En mayo de 1993 el gobierno federal logr un acuerdo poltico que estableci las bases para descentralizar los servicios

educativos e introdujo cambios en los planes y programas de estudio, al tiempo que creaba un nuevo sistema de estmulos salariales para los maestros.

Los objetivos del PREAL han sido impulsar la descentralizacin de la gestin, la educacin con equidad, y promover la calidad educativa, el perfeccionamiento docente y el financiamiento compartido por diversos actores sociales; la desconcentracin de la gestin educativa hacia las municipalidades y la vinculacin del sector empresarial con el sector social, los gobiernos locales y los padres de familia (Gajardo, 1999). Sus dos programas institucionales son Empresa y educacin, diseado para vincular la educacin con los procesos productivos y para que el sector empresarial ejerza el liderazgo en el mejoramiento de la calidad educativa, y el programa de Pasantas para docentes en Amrica Latina y el Caribe.
Con el propsito de obtener la legitimidad de este discurso se presenta la necesidad de los cambios para beneficio de las mayoras, aunque su sentido real sea favorecer las leyes del mercado y mantener el control de las clases sociales (Ornelas, 2003). Segn Juan Escudero (1999), el ltimo eslabn de la cadena de la administracin educativa recibe el peso social, pedaggico y econmico de sacar adelante la educacin.

Margarita Noriega (1997) afirma que en el esquema del modelo modernizante del desarrollo educativo se frena el crecimiento de las universidades, enfatizndose la calidad sobre la cobertura; se incrementan las cuotas y se minimiza la participacin de los sindicatos, estableciendo un sistema de estmulos individualizados, evaluaciones institucionales y por proyectos. No slo se ha reducido la matrcula con el argumento de mejorar la calidad educativa a la excelencia, tambin se cambiaron oficialmente los objetivos educativos con el Plan de Desarrollo Institucional 1995-2001 para vincularlos prioritariamente con el sector productivo y empresarial

PRESIDENTE SEXENIOGobierno de Carlos Salinas de Gortari 1988 - 1994NOMBRE PERIODOSECRETARIO Manuel Bartlett Daz 1988 - 1992Ernesto Zedillo 1992 - 1993Fernando SolanaJos ngel Pescador1993 19941994Programa para la Modernizacin Educativa (1989-1994)El PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI instruy al Secretario de EducacinMANUEL BARTLETT DAZ para que integrara con la participacin de maestros, padres defamilia y organizaciones responsables, un programa que permitiera realizar la grantransformacin del sistema educativo. El Plan Nacional de Desarrollo (19891994), plante tresobjetivos generales para la modernizacin de la educacin:Mejorar la calidad de la educacin en congruencia con los propsitos del desarrolloprofesional.Descentralizar la educacin y adecuar la distribucin de la funcin educativa a losrequerimientos de su modernizacin y de las caractersticas de los diversos sectores