Protocolo de Actuación en Situaciones de Violencia de Género

enlos espacios laborales de la Municipalidad de Tunuyán

FUNDAMENTACIÓN
El sistema de relaciones patriarcales es una forma de organización social que nos atraviesa a todas
las personas y a todas las instituciones, públicas y privadas, de todos los niveles de gestión.Este
sistema de relaciones se basa en las diferencias anatómicas y biológicas de varones y mujeres que
configuran un sistema de “jerarquías asignadas al géneromasculino sobre el femenino”. Estas
jerarquías se traducen en relaciones asimétricas entre géneros, en estereotipos asignados al
género y patrones de conducta que naturalizan la violencia de género, en todas las estructuras y
espacios sociales.

Los espacios laborales en los que se desarrollan las actividades productivas de varones y mujeres,
no están exentos de las mismas expresiones, prácticas y conductas que pueden derivar en
situaciones de violencia de género.

Por lo expuesto, resulta fundamental la elaboración de un protocolo que brinden herramientas de

abordaje para situaciones concretas de violencia de género, en los espacios laborales
dependientes de la Municipalidad de Tunuyán. Protocolo de actuación que incorpore la
perspectiva de género en las prácticas laborales, como forma de prevenir, sancionar y erradicar
todas las formas de violencia hacia las mujeres y propiciar relaciones respetuosas todas las áreas y
dependencias municipales.

El presente protocolose enmarca en el la Ley N° 26.485 de Protección Integral para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las Mujeres,sancionada en el año 2009 yen la Ley
Provincial de Adhesión N° 8226, que considera en su Artículo N°4 a la violencia contra las mujeres
como “toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito
público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su vida libertad,
dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su
seguridad personal. Quedan comprendidas las perpetradas por el Estado o por sus agentes”. El
mismo artículo, considera violencia indirecta a “toda conducta, acción, omisión, disposición,
criterio o práctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al varón”.
En el Artículo N°5 de la misma Ley se establecen los tipos de violencia contra las mujeres que
quedan especialmente comprendidos en la definición del artículo precedente:

1.- Física: La que se emplea contra el cuerpo de la mujer produciendo dolor, daño o riesgo de
producirlo y cualquier otra forma de maltrato agresión que afecte su integridad física.

2.- Psicológica: La que causa daño emocional y disminución de la autoestima o perjudica y

perturba el pleno desarrollo personal o que busca degradar o controlar sus acciones,
comportamientos, creencias y decisiones, mediante amenaza, acoso, hostigamiento, restricción,
humillación, deshonra, descrédito, manipulación aislamiento. Incluye también la culpabilización,
vigilancia constante, exigencia de obediencia sumisión, coerción verbal, persecución, insulto,
indiferencia, abandono, celos excesivos, chantaje, ridiculización, explotación y limitación del
derecho de circulación o cualquier otro medio que cause perjuicio a su salud psicológica y a la
autodeterminación.

3.- Sexual: Cualquier acción que implique la vulneración en todas sus formas, con o sin acceso
genital, del derecho de la mujer de decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o
reproductiva a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza o intimidación, incluyendo la
violación dentro del matrimonio o de otras relaciones vinculares o de parentesco, exista o no
convivencia, así como la prostitución forzada, explotación, esclavitud, acoso, abuso sexual y
trata de mujeres.

4.- Económica y patrimonial: La que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos

económicos o patrimoniales de la mujer, a través de:

a) La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes;

b) La pérdida, sustracción, destrucción, retención o distracción indebida de objetos,

instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales;

c) La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades o

privación de los medios indispensables para vivir una vida digna;

d) La limitación o control de sus ingresos, así como la percepción de un salario menor por
igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.

5.- Simbólica: La que a través de patrones estereotipados, mensajes, valores, íconos o signos
transmita y reproduzca dominación, desigualdad y discriminación en las relaciones sociales,
naturalizando la subordinación de la mujer en la sociedad.

Finalmente, en el Artículo N°6 de la presente Ley, se establecen las modalidades, entendidas como
las formas en que se manifiestan los distintos tipos de violencia contra las mujeres en los
diferentes ámbitos donde desarrollan sus relaciones interpersonales, atendiendo especialmente,
las modalidades comprendidas en los Incisos b) y c).
b) Violencia institucional contra las mujeres: aquella realizada por las/los funcionarias/os,
profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier órgano, ente o institución
pública, que tenga como fin retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres tengan acceso a
las políticas públicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley. Quedan comprendidas,
además, las que se ejercen en los partidos políticos, sindicatos, organizaciones
empresariales, deportivas y de la sociedad civil.

c) Violencia laboral contra las mujeres: aquella que discrimina a las mujeres en los ámbitos
de trabajo públicos o privados y que obstaculiza su acceso al empleo, contratación, ascenso,
estabilidad o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad,
edad, apariencia física o la realización de test de embarazo. Constituye también violencia
contra las mujeres en el ámbito laboral quebrantar el derecho de igual remuneración por
igual tarea o función. Asimismo, incluye el hostigamiento psicológico en forma sistemática
sobre 3una determinada trabajadora con el fin de lograr su exclusión laboral.

Resulta necesario, incluir en el presente protocolo, las situaciones contempladas en el marco de la

Ley de 26.743 de Identidad de género, sancionada en el año 2012, y en la Ley Provincial de
Adhesión N° 8.714, que considera en su Artículo N° 1, el Derecho a la identidad de género.

Toda persona tiene derecho:

a) Al reconocimiento de su identidad de género;

b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de género;

c) A ser tratada de acuerdo con su identidad de género y, en particular, a ser identificada de ese
modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila, imagen
y sexo con los que allí es registrada.

Por lo tanto, a todos los fines del presente protocolo entiéndase por “mujeres” a aquellas
personas que sienten subjetivamente su identidad o expresión de género mujer, de acuerdo a su
vivencia interna e individual, independientemente del sexo asignado al nacer.

Es necesario que el hombre que se encuentre en una situación de violencia, deba asistir al Área de
Masculinidades, complementario al proceso administrativo y/o judicial al cuál sea derivado. Esta
importancia reside en que el varón, como sujeto de derecho, pueda contar con un espacio de
elaboración subjetiva, en el cuál pensar sus actos y significantes personales y poder tomar
consciencia de los mismos, elaborar en un proceso una modificación subjetiva de sus relaciones
con los otros y transformar la reproducción de las actitudes patriarcales.

OBJETIVOS
● Garantizar ambientes laborales libres de discriminación, hostigamiento, menoscabo y
violencia hacia las mujeres y por motivos de identidad de género.
● Adoptar medidas tendientes a erradicar toda forma de violencia contra las mujeres.
● Promover acciones de prevención, difusión y capacitación del personal municipal, en el
marco de la legislación vigente N° 27.499.
● Elaborar una base de datos sobre situaciones de violencia hacia las mujeres en los
espacios laborales municipales, a fin de contar con un registro cualitativo y cuantitativo
que permita una observación constante de estas situaciones.
● Brindar asesoramiento y acompañamiento adecuado que garantice la integridad física,
psíquica y emocional de las personas que denuncien una situación de violencia de género
ante el órgano competente de aplicación del presente protocolo.
● Brindar asesoramiento y acompañamiento adecuado al varón involucrado en la situación
de violencia de género.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

El Protocolo se aplicara cuando las situaciones de violencia ocurran dentro de las instalaciones y
áreas pertenecientes al Municipio como en cualquier espacio físico y/o a través de cualquier otro
medio (telefónico o virtual) siempre y cuando la relación interpersonal tenga su origen en función
del desempeño o labores que se desarrolle en la Municipalidad de Tunuyán.

PRINCIPIOS

Los agentes de aplicación del presente protocolo se regirán bajo los siguientes principios:

● Asesoramiento gratuito.
● Privacidad y respeto. La persona que presente una denuncia deberá ser escuchada sin
menoscabar su dignidad y sin intromisión en aspectos
 ● Confidencialidad. Se deberá resguardar en todo momento la voluntad de la persona en
cuanto a las acciones que decida realizar y la confidencialidad de los datos que
expresamente manifieste querer mantener en reserva.
● Contención. La mujer que realiza una denuncia será acompañada en lo que requiera y en
todo trámite posterior a la denuncia. Derivación para su atención integral al Área de la
Mujer o de Diversidad Sexual.
● Órgano competente. Se establece la Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad
de Tunuyán. Se designara una persona responsable de la recepción de las denuncias,
asesoramiento y derivación al AMDSM.

PROCEDIMIENTO

1.- La Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad de Tunuyán será el Área Municipal

designada para recibir la denuncia o exposición de VIOLENCIA DE GÉNERO del personal municipal,
bajo cualquier tipo de relación laboral que mantenga con el municipio. Para la recepción de
estas situaciones, el Área de Recursos Humanos deberá designar a una persona referente que
será capacitada en perspectiva de género, quien recepcionará la denuncia y tomará las medidas
que le faculte la presente Ordenanza, dando además, intervención a la Dirección de Asesoría
Letrada al efecto de que dicha Área tome conocimiento del hecho e incluso pueda tomar las
medidas de carácter administrativo que crea correspondiente. En todos los casos donde se aplique
el presente protocolo, el inicio del expediente deberá revestir el carácter de confidencialidad, a fin
de resguardar la integridad de quienes hayan sido los involucrados en el hecho, es decir, tanto el
posible agresor, como la denunciante.-

2.- La persona referente deberá recibir la denuncia y completar el formulario previsto para estas
situaciones, teniendo en cuenta los principios de privacidad, confidencialidad y respeto que
fundamentan este protocolo de actuación. Además, deberá realizar este abordaje en un espacio
físico que resguarde la integridad de la persona denunciante.

3.- En el formulario, la persona que recepcione la denuncia, deberá detallar la gravedad de la

situación, debiendo derivar el caso, si así lo amerita, en forma inmediata al Área de la Mujer y de
Diversidad Sexual, para que se tomen las medidas urgentes que se crean convenientes. De ser
necesario y por la gravedad del hecho, si así se estimare, se deberá realizar la denuncia pertinente
ante los Organismos y/o Instituciones que correspondan. En todos los casos, y acorde a lo
establecido en el punto 1, se dará intervención a Dirección de Asesoría Letrada para que tome
conocimiento del hecho, y de ser necesario, intervenga en las actuaciones que así le
correspondiere.-

4.-Si el caso no resulta de gravedad, es decir que no implique un peligro inminente para la
denunciante o requiera la atención de carácter urgente, la persona encargada de recepcionar la
denuncia deberá derivar el caso un plazo que no podrá exceder las 24 HORAS al Área de la Mujer,
Diversidad Sexual y Masculinidades. Realizada la denuncia y derivada al Área correspondiente, se
le comunicará al Director de Área, donde el denunciante preste servicios, para que tome
conocimiento de dicha situación y las medidas tomadas al efecto.-

5.- La Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad de Tunuyán, en conjunto con el Área de

la Mujer, Diversidad Sexual y Masculinidades, deberán llevar un Registro de las causas, indicando
los datos de las personas intervinientes y las medidas adoptadas en su caso, siempre manteniendo
el principio de confidencialidad y privacidad. Asimismo, dichas actuaciones, deberán ser
incorporadas en los legajos de las personas involucradas, siempre que haya sido probado y
confirmado el hecho discriminatorio y/o de violencia, considerada en cualquiera de sus
acepciones.-

6.- El Área de la Mujer, Diversidad Sexual y Masculinidades, será la encargada de llevar adelante el
seguimiento del caso. El equipo interdisciplinario del Área definirá los pasos a seguir,
recomendando el abordaje terapéutico y la derivación a los efectores de salud mental y física de
quienes hayan sido víctimas de violencia o discriminación, como así también del agresor en cuanto
corresponda y sea necesario, debiendo asistir al Área de masculinidad para recibir contención,
además de concurrir obligatoriamente a los talleres de reflexión impartidos por el AMDSyM.-

7.- El Área de la Mujer, Diversidad Sexual y Masculinidades, junto con el equipo interdisciplinario
del Área, deberán elaborar un informe pormenorizado y detallado de la situación de violencia,
debiendo indicar, según el criterio de los distintos profesionales intervinientes, si quien denuncia
efectivamente fue víctima de violencia y si quien ejerció la misma, fue la persona denunciada.
Asimismo, deberán indicar el grado de violencia ejercido, si es un actuar habitual, si hubieron
testigos, debiendo aportar los datos de los mismos y toda otro dato que consideren de interés al
efecto, con el fin de elevar dicho informe a Dirección de Asesoría Letrada para realizar la
Información Sumaria y/o Sumario Administrativa, con la consecuente denuncia penal, según se
estime y a fin de aplicar las sanciones administrativas según corresponda.-

8.- Escuchada y evaluada la situación del denunciante por el Director de Recursos Humanos, la Jefa
del Área de la Mujer, Diversidad Sexual y Masculinidad y el Director del Área donde prestas
servicio, se analizará la posibilidad de un cambio de Área, el que será consensuado con la mismo a
efecto garantizar su bienestar e integridad y evitar su posible re-victimización.-

9.- Todos/as los funcionarios/as de la Municipalidad de Tunuyán ante el conocimiento de una

situación de violencia de género o de posible discriminación, cumpliendo con Ley 26.485 de
Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, como así
también la propia Responsabilidad como Funcionario Público, tendrán la obligación de concurrir a
la Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad de Tunuyán con la finalidad de denunciar la
situación de violencia y aplicar el Protocolo de actuación.-