EVALUACIÓN DE LA PDA (PERSONAL DIGITAL ASSISTANT) COMO FACILITADOR

DE LA LABOR POLICIAL EN LOS CUADRANTES DE LA POLICÍA METROPOLITANA

DE BOGOTÁ

AUTOR

LUIS ÁNGEL QUINCHE RODRIGUEZ

TUTOR

LUIS CAMILO JIMENEZ ALVAREZ

UNIVERSIDAD EAN

FACULTAD DE ESTUDIOS EN AMBIENTES VIRTUALES

MAESTRÍA EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y PROYECTOS TECNOLÓGICOS

BOGOTÁ, DC

2017
RESUMEN

Las TIC se desenvuelven a partir de los adelantos científicos producidos por ámbitos de la
informática y las telecomunicaciones, las TIC son el conjunto de tecnologías que permiten el
acceso, elaboración, procedimiento y comunicación de información presentada, la Policía
Nacional de Colombia, institución a la cual se indago el uso de herramientas tecnológicas
enfocada primordialmente en la PDA (PERSONAL DIGITAL ASSISTANT) dispositivo
implementado e innovado por el área de tecnología de la policía nacional para el desarrollo
efectivo de las operaciones policiales en la prevención de delitos y seguridad ciudadana por
cuadrantes, también se ha evidenciado que es utilizada a nivel internacional en México
Argentina Chile y EE,UU, con la finalidad de apoyar y minimizar tareas operativas de
patrullero.

Este proyecto, desea evaluar los factores que interviene de manera favorable o desfavorable
del uso de la PDA como herramienta tecnológica en la labor policial.
 CONTENIDO PAG.

Resumen ______________________________________________________________ 3

Capítulo 1_____________________________________________________________ 4

1.1. Introducción________________________________________________________ 4
1.2. Antecedentes recientes de la PDA como Herramienta Tecnológica _____________ 5-7
1.3. Formulación del problema _____________________________________________ 8-9
1.4. Justificación ________________________________________________________ 10-11
1.5. Objetivos generales y específicos ________________________________________ 12
1.6. Pregunta de investigación ______________________________________________ 13
1.7. Alcance, limitaciones _________________________________________________ 14
1.8. Viabilidad de la investigación ___________________________________________ 14

Capítulo 2______________________________________________________________ 15

2.1. Marco teórico _______________________________________________________ 15-25

2.2. Historia del nacimiento de la Policía Nacional de Colombia ___________________ 26-29
2.3. Hipótesis ___________________________________________________________ 30

Capítulo 3 _____________________________________________________________ 31

3.1. Metodología ________________________________________________________ 31

3.2. Población __________________________________________________________ 31
3.4. Instrumento ________________________________________________________ 31
3.5. Procedimiento ______________________________________________________ 31

Capítulo 4 _____________________________________________________________ 32

4.1. Gráficas y análisis de resultados _________________________________________ 32-35

4.2. Resultados A priori ___________________________________________________ 36
4.3. Contribuciones Originales ______________________________________________ 37
4.4. Cronograma de ejecución de actividades ___________________________________ 38

ANEXO 1 (Instrumento encuesta) ___________________________________________ 39-40

ANEXO 2 (listado de personal encuestado) ____________________________________ 41-43

Referencias______________________________________________________________ 44-
CAPITULO 1.

1.1. INTRODUCCION

La policía es uno de los organismos del Estado que más críticas recibe por su falta de
efectividad en los procesos y poco alcance de los mismo, para esto, la misma institución ha
invertido en ciencia y tecnología que le permita avanzar en los procedimientos paso a paso
en todas las directrices de la institución, una de estas tecnologías móviles que la conforma
para el apoyo de la labor policial es la PDA, esta es una de las herramientas tecnológicas
actuales y más utilizada en los operativos diarios de la policía nacional incorporado para el
apoyo que lleva un periodo corto en las actividades policiales, para la investigación de
esta herramienta de tecnológica de trabajo se cuestiona lo siguiente: ¿Cuáles son los
factores que benefician, el uso de la PDA como herramienta tecnológica y como facilita la
efectividad en la labor policial de los cuadrantes en la policía metropolitana de Bogotá? O
¿Cuál es el impacto que hace el manejo de la PDA en la labor policial para la
comunidad? o mejor ¿Cómo beneficia a la ciudadanía este tipo de herramientas
tecnológicas asignadas a los cuadrantes de la policía metropolitana de Bogotá? para esto lo
cual se requiere realizar seguimiento por medio de la evaluación acerca de su eficacia y
eficiencia en el soporte de la operación del policía de calle, la finalidad es, corroborar la
efectividad de la PDA como la herramienta se medirá por medio de una encuesta que
permite acceder de forma práctica oportuna a la opinión del personal nivel ejecutivo de la
policía quienes son los que laboran con este dispositivo móvil tecnológico en la
metropolitana de Bogotá observando los resultados se planeara una estrategia de actividades
a realizar para mejorar y dar más oportunidad a la tecnología a disposición de la policía
nacional.
 1.2. ANTECEDENTES RECIENTES DE LA PDA COMO HERREMIENTE
TECNOLOGICA

En la última década la tecnología ha avanzado de una forma rápida más eficiente y eficaz
apoyando al ciudadano del común, a las empresas e instituciones públicas y privadas con la
finalidad de mejorar en los procesos y calidad de vida en informática y comunicación siendo
esta una de las herramientas del último siglo más utilizadas y que obligan a su evolución
constante, sin embargo se pregunta, que tan favorable se hace la utilización de este tipo de
herramientas tecnológicas?, partimos que desde años atrás los únicos que tenían acceso a un
teléfono móvil en ese entonces era lo más avanzado en tecnología ese acceso solo lo tenía
personas con capital y estatus social, hoy en día todo ser humano ene le mundo tiene un
teléfono móvil sea básico o con acceso a internet, también hoy en día todo tico de producto
tiene tecnología carros televisores neveras lavadoras pc teléfonos entre otros, el ser humano ya
no puede vivir sin tecnología.

Retomando la historia de la existencia de la tecnología, a lo largo de los años noventa del

pasado siglo comenzó a generalizarse el uso de los teléfonos móviles, de tal forma que había un
teléfono móvil por cada 38 líneas telefónicas fijas. Para (Morales M 2010) “En el año 2000 el
número de líneas telefónicas fijas únicamente duplicaba el número de teléfonos móviles. El
acceso móvil a Internet desde dispositivos móviles apenas existía. A partir del año 2005,
especialmente en los países desarrollados, se produjo una espectacular expansión de la
telefonía móvil y se comenzaron a utilizar de manera generalizada las tecnologías móviles para
acceder a Internet. El acceso a la Red a través de estas tecnologías se realizaba especialmente
con fines comerciales (ebusiness), académicos (e-learning) o de la Administración (e-
government). En la actualidad, la penetración de la telefonía móvil en los países desarrollados
es del 100% y el crecimiento que experimenta anualmente es mínimo, mientras que en los
países en vías de desarrollo se está produciendo un crecimiento anual significativo”.

Así mismo, “actualmente existen múltiples dispositivos que ofrecen la posibilidad de acceder
a Internet, ya sean teléfonos móviles, smartphones, ordenadores portátiles, PDA, tabletas,
consolas de videojuegos portátiles, entre otros. Estos dispositivos evolucionan con gran rapidez
para adaptarse a las necesidades de los usuarios y también del mercado y, así, aparecen todos
los años nuevos dispositivos móviles (no necesariamente de telefonía) o nuevas versiones de
dispositivos ya existentes. El abaratamiento de los dispositivos, la reducción del tamaño de los
mismos y el aumento de prestaciones favorecen la expansión del uso de los dispositivos
móviles”. (Carmen Cantillo, Margarita Roura 2012)

(Cabero, 1998: 198) afirma que, “En líneas generales podríamos decir que las nuevas
tecnologías de la información y comunicación son las que giran en torno a tres medios básicos:
la informática, la microelectrónica y las telecomunicaciones; pero giran, no sólo de forma
aislada, sino lo que es más significativo de manera interactiva e inter-conexionadas, lo que
permite conseguir nuevas realidades comunicativas”. Cabero, J. (1998)

Esta tecnología en el campo de la educación es una de Una de las ˙últimas tecnologías que
se han perfeccionado y que ya tienen bastante aplicación en diferentes ámbitos en educación,
son los PDA. Su nombre en inglés es Personal Digital Assistant, que para el proceso de
formación escolar esta herramienta son pequeños computadores de bolsillo con potencia y
capacidad para realizar numerosas funciones de la agenda electrónica. Sin embargo, estos
dispositivos han evolucionado mucho y en la actualidad constituyen una extensión del
computador personal. (Opazo Correa, Vivian 2005)

Sin embargo, Para Antonio Bartolomé “la T.E. encuentra su papel como una especialización
dentro del ámbito de la Didáctica y de otras ciencias aplicadas de la Educación, refiriéndose
especialmente al diseño, desarrollo y aplicación de recursos en procesos educativos, no
únicamente en los procesos instructivos, sino también en aspectos relacionados con la
Educación Social y otros campos educativos. Estos recursos se refieren, en general,
especialmente a los recursos de carácter informático, audiovisual, tecnológicos, del
tratamiento de la información y los que facilitan la comunicación”. Cabe destacar que la
tecnología no es solo uso de las instituciones publicar a disposiciones gobierno y fuerzas
militares, sino también, son de gran impacto en el sistema educativo a nivel global. (A. Bautista
y C. Alba, 1997)

La policía Nacional cuenta con un sistema de estrategia institucional para la seguridad

ciudadana: Plan Nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes (PNVCC), el cual tiene
como objetivo garantizar cobertura, movilidad y convergencia en las unidades de policía
dotándolas con herramientas tecnológicas.

No obstante, PDA internacional es una herramienta tecnológica para conocer las

habilidades de las personas. Andres Rormoser, fundador de la compañía, sostuvo que se trata
de un poderoso e intuitivo assessment, científicamente válido, para identificar el perfil
conductual de las personas. Este sistema puede ser utilizado para mejorar la integración de los
equipos y la productividad, además de contratar y retener a la persona indicada para el puesto
indicado, y desarrollar el liderazgo a través de coaching PDA. (Vanina Zugowitki 2012)

Sin embargo en Colombia Este objeto interactivo permitirá que las patrullas de Cúcuta y el
resto de ciudades del país sean monitoreadas en tiempo real, especialmente el reporte de “La
policía metropolitana de Cúcuta pone al servicio de la comunidad su nuevo sistema MAX
FONE el cual cuenta con una plataforma avanzada de tecnología PDA (sistema Personal
Digital Asistente), diseñada para realizar solicitud de antecedentes, así como la grabación de
procedimientos en calidad de alta definición (HD High Definition) formato utilizado en las
transmisiones de televisión. De esta manera se tendrá una conectividad efectiva y oportuna a
través del sistema “POLIS”, con el fin de brindar un servicio policial personalizado de alta
calidad”. La finalidad de la utilización de este tipo de herramientas en la institución es brindar
al policía y a la ciudadanía eficacia en los procesos. (Cúcuta online Policía Nacional)

Al igual, la tecnología se crea en respuesta a las presiones del mercado y no a las necesidades
de los países en desarrollo, que tienen escaso poder de compra. “Las actividades de
investigación y desarrollo, el personal cualificado y los medios financieros están concentrados
en los países ricos, bajo la dirección de empresas multinacionales. Así, por ejemplo, en 1998,
los 29 países miembros de la OCDE gastaron 520.000 millones de dólares en investigación y
desarrollo, cifra imposible de alcanzar por los países más pobres del mundo. En los países
miembros de la OCDE, que aglutinan el 19 por 100 de la población mundial, se concedieron el
99 por 100 de las nuevas patentes emitidas en ese mismo año y más del 60 por 100 de las
actividades de investigación y desarrollo fueron sufragadas por el sector privado”.( Desarrollo
Humano y Progreso Tecnológico)

En resumen, para Defez (2004), los PDA son computadores que se caracterizan por:

a) Su tamaño: caben en la palma de la mano y se pueden llevar en un bolsillo.

b) Su interface de entrada/salida: la entrada de datos se realiza a través de una pantalla
táctil en la que se puede escribir con un lápiz que incluye un punzón de plástico, siendo
esta capaz de reconocer letras y números manuscritos; la salida se realiza a través de
la misma pantalla.
c) Su interconectividad: los PDA se conectan con otros PDA, teléfonos móviles, etc., a
través de una interconexión de infrarrojos y con un PC, mediante un soporte que se
conecta a través de un puerto serie o USB.
d) La alimentación: mediante pilas o baterías
 1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA

Unas de las consecuencias en el retraso de las procesos policiales de los Cai a nivel nacional
era la falta de agilidad de estos tenían para acceder a los antecedentes de los ciudadanía a
vehículos y motos llamados de emergencia por parte de la ciudadanía el poco contacto de los
mismos con los funcionarios día a día de la institución adicional otro tipo de procesos, pocos
años atrás, en pro a mitigar este tipo de problemática dentro de la institución parte científica,
informática y planeación emplean como proyecto innovador la utilización de los Cai y por
patrullas el dispositivo móvil la PDA herramienta de uso diarios 7 /24 de los agentes
policiales, con la finalidad de disminuir y agilizar los reprocesos anteriormente mencionados,
pero sin embargo se abren preguntas tales como ¿qué tan favorable se hace la utilización de este
dispositivo en la comunidad o, que tan ágil se vuelven los procesos, y como se siente el
policía y la comunidad con esta herramienta?.

“La Policía Nacional está llamada a desarrollar cada día más un fuerte componente en
ciencia, tecnología e innovación que le permita, a partir de investigaciones y estudios
rigurosos, construir conocimiento que aporte al que hacer policial y por ende al servicio que
presta la Institución”. (Policía Nacional, 2010 pp.7)

“No obstante, el PNVCC enfrenta diversos retos dentro y fuera de la Institución, que exigen
la atención y compromiso por parte del Gobierno Nacional, de las autoridades locales y las
comunidades. Así mismo, el PNVCC viene acompañado y soportado con el desarrollo de un
componente tecnológico que le permitirá a la Institución sistematizar su servicio a través de
dispositivos móviles (PDA) que harán parte de la dotación de los policías”. (Policía nacional
2010)

Al igual, la policía en acompañamiento con la ciudanía quien es la que también está

directamente implicada, y es para ella que se innova en este tipo de tecnología en prevención y
seguridad de la misma, se trata de “planificar el servicio con informes de inteligencia,
realización de tablas de acciones mínimas requeridas y visitas puerta a puerta a cada
ciudadano y líderes comunales” –afirma una circular de la institución– gracias a su
comodidad,  una pantalla táctil con lápiz óptico, teclado, lector de huellas dactilares, más una
cámara de 3.2 mega pixeles. Esas son funciones fundamentales del servicio que presta la
Policía Nacional en la implementación del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitarita por
cuadrantes”. (el isleño.com 2015)

En la institución, los Sistemas de Apoyo Tecnológico y la Oficina de Telemática brindan

herramientas que facilitan la actividad policial, para la (Policía Nacional, 2009), Una de esas
herramientas son los Personal Digital Assistents (de ahora en adelante PDA’s). A nivel rural y
urbano los PDA’s permiten a los policías verificar información documentos de identidad e
identificación de antecedentes esto facilita verificar antecedentes en tiempo real, fortaleciendo
la prevención del crime”n.

Sin embargo, de acuerdo a lo revelado por los estudios realizados por Acosta (2015) y Ariza
(2015), los PDA’s “implementados en el Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes (de ahora en adelante MNVCC) no cumplieron con las expectativas: no satisfacen
correctamente una necesidad de inmediatez en la consulta de la información. Siendo los PDA’s
herramientas importantes para el ejercicio de la Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, es
fundamental identificar la demanda de los clientes externos e internos de la organización con el
fin de dar soluciones tecnológicas que permitan la operación del producto de manera eficiente
y eficaz, así mismo evitar la depreciación de este desarrollo tecnológico, contribuyendo a
mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadanía”.

El Gobierno Nacional ha tenido a bien formular una nueva política de seguridad,

denominada “Seguridad ciudadana: una política nacional para la prosperidad democrática” la
cual busca garantizar de manera integral la gestión pública de la seguridad ciudadana en el
territorio nacional. En este sentido, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes se constituye para la Policía Nacional en el eje fundamental de articulación para el
cumplimiento de las metas institucionales alineadas con la política nacional de seguridad.
(Francisco José Mesa 2014)

Para (Andrés Pérez 2016) él considera, que “la PDA como una herramienta importante
para el servicio de la Policía Nacional, a pesar de las dificultades presentadas relacionadas
con la cobertura de la red, la accesibilidad a la información y la falta de esta para toma de
decisiones de los cuadrantes. También permiten controlar el trabajo de los cuadrantes, que
debería hacerse principalmente a los procesos”.

De acuerdo a lo anteriormente mencionado surge la necesidad de evaluar la herramienta

tecnológica PDA como facilitador de la labor policial, y diagnosticar los factores que se puedan
presentar en la investigación cuantitativa y análisis de resultados.
 1.4. JUSTIFICACION

Es innegable que hoy en día, la tecnología abarca gran importancia para la ejecución de
actividades diarias independientemente si es personal, organizacional o educativa, así mismo, su
avance y evolución se ha considerado necesario para mejorar la calidad de vida del ser humano,
no obstante esta tecnología informática y comunicación se ha evidenciado que tiene más
prioridad dentro de las satisfacciones del hombre esto en cuanto a comunicación a nivel
internacional este cortar tiempos, también ayuda a la investigación científica por medio digital,
móviles, portátiles, una navegación 24 horas 7 días de la semana, aun mas, ser apoyo en los
procesos legales y judiciales dentro de la policía nacional de Colombia. Uno de estas
herramientas tecnológicas en las que se apoya la policía es un dispositivo móvil de gran
capacidad última tecnología y navegación rápida que permite que los funcionarios agilicen las
búsqueda de antecedentes disciplinarios de la ciudadana antecedentes legales de vehículos y
motos, también tener un contacto más directo y rápido con el cuidado llamado policía por
cuadrante.

Al igual, “la oficina de Telemática cumple la función y es la encargada dentro de la

institución de gestionar el proceso de direccionamiento tecnológico, para tal fin se apoya en los
grupos de investigación y proyección tecnológica, implementación tecnológica, desarrollo
tecnológico, ensamble y servicio técnico, conectividad, centro de cómputo, mesa de ayuda,
soporte de recursos tecnológicos, seguridad de la información, continuidad de la información y
respuesta a incidentes de seguridad, anteriores se integran para brindar al servicio de la
comunidad productos y desarrollos tecnológicos acordes a las necesidades de la ciudadanía,
reflejadas en equipos de tecnología móvil que apoyen el servicio de policía que provean
información directa y real al cuadrante”. (Policía Nacional, 2014 pp. 52)

En este sentido, cabe resaltar la importancia del presente trabajo el desarrollo tecnológico, el
cual genera un impacto social soportando en los ciudadanos de la organización y su demanda,
en general como usuarios del servicio de Policía por medio de sus cuadrantes, en ella se
manifiestan los gremios y las organizaciones al igual que cualquier persona natural o jurídica,
de igual manera al interior de la organización se segmenta un grupo específico de funcionarios
de Policía, quienes hacen uso y ejecutan de manera directa la PDA, por medio de dos
requerimientos específicos, uno la verificación de antecedentes a personas y vehículos, y la
recepción de requerimientos ciudadanos vía telefónica con la línea de identificación del
cuadrante.

En la ciudad de Bogotá, hay 1151 cuadrantes, cada uno de estos cuenta con una patrulla,
seis agentes de policía (distribuidos en tres escuadras, dos en cada una), radio, arma, chaleco
antibalas, un celular y un PDA (Policía Nacional, 2014 pp. 45). En algunos casos los
cuadrantes cuentan con elementos ideales adicionales como cámara de captura de placas y
cámara vehicular. El objetivo general del MNVCC es contribuir al mejoramiento de la calidad
de vida de la comunidad a través de la solución de las problemáticas de convivencia y
seguridad ciudadana que la afectan (Policía Nacional, 2014 pp. 14), la PDA es una
herramienta fundamental en el cumplimiento de dicho objetivo, al verificar en cuestión de
minutos los datos de una persona, permite actuar en pro de la ciudadanía.

Por otra parte, este trabajo se presenta como investigativo en el que si bien, la en la institución
policial que tan útil y son estos sistemas y herramientas tecnológicas, suministrados en la
dotación normal a las patrulla, así mismo, evaluar si este apoyo cumple de manera eficaz los
procesos operativos, con la finalidad de proteger y prevenir conflictos en la ciudadana en las
labores diarias de los policías de cuadrante.

Por último, el producto fruto de este trabajo es evidenciar evaluando que tan efectiva de la
PDA como apoyo en la labor del policía de calle, y que factores se presentan en el uso de la
misma, como, controlarlo, mejorarlo y que su utilidad cada vez sea mejor en la vigilancia
policial por cuadrantes y la misma ciudadana.
 1.5. OBJETIVOS

Objetivo general

Identificar la importancia de la PDA, en los procesos de la labor policial con ello mejorar la
convivencia y seguridad ciudadana en la metropolitana de Bogotá.

Objetivos específicos

 Evaluar mediante una encuesta a los funcionarios del nivel ejecutivo de la policía
nacional el uso de la PDA como herramienta tecnológica de trabajo.
 Marginar la información cuantificando los factores que se presentan en el uso de la
PDA en la labor policial
 Definir y plantear criterios y actividades que generen en los cuadrantes cambios y
mitigue las falencias de la PDA para la labor del policía
 Hacer seguimiento continuo al dispositivo en agilidad del software con el
acompañamiento del área de telemática de la policía nacional

 Indagar por medio de encuestas a la comunidad y los cuadrantes, si la PDA contribuye

de manera efectiva en la disminución de los delitos en la metropolitana de Bogotá
 1.6. PREGUNTAS DE INVESTIGACION

2. ¿Cuáles son los factores que benefician, el uso de la PDA como herramienta
tecnológica y como facilita la efectividad en la labor policial de los cuadrantes en la
policía metropolitana de Bogotá?

3. ¿Cuál es el impacto que hace el manejo de la PDA en la labor policial para la

comunidad?

4. ¿Cómo beneficia a la ciudadanía este tipo de herramientas tecnológicas asignadas a

los cuadrantes de la policía metropolitana de Bogotá?
 1.7. ALCANCE

Identificar los factores que permitan evaluar el uso de la PDA y su impacto que esta genera e en
el servicio de la policía nacional de Colombia en la metropolitana de Bogotá así mismo de que
forma estos contribuyen a mejorar la convivencia y seguridad ciudadana.

LIMITACIONES

Las limitaciones a enfrentar con la presente propuesta, es el poco acceso a los sistemas de
información que referencia la investigación sobre la PDA y que permitan visualizar de manera
más detallada esta herramienta, sin embargo con la poca información obtenida y con los
resultados, permite revelar que factores se presentan a nivel local nacional yl uso de la PDA,
también como contribuir al mejoramiento de la misma teniendo en cuenta principalmente que
para la Policía Nacional de Colombia que todo esto hacen parte de información reservada,
confidencial y obedece a protocolos que demandan tiempo para su entrega de manera oficial.

1.8. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

Criterio Viabilidad o Facilidad

(siendo 1 menor y 5 mayor)
Acceso a la información 2
Procesamiento estadístico o disponibilidad de software 4
Desarrollo de entregables en el tiempo 3
Calidad de la información 3
Costos de la investigación 1
Promedio 3
CAPITULO 2.

2.1. MARCO TEORICO

1. EVALUAR

1.1. Concepto: De forma habitual, podemos decir que la evaluación es una palabra manejable
que tiene usos diferentes y que puede aplicarse a una gama muy variada de actividades.
“considerada la evaluación en su acepción más amplia, se encontrar con definiciones como la
de la real academia española: evaluar es “señalar el valor de una cosa”. Para el diccionario
del español actual, evaluar significa “valorar (determinar el valor de alguien o de algo)”. y, en
cuanto al término evaluativo/va, en el diccionario mencionado se distingue “un uso evaluativo
y un uso descriptor”, en el empleo del término. En el uso evaluativo hay un juicio de valor”.
(Ana Cano Ramírez. 2005)

Así mismo, la evaluación busca evidencias de los cambios que se han efectuado después de la
aplicación de un proceso determinado, busca las diferencias entre lo que se tenía y lo que se
espera después del proceso.

1.2. Términos Similares de “Evaluación”

A nivel global se encuentran gran variedad de términos que definan que es la evaluación así
mismo en “en el ámbito de los servicios, programas y proyectos socioeducativos, existen una
serie de términos que se emplean con frecuencia y que en ocasiones se utilizan de forma
similar al de evaluación, siendo necesario precisar y diferenciar su alcance”. Dicho en otras
palabras, cuando se habla de evaluación hace referencia a:

 Medición, que se refiere a la extensión y/o cuantificación de algo, pero sin determinar
su valor.
 Estimación, que tiene un carácter aproximado y una carga subjetiva, ya que no implica
exigencia metódica y formal como la evaluación sistemática.
 Seguimiento, que es el proceso analítico para registrar, recopilar, medir y procesar
una serie de informaciones que revelan la marcha o desarrollo de un programa y que
asegura una retroalimentación constante para una mejor ejecución del mismo.
 Control, que consiste en una verificación de resultados, no de su valoración (lo que
constituiría una evaluación)”. (Ana Cano Ramírez. 2005)

1.3. Definiciones de Autores

A continuación alguna propuesta dirigidas a definir el concepto evaluación:

 Montserrat Colomer (1979) define la evaluación como: un proceso crítico referido a
acciones pasadas con la finalidad de constatar, en términos de aprobación o desaprobación,
los progresos alcanzados en el plan propuesto y hacer en consecuencia las modificaciones
necesarias de las actividades futuras.

Cohen y franco (1988), lo definen en idéntico sentido: evaluar es fijar el valor de una cosa,
para hacerlo se requiere efectuar un procedimiento mediante el cual se compara aquello a
evaluar respecto de un criterio o patrón determinado.

Díaz (1988) nos señala que: la evaluación es la aplicación de una metodología de la

investigación científica para medir los procesos de cambio y los resultados o productos
(outputs) de esos cambios.

Alvira (1991) entiende que: evaluar es emitir juicios de valor, adjudicar valor o mérito a
un programa o intervención, basándose en información empírica recogida sistemática y
rigurosamente.

Fernández García (1992) afirma: evaluar es estimar los conocimientos, aptitudes y el

rendimiento de los programas, de las intervenciones y de los profesionales que interactúan en
todo el proceso metodológico. (Díaz Herráiz, y Rodríguez Martín, v. (2002)

1.4. Funciones de la Evaluación

Es un elemento sustancial para el proceso de aprendizaje y su retroalimentación.

 “Para revisar la planeación, el logro de objetivos, de contenidos de las actividades, de

los materiales didácticos de apoyo y de las intenciones educativas del proyecto
curricular. Con todo ello se podrá intervenir de manera inmediata a lo largo del
desarrollo del aprendizaje y después de haber concluido un ciclo”. (Reyna, Pardo.
María Salazar (2008).

Sin embargo, la utilización de la evaluación en el terreno de los proyectos socioeducativos

puede cumplir una serie de cometidos que se nombraran a continuación.

“Función Optimizadora, Función Sistematizadora, Función Adaptativa O Retroalimentador,

Función Formativa O De Aprendizaje, Función Motivadora, Función De Maduración” (Vega,
F. y Ventosa, V. (1993)

1.5. Enfoques de la Evaluación

Se encuentra de la evaluación se definen en dos tipos cualitativo y cuantitativo

 Cualitativo: procura estudiar la realidad con una solicitación descriptiva y comprensiva sin
aspirar a explicarla prefiere por la comprensión global y abierta de los fenómenos, sin recluir
ni manipular las variables que intervienen en ellos. (Ventosa, 2002)

Cuantitativo: intenta acercarse a la realidad desde una perspectiva experimental y metódica

acotando al máximo la realidad que se evalúa y controlando todas las variables que
intervengan en ella, con el fin de localizar relaciones causales entre ellas. (Ventosa, 2002),

1.5. Tipos De Evaluación

Se presenta varios tipos de evaluación en el siguiente gráfico y su funcionalidad

Encontrado de https://www.gestiopolis.com/tipos-momentos-evaluacion-por-competencias-
educativas/ (2017).

2. PDA (personal digital assistant)

2.1. Concepto: Es un “dispositivo móvil, como una computador de de alta movilidad manejado
con baterías, el cual es capaz de capturar, procesar, presentar y transmitir datos desde y hacia
un servidor, ejemplos: PDA´s, teléfonos celulares, laptops entre otros”, (policía nacional
(2010)), sin embargo, para la estas herramientas, no son más que dispositivos inalámbricos
electrónicos que permiten tener acceso a la red de telefonía celular o móvil para recibir o
transmitir datos de la información de los sistemas de información de la policía nacional de
Colombia. (Policía Nacional (2010)

Al igual, la PDA del inglés personal digital assistant ssistant, es el (ayudante personal digital)
es una computadora de mano originalmente diseñada como agenda electrónica, hoy en día se
puede usar como algo más que una simple agenda.
2.2. Función de la PDA en la Policía Nacional

Es, herramienta importante para el servicio, a pesar de las dificultades presentadas

relacionadas con la cobertura de la red, la accesibilidad a la información y la falta de esta
para toma de decisiones de los cuadrantes. También permiten controlar el trabajo de los
cuadrantes, que debería hacerse principalmente a los procesos(Policía Nacional 2010).

Así mismo, “permite comunicarse desde casi cualquier lugar del país. la información se ve
reflejada sobre equipos de tecnología móvil, con estos dispositivos móviles la oficina de
telemática busca mejorar en cobertura y movilidad, un servicio de consultas de antecedentes,
registro de contravenciones que se almacenan en el sistema Siedco y parte del módulo de la
libreta del cuadrante como son “informe de policía especial” – “contacto ciudadano” –
“seguridad ciudadana”; información que es registrada durante el servicio por los uniformados
asignados a los cuadrantes” (policía nacional de Colombia dirección general oficina de
planeación”. (Policía Nacional 2010).

2.3. Características del Dispositivo de la PDA

Las características propias del dispositivo móvil a disposición de la policía nacional para la
efectividad de sus procesos por cuadrantes

 pantalla táctil capacitiva avanzada que funciona prácticamente en cualquier lugar

 fortificado para la empresa por Motorola Extensions (mx)
 software empresarial expandida para una implementación rápida
 lector e imagen integrados para una captura de datos rápida y precisa
 85 años de liderazgo de claridad de voz
 bluetooth 4.0
 wlan ieee® 802.11a/b/g/n de modo triple
 wwan 4g lte, hspa+, edge/gprs/gsm
 gps asistido (a-gps) integrado y autónomo, glonass
 sistema operativo: android 4.1.2
 1 gb de ram / 8 gb flash
 procesador de núcleo doble de 1, 5 ghz
 ranura microsd de 32gb accesible por el usuario con soporte sd hc
 panel táctil capacitivo de modo doble con entrada mediante stylus o dedos (desnudos o
con guantes)
 pantalla lcd blanview® de 4, 3 pulg. Wvga
 Grafica 2.vista plano general PDA

Información brindada por la policía nacional de Colombia, confidencialidad de la información

(2017)

2.4. Beneficios de la PDA en los procesos de la labor del cuadrante

Beneficios Eficacia dispositivo móvil PDA

Contar con los dispositivos móviles garantiza la oportunidad y

Información oportuna y
pertinencia de la información requerida en la actividad policial en tiempo
necesaria
real.
Teniendo en cuenta que los dispositivos tienen además del acceso a
plataformas de información, incluyen aplicaciones que aportan datos
Toma de decisiones referentes al servicio en el tiempo real, es posible para los comandantes
ejercer control efectivo y re direccionar el servicio o la actitud del policial
en caso de ser necesario haciendo usa del gps entre otros.

El dispositivo móvil garantiza acceso a información veraz y oportuna en

El reporte en cualquier el territorio nacional que pueda servir para la obtención de resultados en
momento y lugar las actividades policiales, adicional es posible su ubicación mediante el
g.p.s. y ofrece trazabilidad al recorrido y actividad de las patrullas.

Los dispositivos móviles a través de aplicaciones diseñadas para acezar a

las bases de datos y otras adicionales para el control del servicio que es
Las aplicaciones y los
prestado a la comunidad tales como control en la recepción de llamadas,
procesos en los que se
ubicación, trazabilidad durante el servicio y velocidad de patrullaje,
obtiene la información
facilitan la prestación de servicio efectivo y mantener control sobre las
patrullas de los cuadrantes.

El diseño de las relaciones y Las plataformas actuales de la policía y los aplicativos diseñados se
los interfaces con los comunican de manera efectiva los dispositivos móviles se consolidan
procesos internos como un instrumento para el fortalecimiento del servicio.
Los dispositivos móviles además de contar con datos tienen un abonado
telefónico al cual la comunidad se comunica directamente con el policía
Permite flujo de información del cuadrante, esta llamada es posible ejercer control de calidad en el
servicio, implica mejorar la atención de los motivos de policía,
reduciendo tiempos de respuesta.
Permite al comandante obtener datos en tiempo real acerca de la actividad
realizada por la patrulla del cuadrante y servicio prestado a la comunidad.
Trasmisión de datos Adicional el policial tiene acceso a información de personas vehículos,
tareas pendientes y programadas de acuerdo a los registros estadísticos y
diagnósticos.
(Policía Nacional (2012) información confidencial

“Para el uso de dispositivos electrónicos, los oficiales de la policía fueron capaces de

completar las declaraciones de testigos 15 minutos más rápidamente que utilizando su proceso
actual, los hallazgos muestran. Los agentes de policía también podrían enviar declaraciones a
la estación en menos de un minuto y sin la necesidad de un viaje de regreso. (hitchcock, gill
(2012)

Sin embargo el proceso manual actual de declaraciones de testigos en las fuerzas de policía
implica escribir a máquina y escaneo detalles de las declaraciones escritas a mano en el
sistema de la delincuencia policia”. (hitchcock, gill (2012)

3. Labor Policial

3.1. Concepto: Es la facultad de dictar normas o reglamentos que limitan el ejercicio de las
libertades para lograr una convivencia pacífica. Esta facultad únicamente la ejercen el
presidente de la república, el congreso, las asambleas departamentales y los concejos
municipales. Así mismo, “es el conjunto de normas que permiten a la autoridad de policía
intervenir antes que se viole el derecho. la función o labor del policía es esencial y
exclusivamente preventiva”. (Policía nacional de Colombia (2007)

3.2. Las tres Funciones Policiales Básicas

Por otro lado Anneke Osse (2006), dice que, aunque las normas internacionales no definen
las funciones policiales, en la bibliografía publicada sobre la materia y en la práctica se ha
desarrollado con el tiempo una interpretación común de las principales funciones de la policía
en un estado democrático regido por el estado de derecho. son las siguientes:
 prevenir y detectar el delito;
 mantener el orden público;
 prestar asistencia a las personas que lo necesitan.
Estas funciones se derivan también de diversos principios de derechos humanos pertinentes
para la actividad policial.

No obstante, en “México, el uso y aprovechamiento de tecnología de punta para la

sistematización y procesamiento de información estratégica; el fortalecimiento de los
mecanismos de coordinación de los grupos policiales de los tres órdenes del gobierno, así
como el fomento de una cultura de la legalidad y prevención del delito y colaboración de la
ciudadanía”. (Nuevo Modelo Policial Federal)

3.3. Seguridad Ciudadana

Según el centro internacional para la prevención de la criminalidad (CIPC), el término de

seguridad ciudadana se refiere al accionar preventivo en términos de mejorar la calidad de
vida de las comunidades, poniendo un mayor énfasis en la interacción con la comunidad, la
cohesión de la misma y las maneras en que esta se puede mantener y reforzar.

“El documento de “seguridad ciudadana – el modelo Bogotá” escrito por Camilo González,
(2009) para la alcaldía mayor de Bogotá manifiesta, que la seguridad ciudadana se desprende
de la seguridad humana, que aplica lineamientos de protección y empoderamiento de las
comunidades, garantizando el ejercicio pacifico de todos sus derechos, haciendo relevante la
participación ciudadana en términos de prevención y acciones coordinadas con las autoridades
gubernamentales y locales, para favorecer su bienestar en términos de seguridad y calidad de
vida, que va más allá de solo ser víctima de un delito”. (González Camilo. 2009)

3.4. Seguridad de la Información

Es la preservación de la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información

institucional y propender por la autenticidad, trazabilidad, no repudio y fiabilidad de la misma
esta.

Gestión de seguridad de la información. “la gestión de la seguridad de la información es la

adecuada gestión del riesgo, es el diseño de políticas, normas, líneas bases, guías,
procedimientos y educación a los usuarios y propietarios de los activos de información; cuyo
objetivo es planificar, diseñar, implementar y mantener un programa de seguridad de la
información en concordancia con los objetivos estratégicos institucionales que permita
proteger a la institución y sus activos”. (Ministerio de defensa & policía nacional (2012).

3.5. Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes MNVCC.

Es un modelo de trabajo flexible e inclusivo, que tiene en cuenta las características

específicas de cada territorio en el contexto urbano o rural (sociales, económicas, ambientales,
políticas y de seguridad, entre otras). Reconoce la importancia del establecimiento de alianzas
con la sociedad civil y entidades del gobierno, orientadas al diagnóstico y a la solución de
problemáticas priorizadas que amenazan las condiciones de convivencia y seguridad
ciudadana”. Policía nacional de Colombia (2014)

4. Cuadrantes

4.1. Concepto: Es una estrategia operativa del servicio de policía, orientada a asegurar las
condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, con la asignación de responsabilidades en
un área específica potencializando el conocimiento y accionar policial, a través de un modelo
integral de servicio de policía, que se soporta en herramientas tecnológicas y de gestión
enmarcada en principios de calidad. (Policía nacional (2010)

4.2. Función del Cuadrante

Es el responder a las nuevas demandas sociales de seguridad ciudadana en el país.

 Lo que pretende el plan nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes es lograr

una mayor efectividad a través de:
 Alcanzar mayor interacción con el ciudadano.
 Contar con una respuesta oportuna a los requerimientos de la ciudadanía.
 Lograr una mejor integración con la comunidad.
 Generar corresponsabilidad frente a la seguridad ciudadana.
 Conocer detalladamente las causas y fenómenos que afectan el cuadrante. (Policía
nacional. (2010)

4.2. Responsabilidades

Las responsabilidades del grupo policial para la efectividad de los cuadrantes son:

 coordinador comandante de estación. planea el servicio de policía, con el fin de

contribuir en el mejoramiento de las condiciones de convivencia y seguridad
ciudadana.
  líder cuadrante comandante CAI – subestación: lidera las actividades de acercamiento
e integración comunitaria
 equipo cuadrante total personal asignado al cuadrante: articula el servicio de policía
en el cuadrante para generar corresponsabilidad en materia de seguridad ciudadana.
 Patrulla compuesta mínimo por dos policías: establece contacto directo con el
ciudadano para dar respuesta efectiva a los problemas de seguridad. (Policía Nacional
(2010)

5. Policía Metropolitana de Bogotá

5.1. Concepto: Las Metropolitanas son consideradas de primer orden policial en materia
administrativa y operativa, cuya jurisdicción corresponde a las áreas metropolitanas, distritos
especiales o a la integración de dos o más municipios; para el caso de los departamentos de
policía, generalmente obedecen a la división político administrativa del país.

Así mismo “la Policía Metropolitana de Bogotá y a nivel nacional tienen la responsabilidad de
articular, racionalizar y desarrollar los procesos en materia de prevención, disuasión,
investigación y control de delitos y contravenciones, con el fin de contribuir a la satisfacción de
las necesidades de seguridad y tranquilidad pública, mediante la prestación de un efectivo
servicio en todo el territorio nacional” (Policía Nacional de Colombia Dirección General
(2008)

5.2. Propósito de las Metropolitanas a Nivel Nacional

Estas cuentan a lo largo de los 34 departamentos de policía con 5 policías metropolitanas a

nivel nacional. “estas unidades prestan un servicio integral en el que articulan los procesos
atinentes a la seguridad y convivencia ciudadana, a partir de la complementariedad y
corresponsabilidad con las direcciones de inteligencia, investigación criminal, antinarcóticos,
antisecuestro y antiextorsión, protección y servicios especiales, tránsito y transporte,
carabineros y seguridad rural, configurando una estructura sólida del cuerpo de policía en los
niveles territoriales de su responsabilidad”. (Policía Nacional de Colombia Dirección General
(2008)

6. Factores

6.1. Concepto: “son aquellos elementos que logran determinar una situación, volviéndose los
causantes de la evolución o transformación de los hechos. un factor es lo que contribuye a que
se obtengan determinados resultados al caer sobre él la responsabilidad de la variación o de
los cambios”. (Definición ABC (2007)
6.2. Factores Ambientales y Tecnológicos

Factores Ambientales: Son todos los elementos externos, lo que está alrededor, del medio
ambiente. Igualmente, “estos elementos van a incidir de manera positiva o negativa e n la
calidad de vida de los ciudadanos, así mismo, estos componentes que actúan directamente
sobre los seres vivos. Estos componentes pueden ser bióticos (prelación, competencia) y
abióticos (climáticos, edáficos, químicos)”. (biblioteca del laboratorio 2007)

Factor Tecnológico: es la nueva tendencia en tecnología producción comercialización

comunicación, estos crea nuevas oportunidades de mercados con la finalidad de invocación
constante que conlleva más economía cambios acelerados más eficaces y productivos, lleva al
ser humano a instaurar a una necesidad casi que primaria de este tipo de tecnología en las
tareas cotidianas. (biblioteca del laboratorio 2007)

7. Herramientas Tecnológicas

7.1 Concepto: son programas y aplicaciones (software), según Delgado Gabriela y Gutiérrez c
María (2005), dicen, “que estas herramientas, están diseñadas para facilitar el trabajo y
permitir que los recursos sean aplicados eficientemente intercambiando información y
conocimiento dentro y fuera de las organizaciones”.

Por otra parte, Holanda, país pionero en la adopción de tics en su poder judicial y que lo
sigue siendo hasta el día de hoy, ha sido un líder tanto en el uso interno de tecnologías para
brindar apoyo a la administración del tribunal y a jueces, como en su uso para el intercambio
de información entre los tribunales, las partes y el público general. Ambas facetas son parte de
un sistema integrado que brinda soporte a un poder judicial inalámbrico, donde desde el inicio
hasta la decisión del caso, este es manejado a través de sistemas electrónicos. (Ricardo Lillo
(2010)

Sin embargo, la plataforma de México, como expresión tecnológica del nuevo modelo de
seguridad, está integrada por una red nacional de telecomunicaciones que permite conformar
el denominado sistema único de información criminal (SUIC). De conformidad con el
presidente Felipe Calderón Hinojosa: “las herramientas tecnológicas de plataforma México se
han convertido en la piedra angular para el intercambio de información delictiva entre los tres
órdenes de gobierno. (Marcos Moloeznik (2013)

Así mismo, en chile comprendiendo las tecnologías de la información para la resolución de

conflictos (understanding it for dispute resolution), en el cual “presenta un modelo de
incorporación de tic aplicable a la justicia civil que se basa en los distintos grupos de casos y
las distintas funciones del trabajo de los tribunales”. (Cristián Riego y Alberto Martín (1950)
7.2. Tipos de Herramientas Tecnológicas.

Entre estas herramientas pueden destacar las siguientes: software como los procesadores de
texto (Windows, Word, Excel, Power Point) y hardware (proyectores o Infocus, computador,
impresora y dispositivos móviles de almacenamiento como pendrive, discos duros externos, cd,
teléfonos PDA entre otros). (Delgado Gabriela y Gutiérrez c María (2005)

7.3. Direccionamiento Tecnológico de la Policía Nacional

Ha consolidado la estrategia tecnológica de la policía nacional, “compuesta primero por la

cobertura, llegar con voz y datos a todas las unidades policiales en servicio, prestar un servicio
eficiente, efectivo y de calidad, por medio de redes de radio, sistemas de información de
cobertura y finalmente con convergencia; permitir las transversalidad de todos los sistemas de
información de la policía nacional”. (Luis Ferrer (2014)

7.3. RENATA (Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada):

Es la red para la colaboración, el desarrollo de la ciencia, la educación, la innovación, la

cultura y la apropiación del tic. La red está integrada por tres miembros de gobierno,
ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones, ministerio de educación
nacional y departamento administrativo de ciencia, tecnología e innovación. (José Sarmiento
(1999)

Al igual en Colombia el reglamento de (CENDO) señala adicionalmente: procedimiento para

la verificación y validación de mensajes de datos, estos “firmados digitalmente, procedimientos
para la conservación de mensajes de datos digitalmente y/o cifrados con certificados digitales,
procedimientos para el envío y recepción de mensajes de datos por parte de la autoridad
judicial; obligación del firmante/subscriptor del certificado digital; requerimientos técnicos
mínimos con respecto a los usuarios emisores y receptores de las comunicaciones”. (Rafael
Lurdes, Laura Ayala (2013)

Las herramientas tecnológicas en Argentina, están ante la presencia de nuevos dispositivos

de información, lo que conlleva un nuevo escenario social y educativo donde los mismos
autores deben de definir su accionar acorde a las nuevas herramientas tecnológicas que se
presentan, “para argentina esta presenta y en continuo desarrollo pero muy ausenta en la
implementación el sistema educativo, el cual es el que reside el gran desafío”. (José Luis
Filippi (2009).
 2.2. HISTORIA DEL NACIMIENTO DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

La Policía Nacional de Colombia es una Institución centenaria, vanguardista, lo que le ha

permitido el reconocimiento al servicio de Policía como ciencia y profesión, posicionamiento, a
través de su actividad relacionada con la convivencia y seguridad ciudadana, a lo largo de la
historia. “Le correspondió al doctor Carlos Holguín como designado y encargado de la
Presidencia de la República en: (Policia Nacional 2007)

 1888 sancionar la Ley 90 del 7 de noviembre mediante la cual se creó un cuerpo de

Gendarmería.
 1890 sancionó la Ley 23, norma que permitió contratar en Francia, los servicios del
Comisario Juan María Marcelino Gilibert, quien elabora el primer reglamento que
rige a la Policía Nacional.
 1891, dicta el Decreto 1000 del 5 de noviembre por el cual se organiza un cuerpo de
Policía Nacional; eliminando la policía departamental, la policía municipal y el cuerpo
de serenos.

Durante el gobierno del General Rafael Reyes, en:

 1904 establecimientos de una Comisaría de Policía Judicial en cumplimiento de la Ley

43.
 1916, se contrata la primera misión española, por Decreto 1143 de julio 3, dejando
como legado nuevos métodos de investigación criminal para la formación de detectives.
 1924, se crea la Escuela de Investigación Criminal para la capacitación de personal,
en esta rama del conocimiento policial.
 1929, la Policía colombiana recibe la capacitación de técnicos argentinos en
dactiloscopia.
 1937 se crea la Escuela General Santander, con el Decreto 1277 como instituto de
formación general para todos los policías.
 En 1939, se contratan los servicios de la primera misión norteamericana del F.B.I.,
aportando al desarrollo de la investigación criminal.
 1950 es creada la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada con el propósito de formar los
mandos medios de la Policía Nacional, mediante Decreto 0446 del 14 de febrero.

Durante el mandato presidencial del Teniente General Gustavo Rojas Pinilla, en:

 1953, se suscribe la Policía Nacional como órgano de las fuerzas armadas que
conforman el Ministerio de Guerra, mediante el Decreto 1814 del 13 de junio.
  1966, a través del Decreto 1667, la Policía asume funciones de Policía judicial como
órgano auxiliar de la Rama Jurisdiccional del Poder Público.
 1991, la Constitución Política señala la importancia de la Policía para el
mantenimiento del Estado Social y Democrático de Derecho.
 1993, con la expedición de la Ley 62, la Policía Nacional se proyecta como una
Institución que busca el mejoramiento de la calidad en la prestación del servicio.
 La raíz del término “POLIS”, significaba la comunidad política y religiosa. Concepto
de policía que surgió durante la evolución de las instituciones de Grecia y Roma.
 “POLITEIA” derivado del griego, significó para Platón y Aristóteles, la constitución
política, la forma de gobierno, el gobierno mismo y la administración del Estado.
 "POLICÍA", entendida como función general del Estado venía a representar de cierto
modo, la función de paz.
 Doctrina Policial es el conjunto de tesis, teorías, estudios, conocimientos y conceptos
oficialmente aceptados y en los cuales se fundamenta todo el quehacer policial.
(Policia Nacional 2007)

La Policía Nacional es una autoridad administrativa que cumple funciones preventivas más
no represivas. “Articulo 218. La ley organizará el cuerpo de policía. La Policía Nacional es un
cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. (Policía Nacional
2007)

Algunos principios filosóficos policiales que atribuye la institución son: (Policía Nacional 2010)

 Principio de la juridicidad El ente policía tiene como fundamento privativo el

sometimiento a lo jurídico, pilar de su actitud democrática.
 Principio de la limitación y control El uso del poder de policía ha de obedecer al límite
que le señala la razonabilidad en su necesidad y ejercicio, y el poder político ha de
ejercer sus facultades para supervisarlo y controlar su régimen.
 Principio de la supremacía de lo nacional. La finalidad del Derecho de Policía es
mantener y restablecer la convivencia ciudadana, como atributo del poder central del
Estado o poder de policía del Presidente de la República. Las competencias
descentralizadas no pueden sustituirle.
 Principio de la convivencia ciudadana La conservación, mantenimiento y
restablecimiento de las categorías (seguridad, tranquilidad, moralidad y ecología), que
integran la convivencia ciudadana, son exigencias que legitiman toda actuación policial
 necesaria a tal fi n, a la prevención y a la toma de medidas para evitar los motivos que
la afectan, o cuando se quebrante el bien jurídico tan definido y preponderante
socialmente.
 Principio de la volición en el Cuerpo Institucional de la Policía Nacional La asunción de
cualquier cargo en la Policía Nacional obedece, indefectiblemente, a un acto volitivo,
libre y espontáneo de la persona que lo quiere o lo ostenta. (Las profesiones no son
obligatorias).
 Principio de la adaptabilidad al lugar de facción Lo policial debe adaptarse al medio y
respetar la idiosincrasia de las gentes y comunidad en la cual actúa, sin detrimento de
lo ético y en concordancia con el principio de estabilidad.
 Principio de la flexibilidad policial Es necesario que las organizaciones policiales tengan
tal flexibilidad que permita, sin detrimento de sus funciones básicas, en todo instante,
una adecuación a las circunstancias del momento, teniendo en cuenta los diversos
factores sociales que influyen en su actuación e intervención
 Principio de la estabilidad Mientras el hombre-policía mantenga su capacidad
intelectual y espiritual para responder con acierto y prontitud por sus deberes y
responsabilidades, tanto ciudadanas como profesionales, permanecerá en su cargo,
puesto o quehacer, indefinidamente.
 Principio de la no improvisación El ente Policía, como universalidad y unidad, no admite
sin consecuencias graves las reformas, modificaciones o adherencias improvisadas y
subjetivas, pues ellas exigen siempre el análisis profundo de la realidad sociológica,
cultural y jurídica de lo policial.
 Principio de la intimidad Si en lo doméstico o social surgiere una perturbación grave en
cualesquiera de los derechos mutuos, la autoridad policial podrá interponerse tan solo
para dar a cada uno lo suyo, proteger y asegurar los derechos de las personas, con la
debida prudencia.
 Principio de la coordinación El ente Policía en su compleja gama de funciones y
quehaceres, ha de reglamentarse de tal manera que su quehacer se relacione con las
funciones de las autoridades del Estado en general, para lo cual realizará una labor de
armonía permanente, adecuada, eficiente y pronta, con miras a obtener una verdadera
convivencia ciudadana.
 Principio de la educación permanente Los programas de formación, para los miembros
de la Policía Nacional han de obedecer a un proyecto y sistema educativo que se
mantenga actualizado y así mismo propicie y haga posible el avance constante del
conocimiento general y particular en sus integrantes. (Policía Nacional 2010)

2.3. HIPOTESIS
 Las siguientes son las hipótesis derivadas de la investigación

1. La utilización de la PDA permite que se desarrolle de una manera significativa y

positiva la prevención de delitos, se reflejara este crecimiento en la efectividad de la
labor policial; lo ineludible es el control del mal uso de esta herramienta como efecto
negativo para la comunidad.
2. La incorporación de la PDA, viabiliza mayor acceso a la información, ya que permite
presentar la confianza en la realización de la labor de la policía en cuanto a la
autenticidad de la investigación a la ciudadanía.
3. Si se utilizan las PDA adecuadamente entonces, estas conjeturarán un factor de
unificación para los policías con herramientas más efectivas para su labor.
4. La intensidad de uso del PDA en las actividades policiales, es mayor a la intensidad de
uso en las actividades operativas.

CAPITULO 3.
 3.1. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

Este estudio se desarrolló, desde una perspectiva metodológica cualitativa, de tipo transversal
descriptivo, fue autorizado por la policía nacional estación metropolitana de Bogotá suba, en el
cual participaron un total de 100 colaboradores personal de Nivel ejecutivo de la vigilancia de
la estación de suba, los cuales se describen en el apartado de población. Los colaboradores
fueron escogidos mediante Un muestreo de tipo no probabilístico y por conveniencia, teniendo
en cuenta el cargo y rol que desempeñan. Por otro lado, solo se tuvieron en cuenta del nivel
ejecutivo que son lo que tiene contacto directo con el dispositivo móvil PDA, debido a que estos
trabajadores tienen más autonomía y responsabilidad en el proceso, y manejo de la misma. En la
siguiente tabla se describe la distribución respectiva de la muestra estudiada.

3.2. Población

Se contó con la participación de un total de 100 funcionarios, pertenecientes al Nivel Ejecutivo

de la metropolitana de Bogotá.

3.3. Instrumento

Se realizó la aplicación de un instrumento evaluativo tipo cuestionario (Anexo No.1), que tenía
como objeto determinar los factores que favorecen el uso de la PDA en la labor policial en la
metropolitana de Bogotá. El instrumento está compuesto por diez preguntas, diseñado a partir
de una escala de respuesta tipo Likert, en la que el trabajador selecciona una única opción de
respuesta que refleje mejor su percepción a lo expuesto.

El instrumento fue aplicado de manera individual a los participantes, su tiempo de aplicación

fue aproximadamente de 10 minutos. Es pertinente mencionar que se realizó acompañamiento
por parte del administrador del cuestionario durante su desarrollo para resolver dudas que
pudieran presentarse.

3.4. Procedimiento

El cuestionario fue aplicado a la muestra seleccionada bajo la modalidad de auto aplicación, fue
así como cada trabajador diligencio el documento de manera individual, sin ningún límite de
tiempo para su desarrollo y se realizó un acompañamiento constante, con el ánimo de aclarar
dudas en el momento que lo solicitaran.

CAPITULO 4.
 4.1. GRAFICAS

ENCUESTA USO DE LA PDA POLICIA NACIONAL MEROPOLITANA DE BOGOTA SUBA

NIVEL EJECUTIVO

1. ¿Conoce las funciones de la PDA?

Chart Title
ALGUNAS SI
VECES
26% NO
NO ALGUNAS VECES
6% SI
68%

2. ¿La PDA hace parte de su dotación para el ingreso al turno de labor?

Chart Title

8%
SI
NO
NO SABE

92%

3. ¿La PDA y sus aplicaciones le facilitan su trabajo en el cuadrante?

SI
NO
AVECES
INDIFERENTE

100%

4. ¿Para usted, le es ágil o rápido el ingreso a la plataforma para la búsqueda de

antecedentes por medio de la PDA
 Chart Title
5%

SI ES AGIL
24% NO ES AGIL
A VECES

71%

5. ¿Cree usted, que hace falta más capacitación para acceder de forma efectiva al
software de la PDA y permita desempeñar mejor la labor del cuadrante?

Chart Title
30% 28% SI
NO
A VECES
42%

6. ¿Es posible identificar las causas comunes de las problemáticas de convivencia con los
cuadrantes con el uso de la PDA?

Chart Title

28% SI
35%
NO
ALGUNOS

38%

7. ¿Sabe usted, si la comunidad conoce las funciones de la PDA

 Chart Title

28% SI
35% NO
ALGUNOS

38%

8. ¿Ha sido de gran utilidad la PDA en la labor del cuadrante?

Chart Title
4%
8%
SI
NO
A VECES

88%

9. ¿cree usted, que los cuadrantes deben tener más herramientas tecnológicas que les
facilite la labor en cuanto la prevención de delitos?

Chart Title
7% 1%

SI
NO
A VECES

92%

10. ¿Cuáles son las quejas más comunes de la ciudadanía ante el cuadrante, con relación
de la PDA?
 Chart Title
No, contesta el cuad-
rante la llamada de
emergencia
10%
La PDA, la mantienen
apagada y al no tener
respuesta la comunidad
41% llaman al 123
La toma de an-
tecedentes es muy lento
49%
Ninguna

4.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO

Dentro de los resultados en la aplicación del instrumento los cuales arrojo el siguiente:

La herramienta tecnológica PDA es conocida, aplicada, utilizada por toda la población

encuestada, hace parte de su dotación como elemento primordial en su labor , así, mismo,
conocen sus aplicaciones lo cual, facilita el trabajo de los mismo,

También se evidencia en las gráficas, aunque las PDA es fundamental pero, no es del todo ágil
en su procesador para acceder a la plataforma, se vuelve lento los procesos manejados por esta
herramienta, así mismo en aunque sea lento, se puede identificar las problemáticas de
convivencia por medio de la PDA ya que es un móvil el cual la comunidad puede comunicarse
por medio de este para que la patrulla llegue al sitio de emergencia.

Sin embargo, otro de los resultados, es que la comunidad no conoce las funciones de la PDA
manipulada por la policía nacional `por lo cual se vuelve una queja común de que la institución
no presta atención a la comunidad para minimizar lo reprocesos en los procedimientos diarios,
así mismo, con esto se evidencia que la policía requiere más tecnología o herramientas
similares que les ayude a la prevención de delitos mayores.

Por ultimo una de las resultados la cual quiere reforzar, se evidencia que las quejas de la
comunidad con relación a la PDA es ( No, contesta el cuadrante la llamada de emergencia y
que La PDA, la mantienen apagada y al no tener respuesta la comunidad llaman al 123)
haciendo lento los procedimientos de los cuadrantes , y revelando que la PDA cumple una
función importante pero aún falta mejorar los dispositivos.
 4.3. RESULTADOS A PRIORI

Los resultados esperados en el proceso de investigación del uso de la PDA son:

Detectar las falencias que se presenten en el uso del dispositivo móvil, y ejecutar actividades de
mejora

Así mismo, evaluar si esta herramienta causa impacto positivo en la labor del cuadrante como
apoyo en la prevención y seguridad de la comunidad.

Indagar si la agilidad del software es suficiente para optimizar la labor del cuadrante

Por ultimo analizar si es viable involucrar más a la ciudadanía en los procesos de innovación
tecnológica de la policía para que genere ayuda en revelar las insolvencias de las herramientas
a disposición de la institución.
 4.4. CONTRIBUCIONES ORIGINALES

Las contribuciones que se generan en el trascurso de la investigación, es, que se requiere mayor
empleo de tecnología con mayor precisión de las misma para su objetivo principal y finalizada a
la que se expone este tipo de dispositivos tecnológico a disposición de la policía nacional o
cualquier otra entidad que acceda a estas herramientas, ¿qué propósito tiene los dispositivos
tecnológicos para la policía?, es la de afirmar, apoyar suministrar, facilitar la labor diaria se los
cuadrantes de la metropolitana de Bogotá, para la prevención de delitos y minimizar los las
quejas que se puedan generar de esta, no obstante, con respecto a la maestría que se puede
contribuir, los sistemas de información y tecnología se pueden ampliar de gran manera no solo
la para una labor especifica sino se desarrolle con más efectividad, no solo en la investigación
sino en el cotidiano vivir nos damos cuenta que hay falencias dentro de la institución policial
que da paso a inconsistencias retrocesos e involución. Sin embargo en el desarrollo de la
investigación se evidencia que la policía nacional tiene muy buenos recursos tecnológicos solo
para las unidades especiales, sin embargo para la propia institución falta más herramientas
tecnológicas, con la cual se está incorporando efectivamente la PDA desde unos 3 años atrás
con la implementación de esta dispositivo, se evidencia que es necesario implementar más
tecnología que abarque las necesidades de las operaciones de los cuadrantes se considera que:

 Brindar la información expuesta con los resultaos de esta investigación al área de

telemática de la policía nacional para apoyar procesos de innovación o mejora de
software de la PDA
 Apoyar en cumplimiento control y seguimiento de las aplicaciones del dispositivo para
la facilidad de los procesos de los cuadrantes
 Liderar el control del uso de la PDA y más tecnologías a disposición de la institución
para mejora continua del mismo en prevención y seguridad
Cronograma

Actividades a desarrollar Tiempo del proyecto en meses

Semanas
(6 meses)
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8

1 Seguimiento preventivo en la 4
utilización de la PDA en los
cuadrantes, control mensual en la
agilidad del dispositivo
2 Charlas a la comunidad de conocimiento 3y4
del dispositivo y beneficios de esta a la
misma comunidad
3
4
5
6
7
8
9
ANEXO 1.

ENCUESTA USO DE LA PDA POLICIA NACIONAL MEROPOLITANA DE BOGOTA SUBA

NIVEL EJECUTIVO

Nombre ________________________________________ Grado________________________

CAÍ al cual pertenece ___________________________________________________________
Fecha: __________________________________________

Marque con una X la respuesta de su elección, de acuerdo a sus funciones dentro de la

institución con respecto al uso de la PDA.

1. ¿Conoce las funciones de la PDA?

a) Si
b) No
c) Algunas

2. ¿La PDA hace parte de su dotación para el ingreso al turno de labor?

a) Si
b) No
c) No sabe

3. ¿La PDA y sus aplicaciones le facilitan su trabajo en el cuadrante?

a) Si
b) No
c) A veces
d) Indiferente

4. ¿Para usted, le es ágil o rápido el ingreso a la plataforma para la búsqueda de

antecedentes por medio de la PDA
a) Si es ágil
b) No es ágil
c) A veces

5. ¿Cree usted, que hace falta más capacitación para acceder de forma efectiva al
software de la PDA y permita desempeñar mejor la labor del cuadrante
a) Si
b) No
c) A veces

6. ¿Es posible identificar las causas comunes de las problemáticas de convivencia con los
cuadrantes con el uso de la PDA?
a) Si
b) No
c) A veces
7. ¿Sabe usted, si la comunidad conoce las funciones de la PDA
a) Si
b) No
c) Algunos

8. ¿Ha sido de gran utilidad la PDA en la labor del cuadrante?

a. Si
b. No
c. A veces

9. ¿cree usted, que los cuadrantes deben tener más herramientas tecnológicas que les
facilite la labor en cuanto la prevención de delitos?
a) Si
b) No
c) A veces

10. ¿Cuáles son las quejas más comunes de la ciudadanía ante el cuadrante, con relación
de la PDA?
a) No, contesta el cuadrante la llamada de emergencia
b) La PDA, la mantienen apagada y al no tener respuesta la comunidad llaman
al 123
c) La toma de antecedentes es muy lento
d) Ninguna
ANEXO 2.

LISTADO DE PERSONAL ENCUESTADO NIVEL EJECUTIVO

POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTA SUBA

CAI AL CUAL
N° NOMBRES GRADO
PERTENECE
OSCAR GUSTAVO RODRIGUEZ
SI CAI COLINA CAMPESTRE
1 MONTAÑO
2 FABIO ALEXANDER SABOGAL ARDILA SI CAI ANDES
3 NELSON GIOVANNY TOVAR PINEDA SI CAI ANDES
4 JOHN JAIRO UMAÑA SUAREZ SI CAI ANDES
5 EDGAR ALBARRACIN RICO PT CAI AURES
6 JOSE MAURICIO ALONSO BEJARANO PT CAI LA GAITANA
7 EDISSON JILLMAR ALVAREZ MATIZ PT CAI LA GAITANA
8 GARY EDIXON AMAYA TRIANA PT CAI GUAYMARAL
9 JHON FREDY ANGARITA PICON PT CAI GUAYMARAL
10 INGRID LORENA ANGEL FONTECHA PT CAI EL PINAR
HUIDMAN ALEJANDRO ARELLANO
PT CAI COLINA CAMPESTRE
11 ALMEIDA
12 MANUEL CAMILO AREVALO MARTINEZ PT CAI EL RINCON
HECTOR GABRIEL ARGUELLO
PT CAI LA GAITANA
13 CALDERON
14 EDWIN RICARDO ARIAS ARIAS PT CAI COLINA CAMPESTRE
15 JHON WLMAR ARIAS PAEZ PT CAI LA GAITANA
16 PEDRO PABLO ASTUDILLO GUTIERREZ PT CAI LA GAITANA
17 JHON ANDRES BALLESTEROS DIAZ PT CAI EL RINCON
CRISTIAN ORLANDO BARRAZA
PT CAI EL RINCON
18 ESTRADA
ANDRES ENRIQUE BARRETO
PT CAI COLINA CAMPESTRE
19 CASTIBLANCO
20 JAGLER ANDRES BAUTISTA PALOMO PT CAI LA GAITANA
21 MAIKOLL ESMEIDER BELTRAN BAQUEN PT CAI EL PINAR
22 JENNY ANDREA BENAVIDES VARGAS PT CAI EL PINAR
23 DEISY DAHIANNA BLANDON RAMIREZ PT CAI EL PINAR
24 YOINER OSWALDO BOLAÑOS SANCHEZ PT CAI LA GAITANA
HERMISON HERNAN BUITRAGO
PT CAI LA GAITANA
25 VELANDIA
26 MIGUEL ANGEL BURGOS MEDRANO PT CAI LA GAITANA
27 OLIVER CABEZAS MOLANO PT CAI LA GAITANA
28 JHONNY ANDRES CABUYA GONZALEZ PT CAI EL RINCON
29 MARIO ENRIQUE CAMARGO ARGUMEDO PT CAI EL RINCON
30 CARLOS ANDRES CANO DIEZ PT CAI EL RINCON
31 DAVID CANTELLON LOPEZ PT CAI COLINA CAMPESTRE
32 DUVAN ALBEIRO CASAS JEREZ PT CAI EL RINCON
33 LUIS EDUARDO CASILLO MENESES PT CAI FONTANAR
JUAN CARLOS CASTELLANOS
PT CAI EL RINCON
34 ZAMBRANO
35 YEISON FERNANDO CASTRO RAMIREZ PT CAI EL RINCON
36 DANILO ANDRES CAUSIL PT CAI LA ALHAMBRA
37 MICHAEL ESTIBEN CERINZA MARTINEZ PT CAI LA ALHAMBRA
38 JAVIER CHALA CARDOZO PT CAI LA ALHAMBRA
39 JOSE LUIS CIFUENTES LOPEZ PT CAI EL RINCON
40 WILMER ANDRES CIZA GAMBOA PT CAI EL PINAR
41 JULIAN DAVID CORDOBA SERNA PT CAI GUAYMARAL
42 OMAR ORLANDO CORREDOR ALFEREZ PT CAI FONTANAR
NELSON FABIAN CORREDOR
PT CAI LA ALHAMBRA
43 CASTELLANOS
44 EDILSON HUMBERTO CORTES JIMENEZ PT CAI FONTANAR
45 LUIS EDUARDO CUTA MUÑOZ PT CAI EL PINAR
46 CLAUDIA LILIANA CUY RODRIGUEZ PT CAI LA ALHAMBRA
47 JOHN HEIDER DAZA BARRERA PT CAI GUAYMARAL
48 RODRIGO DELGADO ARANDA PT CAI EL PINAR
49 JOSE ALEJANDRO DIAZ ACEVEDO PT CAI LA ALHAMBRA
50 GUILLERMO RAFAEL DIAZ GUTIERREZ PT CAI EL PINAR
51 WILSON YEFFERSON DURAN SOTELO PT CAI EL PINAR
52 DIEGO AUGUSTO ESPINOSA PT CAI FONTANAR
53 KAREN TATIANA FERNANDEZ LOPEZ PT CAI EL PINAR
54 SNEIDER FORERO RODRIGUEZ PT CAI FONTANAR
55 JONATHAN JAVIER GALVIS CARO PT CAI LA ALHAMBRA
56 ESTEBAN DE JESUS GAMERO MORELO PT CAI LA ALHAMBRA
57 ADRIAN LEONARDO GARAY ROPERO PT CAI LA ALHAMBRA
58 JOHN WILSON GIRALDO PINTO PT CAI FONTANAR
59 MIGUEL ANGEL GONZALEZ DIAZ PT CAI FONTANAR
60 JULIAN GONZALEZ PLAZAS PT CAI FONTANAR
61 JACKSON ALFONSO GUERRERO CHAVEZ PT CAI FONTANAR
62 LUIS CAMILO ISAZA CORREDOR PT CAI FONTANAR
63 JORGE ELIECER JIMENEZ GUTIERREZ PT CAI GUAYMARAL
64 FLORENTINO MEDINA NUÑEZ PT CAI GUAYMARAL
65 OSCAR ALEJANDRO NAVAS MORENO PT CAI VILLA DEL PRADO
66 ALFREDO JOSE OLIVERO OSORIO PT CAI VILLA DEL PRADO
67 JEYSON ANDRES ORTIZ ARDILA PT CAI TIERRA LINDA
68 ANGEL JESUS ORTIZ ARGEL PT CAI TIERRA LINDA
69 JOSE ANCISAR ORTIZ LOPEZ PT CAI VILLA DEL PRADO
70 JULIAN ANDRES PACHON GOMEZ PT CAI TIERRA LINDA
CAI SAN JOSE DE
PT
71 URIEL PACHON SANTOS BAVARIA
72 FREDY PADILLA CORTES PT CAI MAZUREN
CAI SAN JOSE DE
PT
73 LISETH PARRA ALVAREZ BAVARIA
74 MARIO ARMANDO PARRA OROZCO PT CAI TIERRA LINDA
75 NEMESIO PEÑA ESCOBAR PT CAI TIERRA LINDA
76 LUIS ALEJANDRO PEÑA MOQUE PT CAI TIERRA LINDA
77 DARWIN RAUL PEREIRA SAENZ PT CAI TIERRA LINDA
78 LUIS ALBERTO PEREZ CORREA PT CAI TIERRA LINDA
 79 HARLY JEFERSON PINEDA PEREZ PT CAI MAZUREN
80 JEISSON JAVIER PINTO VARGAS PT CAI VILLA DEL PRADO
81 CRISTIAN CAMILO PINZON ASTROZA PT CAI TIERRA LINDA
82 FABIAN ANDRES PIZA FORERO PT CAI MAZUREN
CAI SAN JOSE DE
PT
83 DAVID LEONARDO QUINTANA LOPEZ BAVARIA
CAI SAN JOSE DE
PT
84 OSCAR FERNANDO REINOSO SALCEDO BAVARIA
85 REY ANDRES REYES MARQUEZ PT CAI MAZUREN
CAI SAN JOSE DE
PT
86 CHRISTIAM DAVID RIOS RODRIGUEZ BAVARIA
CAI SAN JOSE DE
PT
87 JHON FREDDY RODRIGUEZ LARA BAVARIA
RAFAEL AUGUSTO RODRIGUEZ
PT CAI VILLA DEL PRADO
88 MONTERO
MICHAEL JEFERSON RODRIGUEZ CAI SAN JOSE DE
PT
89 MUÑOZ BAVARIA
90 FRANCY MILENA ROMERO HINCAPIE PT CAI MAZUREN
CAI SAN JOSE DE
PT
91 HEINER EDUARDO ROMERO SANCHEZ BAVARIA
92 DIEGO ANDRES SALAMANCA SANCHEZ PT CAI MAZUREN
93 SERGIO ALBEIRO SALAS MEDINA PT CAI MAZUREN
94 LUIS FELIPE SALAZAR ARIAS PT CAI VILLA DEL PRADO
95 ORLANDO STEED SALAZAR BOLIVAR PT CAI MAZUREN
96 EDWIN FABIAN SALGADO SALCEDO PT CAI MAZUREN
97 HAROLL ALBERTO SANCHEZ MONTAÑA PT CAI VILLA DEL PRADO
98 DIEGO FERNANDO SANCHEZ ROMERO PT CAI VILLA DEL PRADO
99 YAMITH ALEXANDER VALLES PEÑA PT CAI VILLA DEL PRADO
100 LUIS ANGEL PRECIADO ARIAS AG CAI VILLA DEL PRADO

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