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entidad mexicana de acreditación, a. c.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CRITERIOS DE APLICACIÓN DE LA NORMA NMX-EC-17020-IMNC-2014
PARA LA ACREDITACIÓN DE UNIDADES DE INSPECCIÓN (ORGANISMOS DE INSPECCIÓN)
PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD (VERIFICACIÓN) EN MATERIA DE
INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

CONTENIDO
CAPÍTULO TEMA HOJA
1 INTRODUCCIÓN 2
2 TERMINOLOGÍA 2
3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 3
4 REQUISITOS GENERALES-IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA 5
5 REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA 7
5.1 REQUISITOS ESTRUCTURALES-REQUISITOS ADMINISTRATIVOS 7
5.2 REQUISITOS ESTRUCTURALES-ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 8
6 REQUISITOS RELATIVOS A LOS RECURSOS 9
6.1 REQUISITOS DE RECURSOS-PERSONAL 9
6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO 12
6.3 REQUISITOS DE RECURSOS-SUBCONTRATACIÓN 15
7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE INSPECCION Y 15
PROCEDIMIENTOS
7.3 REQUISITOS DE PROCESOS-REGISTROS DE INSPECCIÓN 17
7.4 INFORMES DE VERIFICACIÓN Y DICTÁMENES DE INSPECCIÓN 17
8 REQUISITOS RELATIVOS AL SISTEMA DE GESTIÓN 17
8.1 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-OPCIONES 17
8.2 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-DOCUMENTACIÓN DEL 18
SISTEMA DE GESTIÓN (OPCIÓN A)
8.4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-CONTROL DE REGISTROS 18
(OPCIÓN A)
8.5 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-REVISIÓN POR LA 18
DIRECCIÓN (OPCIÓN A)
8.6 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-AUDITORÍAS INTERNAS 18
(OPCIÓN A)
8.8 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-ACCIONES PREVENTIVAS 18
(OPCIÓN A)
ANEXO A REQUISITOS DE INDEPENDENCIA PARA UNIDADES DE INSPECCIÓN 19
ANEXO I POSIBLE FORMATO PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO DE LA 20
IMPARCIALIDAD
ANEXO II PROCESO DE TESTIFICACIÓN EN CAMPO DEL PERSONAL DE LAS 23
UNIDADES DE INSPECCIÓN ACREDITADAS Y EN PROCESO DE
ACREDITACIÓN
ANEXO III INFORME DE LA TESTIFICACIÓN EN CAMPO 25

MOTIVO:
FECHA DE EMISION FECHA ENTRADA VIGOR HOJA
REVISIÓN
DOCTO No.
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1 INTRODUCCIÓN

Este documento fue elaborado tomando como referencia lo establecido en el lineamiento ILAC
P15:05/2020 “(Application of ISO/IEC 17020:2012 for the Accreditation of Inspection Bodies).

Este documento proporciona información para la aplicación de la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014


(ISO/ IEC 17020:2012) Evaluación de la conformidad - Requisitos para el funcionamiento de
diferentes tipos de unidades que realizan la inspección para la acreditación de unidades de
inspección). Este documento está destinado para ser utilizado por los organismos de acreditación
(ema) que acreditan unidades de inspección, así como por las unidades de inspección que gestionan
sus operaciones de manera que cumplan los requisitos para la acreditación.

Para facilitar la referencia, cada nota de orientación se identifica por la cláusula correspondiente de
la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012) y un sufijo adecuado, por ejemplo,
4.1.4n1 sería la primera nota de orientación sobre los requisitos de la cláusula 4.1.4 de la norma.

El término "debe, o deberá" se utiliza en este documento para indicar aquellas disposiciones que,
reflejan los requerimientos de la NMX-EC-17020-IMNC-2014(ISO/IEC 17020:2012), o en algunos
casos los requisitos para la operación de los organismos de acreditación de la norma NMX-EC-
17011-IMNC-2018 (ISO/IEC 17011:2017), y que son considerados como obligatorios.

El término "debería" se utiliza para indicar aquellas disposiciones que, aunque no es obligatorio, son
proporcionados por ILAC como un medio reconocido de satisfacer los requisitos.

El término “podría” se usa para indicar algo que es permitido. El término “puede” es usado para
indicar una posibilidad o capacidad.

Los esquemas individuales de inspección pueden especificar requerimientos adicionales para la


acreditación. Este documento no intenta identificar qué requerimientos pueden ser o cómo deben
ser implementados.
Esta versión del documento incluye orientación sobre tecnologías emergentes que no se abordan en
ISO / IEC 17020: 2012, y toma en consideración que la inspección puede ser una actividad integrada
en un proceso más amplio que incluye pruebas y certificación.

Para algunos programas de acreditación de evaluación de Normas Oficiales Mexicanas, la


dependencia correspondiente en conjunto con ema, podrán establecer criterios para interpretar
algunos puntos de la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014(ISO/IEC 17020:2012).

El presente documento son los criterios para la aplicación y revisión del cumplimiento de la norma
mexicana NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), para la acreditación de Unidad de
Inspección (Organismos de Inspección), que auxiliarán a la dependencia correspondiente en la
evaluación de la conformidad en las Normas emitidas en materia de Instalaciones Eléctricas y
eficiencia energética, de acuerdo a sus atribuciones, de conformidad a los criterios establecidos por
las Cooperaciones Internacionales de Acreditadores ILAC e IAF y algunos criterios de la entidad
mexicana de acreditación, a.c., así como de la dependencia competente.

2.- TERMINOLOGÍA

2.1 LIC: Ley de Infraestructura de la Calidad.

2.2 RLFMN: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

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2.3 PROCEDIMIENTO para la Evaluación de la Competencia Técnica de personal técnico–


MP-HE002 vigente documento de la entidad mexicana de acreditación.

2.4 PROCEDIMIENTO - Evaluación y Acreditación de Unidades de Inspección (Organismos De


Inspección) – Procedimiento MP-HP002 - Vigente Documento de la Entidad mexicana de
acreditación.

2.5 MP-CA006.- POLITICA - Trazabilidad de las mediciones - MP-CA006 - Vigente Documento de


la entidad mexicana de acreditación, a.c. (Considera el documento ILAC-P10:07/2020: ILAC
Policy on the Traceability of Measurement Results)

2.6 NOM-001-SEDE-2012 – Instalaciones Eléctricas-Utilización.

2.7 NOM-007-ENER-2014 – Eficiencia Energética para sistemas de alumbrado en edificios


no residenciales.

2.8 NOM-013-ENER-2013 – Eficiencia Energética para sistemas de alumbrado en vialidades.

2.9 Procedimiento de evaluación de la conformidad de la NOM-001-SEDE-2012.

2.10 Norma Mexicana NMX-EC-17020-IMNC-2014 “Evaluación de la Conformidad-Requisitos


para el funcionamiento de diferentes unidades (organismos) que realizan la verificación
(inspección)”.

2.11 ILAC P15:07/2016 “Application of ISO/IEC 17020:2012 for the accreditation of inspection
bodies”.

2.12 NMX-EC-17011-IMNC-2018 “Evaluación de la conformidad-Requisitos generales para los


organismos de acreditación que realizan la acreditación de organismos de evaluación de
la conformidad”.

2.13 Convocatorias para acreditación y aprobación de Unidades de Inspección (organismos de


inspección) en las materias de instalaciones eléctricas y eficiencia energética.

3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Para los fines de este documento, aplican los términos y definiciones que figuran en la norma ISO/
IEC 17000 y NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012), así como los establecidos en el
procedimiento de evaluación de la conformidad correspondiente.

3.1 n1 El término "instalación" puede ser definido como "una colección de componentes
ensamblados para alcanzar conjuntamente un objetivo no alcanzable por los componentes por
separado”.

Acreditación: es el acto mediante el cual una entidad de acreditación reconoce la competencia


técnica, así como la confiabilidad de los organismos de certificación, de los laboratorios de prueba,
de los laboratorios de calibración y de las Unidades de Inspección para la evaluación de la
conformidad.

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Acta de evaluación de la conformidad: Documento elaborado por la Unidad de Inspección de
Instalaciones Eléctricas en cada una de las visitas de verificación a la instalación eléctrica, en el cual
deben constar por lo menos los siguientes datos: hora, día, mes y año en que inicie y concluya la
visita; calle, número, colonia o población, municipio o delegación, código postal y entidad federativa;
objeto de la visita de verificación; datos de quienes intervinieron en ella; las circunstancias en las que
se efectúa la verificación, las no conformidades encontradas y, en su caso, el cumplimiento de las
mismas, observaciones de la persona que atendió la visita de verificación; y pruebas ofrecidas en
caso de haberlas, datos que son evidencia objetiva de la verificación a las instalaciones eléctricas.

Acta circunstanciada: Documento expedido por la Unidad de Inspección de Eficiencia Energética en


cada una de las visitas de verificación de los sistemas de alumbrado, en el cual se hará constar como
mínimo: hora, día, mes y año del inicio y de la conclusión de la visita de verificación; nombre,
denominación o razón social del usuario, calle y número, población o colonia, municipio o delegación,
código postal y entidad federativa, en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita
de verificación; dos testigos indicando nombre y cargo de la persona con quien se entiende la
diligencia; y nombre y firma de quienes la llevaron a cabo y la información relativa a las no
conformidades encontradas, así como los datos relativos a la actuación y declaración del visitado, si
quisiera

Informe técnico: Documentación que incluye: listas de verificación, informes de resultados y, en su


caso, el informe de incumplimientos fundamentados en la NOM y las evidencias objetivas efectuadas
por el usuario.

Lista de verificación: documentos que utiliza la UV, en la verificación del proyecto (examen de
documentos) y en cada visita de verificación, como evidencia objetiva de la evaluación de la
conformidad con la NOM.

Plano eléctrico: representación gráfica de las diferentes partes de una instalación eléctrica,
incluyendo el sistema de alumbrado.

Proyecto del sistema de alumbrado: conjunto de documentos correspondientes a una instalación del
sistema de alumbrado que se ha de construir o a partir de los cuales se ha construido. Los
documentos son: Los planos eléctricos, cuadros de cargas del sistema de alumbrado y la memoria
del cálculo donde se detallen las Densidades de Potencia Eléctrica por concepto de Alumbrado
(DPEA), de acuerdo con el método establecido en la NOM; características técnicas de los
componentes del sistema de alumbrado (lámparas, balastros, sistemas de control para el alumbrado)
y el plano general de la edificación que permita determinar el área total iluminada a considerar, así
como toda la información que pueda ayudar a evaluar el sistema de alumbrado. Esta información
debe ir firmada por el responsable del proyecto.

Calibración: Conjunto de operaciones que establecen, en condiciones especificadas, la relación


entre los valores de las magnitudes indicadas por un instrumento de medición o un sistema de
medición, o los valores representados por una medida materializada o un material de referencia, y
los valores correspondientes de la magnitud realizada por los patrones.

Dictamen: documento que se emite como resultado de la evaluación de la conformidad efectuada


durante la visita de verificación, en el que se evidencia el cumplimiento o no cumplimiento de los
requisitos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas de Instalaciones Eléctricas y Eficiencia
Energética.

Evaluación de la conformidad: es la determinación del grado de cumplimiento con las normas


oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales u otras

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especificaciones, prescripciones o características; comprende los procedimientos de muestreo,
prueba, calibración, certificación y verificación, entre otros.

Instrumento de Medición: Dispositivo destinado a ser utilizado para hacer mediciones, sólo o
asociado a uno o varios dispositivos suplementarios.

Listas de verificación: Documentos que elabora y utiliza la Unidad de Inspección de Instalaciones


Eléctricas y Eficiencia Energética en la revisión del proyecto eléctrico y en cada visita de verificación.

Medir: El acto de determinar el valor de una magnitud.

Medida materializada: El dispositivo destinado a reproducir de una manera permanente durante su


uso, uno o varios valores conocidos de una magnitud dada.

Mensurando: Magnitud particular sujeta a medición.

Patrón: Medida materializada, instrumento de medición, material de referencia o sistema de medición


destinado a definir, realizar, conservar o reproducir una unidad o uno o varios valores de una
magnitud, para servir de referencia.

Aprobación: El acto administrativo mediante el cual las dependencias de la Administración Pública


Federal resuelven sobre la procedencia de que el organismo de certificación, el laboratorio de
pruebas o de calibración o la Unidad de Inspección acreditados realicen actos para la evaluación de
la conformidad de las normas oficiales mexicanas expedidas por ellas.

Unidad de Inspección de Instalaciones Eléctricas (UVIE): Es la persona física o moral que cuenta
con una acreditación emitida por una entidad de acreditación y aprobada por la Autoridad
competente, para realizar actos de verificación de instalaciones eléctricas.

Verificación: la constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas de


laboratorio, o examen de documentos que se realizan para evaluar la conformidad con la NOM en
un momento determinado.

4. REQUISITOS GENERALES-IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA

Las Unidades de Instalaciones Eléctricas y Eficiencia energética, sólo pueden ser Tipo A o C. Para
evitar La ISO/IEC 17020 otorga la mayor importancia a la prevención de la influencia indebida de las
actividades de inspección. El punto 4.1.2 requiere que las presiones comerciales, financieras y de
otro tipo no comprometan la imparcialidad, mientras que el punto 4.1.3 reconoce que las relaciones
personales y organizativas potencialmente comprometen la imparcialidad, y en el punto 4.1.4 que
las relaciones personales y organizativas pueden necesitar controles para mantener la imparcialidad.
Finalmente, considerando la independencia y clasificación de los organismos en Tipos de
Independencia A, B y C para indicar la naturaleza de las relaciones entre el organismo de inspección
y los ítems inspeccionados.
El anexo 2 proporciona una orientación adicional.

4.1.3 n1 “De manera continua” significa que la Unidad de Inspección identifica un riesgo cada vez
que se producen eventos que podrían influir en la imparcialidad.

4.1.3 n2 El Organismo de Inspección debería describir cualquiera de sus relaciones o las de su


personal que puedan afectar su imparcialidad, en la medida relevante, utilizando diagramas
organizacionales u otros medios.

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4.1.3 n3 El anexo 1 da un ejemplo de un posible formato para el análisis de riesgo de imparcialidad.

4.1.4n1 Las amenazas e incentivos dirigidos a los Inspectores u otro personal de la Unidad de
Inspección pueden representar serios riesgos a la imparcialidad. Las amenazas y riesgos pueden
originarse dentro o fuera de la Unidad de Inspección y en cualquier momento. La Unidad de
Inspección debería registrar los riesgos percibidos y explícitos para la imparcialidad de las
inspecciones. Todo el personal que trabaja en nombre de la Unidad Inspección debería ser
consciente de la responsabilidad de actuar de manera imparcial, participar en consecuencia de las
medidas de imparcialidad de la Unidad de Inspección y tener acceso adecuado para proporcionar
registros a medida que surjan inconvenientes. El análisis de los riesgos a la imparcialidad de la
Unidad de Inspección debe incluir detalles de tratamiento para cada riesgo

4.1.5n1 La Unidad de Inspección debería tener una declaración documentada enfatizando su


compromiso con la imparcialidad en el desempeño de sus actividades de inspección, gestionando
conflictos de interés y asegurando la objetividad de sus actividades de inspección. Acciones que
emanan de la alta dirección no deberían contradecir este compromiso.

4.1.5n2 Una forma para que la alta dirección enfatice su compromiso con la imparcialidad es poner
a disposición del público las declaraciones y políticas pertinentes.

4.1.6n1 La Unidad de Inspección puede tener diferentes tipos de independencia (Tipo A, B o C) para
diferentes actividades de inspección listadas en el alcance de la acreditación. Sin embargo, no es
posible que una Unidad de Inspección ofrezca diferentes tipos de independencia para la misma
actividad de inspección.

4.1.6n2 Cumplir con los requisitos de independencia de Tipo A puntos A.1b y A.1c del anexo A es
binario (sí o no), lo que implica que no es posible cumplir parcialmente con los requisitos de
independencia de Tipo A. Esto también significa que no es posible un análisis de riesgos que dé
como resultado medidas de control para minimizar los riesgos a la imparcialidad de una situación en
la que no se cumplan estos requisitos de Tipo A. Por lo tanto, solo es posible eliminar la situación
que no cumple con estos requisitos de Tipo A.

Por lo tanto, solo es posible eliminar la situación que no cumple con estos requisitos de Tipo A.
conflicto de intereses, la UVIE (persona física o moral) que seleccione el solicitante de la verificación
no debe tener, durante el proceso de verificación:

Relación comercial alguna, ni ser empleado del:


■ Propietario.
■ Solicitante de la verificación.
■ Constructor.
■ Proyectista de la instalación eléctrica.
■ Suministrador.
Participación en:
■ El diseño o construcción de la instalación eléctrica a verificar.
■ En alguna consultoría relacionada con la instalación eléctrica a verificar.
■ En el suministro de equipo y material eléctrico para la instalación eléctrica a verificar.
Por lo que otras actividades que realice la Unidad de Inspección (Organismo de Inspección) no deben
estar relacionadas con las actividades, productos o servicios a verificar (inspeccionar). También
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aplica para actividades de asesoría y consultoría en las materias de instalaciones eléctricas y
eficiencia energética.

NOTA: La Autoridad competente publicará en su página web http://www.gob.mx/sener un directorio


con los datos generales de las UVIE aprobadas para la evaluación de la conformidad de instalaciones
eléctricas con la NOM, siempre y cuando exista el consentimiento expreso para difundir sus datos
personales de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

5. REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA


5.1 REQUISITOS ESTRUCTURALES-REQUISITOS ADMINISTRATIVOS

5.1.1 n1 En México se manejan las Personas Físicas y las Personas Morales. Estos términos
solamente serán ocupados para el cumplimiento de este punto.

Para Personas Morales. -Se debe presentar acta constitutiva de la Unidad de Inspección o de la
Organización a la que pertenece o en su caso copia certificada del acta constitutiva, decreto de
gobierno o estatutos de la organización.

Todos los documentos deberán ser con validez oficial.

Para los programas de acreditación donde exista convocatoria y ésta requiera particularidades del
objeto social, el acta constitutiva, deberá contemplar dichos requerimientos.

Para Personas Físicas. -Se deberá presentar la Clave Única de Registro de Población o su Registro
Federal de Contribuyentes.
Para el caso de empresas que operen en otro país, comprobante de identidad legal del país de
origen de la persona.

5.1.3n1 El Organismo de Inspección debería describir sus actividades definiendo el campo general
y rango de inspección (por ejemplo, las categorías / subcategorías de productos, procesos, servicios
o instalaciones) y la etapa de inspección, (ver nota a la cláusula 1 de la norma) y cuando sea
aplicable, los reglamentos, normas o especificaciones que contienen los requisitos contra los cuales
se realizará la inspección. La guía de ILAC G28 brinda orientación para la formulación de alcance
de acreditación para los Organismos de Inspección.

Asimismo, debe establecerse con claridad en la solicitud, contrato, cotización de servicio, o como le
denomine el alcance de la verificación (inspección) que se va a realizar (norma de instalaciones
eléctricas o de eficiencia energética).

5.1.4n1 El nivel de cobertura debería ser acorde con el nivel y la naturaleza de las obligaciones que
puedan derivarse de las actividades de la Unidad de Inspección.

Antes de acreditarse, la Unidad de Inspección deberá presentar evidencia de que se cuenta con la
póliza de seguro de responsabilidad civil vigente o bien los fondos.

El seguro de responsabilidad civil deberá permanecer vigente mientras dure la acreditación.

Una fianza de responsabilidad no se considerará como seguro de responsabilidad civil.

5.1.4n2 Una evaluación de “disposiciones adecuadas” puede basarse en evidencia de acuerdo entre
las partes del contrato y la consideración de cualquier legal relevante o reglas del esquema. La
Unidad de Inspección debería ser capaz de mostrar qué factores se han tenido en cuenta durante la
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determinación que constituye una “adecuada provisión”. No es función del organismo de acreditación
aprobar la disposición que posee una Unidad de Inspección.

5.2 REQUISITOS ESTRUCTURALES-ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

5.2.2 n1 El tamaño, la estructura, la composición y la gestión de una Unidad de Inspección, tomados


en conjunto, deben ser adecuados para el desempeño competente de las actividades dentro del
alcance para el que está acreditada la Unidad de Inspección.

5.2.2n2 "Mantener la capacidad de realizar las actividades de inspección" implica que la Unidad de
Inspección debe tomar medidas para mantenerse informado adecuadamente sobre desarrollos
técnicos, de esquema y/o legislativos aplicables concernientes a sus actividades.

5.2.2n3 Las Unidades de Inspección deben mantener su capacidad y competencia para llevar a cabo
las actividades de inspección realizadas con poca frecuencia (por lo general con intervalos de tiempo
mayores a un año). La Unidad de Inspección puede demostrar su capacidad y competencia para las
actividades de inspección que realiza con poca frecuencia a través de inspecciones ficticias y/o por
medio de las actividades de inspección realizadas en productos similares.

5.2.3n1 La Unidad de Inspección debe mantener un organigrama actualizado o documentos que


indiquen claramente las funciones y líneas de autoridad para el personal dentro de la Unidad de
Inspección. Los puestos del gerente técnico (o los Gerentes Técnicos) y del miembro de la dirección
que se hace referencia en el punto 8.2.3 deberían identificarse claramente en el organigrama o
documentos.

5.2.4n1 Sería importante brindar información respecto al personal que lleva a cabo tareas para la
Unidad de Inspección como para otras áreas y departamentos a fin de tener en cuenta la
participación y la influencia que pueden tener sobre las actividades de inspección.

5.2.5n1 Con el fin de ser considerados como "disponible", la persona debe ser empleada, o de lo
contrario, contratada.

5.2.5n2 Con el fin de garantizar que las actividades de inspección se lleven a cabo de acuerdo con
los requisitos de la norma ISO/ IEC17020, el (los) gerente técnico (s) y o su reemplazo (o
reemplazos), deberán tener la competencia técnica necesaria para comprender todas las cuestiones
importantes involucradas en el desempeño de las actividades de inspección.

Para las NOM emitidas por dependencia, en el caso de personas morales, el gerente técnico y el
gerente técnico sustituto, deben contar con la acreditación de inspector en las normas oficiales
mexicanas donde solicita la acreditación la Unidad de Inspección. En el caso de personas físicas, el
Gerente Técnico debe contar con la acreditación de inspector en las normas oficiales mexicanas
donde solicita la acreditación.

El gerente técnico, gerente técnico sustituto deben ser evaluados por el grupo evaluador de la ema
en los siguientes temas:

- Sistema de calidad de la Unidad de Inspección.


- Conocimiento de la Ley de Infraestructura de la Calidad y el Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, respecto a la acreditación y operación de las Unidades de
Inspección.
- Documentos complementarios y que tengan relación a la materia de Instalaciones Eléctricas y
eficiencia energética, donde solicita la acreditación.
- Procedimiento de evaluación y acreditación.
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- Guía de aplicación MP-HE007-VIGENTE

5.2.6n1 En una organización donde la ausencia de una persona clave causa la interrupción de las
actividades de inspección, el requisito de tener la designación de reemplazos no es aplicable.

5.2.7n1 Las categorías de los puestos involucrados en las actividades de inspección, la conforman
los inspectores y de más puestos que podrían tener un efecto en la gestión, el desempeño, el registro
o la confección de certificados / informes de las inspecciones.

5.2.7n2 La descripción de puestos de trabajo u otra documentación debe detallar las funciones,
responsabilidades y autoridades para cada categoría de la posición que se refiere en el 5.2.7n1

El gerente técnico y gerente técnico sustituto deberán ser evaluados por el grupo evaluador de la
ema en los siguientes temas:

- Sistema de calidad de la unidad de inspección.


- Conocimiento de la Ley de Infraestructura de la Calidad, Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, respecto a la acreditación y operación de las unidades de inspección.
- Convocatoria para la acreditación y aprobación en la materia donde solicita la acreditación o esté
acreditado, donde aplique.
- Documentos complementarios y que tengan relación a la materia donde solicita la acreditación,
cuando aplique.

Se debe incluir tanto al personal administrativo como al personal técnico (gerentes técnicos,
sustitutos e inspectores) dentro de los perfiles y descripción de puesto, siempre y cuando tenga un
involucramiento en el proceso de inspección.

Dentro de los perfiles y descripción de puestos de los gerentes técnicos, sustitutos e inspectores, se
deben contemplar los requerimientos incluidos en las disposiciones de las autoridades reguladoras,
cuando aplique.

6. REQUISITOS RELATIVOS A LOS RECURSOS


6.1 REQUISITOS DE RECURSOS-PERSONAL

6.1.1 n1 Cuando sea apropiado, las Unidades de Inspección deben definir y documentar los
requisitos de competencia para cada actividad de inspección, como se describe en 5.1.3 n1. Algunos
aspectos de los requisitos de competencia pueden estar definidos por reguladores y dueños del
esquema o bien especificados por los clientes. Cuando este sea el caso, la Unidad de Inspección
debe incorporar o hacer referencia a estos requisitos en la definición de sus requisitos de
competencia. La Unidad de Inspección sigue siendo responsable de la idoneidad de las definiciones
de competencia y su cumplimiento con los requisitos de ISO / IEC 17020.

6.1.1 n2 Para "personal involucrado en las actividades de inspección", véase 5.2.7 n1.
6.1.1 n3 Los requisitos de competencia deberían incluir el conocimiento del sistema de gestión de la
Unidad de Inspección y la habilidad para implementar procedimientos tanto administrativos como
técnicos aplicables a las actividades desarrolladas..

6.1.1 n4 Cuando se requiere el juicio profesional para determinar la conformidad, ésta debe ser
considerada a la hora de definir los requisitos de competencia.

6.1.2 n1 Todos los requisitos de la NMX-EC-17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012) aplican


igualmente, tanto para los empleados como para las personas contratadas.

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6.1.3 n1 La evaluación de la competencia técnica del personal inspector por parte de la ema durante
las evaluaciones iniciales, vigilancia, reevaluación y ampliación de personal, se realizará de la
siguiente manera:

• Cumplimiento documental de los perfiles de puesto establecidos en el presente


documento.
• Evaluación Teórica-Práctica (examen con calificación mínima de 80/100); aplica sólo en
proceso de acreditación y ampliación de inspectores.
Se considerará para revisión de examen las calificaciones obtenidas con un mínimo de
70/100.
• Testificación simulada y/o real en una instalación existente, para el caso de proceso de
acreditación inicial puede ser mayor a 100 kw; en el caso de reevaluaciones puede
considerarse de 100 kw o mayor.
Nota: La calificación, la formación, conocimientos y la experiencia no constituyen una
garantía de competencia práctica en la verificación ni de capacidad de buen juicio
profesional.

Se debe presentar evidencia documental de la forma como fue calificado el personal, de tal manera
que se garantice que se cumple con los perfiles y descripciones de puesto establecidos por la Unidad
de Inspección (Organismo de Inspección) basados en el presente documento y en los criterios
establecidos por el Comité de Evaluación de Unidades de Inspección.

Los perfiles y/o descripción de puestos, del personal responsable de las actividades de inspección
(Gerentes Técnicos, Gerentes Técnicos Sustitutos y/o Inspectores), deben incluir los requisitos
siguientes:
- Contar con Título y Cédula profesional en alguna de las siguientes carreras que se
consideran afines: Ingenierío Mecánico Eléctricista, Ingeniería Eléctrico Electrónico,
Ingeniería en Sistemas Energéticos y Redes Inteligentes, Ingeniería en Control y
Automatización (dependiendo del plan de estudio).
- De igual forma se considera que las siguientes carreras no son afines: Arquitectura,
Ingeniería Civil, Ingeniería en Robótica, Ingeniería en Energía e Ingeniería Química.
- Evidencia de contar con 5 años de experiencia comprobada en actividades relacionadas en:
proyectos, construcción, operación, conservación de instalaciones eléctricas de utilización,
haber laborado para una Unidad de Inspección como auxiliar técnico participando en
actividades de inspección.
- Los 5 años de experiencia pueden considerarse antes o después de la titulación.
Nota: las cartas de recomendación no se consideran como evidencia objetiva de la experiencia
de 5 años.

Requisitos para acreditar un inspector en instalaciones eléctricas y eficiencia energética:

- Aprobar el examen teórico y práctico con calificación mínima de 80/100 sobre la norma
NOM-001-SEDE-2012 o la que la sustituya. (este podrá constar de preguntas de la norma,
diagramas unifilares y/o fotografias).
- Aprobar la testificación por parte de ema a través de un proceso simulado con calificación
mínima de 80/100. El proceso de testificación para estas materias se encuentra en el “Anexo
II” de este prodedimiento.
- Para el alcance de eficiencia energética aprobar el examen por parte de la CONUEE antes
de otorgarse la acreditación.
- En las en las normas NOM-007-ENER y NOM-0013-ENER vigentes, aprobar la testificación
por parte de ema a través de un proceso simulado con calificación mínima de 80/100.

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Antes de otorgar una acreditación inicial y para las ampliaciones de inspectores y normas, la ema
debe evaluar el cumplimiento al perfil establecido por la Unidad de Inspección en materia de
instalaciones eléctricas y eficiencia energética, realización del examen escrito y aplicación de la
testificación al personal inspector en la NOM-001-SEDE- vigente y en las normas NOM-007-ENER
y NOM-0013-ENER vigentes. Una vez acreditado, la ema debe realizar la testificación al personal
inspector en un periodo no mayor a cuatro años en las normas de en las que se encuentre acreditado.

La Unidad de Inspección (Organismo de Inspección) debe notificar a ema los cambios de personal
(altas y bajas) que se tengan durante el periodo en el que se encuentre acreditado, por medio del
SAEMA.

6.1.1 n4 Cuando se requiere el juicio profesional para determinar la conformidad, ésta debe ser
considerada a la hora de definir los requisitos de competencia.

6.1.5 n1 El procedimiento para autorizar formalmente a los inspectores debería especificar qué los
detalles relevantes sean documentados, por ejemplo, la autorización de la actividad de inspección,
el comienzo de la autorización, la identidad de la persona que realizó la autorización y, en su caso
cuando corresponda, la fecha de finalización de la autorización.

6.1.6 n1 El “periodo de trabajo bajo tutela” que se menciona en el punto b, debería incluir la
participación de inspecciones en los lugares donde se realizan las mismas.

6.1.7 n1 La identificación de las necesidades de capacitación para cada persona debería tener lugar
a intervalos regulares. El intervalo debería ser seleccionado para asegurar el cumplimiento de la
cláusula 6.1.6 ítem c. Los resultados de la revisión de la capacitación, por ejemplo, los planes de
formación / capacitación complementaria o de la declaración de que no se requiere una capacitación
complementaria, se debería documentar.

6.1.8 n1 El principal objetivo del requisito de supervisión es proporcionar a la Unidad de Inspección


de una herramienta para asegurar la consistencia y la fiabilidad de los resultados de la inspección,
incluyendo cualquier juicio profesional frente a los criterios generales. La supervisión puede dar lugar
a la identificación de las necesidades de formación individual o las necesidades de revisión del
sistema de gestión de la Unidad de Inspección.

6.1.8 n2 Para “otro personal involucrado en actividades de inspección”, ver 5.2.7 n1.

Para la supervisión de revisiones de informes (registros de inspecciones):


La supervisión del personal de inspección (inspección) puede incluir, pero no limitarse a la revisión
regular de los registros (por ejemplo: actas, informes o dictámenes) de inspección (inspección) para
asegurar que éstos están de acuerdo con la legislación, los procedimientos correspondientes y si es
necesario con las obligaciones contractuales acordadas con el cliente.

La unidad de inspección debe definir el cómo, cuándo, cuánto, dónde y quién realiza las actividades
antes mencionadas.

Para la supervisión de campo, las personas físicas no pueden auto supervisarse, por lo que
requerirán llevar a cabo la supervisión por un par.

6.1.9 n1 Para que se considere suficiente, la evidencia de que el inspector sigue trabajando de
manera competente debería ser sustentada por una combinación de información tal como:

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- Un desempeño satisfactorio de exámenes y determinaciones.
- Resultado positivo en las supervisiones (ver la nota al punto 6.1.8)
- Resultado positivo de evaluaciones separadas para confirmar el resultado de las inspecciones
(esto puede ser posible y apropiado, en el caso de, por ejemplo, la inspección de la
documentación de construcción).
- Resultado positivo de la tutoría y formación,
- Ausencia de apelaciones o quejas legítimas, y
- Resultados satisfactorios de testificación por un organismo competente, por ejemplo, un
organismo de certificación de personas.

6.1.9 n2 Un programa efectivo para la supervisión en sitio de inspectores puede contribuir a cumplir
con los requisitos establecidos en las cláusulas 5.2.2 y 6.1.3. El programa debería ser diseñado
teniendo en cuenta:

- Los riesgos y complejidades de las inspecciones,


- Los resultados de las actividades de los resultados de supervisiones previas, y
- Los desarrollos técnicos, de procedimiento o legislativos pertinentes a las inspecciones.

La frecuencia de las observaciones en sitio depende de las cuestiones mencionadas anteriormente,


pero debería ser por lo menos una vez durante el ciclo de reevaluación de la acreditación, sin
embargo, consulte la nota de aplicación del punto 6.1.9 n1. Si los niveles de riesgos o complejidades
o los resultados de las supervisiones previas así lo indica, o si han ocurrido cambios técnicos, de
procedimientos o legislativos, entonces debería considerarse realizar las observaciones con mayor
frecuencia.

Dependiendo de los campos, tipos y rangos de inspección contempladas en las autorizaciones del
inspector, puede haber más de una observación por cada inspector necesaria para cubrir
adecuadamente todo el rango de competencias requeridas.

También, podrían ser necesarias supervisiones en sitio más frecuentes si hay una falta continua de
evidencia de desempeño satisfactorio.

6.1.9 n3 Este requisito se aplica incluso en el caso de que el Organismo de Inspección solo tenga
una persona técnicamente competente

6.1.10 n1 Los registros de autorización deberían especificar la base en la cual la autorización fue
concedida (por ejemplo, la observación en sitio de las inspecciones).

6.1.12 n1 Las políticas y procedimientos deberían asistir al personal de la Unidad de Inspección a


identificar y abordar amenazas comerciales o financieras o de otro tipo, o incentivos, que podrían
afectar su imparcialidad, originados los mismos dentro o fuera de la Unidad de Inspección. Tales
procedimientos deben tomar en cuenta cómo los eventuales conflictos de intereses identificados por
el personal de la Unidad de Inspección se informan y son registrados.

Nótese, sin embargo, que mientras las expectativas para la integridad del inspector se pueden
comunicar mediante políticas y procedimientos, la existencia de estos documentos no asegura la
presencia de integridad y la imparcialidad requerida por este punto.

6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO

6.2.1 n1 Detallar el equipo que utiliza la Unidad de Inspección para el desarrollo de sus actividades
acreditadas o en proceso de acreditación.
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Los instrumentos de medición utilizados por la Unidad de Inspección pueden ser dependiendo de la
Norma(s) Oficial(es) Mexicana(s) que apliquen.

Debe documentarse en el sistema de calidad de la Unidad de Inspección que los resultados de las
pruebas y mediciones, requeridas en el PEC (vigente) de la norma NOM-001-SEDE (vigente), son
presentadas por el solicitante de la verificación o, en su caso, realizadas por la UV.

En caso de que la Unidad de Inspección no realice las pruebas y mediciones conforme al PEC
vigente de la norma NOM-001-SEDE (vigente) y acepte los resultados de las pruebas y mediciones
que presente el cliente, la Unidad de Inspección debe documentarlo en el sistema de calidad

6.2.3 n2 Se puede establecer la adecuación continua por medio de inspecciones visuales,


verificaciones operativas y/o re-calibraciones. Este requisito es particularmente relevante para los
equipos que no están bajo el control directo de la Unidad de Inspección.

6.2.4 n1 La Unidad de Inspección debería documentar y conservar la justificación de las decisiones


sobre la importancia de la influencia del equipo en los resultados de la inspección, ya que estas
decisiones son bases fundamentales para las decisiones posteriores sobre calibración y trazabilidad.

6.2.4 n2 Para permitir el seguimiento cuando se reemplazan los equipos, la identificación única del
equipo puede ser apropiada incluso cuando solo hay un equipo disponible.

6.2.4 n3 Cuando se necesitan condiciones ambientales controladas, el equipo utilizado para


monitorear tales condiciones debería considerarse como un equipo que influye significativamente en
los resultados de las inspecciones.

6.2.6 n1 La justificación para no calibrar el equipo que tiene una influencia significativa sobre el
resultado de la inspección (véase el apartado 6.2.4), debe ser registrada.

6.2.6 n2 Los lineamientos sobre cómo determinar la frecuencia de calibración se pueden encontrar
en la ILAC G24.

La calibración debe realizarse dentro del intervalo de uso determinado por la Unidad de Inspección,
considerando las siguientes medidas:

En ningún caso los resultados de una comprobación metrológica sustituyen la calibración de un


instrumento de medición.

Los elementos que se pueden considerar para establecer los periodos de calibración son los
siguientes:

a) Estabilidad del equipo


- Equipos estables. Son aquellos que potencialmente presentarán variaciones poco
significativas en sus medidas con el paso del tiempo. Se incluyen en este grupo los equipos
caracterizados por materializar magnitudes y por tener derivas poco significativas o
despreciable.
- Equipos inestables. Son aquellos que potencialmente pueden presentar variaciones
significativas en sus medidas con el paso del tiempo. Se incluyen en este grupo los equipos
con dispositivos mecánicos, eléctricos o electrónicos para proporcionar la medida.

b) Deterioro previsto (uso y sensibilidad)

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Intensidad de uso del equipo
- Intensidad de uso alta. Cuando con el equipo se realizan mediciones frecuentes.
- Intensidad de uso baja. Cuando con el equipo se realizan medidas esporádicas.

Sensibilidad al uso

- Sensibilidad alta. Equipos que por sus características constructivas son sensibles al número
de veces que se utilizan. Se incluyen en este apartado equipos que pueden sufrir desgastes,
holguras, etc.
- Sensibilidad baja. Equipos que por sus características constructivas son poco sensibles al
número de veces que se utilizaban. Se incluyen en este apartado los equipos que pueden
utilizarse muchas veces sin sufrir por ello alteraciones de sus características metrológicas.

Movilidad del equipo (Forma y frecuencia de uso)

- Móviles. Equipos cuyo uso puede ser realizado en lugares distintos. Se incluyen en este
apartado los equipos que se calibran no in situ o equipos multipropósito.
- Fijos. Equipos cuyo uso es realizado en lugar fijo. Se incluyen en este apartado los equipos
que se calibran in situ.

Historial del patrón o instrumento de medición.

-Recomendaciones del fabricante.


-Cuando el periodo de calibración sea mayor a 12 meses deberá hacerse al menos una
comprobación metrológica intermedia entre el periodo de calibración.

6.2.6 n3 Cuando sea apropiado (normalmente para el equipo cubierto por la cláusula 6.2.6) la
definición debe incluir la precisión requerida y el rango de medición.

6.2.7 n1 Según ILAC P10 es posible realizar calibraciones internas del equipo utilizado para las
mediciones. Es un requisito para los Organismos de Acreditación tener una política para asegurar
que tales servicios de calibración internos se realizan en conformidad con los criterios pertinentes
para la trazabilidad metrológica de la norma ISO/IEC 17025.

Para las Unidades de Inspección que evalúan la conformidad de Normas Oficiales Mexicanas y
Normas Mexicanas referidas en las Normas Oficiales Mexicanas, la calibración del equipo que tiene
un efecto significativo en el resultado de la verificación debe ser de acuerdo a la política de
trazabilidad de las mediciones de la ema vigente.

Como recomendación general, el (los) equipo(s) o instrumento(s) de medición sea(n) calibrado(s)


cada año, en caso de que la Unidad de Inspección establezca periodos de calibración mayores a un
año, debe justificar técnicamente y mediante registros, que el equipo o instrumentos de medición
mantienen las propiedades metrológicas que proporcionen confiabilidad en las mediciones
realizadas.

6.2.7 n2 Las rutas privilegiadas para las Unidades de Inspección que buscan servicios externos para
la calibración de sus equipos se definen en ILAC P10.

6.2.9 n1 Cuando el equipo se somete a verificaciones en servicio entre re-calibraciones regulares, la


naturaleza, frecuencia y criterios de aceptación de tales verificaciones deben ser definidas
6.2.10 n1 La información proporcionada en 6.2.7n1, 6.2.7n2 y 6.2.9n3 para los programas de
calibración del equipo es válido también para los programas de calibración de materiales de
referencia.
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6.2.11 n1 Cuando la Unidad de Inspección contrata proveedores para llevar a cabo actividades que
no incluyen la ejecución de una parte de la inspección, pero que son relevantes para el resultado de
la misma, por ejemplo, registro de la orden, el archivado, la distribución de servicios auxiliares
durante una inspección, la redacción de los informes de inspección o servicios de calibración, dichas
actividades están cubiertas por el término "servicios" que se utiliza en este punto.

6.2.11 n2 El procedimiento de inspección debería garantizar que las materias primas y servicios no
se utilizan hasta que se haya inspeccionado la conformidad con la especificación.

Factores que deberían ser considerados en la protección de la integridad y seguridad de datos


incluye:
- Respaldo de información y frecuencias.
- Efectividad de la restauración de los datos de la copia de seguridad.
- Protección contra virus, y
- Protección con claves de acceso.

6.2.13 n1 Este punto no incluye el equipo informático que se utiliza para tareas administrativas de la
Unidad de Inspección. Sólo aplica para aquel equipo que está conectado con las verificaciones.

6.3 REQUISITOS DE RECURSOS-SUBCONTRATACIÓN

6.3.1 n1 Por definición (ISO/IEC 17011, cláusula 3.1), la acreditación se limita a tareas de evaluación
de la conformidad en las que la Unidad de Inspección ha demostrado competencia para llevar a cabo
la tarea por sí mismo. Por lo tanto, la acreditación no puede ser otorgada por las actividades
mencionadas en el cuarto punto en la nota 1, si la Unidad de Inspección no tiene la competencia y/o
de los recursos requeridos. Sin embargo, la tarea de evaluación e interpretación de los resultados
de tales actividades con el propósito de determinar la conformidad podrá ser incluido en el alcance
de acreditación, siempre que la competencia adecuada para esto haya sido demostrada.

6.3.3 n1 En la nota 2 de la definición de "inspección" en el punto 3.1 se indica que en algunos casos
la inspección puede ser sólo un examen, sin una subsecuente determinación de la conformidad. En
tales casos, la cláusula 6.3.3 no se aplica ya que no hay una determinación de la conformidad.

6.3.4 n1 La acreditación es el medio preferido para demostrar la competencia del subcontratista,


pero en situaciones justificadas (sobre la base de una evaluación calificada / juicio profesional) los
resultados de las Unidades no acreditados podrían ser aceptados.

6.3.4 n2 Si la evaluación de la competencia del subcontratista se basa en parcial o totalmente en su


acreditación, la Unidad de Inspección debe asegurarse de que el alcance de la acreditación del
subcontratista cubra las actividades a subcontratar.

La competencia del subcontratado debe ser demostrada por la acreditación en la norma NMX-EC-
17020-IMNC-2014 (ISO/IEC 17020:2012).

7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIÓN

7.1.1 n1 Si la inspección incluye mediciones, ILAC G27 provee una guía sobre cómo determinar qué
requisitos pueden ser relevantes.
La verificación está basada en la NOM-001-SEDE vigente o la que la sustituya. Los procedimientos
de verificación deben contener los elementos descritos en los procedimientos de evaluación de la

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conformidad de la norma de instalaciones eléctricas y de eficiencia energética correspondientes y
vigentes.

7.1.1 n2 Para el desarrollo de métodos y procedimientos de inspección específicos, se puede utilizar


como guía Ia norma ISO /IEC 17007 vigente

7.1.1 n3 Muchos métodos de inspección utilizan el ojo humano para realizar inspecciones visuales.
Cada vez se introducen nuevas tecnologías (por ejemplo: drones, cámaras, lentes especiales,
tecnología de información, inteligencia artificial, etc.) para ser utilizadas durante las inspecciones.
Esto podría ser como un reemplazo (en parte) de un método de inspección existente (como el ojo
humano) o como un nuevo método de inspección.

7.1.2 n1 Para llevar a cabo actividades de evaluación de la conformidad, la Unidad de Inspección


debe contar con listas de verificación de las Normas Oficiales Mexicanas en las que se encuentre
acreditada y aprobada, las cuales deberán contener al menos:

Las listas de verificación deberán contener como mínimo:


a. Artículo, sección e inciso de la NOM.
b. Texto de la referencia.
c. Tipo de verificación (documental, ocular, comprobación, medición o análisis)
d. Criterios de aceptación o rechazo.
e. Conforme y no conforme

7.1.3 n2 Los aspectos que requieren atención con la introducción de las nuevas tecnologías son:

- Validación del método de inspección nuevo o modificado usando nueva tecnología. En caso de
reemplazo (en parte) de un método de inspección existente, se debe investigar si el resultado de la
inspección es igualmente (o más) confiable que el resultado del método existente;
- Los requisitos legales y de seguridad aplicables (como permisos), limitaciones y condiciones
legales;
- Las limitaciones y condiciones aplicables para el método de inspección cuando se utiliza nueva
tecnología;
- Si el uso de la nueva tecnología debería mencionarse en el informe de inspección;
- Si el uso de la nueva tecnología debería mencionarse en el alcance de inspección y/o acreditación

7.1.5 n1 Cuando proceda, el sistema de control de contratos u órdenes de trabajo también debe
garantizar que;

- Las condiciones del contrato están acordadas,


- La competencia del personal es adecuada,
- Se identifican los requisitos legales,
- Se identifican los requisitos de seguridad,
- Se identifica el alcance de cualquier acuerdo de subcontratación.

Para las solicitudes de trabajo de rutina o repetición, la revisión puede limitarse a consideraciones
de tiempo y de recursos humanos. Un registro aceptable en tales casos sería una aceptación del
contrato firmado por una persona debidamente autorizada

7.1.5 n2 En situaciones en las cuales los contratos u órdenes de trabajo verbales son aceptables, la
Unidad de Inspección debe mantener un registro de todas las solicitudes e instrucciones recibidas
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verbalmente. Donde sea apropiado, deberían registrarse las fechas pertinentes y la identidad del
representante del cliente.

7.1.5 n3 El sistema de control de contrato u órdenes de trabajo debería garantizar que existe un claro
y demostrable entendimiento entre la Unidad de Inspección y su cliente sobre el alcance de la
inspección que realizará la Unidad de Inspección.

7.1.6 n1 La información referida en este punto no es la información proporcionada por un


subcontratista, sino información recibida de otras partes, por ejemplo, autoridades regulatorias o el
cliente de la Unidad de Inspección. La información puede incluir datos de fondo de la actividad de
Inspección, pero no los resultados de la misma.

7.3 REQUISITOS DE PROCESOS-REGISTROS DE INSPECCIONES

7.3.1 n1 Los registros deberían indicar cual ítem particular del equipo, teniendo una influencia
significativa en los resultados de la inspección, han sido usados para cada actividad de inspección.

Los expedientes de verificación deben contener todos los registros para cada Norma Oficial
Mexicana en la que se verifica y con la que se encuentra acreditada la Unidad de Inspección y estar
correctos los datos en los mismos para permitir la evaluación satisfactoria de la verificación.

La UVIE debe asentar en el acta de evaluación de la conformidad o en el acta circunstanciada


correspondiente las acciones correctivas realizadas por el solicitante de la verificación e indicar si
con tales acciones se dan por cerradas las no conformidades y con ello determinar el cumplimiento
de las NOM´s.

La Unidad de Inspección debe conservar durante cinco años, para aclaraciones o para efectos de
inspección de la Autoridad competente, el original de los siguientes documentos, de acuerdo a las
definiciones del PEC:

I. Solicitudes de verificación firmadas;


II. Contratos de prestación de servicios firmados por las partes;
III. Actas de evaluación de la conformidad;
IV. Expedientes técnicos, y
V. Copias de los Dictámenes de Verificación.
Los documentos deben mantenerse físicamente en el archivo activo disponible en el domicilio de la
UVIE, como mínimo dos años a partir de la fecha de emisión, al término de los cuales se pueden
enviar al archivo pasivo, donde deberán permanecer tres años como mínimo

7.4 INFORMES DE VERIFICACIÓN Y DICTÁMENES DE VERIFICACIÓN

7.4.1 n1 El trabajo realizado por la Unidad de Inspección debe respaldarse por un Dictamen de
inspección. El dictamen de inspección y las actas circunstanciadas / actas de evaluación de la
conformidad deben cumplir con lo establecido en los procedimientos de evaluación de la conformidad
correspondiente.

7.4.2 n1 El ILAC P8 proporciona requisitos para el uso del símbolo de acreditación y para los
reclamos de estado de acreditación.

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8. REQUISITOS RELATIVOS AL SISTEMA DE GESTIÓN

8.1 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-OPCIONES

8.1.3 n1 La expresión “esta Norma Internacional” hace referencia a la norma ISO/IEC 17020.

8.1.3 n2 La adopción de la opción B no requiere que el sistema de gestión de la Unidad de Inspección


esté certificado con la norma ISO 9001. Sin embargo, para determinar el alcance de la evaluación
requerida, la entidad debe tomar en consideración si el sistema de gestión de la Unidad de
Inspección ha sido certificado bajo los requisitos de la norma ISO 9001 por un organismo de
certificación acreditado por un Organismo de Acreditación signatario de IAF MLA, u otro
reconocimiento regional, para la certificación de sistemas de gestión.

8.2 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN


(OPCIÓN A)

8.2.1 n1 Las políticas y objetivos deben abordar la competencia, imparcialidad y la operación


consistente de la Unidad de Inspección.

8.2.4 n1 Para facilitar la consulta, se recomienda que la Unidad de Inspección indique si los requisitos
de la norma ISO/IEC 17020 han sido tenidos en cuenta, por ejemplo, por medio de una tabla de
referencia cruzada.

8.4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-CONTROL DE REGISTROS (OPCIÓN A)

8.4.1 n1 Este requisito significa que todos los registros necesarios para demostrar el cumplimiento
de los requisitos de la norma deben ser establecidos y conservados.

8.4.1 n2 En los casos en que se utilizan los sellos o autorizaciones electrónicos para las
aprobaciones, el acceso a los medios de comunicación electrónicos o sello debería ser seguro y
controlado.

8.5 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN (OPCIÓN A)

8.5.2 n1 Una revisión del proceso de identificación de riesgos a la Imparcialidad y sus conclusiones
(puntos 4.1.3 / 4.1.4) debería ser parte de la revisión anual de la dirección. La revisión por la dirección
no debe exceder de 12 meses.

8.5.2 n2 La revisión por la dirección debería tener en cuenta la información sobre la adecuación de
los recursos humanos y de equipos actuales, las cargas de trabajo previstas y la necesidad para la
capacitación del personal nuevo y el existente.

8.5.2n3 La revisión por la dirección debería incluir una revisión de la efectividad de los sistemas
establecidos para asegurar la competencia adecuada del personal.

La revisión por la dirección no debe exceder de 12 meses.

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8.6 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-AUDITORÍAS INTERNAS (OPCIÓN A)

8.6.4 n1 La Unidad de Inspección debería garantizar que todos los requisitos de la norma ISO/IEC
17020 están cubiertos por el programa de auditoría interna dentro del ciclo de la acreditación. Los
requisitos a ser cubiertos deben ser considerados para todos los campos de inspección y para todos
los sitios donde se gestionan o realizan actividades de inspección.

La Unidad de Inspección debe justificar la elección de la frecuencia de las auditorías para los
diferentes tipos de requisitos, los campos de la inspección y los sitios en donde se llevan a cabo
actividades claves. La justificación puede basarse en consideraciones tales como;

- Criticidad,
- Madurez,
- El desempeño previo,
- Cambios en la organización,
- Cambios en los procedimientos, y
- Eficiencia del sistema para la transferencia de experiencias entre los diferentes sitios
operativos y entre los diferentes campos de operación.

8.6.4 n2 La auditoría interna es una herramienta esencial que la Unidad de Inspección debería aplicar
con una frecuencia lo suficientemente corta a fin de controlar su capacidad para cumplir de manera
consistente con los requisitos de la norma ISO/IEC 17020. Cuando la Unidad de Inspección detecta
problemas que afectan el cumplimiento de cualquier requisito de la norma ISO/IEC 17020 (por
ejemplo: un aumento en las quejas y apelaciones; resultados insatisfactorios en auditorías externas;
problemas con la calificación del personal, etc.), se debería considerar aumentar la frecuencia y
profundidad de sus auditorías internas, y/o extender su cobertura para incluir otros sitios y campos
de inspección.

8.6.5n1 Personal competente contratado externamente puede llevar a cabo auditorías internas. Los
auditores deben presentar evidencia de tener conocimiento del proceso de inspección en la materia
en la cual está acreditada.

Cuando una organización es unipersonal, se deben considerar auditorías internas realizadas por
personal externo.

8.8. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN-ACCIONES PREVENTIVAS (OPCIÓN A)

8.8.1 n1 Las acciones preventivas se toman en un proceso proactivo para identificar las potenciales
no conformidades y oportunidades de mejora, más que como una reacción a la identificación de no
conformidades, problemas o quejas.

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Anexo A
Requisitos de independencia para las Unidades de Inspección

A n1. Los Anexos A1 y A2 de la ISO/IEC 17020 se refieren a la frase “ítems inspeccionados” con
respecto a las Unidades de Inspección Tipo A y B (4.1.6n1 aclara los casos en que una Unidad de
Inspección puede tener diferentes tipos de independencia). En el Anexo A.1b se enuncia que “en
particular no deben estar comprometidos en el diseño, fabricación, suministro, instalación, compra,
propiedad, uso o mantenimiento de los ítems inspeccionados”. En el Anexo A.2c se anuncia “en
particular no deben estar comprometidos en el diseño, fabricación, suministro, instalación, compra,
propiedad, uso o mantenimiento de los ítems inspeccionados”. El “deben” hace referencia a las
Unidades de Inspección involucrados y su personal. Los ítems en estos casos son aquellos
especificados en el certificado/anexo de ema con respecto al alcance Acreditado de la Unidad de
Inspección (por ejemplo, recipientes sometidos a presión).

A n2. También se considera como actividad conflictiva la provisión de consultoría en el diseño,


fabricación, suministro, instalación, compra, propiedad, uso o mantenimiento de los ítems
inspeccionados.

A n3. Un “requisito regulatorio” significa que la excepción se ha escrito en la legislación pertinente


y/o cuando un regulador proporciona orientación disponible públicamente que indica que esta
excepción es permisible cuando se realiza como parte de la actividad de inspección regulada.

6. Anexo 1
Posible formato para un análisis de riesgo a la imparcialidad (informativo)

El punto 4.1.3 requiere que la Unidad de Inspección identifique los riesgos a la imparcialidad de
manera continua y el punto 4.1.4 requiere que la Unidad de Inspección demuestre como elimina o
minimiza dichos riesgos. En la práctica, la combinación de estos dos puntos indica que se requiere
un “análisis de riesgo a la imparcialidad”. Sin embargo, el término “análisis de riesgos a la
imparcialidad” no se menciona en la norma ISO/IEC 17020, en esta nota de aplicación se utiliza
como un término ampliamente difundido a través del cual los requisitos de los puntos 4.1.3 y 4.1.4
pueden ser tratados por la Unidad de Inspección.

Las acciones a través de las cuales la Unidad de Inspección demuestra como elimina o minimiza los
riesgos a la imparcialidad identificados en la práctica a menudo se denominan “medidas de control”.
Este término tampoco se menciona en la norma ISO/IEC 17020.

En la tabla a continuación se muestra un posible formato para un análisis de riesgo a la imparcialidad.

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Tabla 1. Posible formato para un análisis de riesgo a la imparcialidad

¿En qué parte del sistema de


gestión está integrada la medida
Medida de control y
Situación Riesgo de imparcialidad de control (procedimiento,
seguimiento
instrucción, formulario,
declaración)?
1. Actividades de la Unidad de Inspección
-
-
-
-
2. Relaciones de la Unidad de Inspección
-
-
-
-
3. Relaciones del personal
-
-
-
-

7. Anexo 2: Relación entre la imparcialidad y los requisitos de independencia tipo A


(Informativo)

- La imparcialidad (definida como presencia de objetividad) es el requisito principal,


- La imparcialidad de un inspector está presente cuando el inspector en todos los casos
demuestra objetividad en su juicio.

1. Riesgos eliminados al cumplir con los requisitos de independencia de Tipo A

- Cumplir con los requisitos de independencia Tipo A elimina los riesgos a la imparcialidad
relacionados con la participación en actividades que pueden entrar en conflicto con la
independencia de juicio e integridad en relación con las actividades de inspección;
- Los requisitos de independencia Tipo A están destinados a aumentar la confianza en la
imparcialidad y excluir solo ciertos riesgos a la imparcialidad. Por lo tanto, cumplir con estos
requisitos de independencia del Tipo A no elimina todos los riesgos a la imparcialidad;
- Los riesgos a la imparcialidad remanentes deben ser identificados (punto 4.1.3) y minimizados
o eliminados (punto 4.1.4).

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2. Análisis de riesgo de imparcialidad y medidas de control.

- En la práctica, la identificación de los riesgos potenciales a la imparcialidad, a menudo se


denomina “análisis de riesgo a la imparcialidad”; la minimización o eliminación de los riesgos
a la imparcialidad según el punto 4.1.4 en la práctica a menudo se denominan “medidas de
control”;
- Se requiere un análisis de riesgo a la imparcialidad para los tres tipos de independencia
(Tipo A, Tipo B y Tipo C);
- El cumplimiento de los requisitos de independencia del Tipo A A.1b y A.1c es binario (sí o
no), lo que significa que no es posible cumplir parcialmente con estos requisitos de
independencia Tipo A. Esto también significa que no es posible un análisis de riesgos que
resulte en medida de control para minimizar los riesgos a la imparcialidad de una situación
en la que no se cumplen estos requisitos del Tipo A. Por lo tanto, solo es posible eliminar la
situación que no cumple con estos requisitos del Tipo A.
- Los requisitos de Independencia Tipo A A.1d podrían abordarse mediante medidas de
control resultantes del análisis de riesgo.
- La evaluación de si una Unidad de Inspección cumple con los requisitos de independencia
Tipo A A.1b y A.1c puede ser compleja en algunas situaciones específicas (dependiendo de
los ítems inspeccionados a mano y las características del mercado), pero el resultado debe
ser sí o no;

3. Ítems inspeccionados

- El término “ítems inspeccionados” se menciona en los requisitos de independencia Tipo A


del Anexo A.1b y A.1c de la norma ISO/IEC 17020 y se aclara en este documento en el
Anexo A punto An1;
- El razonamiento detrás de la aclaración del ILAC P15, es que se debería prevenir la posible
influencia en el mercado o la posible influencia desde el mercado, evitando así las presiones
comerciales y financieras sobre la Unidad de Inspección y su personal (por ejemplo:
inspectores);
- Las Unidades de Inspección pueden operar en mercados diferentes características en
términos del número de proveedores/productores:

• Mercados donde hay un número limitado de proveedores/productores. Por ejemplo:


ascensores, automóviles, equipos a presión, etc.
• Mercados donde hay una gran cantidad de proveedores/productores. Por ejemplo: en el
sector agroalimentario.

Este tipo de diferencia en la situación del mercado no tiene influencia en la interpretación del
ILAC P15 Anexo A punto An1. Las Unidades de Inspección y sus inspectores no deben estar
comprometidos con los ítems inspeccionados mencionados en el alcance de la acreditación
en general, sin limitarse solo a ítems específicos, únicos, individuales que estén sujetos a
una inspección por parte de la Unidad de Inspección.

4. Tipo A / Tipo C

o Puede ser difícil cumplir con los Tipo A del Anexo A.1b y A.1c de la norma ISO/IEC 17020
en algunos sectores de actividad económica donde los potenciales inspectores externos en

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esos casos están comprometidos con los ítems inspeccionados; En tales casos, el Tipo C
es una alternativa del Tipo A.

o Cabe señalar que los requisitos de imparcialidad y competencia para el Tipo A y el Tipo C
son los mismos; solo los requisitos de independencia son diferentes.

ANEXO II

Proceso de Testificación en campo del personal de las Unidades de Inspección acreditadas


y en proceso de acreditación.

1. Objetivo
La evaluación de la competencia práctica para realizar las actividades de verificación en campo del
personal de las Unidades de Inspección acreditadas y en proceso de acreditación.

2. Desarrollo
La testificación se realizará como parte de la evaluación en campo de personal de Unidades de
Inspección durante procesos de Acreditación, vigilancia, seguimiento y reevaluación.

El personal de ema notificará a la Unidad de Inspección cuando en el proceso de evaluación en sitio


se incluya la evaluación del personal en campo para el caso de vigilancia o seguimiento. En el caso
de reevaluación se hará testificación en campo del personal de la unidad. Se tendrá en cuenta la
tabla siguiente:

Para las evaluaciones iniciales, la testificación se realizará al 100% de los candidatos a inspectores
en el 100% del alcance solicitado.

Para las Unidades de Inspección ya acreditadas, la testificación se realizará cada 4 años


considerando lo establecido en la siguiente tabla:

Inspectores que integran la Porcentaje a Testificar Periodicidad por unidad de


Unidad de Inspección Inspección
1a5 Mínimo 60% Cada cuatro años
6 a 10 Mínimo 60% Cada cuatro años
11 en adelante Mínimo 60% Cada cuatro años

Nota: Con respecto del alcance acreditado, el inspector sujeto a testificación deberá ser
testificado en el 100% de las normas de la Unidad de Inspección.

Una vez recibida la notificación y confirmada la fecha de evaluación en sitio, el Gerente Técnico de
la Unidad de Inspección debe seleccionar y hacer los arreglos de logística e ingreso a la(s)
instalación(es) que se utilizarán para el proceso de testificación en campo del personal de la Unidad
de Inspección.

El evaluado deberá gestionar el permiso, por escrito, en el que el titular de las instalaciones permite
el acceso del grupo evaluador.
Testificación simulada y/o real en una instalación existente para el caso de proceso de
acreditación podría ser mayor a 100 kw; en el caso de reevaluaciones podrían ser 100 kw.

Tres días antes de la evaluación, la Unidad de Inspección debe notificar a la entidad mexicana de
acreditación, a.c., la siguiente información.
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a) Dirección de la instalación en la que se realizará la verificación.


b) Nombre del propietario / Razón social;
c) Tipo y Giro de la Instalación;
d) Fecha y Horario de la visita;
e) Alcance de la visita;
f) Requisitos de acceso a la instalación (Seguridad e Higiene). Si hay condiciones especiales,
deberán ser suministradas por la Unidad de Inspección.

6. Criterios para solicitudes iniciales


El proceso de testificación en campo para aspirantes a ser Unidad de Inspección, se realizará en las
instalaciones de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Instalaciones en proceso de construcción;


b) Instalaciones en proceso de ampliación y/o modificación a las mismas;
c) En el plan de evaluación se deberá considerar la ubicación de la instalación a verificar, con objeto
de que esta pueda realizarse en tiempo y forma, ya que puede derivar en costo y tiempo
extraordinarios. Es necesario que el plan de evaluación contemple los tiempos de traslado.

7. Criterios para Unidades de Inspección acreditadas


El proceso de testificación en campo para las Unidades de Inspección acreditadas, se realizará en
las instalaciones previamente contratados al titular de la Unidad de Inspección:

a) Instalaciones en proceso de construcción;


b) Instalaciones en proceso de ampliación y/o modificación a las mismas;
c) El alcance de la visita de verificación debe ser diferente en cada proceso de testificación en campo;
d) En el plan de evaluación se deberá considerar la ubicación de la instalación a verificar, con objeto
de que esta pueda realizarse en tiempo y forma, ya que puede derivar en costo y tiempo
extraordinarios. Es necesario que el plan de evaluación contemple los tiempos de traslado.
e) Existe la posibilidad que la testificación se lleve a cabo en fecha posterior a la visita de vigilancia
o seguimiento programado pero deberá realizarse en un periodo de cuatro años a partir de la fecha
de acreditación.
La testificación en campo se realizará con la participación de un evaluador líder y un experto técnico
durante la evaluación en situ con una duración máxima de un día.

Durante la testificación en campo, el experto técnico y el evaluador líder tienen el papel de


observador únicamente y no deben interferir o tomar parte en el proceso de verificación, debe
permanecer a una distancia prudente de donde se está llevando a cabo una actividad del personal
de la Unidad de Inspección, de manera que le permita escuchar, observar y tomar notas sin distraer
o interferir con el(los) participante(s) de la verificación.

Está permitido que se acerque(n) algunas veces si considera(n) necesario para leer, revisar algún
documento.

El experto técnico registra las observaciones positivas y negativas detectadas, mediante el empleo
del formato indicado en el ANEXO III, el cual debe integrarse por cada persona testificada al informe
de evaluación in situ. Al final de la testificación en campo, el experto técnico debe comentar con el
evaluador líder en privado, sobre el(los) resultado(s) de la evaluación, para que posteriormente se
notifique al evaluado y al Gerente Técnico de la Unidad de Inspección los resultados de la
testificación en campo.

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El evaluador líder, calificará las observaciones positivas y negativas detectadas y determinará qué
punto de la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014 o documento normativo, se está afectando con
incumplimientos.

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ANEXO III

Informe de la Testificación en Campo

No. Referencia Nombre de la Unidad de Inspección Fecha


Inicio

Personal Testificado: Terminación

Datos del servicio


testificado

Razón
social:

Domicilio:

Tipo de servicio: Tensión eléctrica del suministro: Lugar de concentración publica


Nuevo Área clasificadas
Menos de 1 000 V

Modificación Industria
1 000 V o más

Ampliación kVA Otros


Capacidad
subestación

VISITA NO. Etapa en que se encuentra la instalación:


Construcción Avance %

Terminada En Operación

Rubro Testificado Notas


(indicando en su caso los documentos de
referencia)
Apego al procedimiento de inspección
del evaluado
Medidas de seguridad en la realización
de la verificación
Planificación de la visita

Uso de listas de inspección

Documentación disponible (Norma,


procedimientos, guías, formatos)
Documentación de No Conformidades
Acta de evaluación de la conformidad /
acta circunstanciada
Expediente técnico

Aspectos testificados de la
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Rubro Testificado Notas
(indicando en su caso los documentos de
referencia)
NOM-001-SEDE vigente
Aspectos testificados de la
NOM-007-ENER vigente
Aspectos testificados de la
NOM-013-ENER vigente
Mediciones y equipo

Observaciones

Nombre y firma del Grupo Evaluador que Testificó en


campo:

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IDENTIFICACIÓN DE CAMBIOS

INCISO PÁGINA CAMBIO(S)


Todos Todos Se actualizó todo el documento con base el documento ILAC P15:05/2020
6.1.3 n1 11 Se hace modificación
Observaciones:

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