Conduccion en Estado de Embarazo Maria Angelica - Mayo 1.PDF Mod

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Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
Bogotá D.C., mayo 12 de 2021
Señora
Angie Bernal
angieb589@hotmail.com
Ciudad
REF: Respuesta a su solicitud 20216120549612.
Respetada señora Bernal,
Reciba un cordial saludo de la Secretaría Distrital de Movilidad. La Dirección de

Normatividad y Conceptos recibió la solicitud de la referencia, mediante la cual
solicita concepto sobre la normativa aplicable a las embarazadas.
1. COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS
El Decreto distrital 672 de 2018 modificó la estructura organizacional de la

Secretaría Distrital de Movilidad y asignó en el artículo 34 a la Dirección de
Normatividad y Conceptos, la función de expedir los conceptos jurídicos
respuestas a consultas que sean de su competencia.
En ese sentido, las respuestas a las consultas y/o conceptos que expida esta
Secretaría Distrital de Movilidad están dirigidas a coadyuvar en la solución,
determinación y concreción de los aspectos generales y abstractos del desarrollo
de las actividades propias de sus dependencias y, de las entidades y organismos
de la administración distrital, cuando se trate de asuntos en relacionados con el
sector movilidad.
Tratándose de solicitudes elevadas por los particulares, las mismas deberán

corresponder o enmarcarse dentro del actuar de la entidad, o referirse al
cumplimiento de funciones y servicios a cargo de la misma, por no estar dentro de
sus funciones, asesorar, instruir u orientar a los particulares o a las instituciones
privadas, en el ejercicio de sus derechos y prerrogativas derivadas de las
atribuciones enmarcadas en el desarrollo y ejercicio de actividades del derecho
privado.
1
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
https://forms.gle/sVLz4x24iJU3JfvF9 esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
Secretaría Distrital de Movilidad

Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
www.movilidadbogota.gov.co
Información: Línea 195
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De modo que este concepto se emite en ejercicio de esa función y, conforme lo

dispone el numeral 4 del artículo 19 del Decreto distrital 430 de 2018, no puede
entenderse diferente a un documento de comunicación externa que se produce en
cualquier dependencia de las entidades y organismos públicos distritales. Por
tanto, no puede asumirse como un lineamiento o directriz y, conforme a lo
dispuesto en el artículo 28 de la Ley 1755 de 2015, tampoco será de obligatorio
cumplimiento o ejecución.
Por último, es preciso señalar que la presente respuesta que emite la Dirección de
Normatividad y Conceptos tiene como fundamento el contexto presentado en la
solicitud y busca estudiar, en forma general, los supuestos de hecho y derecho
expuestos en esta. Por ello, se recomienda que para la comprensión de su
alcance la lectura sea integral, pues este no debe extenderse a circunstancias
diferentes a las esbozadas y estudiadas.
2. SOLICITUD
La ciudadana manifiesta su interés por conocer si la normativa vigente permite la

conducción en estado de embarazo. En caso afirmativo, durante cuánto tiempo y
si hay alguna restricción.
3. PROBLEMAS JURÍDICOS
¿Está permitida la conducción en estado de embarazo en el Distrito Capital?

¿Existe alguna restricción desde el punto de vista jurídico?
4. MARCO JURÍDICO APLICABLE
En primer lugar, de manera general es necesario indicar que la Constitución

Política de 1991 es la principal norma del ordenamiento jurídico colombiano, en
ella quedaron establecidos como fundamentales los derechos a la dignidad
humana, a la igualdad, al libre desarrollo de la personalidad, la libertad de
circulación y de escogencia de profesión u oficio:
ARTÍCULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma

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de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades

territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general.
[…]
ARTÍCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva
y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
[…]
ARTÍCULO 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los
demás y el orden jurídico.
[…]
ARTÍCULO 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley,
tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de
él, y a permanecer y residenciarse en Colombia.
[…]
ARTÍCULO 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley
podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes
inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones,
artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo
aquellas que impliquen un riesgo social.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La
estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser
democráticos. (Resaltado nuestro).
En el artículo 43 ibidem se reafirma que la igualdad de derechos y oportunidades

es para hombres y mujeres, imponiendo medidas de protección a favor de las
mujeres embarazadas, con el fin de hacer real y efectiva dicha garantía:
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ARTÍCULO 43. La mujer y el hombre tienen iguales derechos y

oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de
discriminación. Durante el embarazo y después del parto gozará de especial
asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si
entonces estuviere desempleada o desamparada.
El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia. (Textual).
En el artículo 93 la Carta Política prevé que hacen parte de nuestro ordenamiento

jurídico aquellos instrumentos internacionales que reconocen derechos y
libertades fundamentales, siempre que estos hayan sido suscritos por el Estado
colombiano y ratificados por el Congreso de la República. Estos tratados y
convenios están al mismo nivel de la Constitución y sirven para interpretar los
derechos y deberes allí consignados:
ARTÍCULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el

Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación
en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de
conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia.
El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdicción de la Corte Penal
Internacional en los términos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17
de julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad con el
procedimiento establecido en esta Constitución. La admisión de un
tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma
con respecto a las garantías contenidas en la Constitución tendrá efectos
exclusivamente dentro del ámbito de la materia regulada en él. (Textual).
Por ese motivo, para el presente caso es pertinente informarle que el Estado
colombiano ha ratificado varios instrumentos internacionales encaminados a que
los derechos de las mujeres sean materializados y efectivamente garantizados.
Por ser pertinentes para la presente consulta, nos referiremos a dos 1.
1
Se considera que estos son los principales en atención al número de países firmantes, y porque
de ellos se desprenden otros tratados que también son vinculantes para el Estado colombiano.
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Mediante la Ley 51 de 1981 se aprobó la Convención sobre la eliminación de

todas las formas de discriminación contra la mujer, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y firmada el 17 de
julio de 1980.
En esta se reconoce que «[…] la máxima participación de la mujer, en igualdad de

condiciones con el hombre, en todo los campos, es indispensable para el
desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la
paz […]». También el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al
desarrollo de la sociedad, la importancia social de la maternidad y la función de los
padres en la familia y en la educación de los hijos, destacando que «[…] el papel
de la mujer en la procreación no debe ser causa de discriminación sino que la
educación de los niños exige la responsabilidad compartida entre hombres y
mujeres y la sociedad en su conjunto».
Por consiguiente, mediante esta convención se condena la discriminación, esto es,

«[…] toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por
objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por
la mujer, independientemente de su estado civil, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil
o en cualquier otra esfera» (artículo 1) y los Estados partes se comprometen a
desarrollar políticas públicas encaminadas a eliminarla (artículo 2), así como « […]
asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el
ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en
igualdad de condiciones con el hombre» (artículo 3), particularmente al trabajo y a
la escogencia de profesión y empleo (artículo 11).
Posteriormente, mediante la Ley 248 de 29 de diciembre de 1995 se aprobó la

Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
la mujer –Convención de Belén Do Para, adoptada el 9 de Junio de 1994 por la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos.
De este instrumento se destaca que los Estados parte como Colombia, adquieren
como deber la adopción de medidas para prevenir, sancionar y erradicar cualquier
acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento
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físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el

privado violencia, reconociendo que la condición de embarazada puede poner a
las mujeres en situación de vulnerabilidad (artículo 9), como fue reconocido por la
Corte Constitucional mediante la sentencia C-408 de 1996:
19- En ese mismo orden de ideas, la Corte no encuentra ninguna objeción al

artículo 9º del tratado, el cual señala que en la aplicación de las medidas
anteriormente descritas deberá tenerse especialmente en cuenta a aquellas
mujeres particularmente vulnerables a la violencia, por razones como la raza,
la edad, el desplazamiento forzoso, el embarazo, y similares, puesto que la
propia Constitución ordena de manera expresa que el Estado proteja
especialmente a aquellas personas que se encuentran en circunstancias de
debilidad manifiesta (CP art. 13). Ahora bien, estas mujeres pueden ser
consideradas las excluidas de las excluidas, las doblemente marginadas,
pues si en general toda la población femenina está expuesta a la agresión,
con mayor razón debe el Estado proteger a aquellas mujeres que son aún
más vulnerables a la violencia, por otros factores, como la pobreza, el
desplazamiento forzoso, la edad, la estigmatización racial o cultural, el
ejercicio de la prostitución y similares. (Textual).
En cumplimiento de esta obligación internacionalmente adquirida de respetar y

garantizar los derechos de las mujeres, a nivel interno han sido proferidas varias
normas y decisiones judiciales encaminadas a garantizar su aplicación efectiva.
Para el objeto de la presente consulta conviene destacar que en el Decreto

nacional 1398 de 1990 «Por el cual se desarrolla la Ley 51 de 1981, que aprueba
la Convención sobre Eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer, adoptada por las Naciones Unidas», se reiteró que «El papel de la mujer en
la procreación de los hijos no debe ser causa de discriminación en Colombia »
(artículo 4), así como que las mujeres tenemos derecho a la libre elección de
profesión, ocupación y tipos de adiestramiento (artículo 9 literal d).
Con la Ley 823 de 2003 «Por la cual se dictan normas sobre igualdad de
oportunidades para las mujeres» se adopta como criterio la eliminación de los
estereotipos sexistas y discriminatorios2 que afectan la orientación profesional,
2
«Según la Organización de Naciones Unidas “un estereotipo de género es una opinión o un
prejuicio generalizado acerca de atributos o características que hombres y mujeres poseen o
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vocacional y laboral, asignando profesiones y roles específicos a mujeres y

hombres (artículo 9).
La necesidad de esta clase de disposiciones para eliminar la discriminación fue

destacada por la Corte Constitucional en la sentencia C-410 de 1994:
Aún cuando la igualdad formal entre los sexos se ha incorporado

progresivamente al ordenamiento jurídico colombiano, la igualdad sustancial
todavía constituye una meta; así lo demuestra la subsistencia de realidades
sociales desiguales. No se trata de ignorar el avance que supone la igualdad
ante la ley; fuera de que su ausencia sería un enorme obstáculo para la
elevación de las condiciones de la mujer, es preciso tener en cuenta que
allana el camino hacia derroteros superiores pues permite recurrir a los
órganos del Estado en procura de eliminar la discriminación y legitima, de ese
modo, la demanda de efectivas oportunidades para ejercer derechos y
desarrollar aptitudes sin cortapisas. No debe olvidarse que, en contacto con la
idea de igualdad sustancial, la exclusión de la discriminación por razón de
sexo contenida en el artículo 13 de la Carta, no se detiene en la mera
prohibición sino que abarca el propósito constitucional de terminar con la
histórica situación de inferioridad padecida por la población femenina; esa
decisión autoriza, dentro de un principio de protección, la toma de medidas
positivas, dirigidas a corregir las desigualdades de facto, a compensar la
relegación sufrida y a promover la igualdad real y efectiva de la mujer en los
órdenes económico y social. Las medidas de protección, que implican
especiales derogaciones de la igualdad formal, exigen la determinación de
aquellos ámbitos especialmente vulnerables en los que deben operar; así
pues, junto con la familia y el Estado, el empleo es uno de los espacios que
ofrece más posibilidades para la discriminación por razones de sexo.
La neutralización de la discriminación sexual a partir de la adopción de
medidas positivas se acomoda a normas internacionales que reconocen la
necesidad de eliminar diferencias injustificadas. La Constitución colombiana,
por su parte, consagra algunas especificaciones de la igualdad sustancial en
materia de protección a la mujer; su artículo 43 indica que "Durante el
embarazo y después del parto gozará de especial asistencia y protección del
Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces estuviere
desempleada o desamparada", además, señala que "El Estado apoyará de
deberían poseer o de las funciones sociales que ambos desempeñan o deberían desempeñar”».
Corte Constitucional, sentencia SU-080 de 2020.
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manera especial a la mujer cabeza de familia". En el terreno laboral el

artículo 53 es claro al establecer que el estatuto de trabajo que se expida
deberá tener en cuenta como principio mínimo fundamental la protección
especial a la mujer y a la maternidad.
Así las cosas, las medidas que tengan por objeto compensar previas
desventajas soportadas por determinados grupos sociales y en particular las
que buscan paliar o remediar la tradicional inferioridad de la mujer en el
ámbito social y en el mercado de trabajo, no pueden reputarse, en principio,
contrarias a la igualdad; empero, su validez depende de la real operancia de
circunstancias discriminatorias. No basta la sola condición femenina para
predicar la constitucionalidad de supuestas medidas protectoras en favor de
las mujeres; además de ello deben concurrir efectivas conductas o prácticas
discriminatorias que las justifiquen. […]. (Textual).
Esa misma Corporación en la sentencia T-624 de 1995 reiteró el deber de las

autoridades de garantizar la igualdad de oportunidades y que constitucionalmente
está prohibido discriminar, esto es, ofrecer un trato distinto, sólo por razón del
sexo:
El concepto genérico de igualdad encuentra uno de sus desarrollos

específicos en la llamada igualdad de oportunidades, que, sin desconocer
las reales e inmodificables condiciones de desequilibrio fáctico, social y
económico en medio de las cuales se desenvuelve la sociedad, exige de la
autoridad un comportamiento objetivo e imparcial en cuya virtud, en lo que
respecta a las condiciones y requisitos que ellas pueden fijar, otorguen las
mismas prerrogativas y posibilidades a todos aquellos que tienen una
determinada aspiración (ingreso a una plaza de trabajo o estudio, ascenso
dentro de una carrera, reconocimiento de una dignidad o estímulo,
culminación de un proceso académico, etc.).
[…]
[…] comprometido como se halla el Estado colombiano a promover las
condiciones para que ella sea real y efectiva, esta Corte rechaza en la forma
más categórica prácticas cuyo efecto concreto -querido o no- sea la
construcción de barreras que desde un comienzo hagan nugatoria dicha
igualdad y la integración social, o propicien discriminaciones por razón de
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica o
condición económica. Porque todas estas formas de discriminación vulneran
abiertamente el derecho a la igualdad consagrado en el artículo 13 de la
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Constitución de 1991". (Cfr. Corte Constitucional. Sala Primera de Revisión.

Sentencia T-064 del 23 de febrero de 1993. M.P.: Dr. Ciro Angarita Barón).
Desde luego, la enunciación que allí se hace de los motivos de discriminación
inaceptables no es taxativa y, por tanto, la misma razón jurídica sirve para
desechar el sexo como factor que pueda determinar como única causa la
exclusión absoluta y anticipada de las oportunidades de formación educativa
de una persona. (Negrillas originales, resaltado nuestro).
Luego, en la sentencia SU-075 de 2018, la Corte Constitucional destacó que una

manifestación de la discriminación por razón del sexo es aquella que se presenta
contra las mujeres embarazadas o gestantes, por lo que corresponde adoptar
medidas encaminadas a garantizar la protección de sus derechos, particularmente
en el ámbito laboral.
Recientemente, mediante la sentencia C-038 de 2021, la Corte declaró

inexequible, es decir, contraria a la Constitución Nacional, la parte del numeral 13
del artículo 108 del Código Sustantivo del Trabajo que establecía que sólo el
empleador estaba facultado para especificar en el reglamento de trabajo cuáles
son las labores que las mujeres no podían ejecutar, porque precisamente
promovía la discriminación en razón del sexo.
Por ser relevantes para la presente consulta, se destacan las siguientes

consideraciones:
84. Ahora bien, en relación con lo expuesto hasta este punto debe traerse a
colación la importancia que la jurisprudencia constitucional reiterada ha
conferido a los siguientes aspectos:
i) Con independencia de su sexo, a las personas les “asiste la vocación y la
capacidad para desarrollar cualquier actividad”.
ii) Hacer depender del sexo de las personas el acceso o permanencia en el
empleo o la distinción a priori de las tareas que pueden o no desempeñar,
“implica incurrir en una inadmisible diferencia de trato, contraria a la
prohibición constitucional de discriminar”.
ii) Tratándose de los así llamados “trabajos arduos, ligados con la fuerza física
o la capacidad de resistencia”, a las mujeres se les suele impedir su
desempeño. No obstante, “un examen detenido de la cuestión lleva a concluir
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que no es válido apoyar una exclusión semejante en una especie de

presunción de ineptitud fincada en diferencias sexuales, y que el análisis
basado en presuntos rasgos característicos de todo el colectivo laboral
femenino debe ceder en favor de una apreciación concreta e individual de la
idoneidad de cada trabajador, con independencia de su sexo”.
iv) De cualquier manera, la calificación de actividades no categorizadas, en
principio, como discriminatorias “debe atender a la evolución de las
condiciones culturales y sociales que, paulatinamente, contribuyen a
desdibujar barreras erigidas sobre prejuicios que, con el pasar del tiempo,
devienen arcaicos y desuetos; así, las limitaciones del trabajo nocturno de las
mujeres o la incorporación de éstas a las fuerzas armadas son ejemplos
destacados de actividades que, habiendo sido vedadas a los miembros de
uno de los sexos, en forma progresiva y gracias la evolución aludida, vienen a
ubicarse dentro de la categoría de actividades realizables por ambos sexos,
en diversos países”
[…]
122. De lo expuesto en líneas anteriores, puede concluirse que el sexo es
una categoría sospechosa, prohibida por la Constitución –artículo 13 C.P.–. El
trato diferenciado que se sustente en este criterio, se presume directamente
discriminatorio y desconocedor del derecho a la igualdad, a menos que se
demuestre la razonabilidad y proporcionalidad de su uso. […]
[…]
135. Por tanto, el trato diferenciado que se finca en el sexo de las personas
solo será constitucionalmente válido cuando el fin que persigue la medida sea
legítimo además de imperioso. De la misma manera, debe asegurarse que las
consecuencias que resultan de este, sean adecuadas y proporcionadas a
dicho fin y, de este modo, se prevengan consecuencias gravosas o
desmedidas.
[…]
143. Como se señaló, la legislación nacional e internacional de los derechos
humanos ordenan a las autoridades estatales abstenerse de realizar
acciones, adoptar medidas o mantener en los ordenamientos disposiciones
que generen discriminaciones de iure o de facto. Esto incluye la prohibición
“de emitir leyes, en sentido amplio, de dictar disposiciones civiles,
administrativas o de cualquier otro carácter, así como de favorecer
actuaciones y prácticas de sus funcionarios, en aplicación o interpretación de
la ley, que discriminen a determinado grupo de personas en razón de su raza,
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género, color, u otras causales” [3]. […]

[…]
149. A la luz de las consideraciones expuestas, la disposición que ocupa la
atención de esta Sala no puede catalogarse como una medida afirmativa y,
más bien, reproduce las generalizaciones, patrones o estereotipos que
mantienen en el imaginario social y cultural la idea de que las mujeres no
están en condición de realizar ciertas ocupaciones porque son débiles o
frágiles corporalmente y/o porque supuestamente poseen un juicio nublado
que también les impide decidir con libertad lo que tienen razones para valorar,
incluso en el terreno laboral, motivo por el cual hay una tercera persona que
resuelve por ellas, en este caso, el empleador.
[…]
151. Si de acuerdo con el marco constitucional vigente, a menos de que
exista justificación legítima e imperiosa–, todas las personas tienen derecho a
que se les garantice que podrán participar sin discriminaciones injustificadas
en la vida económica, laboral, social y política, esto implica que existe un
mandato para eliminar aquellas restricciones que menoscaban o restringen el
reconocimiento y ejercicio de los derechos de la mujer. En ese sentido, la
Corte se encuentra llamada a remover los obstáculos encaminados a impedir
la completa realización de las posibilidades de la mujer incluso aquellas que
tengan un sentido supuestamente protector de sus intereses, pero que en
realidad exhiben un “carácter paternalista”.
152. Las consideraciones efectuadas, permiten a la Corte descartar que la
disposición acusada tenga fines de protección objetivos y encuentra, más
bien, que se funda en generalizaciones, patrones o estereotipos sustentados
en el sexo, que reproducen la estructura patriarcal de subordinación e
infravaloración de las mujeres, lo que restringe el ámbito de protección de sus
derechos, específicamente en este caso, la posibilidad de elegir libremente lo
que tienen motivos para valorar en el terreno laboral. […]
153. En el sentido indicado, no existe una conexión necesaria entre el sexo
de las mujeres trabajadoras y la facultad que la norma le confiere al
empleador de especificar en el reglamento de trabajo las actividades que ellas
no deben realizar. Por el contrario, la facultad otorgada a los empleadores,
aunque se entiende que debe ser ejercida en forma concordante con el
ordenamiento, carece de justificación, pues las mujeres, al igual que sucede
3
«Corte IDH. Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados. Opinión Consultiva
OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18.»
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con los hombres, se encuentran en condición de resolver por sí mismas las

actividades a las que quieren dedicarse laboralmente y, de medir los riesgos
que enfrentan, sin necesidad de dejar esa decisión en manos del empleador.
Mantener esa facultad en cabeza del empleador en perjuicio de los derechos
de las mujeres, significa un trato diferenciado que carece de justificación
constitucional y, por el contrario, abre camino a la arbitrariedad. Al respecto,
debe traerse a colación lo que quedó dicho en párrafos anteriores y es que la
conexión entre el sexo y el cumplimiento de determinada actividad, ocupación
o trabajo debe ser objetiva y no puede depender “de la mera apreciación
subjetiva del empleador” sustentada en generalizaciones, patrones o
estereotipos injustificadamente discriminatorios.
[…]
158. […] a menos que se mantenga el estereotipo de género que parte de la
inferioridad de las mujeres y de la superioridad de los hombres para tomar
decisiones significativas en sus vidas, en este caso en el ámbito laboral –lo
que desconocería de manera grave los avances realizados en materia de
derechos fundamentales y humanos de las mujeres–, no existe una finalidad
constitucional legítima y, menos imperiosa, que justifique que las mujeres
queden supeditadas a lo que especifique el reglamento de trabajo sobre las
actividades a las que ellas no pueden dedicarse, menos cuando se toma en
cuenta la protección especial que el artículo 53 de la Carta Política ordena
conferir a las mujeres, en este caso, llamada a preservar su derecho a elegir a
qué actividades laborales dedicarse, asumiendo los riesgos propios de la
misma forma en que el precepto les reconoce este derecho a los hombres.
159. Desde la óptica señalada, la medida incorporada en la disposición
objeto de análisis en la presente oportunidad, consistente en que el
empleador está facultado para especificar en el reglamento de trabajo las
labores que las mujeres no pueden ejecutar, sin otra justificación diferente al
sexo, no cumple ninguna finalidad constitucionalmente justificada, ni
imperiosa y, por el contrario, se funda en un criterio o patrón sospechoso que
resulta claramente discriminatorio, pues incide en mantener en el imaginario
social y cultural la minusvaloración que la estructura de dominación patriarcal
ha impuesto en relación con las mujeres y que es violatoria de su derecho a
no ser discriminadas.
[…]
168. Las mujeres saben cuáles son las decisiones que deben poder tomar
para gozar de una existencia que merezca la pena ser vivida y, si bien no
están solas en su propósito, pues también dependen de los nexos sociales
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presentes en el mundo en que transcurre su experiencia vital, les corresponde

definir libremente su propio curso de acción. Las instituciones estatales no
pueden interferir ese proyecto de vida sin que medien justificaciones de peso
que deberán estar suficientemente fundadas y argumentadas.
169. Las mujeres valen como personas porque están como los hombres en
condición de elegir sus propias metas y objetivos a cumplir. En el sentido
señalado, gozan de plena autonomía, al margen de las determinaciones de la
naturaleza que bien pueden ser superadas con voluntad y decisión e incluso a
través del apoyo social y estatal, sin desconocer su derecho a ser reconocidas
con la misma dignidad y respeto que se reconoce a los hombres. A lo anterior,
se suman los principios de justicia, igualdad y libertad que, de acuerdo con el
Preámbulo, se proyectan de manera transversal en todos los campos
existenciales en que discurre la vida de las personas sin distinción de sexo.
[…]
171. En fin, dejar en manos del Estado o del empleador la posibilidad de que
–sin otra justificación distinta a la de su sexo–, especifique en el reglamento
de trabajo las actividades que les está prohibido realizar a las mujeres,
desconoce su dignidad. Se insiste, esto implica sustituirlas en el ámbito de
decisión autónoma y dejar de considerar que están en condición para resolver
de manera libre lo que tienen razones para valorar. Esa circunstancia, no
hace más que reproducir en el imaginario social y cultural un referente
patriarcal que parte de desconocer que las mujeres pueden evaluar por ellas
mismas a qué actividades laborales desean dedicarse, sin que el empleador
las suplante en esa decisión existencial. Además, vulnera los objetivos de
justicia e igualdad en el entorno laboral de las mujeres y desconoce el
Preámbulo de la Constitución al traicionar y hacer inocuos los principios que
orientan la convivencia estatal que incluye a hombres y mujeres por igual y les
garantiza los mismos derechos.
[…]
173. En conclusión, la disposición acusada debe ser declarada inexequible
por desconocer los principios de justicia, libertad e igualdad que orientan la
convivencia de las personas en nuestro ordenamiento consignados en el
Preámbulo y la dignidad humana que la Constitución ordena reconocer a las
mujeres de la misma forma en que se reconoce a todas las personas sin
distinción, en el artículo 1º superior. (Negrillas originales, subrayado nuestro).
La Corte Constitucional ya había revisado otras restricciones, como las impuestas

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en el artículo 242 del Decreto nacional 2663 de 1950 –Código Sustantivo del
Trabajo, modificado por el artículo 9 del Decreto nacional 13 de 1967. El numeral
1, que prohibía el trabajo nocturno, se declaró inconstitucional mediante la
sentencia C-622 de 1997. Luego, la sentencia C-586 de 2016 declaró inexequible
la prohibición del numeral 3 para que las mujeres ejercieran «[…] trabajos
subterráneos de las minas [y], en general, [para] trabajar en labores peligrosas,
insalubres o que requieran grandes esfuerzos» 4.
En el caso del numeral 2 del artículo 242 del Código Sustantivo del Trabajo, que
prohíbe trabajos con pintura industrial «[…] que entrañen el empleo de la cerusa,
de sulfato de plomo o de cualquier otro producto que contenga dichos pigmentos»,
la Corte Constitucional encontró que se trata de una restricción justificada
constitucionalmente porque está comprobado que dichas sustancias pueden
afectar el derecho a la salud de las mujeres y sus hijos, porque afectan la salud
antes y, durante el embarazo, dejando efectos irreversibles sobre el feto. Dijo en la
sentencia C-139 de 2018 lo siguiente:
La medida que le prohíbe trabajar a las mujeres en pintura industrial implica la

limitación de su derecho al trabajo, a la libertad de escoger profesión u oficio y
a la igualdad de derechos y oportunidades entre hombre y mujeres, pero
únicamente en un tipo específico de trabajo, del universo de escenarios del
mercado laboral donde ellas pueden desempeñarse. Por tanto, tal afectación
es leve, no es demasiado gravosa, desproporcionada, arbitraria o irracional
frente al objetivo constitucionalmente legítimo y de mayor importancia de
proteger el derecho fundamental a la salud de la mujer y su derecho a decidir
libremente sobre su maternidad, así como a la protección de la salud del feto,
4
«[…] el enunciado demandado forma parte de una norma establecida en 1950 y reformada en
1967, en la idea de proteger a las mujeres respecto de trabajos que tan solo podían ser
desempeñados por hombres. Sin embargo, algunas de las expresiones allí contenidas han venido
siendo modificadas por vía legislativa o declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, por
establecer diferencias de trato que, bajo la excusa de la protección, se erigen en normas
discriminatorias, que impiden a las mujeres acceder al trabajo en condiciones de igualdad con los
hombres. Igualmente se precisó, que el hecho de tratarse de labores en minas subterráneas,
actividades peligrosas o insalubres, no implica que no puedan ser desempeñadas por mujeres,
sino que difieren el asunto a una adecuada regulación legal y reglamentaria, que fije las medidas
de protección, de seguridad industrial, de salubridad y de riesgos profesionales, aplicables a todos
los trabajadores de esas actividades, sean hombres o mujeres». Corte Constitucional, sentencia C-
586 de 2016.
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contando para ello con garantías legales de salubridad pública, principios y

derechos que tienen un mayor peso constitucional frente a los que resultan
levemente afectados con la medida, razón por la cual la Sala colige que la
referida restricción es proporcionada en sentido estricto en cuanto se
encuentra justificada constitucionalmente y la restricción de algunos derechos
fundamentales es menor frente al beneficio o protección buscada frente al
derecho fundamental de la salud de las mujeres y sus hijos. (Subrayado fuera
del texto original).
En segundo lugar, debe informarse que las principales normas que guardan
relación con la conducción por parte de mujeres embarazadas son las siguientes 5:
 Ley 769 de 2002 «Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito

Terrestre y se dictan otras disposiciones»:
ARTÍCULO 1°. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS. [Modificado por el

artículo 1 de la Ley 1383 de 2010]. Las normas del presente Código rigen en
todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios,
pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y
vehículos por las vías públicas o privadas que están abiertas al público, o en
las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación
y procedimientos de las autoridades de tránsito.
En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 24 de la Constitución Política,
todo colombiano tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional,
pero está sujeto a la intervención y reglamentación de las autoridades para
garantía de la seguridad y comodidad de los habitantes, especialmente de los
peatones y de los discapacitados físicos y mentales, para la preservación de
un ambiente sano y la protección del uso común del espacio público.
Le corresponde al Ministerio de Transporte como autoridad suprema de
tránsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de la política
nacional en materia de tránsito.
Las autoridades de tránsito promoverán la difusión y el conocimiento de las
5
No se señalan el artículo 7 de la Ley 53 de 1938 ni el artículo 13 del Decreto Nacional 1632 de
1938, que prohíben el trabajo nocturno a las embarazadas, porque se considera que no tienen
efectos jurídicos, dado que el Código Sustantivo del Trabajo suspendió todas las normas que
anteriormente regulaban las materias contempladas en ese Código, y como se indicó
anteriormente, la prohibición de trabajo nocturno fue reglamentada en el artículo 242 de ese
Código.
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disposiciones contenidas en este código.

Los principios rectores de este código son: seguridad de los usuarios, la
movilidad, la calidad, la oportunidad, el cubrimiento, la libertad de acceso, la
plena identificación, libre circulación, educación y descentralización. // […].
ARTÍCULO 2°. DEFINICIONES. Para la aplicación e interpretación de este
código, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:
[…]
Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para
operar un vehículo.
[…]
Licencia de conducción: Documento público de carácter personal e
intransferible expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una
persona para la conducción de vehículos con validez en todo el territorio
nacional.
[…]
Organismos de tránsito: Son unidades administrativas municipales distritales o
departamentales que tienen por reglamento la función de organizar y dirigir lo
relacionado con el tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción.
[…]
Tránsito: Es la movilización de personas, animales o vehículos por una vía
pública o privada abierta al público.
Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a
través de un medio físico.
[…]
Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de
personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o
privada abierta al público.
[…]
ARTÍCULO 3°. [Modificado por el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010]
AUTORIDADES DE TRÁNSITO. Para los efectos de la presente ley
entiéndase que son autoridades de tránsito, en su orden, las siguientes:
El Ministro de Transporte.
Los Gobernadores y los Alcaldes.
Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o Distrital.
La Policía Nacional a través de la Dirección de Tránsito y Transporte. // […].
[…]
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ARTÍCULO 6°. ORGANISMOS DE TRÁNSITO. Serán organismos de tránsito

en su respectiva jurisdicción:
[…]
d) Las secretarías distritales de tránsito dentro del área urbana de los distritos
especiales;
[…]
PARÁGRAFO 3º. Los gobernadores y los alcaldes, las Asambleas
Departamentales y los Concejos Municipales, no podrán, en ningún caso,
dictar normas de tránsito de carácter permanente, que impliquen adiciones o
modificaciones al código de tránsito.
Los Alcaldes dentro de su respectiva jurisdicción deberán expedir las normas
y tomarán las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del tránsito de
personas, animales y vehículos por las vías públicas con sujeción a las
disposiciones del presente código.
No obstante los alcaldes de municipios vecinos o colindantes podrán suscribir
convenios interadministrativos para ejercer en forma conjunta, total o
parcialmente, las funciones de tránsito que le correspondan a cada uno de
ellos, dentro de las respectivas jurisdicciones que los compongan.
[…]
ARTÍCULO 17. OTORGAMIENTO. [Modificado por el artículo 4 de la Ley
1383 de 2010]. La Licencia de conducción será otorgada por primera vez a
quien cumpla con todos los requisitos descritos en el artículo 19 de este
código, por la entidad pública o privada autorizada para el efecto por el
organismo de tránsito en su respectiva jurisdicción. // […]
ARTÍCULO 18. FACULTAD DEL TITULAR. [Modificado por el artículo 195 del
Decreto Nacional 019 de 2012] La licencia de conducción habilitará a su titular
para conducir vehículos automotores de acuerdo con las categorías que para
cada modalidad establezca la reglamentación que adopte el Ministerio de
Transporte, estipulando claramente si se trata de un conductor de servicio
público o particular.
ARTÍCULO 19. REQUISITOS. [Modificado por el artículo 196 del Decreto
Nacional 019 de 2012] Podrá obtener una licencia de conducción para
vehículos automotores, quien acredite el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
Para vehículos particulares:
a. Saber leer y escribir.
b. Tener dieciséis (16) años cumplidos.
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c. Aprobar exámenes teórico y práctico de conducción para vehículos

particulares, ante las autoridades públicas o privadas que se encuentren
debidamente habilitadas para ello e inscritas ante el RUNT, de conformidad
con la reglamentación que expida el Ministerio de Transporte.
d. Obtener un certificado de aptitud en conducción otorgado por un Centro de
Enseñanza Automovilística habilitado por el Ministerio de Transporte e inscrito
ante el RUNT.
e. Presentar certificado de aptitud física, mental y de coordinación motriz para
conducir expedido por una Institución Prestadora de Salud o por un Centro de
Reconocimiento de Conductores, de conformidad con la reglamentación que
expida el Ministerio.
Para vehículos de servicio público:
Se exigirán los requisitos previstos en los numerales 1, 4 y 5 anteriormente
señalados. Adicionalmente, tener por lo menos dieciocho (18) años cumplidos
y aprobar un examen teórico y práctico de conducción referido a vehículos de
transporte público conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de
Transporte.
Los conductores de servicio público deben recibir capacitación y obtener la
certificación en los temas que determine el Ministerio de Transporte.
Parágrafo. Para obtener la licencia de conducción por primera vez, o la
recategorización, o la renovación de la misma, se debe demostrar ante las
autoridades de tránsito la aptitud física, mental y de coordinación motriz,
valiéndose para su valoración de los medios tecnológicos sistematizados y
digitalizados requeridos, que permitan medir y evaluar dentro de los rangos
establecidos por el Ministerio de Transporte según los parámetros y límites
internacionales entre otros: las capacidades de visión y orientación auditiva, la
agudeza visual y campimetría, los tiempos de reacción y recuperación al
encandilamiento, la capacidad de coordinación entre la aceleración y el
frenado, la coordinación integral motriz de la persona, la discriminación de
colores y la phoria horizontal y vertical.
[…]
ARTÍCULO 22. VIGENCIA DE LA LICENCIA DE CONDUCCIÓN. [Modificado
por el artículo 197 del Decreto Nacional 019 de 2012] Las licencias de
conducción para vehículos de servicio particular tendrán una vigencia de diez
(10) años para conductores menores de sesenta (60) años de edad, de cinco
(5) años para personas entre sesenta (60) años y ochenta (80) años, y de un
(1) año para mayores de ochenta (80) años de edad.
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Las licencias de conducción para vehículos de servicio público tendrán una

vigencia de tres (3) años para conductores menores de sesenta (60) años de
edad y de un (1) año para mayores de sesenta (60) años de edad.
Las licencias de conducción se renovarán presentando un nuevo examen de
aptitud física, mental y de coordinación motriz, y previa validación en el
sistema RUNT que la persona se encuentra al día por concepto de pago de
multas por infracciones a las normas de tránsito, debidamente
ejecutoriadas. // […].
ARTÍCULO 23. RENOVACIÓN DE LICENCIAS. [Modificado por el artículo
198 del Decreto Nacional 019 de 2012] La renovación se solicitará ante
cualquier organismo de tránsito o entidad pública o privada autorizada para
ello y su trámite no podrá durar más de 24 horas una vez aceptada la
documentación.
No se renovará o recategorizará la licencia de conducción mientras subsista
una sanción contra su tenencia o si el titular de la misma no se encuentre a
paz y salvo por concepto de multas por infracciones de tránsito, debidamente
ejecutoriadas.
Para los trámites de tránsito que lo requieran, se entenderá que la persona se
encuentra a paz y salvo cuando ésta no posea infracciones de tránsito o
cuando se haya cumplido alguna de las siguientes condiciones: // […].
ARTÍCULO 24. RECATEGORIZACIÓN. El titular de una licencia de
conducción podrá solicitar ante un organismo de tránsito o la entidad pública o
privada por él autorizada, la recategorización de su licencia, para lo cual debe
presentar y aprobar un nuevo examen teórico-práctico para la categoría
solicitada y presentar un certificado de aptitud en conducción otorgado por el
centro respectivo, y su trámite no podrá durar más de 72 horas una vez
aceptada la documentación.
ARTÍCULO 25. LICENCIAS EXTRANJERAS. Las licencias de conducción,
expedidas en otro país, que se encuentren vigentes y que sean utilizadas por
turistas o personas en tránsito en el territorio nacional, serán válidas y
admitidas para conducir en Colombia durante la permanencia autorizada a su
titular, conforme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
ARTÍCULO 26. CAUSALES DE SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN.
[Modificado por el artículo 7 de la Ley 1383 de 2010]. La licencia de
conducción se suspenderá:
1. Por disposición de las autoridades de tránsito, basada en imposibilidad
transitoria física o mental para conducir, soportado en un certificado médico.
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2. Por decisión judicial.

3. Por encontrarse en flagrante estado de embriaguez o bajo el efecto de
drogas alucinógenas determinado por autoridad competente.
4. Por reincidir en la violación de la misma norma de tránsito en un período no
superior a un año. En este caso la suspensión de la licencia será por seis
meses.
La licencia de conducción se cancelará:
1. Por disposición de las autoridades de tránsito basada en la imposibilidad
permanente física o mental para conducir, soportado en un certificado médico.
2. Por decisión judicial.
3. Por muerte del titular.
4. Reincidencia al encontrarse conduciendo en estado de embriaguez o bajo
el efecto de drogas alucinógenas determinado por autoridad competente.
5. Por reincidencia en la prestación del servicio público de transporte con
vehículos particulares sin justa causa.
PARÁGRAFO. [Modificado por el artículo 3 de la Ley 1696 de 2013]. La
suspensión o cancelación de la licencia de conducción implica la entrega
obligatoria del documento a la autoridad de tránsito competente para imponer
la sanción por el período de la suspensión o a partir de la cancelación de ella.
La suspensión de la licencia de conducción operará, sin perjuicio de la
interposición de recursos en la actuación. (Textual).
 Resolución 1555 de junio 27 de 2005 «Por la cual se reglamenta el

procedimiento para obtener el Certificado de Aptitud Física, Mental y de
Coordinación Motriz para Conducir y se establecen los rangos de
aprobación de la evaluación requerida» del Ministerio de Transporte:
ARTÍCULO 5º .- PROCEDIMIENTO: Para obtener el Certificado de Aptitud

Física, Mental y de Coordinación Motriz, el interesado deberá dirigirse a un
Centro de Reconocimiento de Conductores, en el que previa a la evaluación
médica, presentará su documento de identidad, registrará sus datos personales
y permitirá la identificación biométrica de su huella dactilar y la toma de la
fotografía. Posteriormente se realizarán las exploraciones, valoraciones y
entrevista médica que permitan comprobar que no existe alguna enfermedad o
deficiencia que pueda suponer incapacidad para conducir asociada con:
a) Capacidad de visión;
b) Capacidad auditiva;
c) Capacidad mental y de coordinación motriz;
d) Capacidad física general ; y,
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e) Cualquier otra afección que pueda conllevar incapacidad para conducir o

comprometer la seguridad al conducir.
PARÁGRAFO.- Las evaluaciones y resultados se confrontarán con los
parámetros y límites establecidos en el cuadro - “Rangos de Evaluación de las
Aptitudes Físicas, Mentales y de Coordinación Motriz requeridas para obtener
por primera vez, recategorizar y/o refrendar la licencia de conducción” - Anexo I
de ésta disposición.
ARTÍCULO 6º .- IDENTIFICACIÓN DEL ASPIRANTE: El proceso de

identificación del aspirante deberá contener los siguientes elementos:
a) Presentación del documento de identidad y registro de los datos personales;
b) Identificación biométrica de la huella dactilar
c) Fotografía del aspirante.
PARÁGRAFO.- Esta Información deberá retransmitirse al Registro Único
Nacional de Tránsito – RUNT, cuando éste entre en funcionamiento, para la
respectiva confrontación de conformidad con las normas legales vigentes.
ARTÍCULO 7º .- DETERMINACIÓN DE LAS APTITUDES: Agotado el

procedimiento de identificación, los profesionales de la salud respectivos,
según el área a valorar oftalmología ó optometría, fonoaudiología, sicología y
medicina general o interna realizarán las exploraciones, valoraciones y
entrevista médica, necesarias para verificar, que la persona examinada no
padece alguna enfermedad o deficiencia física o psicológica que pueda
suponer incapacidad para conducir. Las evaluaciones y resultados se harán
teniendo en cuenta los parámetros y límites establecidos en el cuadro “Rangos
de Evaluación de las Aptitudes Físicas, Mentales y de Coordinación Motriz
requeridas para obtener, recategorizar y/o refrendar la licencia de conducción”,
Anexo I de ésta resolución.
PARÁGRAFO - Los profesionales de cada área deberán realizar las siguientes
pruebas:
1. CAPACIDAD DE VISIÓN.- El profesional de la salud correspondiente,
deberá realizar las diversas pruebas que le indiquen si las condiciones
generales de la capacidad de visión del individuo son las mínimas para
conducir un vehículo con seguridad. Incluye la valoración de los ítems
establecidos en el numeral 1, 1.1 al 1.7, del Anexo I de ésta resolución.
2. CAPACIDAD AUDITIVA.- El profesional de la salud respectivo realizará al
solicitante una audiometría para determinar los niveles mínimos de audición
que tiene la persona en cada uno de los oídos y su orientación auditiva. De
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acuerdo con los parámetros establecidos en el numeral 2, 2.1, del Anexo I de

ésta resolución.
3. CAPACIDAD MENTAL Y DE COORDINACIÓN MOTRIZ.- Requiere la
valoración psicológica general y la realización de las pruebas detalladas en el
Anexo III de ésta resolución, pudiéndose solicitar otros exámenes
especializados, si a criterio del facultativo son estrictamente necesarios para
establecer o corroborar los antecedentes clínicos para determinar el
cumplimiento de los parámetros establecidos en los numerales 10, 11 y 12 del
Anexo I de ésta resolución, referentes a:
a) La Capacidad Mental: relacionada con la capacidad que tiene el aspirante
de responder a un estímulo como resultado de un proceso cerebral producto
del aprendizaje, de forma que se encuentre en condiciones de relacionarse con
su entorno, mantener el sentido de la realidad, de la orientación tempo –
espacial, de la comprensión y discernimiento para la construcción de
pensamiento lógico. Y,
b) La Coordinación Integral Motriz - midiendo la destreza del aspirante para
ejecutar acciones precisas y rápidas utilizando la visión, la audición y los
miembros superiores y/o inferiores en forma simultánea. Incluye la
coordinación manual, bimanual y la coordinación entre la aceleración y el
frenado.
4. CAPACIDAD FÍSICA GENERAL.- Una vez efectuadas las pruebas
anteriores, el solicitante deberá someterse a una evaluación de medicina
general, en la que además de la valoración física general, el profesional de la
salud indagará al solicitante, ayudado con una entrevista estructurada, sobre su
historial médico o diagnóstico clínico, de manera que le permita deducir el
cumplimiento de los criterios establecidos en los numerales 3 al 9 y el 13 del
Anexo I de ésta resolución.
ARTÍCULO 8º.- OTROS DIAGNÓSTICOS: En caso de dudas en los
resultados de alguno de los factores evaluados, o que se evidencien en la
entrevista médica, cuya condición limite a la persona para conducir, el
profesional de la salud del área respectiva podrá solicitar al aspirante aportar
pruebas adicionales de especialistas o del médico tratante del examinado que
sirvan de apoyo a su diagnóstico, criterios establecidos en las columnas 4 y 5
del Anexo I de ésta resolución.
ARTÍCULO 9º.- INFORME DE LA EVALUACIÓN: El Centro de
Reconocimiento conservará los resultados, tanto parciales como consolidados,
de las exploraciones y valoraciones efectuadas para medir la capacidad de
visión, capacidad auditiva, capacidad mental y de coordinación motriz y
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capacidad física general, debidamente firmados por los profesionales de la

salud que intervinieron en el reconocimiento en las diferentes áreas.
Estos resultados, parciales y totales al igual que la entrevista de antecedentes
referidos al historial médico o diagnóstico clínico del examinado, se
diligenciaran en el formato “Informe de Evaluación Física, Mental y de
Coordinación Motriz”, que para el efecto determine éste Ministerio.
EL Centro de Reconocimiento llevará una numeración consecutiva anual de los
informes de evaluación desde el inicio de sus operaciones.
PARÁGRAFO.- En el formato del Informe de Evaluación Física, Mental y de
Coordinación Motriz, deberá establecerse un espacio en el que el examinado
imprima su firma para declarar “bajo la gravedad de juramento” que la
información suministrada a los facultativos durante todas las exploraciones y la
entrevista de antecedentes referidos al historial médico o diagnóstico clínico
corresponden estrictamente a la verdad.
ARTÍCULO 10º .- RESTRICCIONES: Las restricciones detectadas por los
profesionales de la salud deberán establecerse de conformidad con la tabla
señalada en el Anexo I de esta resolución, información que será consignada en
el Certificado de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz e incluida en la
licencia de conducción.
 Resolución 217 de 3 de febrero de 2014 «Por la cual reglamenta la

expedición de los certificados de aptitud física, mental y de coordinación
motriz para la conducción de vehículos y se dictan otras disposiciones» del
Ministerio de Transporte.
ARTÍCULO 11. OBLIGACIONES DE LOS CENTROS DE

RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES. [Modificado por el artículo 12 de la
Resolución 5228 de 2016] Para certificar la aptitud física, mental y de
coordinación motriz de los candidatos a obtener por primera vez, recategorizar
y/o refrendar la licencia de conducción, los Centros de Reconocimiento de
Conductores, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Realizar el procedimiento de registro y evaluación establecido en esta
resolución.
2. Expedir Certificados de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz,
sólo cuando se haya efectuado la evaluación completa, y aprobado todos los
parámetros establecidos en la presente resolución.
3. Expedir Certificados de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz en
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una cantidad que no supere la máxima diaria autorizada.

4. Comunicar al Ministerio de Transporte y a las autoridades competentes las
modificaciones que se presenten respecto a la información presentada
inicialmente para obtener su autorización.
5. Expedir el Certificado de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz de
conformidad con lo establecido en el Anexo 1 “Informe de evaluación física,
mental y de coordinación motriz” el cual hace parte integral de la presente
resolución.
6. Calificar los resultados de acuerdo a las competencias científicas y técnicas
adquiridas por el profesional de la salud, utilizando los medios científicos,
escritos, orales, prácticos y por observación, con el fin de determinar si el
solicitante posee la aptitud física, mental y de coordinación motriz para
conducir un vehículo.
[…]
15. Implementar mecanismos de atención preferencial para mujeres
embarazadas, personas que tengan alguna discapacidad y adultos mayores.
(Resaltado fuera del texto original).
En tercer lugar, debe destacarse que se encontraron dos conceptos emitidos por
el Ministerio de Transporte, mediante los cuales este, en su condición de autoridad
de tránsito nacional, resolvió solicitudes similares a la presente por lo que sirven
como criterio auxiliar de interpretación. En concreto, el 15 de agosto de 2018,
aclaró que «no existe una contravención específica para la mujer que conduzca
en estado de embarazo, pero en el evento que cometa una de las infracciones
señaladas en la citada norma, el procedimiento que debe seguirse es el mismo,
sin que exista excepción generada por su estado». 6
Posteriormente, el 1 de agosto de 2014, el Ministerio de Transporte destacó que

aunque se archivó un proyecto de Ley que buscaba prohibir el transporte de
mujeres embarazadas en motocicleta, «[…] de conformidad con el inciso segundo
del parágrafo tercero del artículo 6 de la Ley 769 de 2002, los alcaldes dentro de
6
Ministerio de Transporte. Tránsito -Comparendo expedido a mujer en estado de embarazo.
Radicado MT-1350–2-47098. Bogotá: agosto 15 de 2008. Pág. 2. [En línea:]
https://www.mintransporte.gov.co/loader.php?
lServicio=Tools2&lTipo=descargas&lFuncion=descargar&idFile=3664 (última consulta: mayo 8 de
2021).
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su respectiva jurisdicción deberán expedir las normas y tomarán las medidas

necesarias para el mejor ordenamiento del tránsito de personas, animales y
vehículos por las vías públicas con sujeción a las disposiciones del Código
Nacional de Tránsito».7
En ese sentido, debe informarse que en el Distrito Capital no ha sido expedida
norma alguna que se ocupe ni que restrinja el tránsito o circulación de las mujeres
embarazadas en vehículos.
Finalmente, se encontró que la Organización Panamericana de la Salud, dada su

condición de organización internacional especializada en salud pública de las
Américas, hace las siguientes recomendaciones a las conductoras embarazadas 8:
 Usar el cinturón de seguridad de manera correcta: no muy cerca del cuello,

entre las mamas, por debajo del vientre y por encima de la pelvis.
 Que la distancia al volante sea de 25 centímetros o más.
 Evitar conducir en el último mes de gestación.
 Ante cualquier duda consultar al personal de salud.
Ilustración 1. Uso correcto del cinturón de seguridad Ilustración 2. Distancia recomendada del
volante
7
Ídem. Tránsito - Consulta - Proyecto de Ley 220 de 2011 Cámara, "Por la cual se modifica la Ley
769 de 2002 y se dictan otras disposiciones". Radicado MT No.: 20141340283201. Bogotá: agosto
01 de 2014. [En línea:] http://web.mintransporte.gov.co/jspui/bitstream/001/2179/1 (última consulta:
mayo 8 de 2021). En Cartagena (Bolívar), por ejemplo, mediante el Decreto 1612 de diciembre 23
de 2014, el Alcalde, en ejercicio de esa facultad, restringió por un año, en todo el territorio del
Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, la circulación de vehículos tipo motocicleta de
cualquier modalidad y cilindraje, incluyendo las cuatrimotos, tricimotos y motocarros, con mujeres
embarazadas, como una medida de seguridad vial encaminada a bajar los índices de
siniestralidad.
8
Organización Panamericana de la Salud (OPS). Mesa redonda «La movilidad segura en el
embarazo y la niñez». Intervención de Eugenia Rodrigues, asesora regional en seguridad vial por
la OPS/OMS [Récord: 00:17:24 a 00:18:07]. Buenos Aires: noviembre 20 de 2020 [En línea:]
https://www.paho.org/es/eventos/mesa-redonda-movilidad-segura-embarazo-ninez (última
consulta: mayo 4 de 2021).
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Fuente: PAHO/OPS. Mesa redonda virtual «Movilidad segura en el embarazo y la niñez».
5. ANÁLISIS DEL CASO
A partir del marco jurídico presentado debe destacarse que la conducción es una
actividad en la que se materializan derechos y libertades fundamentales como la
dignidad humana, igualdad, libre desarrollo de la personalidad, de circulación y de
escogencia de oficio.
No existe alguna norma que en sentido amplio prohíba la conducción en estado de

embarazo porque ello promovería la discriminación en razón del sexo, la cual está
proscrita en la Constitución Nacional y en los tratados internacionales que hacen
parte del ordenamiento jurídico colombiano.
En ese sentido, el análisis sobre la conveniencia de conducir en estado de

embarazo debe estar basado en una apreciación concreta e individual de la
idoneidad de cada mujer y, cualquier interferencia en su proyecto de vida debe
estar suficientemente fundada y argumentada.
Es más, la normativa vigente específicamente prevé que las embarazadas

recibirán atención preferente en los trámites para obtener o renovar su licencia de
conducción (Resolución 217 de 3 de febrero de 2014, artículo 11, numeral 15).
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6. RESPUESTA A LA CONSULTA ELEVADA
Conforme a las consideraciones presentadas, a la consulta elevada se responde

que en el Distrito Capital está permitida la conducción en estado de
embarazo, para su ejercicio sólo se requiere cumplir con la normativa que la
regula y tener licencia de conducción vigente.
De manera general, se recomienda a las conductoras embarazadas acatar las

recomendaciones que en esta materia ha brindado la Organización Panamericana
de la Salud, dada su condición de organización internacional especializada en
salud pública de las Américas, las cuales consisten en:
 Usar el cinturón de seguridad de manera correcta: no muy cerca del cuello,

entre las mamas, por debajo del vientre y por encima de la pelvis.
 Que la distancia al volante sea de 25 centímetros o más.
 Evitar conducir en el último mes de gestación.
 Ante cualquier duda consultar al personal de salud. 9
En el terreno laboral, debe destacarse que la aptitud para conducir en estado de

embarazo estará basada en una apreciación concreta e individual de la idoneidad
de cada mujer10. Las mujeres gestantes, al igual que sucede con los hombres, se
encuentran en condición de resolver por sí mismas las actividades a las que
quieren dedicarse laboralmente y, de medir los riesgos que enfrentan, sin
necesidad de dejar esa decisión en manos del empleador 11, a quien de todas
manera, como se trata del desempeño de una actividad calificada como peligrosa,
le asiste la obligación de «[…] identificar, conocer, evaluar y controlar los riesgos
potenciales a los cuales puede estar [expuesta su trabajadora], teniendo en
cuenta las obligaciones generales, específicas y excepcionales que [le] atañen en
torno a los riesgos inherentes al trabajo, así como en relación con los controles
que ejercen frente a la tarea puntual desplegada por [la trabajadora…]»12.
9
OPS. Mesa redonda «La movilidad segura en el embarazo y la niñez». Ob. Cit.
10
Véase: Corte Constitucional, sentencia C-038 de 2021, ob. cit., par. 84.
11
Ibid., par. 153.
12
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral. Sentencia de casación SL957-2021.
Bogotá: marzo 3 de 2021. Radicación n.° 87584. Pág. 19.
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De esta manera damos respuesta y esperamos que la misma haya satisfecho su

requerimiento.
Cordialmente,
Claudia Fabiola Montoya Campos

Directora Técnica de Normatividad y Conceptos
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Elaboró: Maria Angelica Bejarano Puello-Dirección De Normatividad Y Conceptos
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Bogotá D.C., mayo 12 de 2021

REF: Respuesta a su solicitud 20216120549612.

Respetada señora Bernal,

Reciba un cordial saludo de la Secretaría Distrital de Movilidad. La Dirección de

1. COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS

El Decreto distrital 672 de 2018 modificó la estructura organizacional de la

Tratándose de solicitudes elevadas por los particulares, las mismas deberán

Secretaría Distrital de Movilidad

De modo que este concepto se emite en ejercicio de esa función y, conforme lo

La ciudadana manifiesta su interés por conocer si la normativa vigente permite la

¿Está permitida la conducción en estado de embarazo en el Distrito Capital?

4. MARCO JURÍDICO APLICABLE

En primer lugar, de manera general es necesario indicar que la Constitución

ARTÍCULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma

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de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades

En el artículo 43 ibidem se reafirma que la igualdad de derechos y oportunidades

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ARTÍCULO 43. La mujer y el hombre tienen iguales derechos y

En el artículo 93 la Carta Política prevé que hacen parte de nuestro ordenamiento

ARTÍCULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el

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Mediante la Ley 51 de 1981 se aprobó la Convención sobre la eliminación de

En esta se reconoce que «[…] la máxima participación de la mujer, en igualdad de

Por consiguiente, mediante esta convención se condena la discriminación, esto es,

Posteriormente, mediante la Ley 248 de 29 de diciembre de 1995 se aprobó la

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físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el

19- En ese mismo orden de ideas, la Corte no encuentra ninguna objeción al

En cumplimiento de esta obligación internacionalmente adquirida de respetar y

Para el objeto de la presente consulta conviene destacar que en el Decreto

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vocacional y laboral, asignando profesiones y roles específicos a mujeres y

La necesidad de esta clase de disposiciones para eliminar la discriminación fue

Aún cuando la igualdad formal entre los sexos se ha incorporado

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manera especial a la mujer cabeza de familia". En el terreno laboral el

Esa misma Corporación en la sentencia T-624 de 1995 reiteró el deber de las

El concepto genérico de igualdad encuentra uno de sus desarrollos

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Constitución de 1991". (Cfr. Corte Constitucional. Sala Primera de Revisión.

Luego, en la sentencia SU-075 de 2018, la Corte Constitucional destacó que una

Recientemente, mediante la sentencia C-038 de 2021, la Corte declaró

Por ser relevantes para la presente consulta, se destacan las siguientes

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que no es válido apoyar una exclusión semejante en una especie de

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género, color, u otras causales” [3]. […]

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con los hombres, se encuentran en condición de resolver por sí mismas las

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presentes en el mundo en que transcurre su experiencia vital, les corresponde

La Corte Constitucional ya había revisado otras restricciones, como las impuestas

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La medida que le prohíbe trabajar a las mujeres en pintura industrial implica la

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contando para ello con garantías legales de salubridad pública, principios y

 Ley 769 de 2002 «Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito

ARTÍCULO 1°. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS. [Modificado por el

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disposiciones contenidas en este código.

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