrito, en el que el titular de las instalaciones permite
el acceso del grupo evaluador.
Testificación simulada y/o real en una instalación existente para el caso de proceso de
acreditación podría ser mayor a 100 kw; en el caso de reevaluaciones podrían ser 100 kw.
Tres días antes de la evaluación, la Unidad de Inspección debe notificar a la entidad mexicana de
acreditación, a.c., la siguiente información.
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Está permitido que se acerque(n) algunas veces si considera(n) necesario para leer, revisar algún
documento.
El experto técnico registra las observaciones positivas y negativas detectadas, mediante el empleo
del formato indicado en el ANEXO III, el cual debe integrarse por cada persona testificada al informe
de evaluación in situ. Al final de la testificación en campo, el experto técnico debe comentar con el
evaluador líder en privado, sobre el(los) resultado(s) de la evaluación, para que posteriormente se
notifique al evaluado y al Gerente Técnico de la Unidad de Inspección los resultados de la
testificación en campo.
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El evaluador líder, calificará las observaciones positivas y negativas detectadas y determinará qué
punto de la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014 o documento normativo, se está afectando con
incumplimientos.
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ANEXO III
Razón
social:
Domicilio:
Modificación Industria
1 000 V o más
Terminada En Operación
Aspectos testificados de la
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Rubro Testificado Notas
(indicando en su caso los documentos de
referencia)
NOM-001-SEDE vigente
Aspectos testificados de la
NOM-007-ENER vigente
Aspectos testificados de la
NOM-013-ENER vigente
Mediciones y equipo
Observaciones
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IDENTIFICACIÓN DE CAMBIOS
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