“2020 - Affo del Bicentenario de la Fundacion de la Repiiblica de Entre Rios" 689 Fie Gest DECRETO N Expediente N° 2153848/18 PARANA, 4 4) (iid! 2020 VISTO: La Resolucion N° 498 MGJ, de fecha 16 de Agosto de 2.018: y CONSIDERANDO: Que mediante la misma, se dispuso la sustanciacién de una amplia Informacién Sumaria en el ambito de la Direccién Principal de Administracién de la Direccién General del Servicio Penitenciario de Entre Rios y las Greas relacionadas con la misma, a efectos de determinar causas, circunstancias y responsabilidades si las hubiere de su personal dependiente con motivo de irregularidades detectadas en los procedimientos de compras correspondientes a periodos anteriores a la designacién efectuada en fecha 11 de mayo del corriente afio, mediante Decreto N® 1.150 MGJ, y a los cambios de autoridades y responsables que se sucedieron en las aéreas dependientes de la Direccioén Principal de Administracién dependiente de la Direccién General del Servicio Penitenciario; y Que la instruccién de la Informacién Sumaria fue ordenada para llevarse a cabo por la Direccién de Asuntos Internos de la Policia de Entre Rios, facultando al Sefior Jefe de Policia de la Provincia a tomar los tecaudos necesarios; y Que a los efectos de procurar dotar de la maxima eficiencia y agilidad a Ia investigacién encomendada, el Sefor Jefe de Policia de la Provincia, dicta la Resolucién N° 749/18 D.A.I. mediante la cual procede a designar a personal policial especializado en administracién logistica y contable como responsable de la pesquisa encomendada bajo los lineamientos y monitoreo directo de la Direccién de Asuntos Internos, a fin de que se avoque a la substanciacién de la misma ajustando su cometido a las disposiciones legales vigentes y directivas emanadas al respecto: y PQ) © \\ Que en el desarrollo de Ia investigacién se determinan primeramente ¥ funcionarios responsables de las aéreas involucradas en los Bcontecimientes, asi’ desde. el 09/01/2014 a cargo de la Direccién “principal de Administracién se encontraba Ia Oficial Inspector General ANGERAMO Claudia Maria, y a cargo del Departamento Compras desde"2020 - Afjo del Bicentenario de la Fundacion de la Replica de Entre Rios” Poder Gjeoutivo ;CRETO N° 6 8 Entre Peas Expediente N° 2153848/18 MG. el 17/05/2015, estaba la Suboficial Mayor HEREDIA Micaela Magali, Agente CAUDIS ANGERAMO Lucia, Cabo MARTINEZ Diego Alberto y Agente JOZAMI Nazareno; y Que en el marco de las averiguaciones tendientes a corroborar las Iregularidades plasmadas en el informe inicial respecto al uso de los fecursos, su transparencia y que los mismos sean destinados en funcién a objetivos y politicas definidas en base a los principios de eficacia, eficiencia_y economia, se pudo determinar del desarrollo de la investigacién y conforme surge del informe elaborado por la Instructora Sumariante obrante a fojas 1471/1508, el uso cotidiano de érdenes de compras no oficiales, las cuales carecen de numeracién arribandose a esta conclusién al tomar como referencia una orden de compra oficial del Servicio Penitenciario, remitida por dicha Institucién, obrante a fojas 595: Que a fojas 1501/1502, se informa sobre la existencia de catorce (14) 6rdenes de compra no oficiales firmadas por la Oficial inspector General ANGERAMO Claudia Maria, trece (13) por la Agente CAUDIS ANGERAMO Lucia Sarina y cuarenta y nueve (49) por la agente HEREDIA Micaela Magali: y Que asimismo, en el desarrollo de dicha investigacién se determino la falta de alta patrimonial de determinados bienes, existencia de documentacién en original y copia que difieren entre si, uso habitual de remitos, siendo escasos los que se encuentran debidamente concretados; principalmente para los comercios: Cooperativa del Centro Limitada, Compusys, La Pastora S.A., Plastilux, La Huerta y Universo Pinturerfa; y Que obra Orden de compra no oficial de fecha 24/04/2018 refrendada por la agente HEREDIA Micaela Magali, emitida con Posterioridad a la facturacién y al remito de compra (fecha 23/04/2018) GPs del comercio Litoral Textil, por otra parte la Agente CAUDIS ANGERAMO fx) jLucia Sarina firma orden de compra no oficial con posterioridad a la _4/facturaci6n para el comercio Plastilux; y Que obra documentacién de Cooperativa de Trabajo del Centro limitada que no cuenta con membrete que permita identificar al*2020 - Afio dei Bicentenario de la Fundacion de la Repiblica de Entre Rios’ Poder Geoutivo DECRETO N° 6 8 y MGS Brive Rios Expediente N° 2153848/18 Proveedor; emisién de érdenes de compra oficiales y no oficiales para todos los comercios sin especificacién de cantidades, bienes a adquirir y destino final de los mismos: y Que se constaté carencia de constancia de compra, recepcién y destino de ocho (8) PC indicadas por el proveedor Compusys como entregadas y falta de expediente de compra que respalde las adquisiciones realizadas por un valor aproximado de Pesos Ciento Diez Mil Trescientos Treinta y Cinco con Cuarenta y Un Centavos ($110.335,41) @ corralén La Pastora, quien hace entrega de copia de remitos como constancia de recepcién de mercaderia, uno de ellos firmado por el Agente Alcides AROSTEGUI y los restantes con firmas a determinar; y Que de las adquisiciones efectuadas al comercio Selplast S.A., no se pudo precisar el destino de dos (2) escritorios, cinco (5) sillas neumaticas tapizadas, tres (3) sillas fijas tapizadas, un (1) gabinete con puertas corredizas y un (1) guardarropa mecénico de ocho (8) puertas, por cuanto no se remitieron a la Instruccién copias de actas de entrega, no obstante fueron dados de alta patrimonial; y Que en relacién al comercio Plastilux obra a fojas 94, orden de compra N° 19618 en original donde se ve una firma sin aclaracién que Podria corresponder a CAUDIS ANGERAMO, en comparacién con otras que cuentan con sello aclaratorio, la mencionada orden de compra se encuentra también en copia y ésta difiere de su original, se agregaron elementos, se modificaron los ya expuestos y la firma cuenta con sello aclaratorio de CAUDIS ANGERAMO; asimismo, se encuentra adosada copia fiel de orden de compra N° 19633 del 10/04/2018, obrante a fojas 102, firmada por agente CAUDIS ANGERAMO, Ila misma se encuentra sobreescrita, tachada y con cinco items agregados aposteriori; y D\__ Que respecto al comercio Plastilux también se encuentra copia fiel \\de remito N° 8559 de fecha 21/04/2018, donde se visualiza que la }Jconformidad es firmada por Martinez Oscar, en el documento se lee en ‘letra manuscrita Patricia Villagra, tique B N° 00300106375, 24/04/2018, $4.148,11 (anulada) reemplazada el 11/05/2018 N° 003-00107494, $3.265,25, y copia fiel de factura del 14/05/2018 N° 000300107626 por $1.42,87; en relacién a las compras efectuadas al comercio Plastilux no"2020 - Afio del Bicentenario de la Fundacion de la Repiblica de Entre Rios" Paden Gecutivo ECRETO N° 6 Entre Pos Expediente N° 2153848/18 se puede determinar el destino de las compras por cuanto no esta ‘asentado ni en las érdenes de compra ni en las facturas; y Que en relacién al comercio Doblece S.A. todas las compras fueron realizadas con dérdenes de compra no oficiales firmadas por la Agente CAUDIS ANGERAMO, no obran registros de expedientes ni de érdenes de compras para las facturas N° 3894 del 8/05/2018 N°3909 del 16/05/2018 y N° 3926 del 18/05/2018, cuya sumatoria total asciende a Pesos Noventa y Dos Mil Seiscientos Dieciséis con Noventa y Ocho Centavos ($92.616,98}: y Que en el expediente de gasto N° 976-2018-10834, iniciado para la compra de repuestos para vehiculos oficiales, en el mismo fueron invitados a cotejar las firmas comerciales Elmer Repuestos, Lubricentro Parana y Repuestos S.A., solo presenté su oferta Elmer Repuestos, no asi los restantes comercios, en razén de lo indicado en el informe original se recibid declaracién testimonial al Sefior Kolman Flavio y Elmer Jorge, quienes no reconocieron como propias o de sus empleados las firmas obrantes en Ia invitacion y que corresponden a los comercios Lubricentro Parana y Repuestos S.A., respectivamente; y Que se reitera situacién similar en el expediente de gastos N° 976- 2018-100552, iniciado para adquisicién de vajilla y otros elementos, para lo cual se libré invitacién a cotejar a las firmas Petruccio VH, Arribo y Bazar Yes; se recibieron declaraciones testimoniales de los Sefores Sisnero Juan Pablo y Andersen Juan Carlos, representantes de las firmas Arribo a fojas 483 vuelta y Bazar Yes a fojas 484 vuelta, quienes negaron conocer las firmas plasmadas en las mencionadas invitaciones; y Que se detectaron expedientes de gastos N° 976-2018-100848 y 976- 2018-100849, para la compra de cubiertas para distintos vehiculos, en ambos expedientes, se cursé invitacién para presentar ofertas a Alfredo =Pederzolli, Neuméticos Indy y Gasparin Neumaticos, se cité a los \fesponsables de las firmas comerciales, para serles recibida declaracién testimonial, el Sefor Bergomas Antonio Luis, por la firma Indy, a fojas 490 sx Negé reconocer las firmas exhibidas y el Senor Gasparin José Angel por la ~~ firma Gasparin, a fojas 491, aseveré que las firmas estampadas no eran 3S suyas ni de personal a su cargo: yPeder “2020 - Afio del Bicentenario de la Fundacién de la Republica de Entre Rios” 689 | DECRETO N° MG3 Fnlne Ros Expediente N° 2153848/18 Que las Ordenes de Pago N* 935 y N° 950, denotan duplicidad de Pages, por cudnto fueron confeccionadas con remitos como documentacién respaldatoria y estos corresponden a facturas que ya fueron cargadas: y Que se realizaron compras al comercio La Huerta de Arrighi Natalia Romina, cuya compra segun el informe original no se justifica por cuanto no existiria una necesidad valedera habida cuenta que la Unidad Penal N° 6 provee servicio de viandas, la facturacién emitida por el comerciante es ambigua, no indica detalles, cantidades ni destino, se utilizan tickets para acreditar las compras, los cuales presentan diversas itregularidades como el hecho de no ser oficiales, tener agregado el detalle en forma manuscrita, no poder visualizar el detalle de la compra, tener otro importe cargado en la factura, fechas originales tachadas y modificadas en forma manuscrita, fechas sobrescritas en forma manuscrita y/o posteriores a la emisién de la factura: y Que se efectuaron pagos a Casa Pederzolli por compras de cubiertas para distintos méviles sin contar con la documentacién respaldatoria - factura- estas poseen fecha de uno a dos dias posteriores a la emisién de los cheques; y Que en relacién a las compras de cubiertas y repuestos para los moviles no se pudo determinar donde se encuentran asignados, quienes son los responsables de cada uno de ellos, ni los arreglos y cambios de cubiertas que se le hubieran efectuado, dado que segun se indicé, los vehiculos son usados acorde a las necesidades que surgen diariamente, no se llevan registros del mantenimiento ni documentacién que acredite los mismos; y Que a fojas 1471/1508, obra informe final de la Instructora Sumariante, del cual surge la existencia de gastos consumados sin respetar los procedimientos normados por la Ley de Contabilidad y Reglamento de Contrataciones, ante las evidentes irregularidades que se traducen en la convocatoria de proveedores para presentar sus ofertas: y Que surgen elementos para ponderar adecuadamente las actitudes asumidas por la Oficial Inspector General CLAUDIA MARIA ANGERAMO,*2020 - Arto del Bicentenario de la Fundacion de la Repdblica de Entre Rios” 689° Padon je DECRETO N° _ J Enno Ries Expediente N° 2153848/18 DNI N° 18.438.226, LP _N° 110.575, en su caracter de funcionaria a cargo de la Direccién Principal de Administracién de la Direccién General del Servicio Penitenciario de Entre Rios, cuya misién como tal consiste en realizar el servicio administrativo, contable, econémico, financiero y patrimonial de Ia institucién, conforme a las normas y reglamentaciones vigentes, endilgandose en este caso la responsabilidad respecto al uso de documental deficiente que no se ajusta a los requerimientos de la Ley de Contabilidad y al Régimen de Contrataciones del Estado, irregularidades en la organizacién y distribucién de vehiculos, deficiencias en el inventario general y en las entregas de bienes a los depositarios finales, anomalias en las invitaciones a proveedores para la presentacién de ofertas, firma de érdenes de compras no oficiales, dentro de ese contexto se evidencia que no llevé a cabo el rol propio de la funcién encomendada; y Que respecto a la Jefa de Departamento Compras Suboficial Mayor PATRICIA AURELIA VILLAGRA ACEVEDO, DNI N° 17.293.088, LP N° 113.844, No se aprecia que haya llevado un control pormenorizado de todos los actos u operaciones visualizandose una deficiencia en la totalidad de la documental respaldatoria de los procedimientos para la adquisicién de productos, tal es asi que obran ordenes de compra no oficiales firmadas por personal a su cargo, mal confeccionadas, incompletas, remitos sin firmas de conformidad, facturas con fechas anteriores a las érdenes de compra, expedientes de gastos con invitaciones a proveedores para presentar sus ofertas pero que segin sus declaraciones nunca firmaron las mismas, falta de cantidades, detalle de bienes y destino de las compras en la mayoria de los documentos, denoiando en su accionar un claro quebraniamiento lo que establecen las normativas en vigencia, ley de Contabilidad y al régimen de Contrataciones del Estado: y Que respecto a las funcionarias Agente LUCIA SARINA CAUDIS ANGERAMO, DNI N° 38.170712, LP N° 195.999 y Agente MICAELA MAGALI HEREDIA, DNI N° 38.054.742, LP N° 196.032, se les indilga haber firmado Ordenes de compra no oficiales para distintos comercios con significativas faltas que restan transparencia a los procedimientos, asi se Puede indicar, fechas posteriores a las compras, falta de detalles de compras, cantidades y destinos, entiéndase ademas que tuvieron Participacién activa y necesaria en los procedimientos de compras: y“2020 - Afio del Bicentenario de la Fundacion de la Repiblica de Entre Rios" Peder Geoutive ECRETO N° 6 8 Entve Ros Expediente N° 2153848/18 MG. Que surgen probanzas claras y especificas que admiten reproche administrative y evidencian nitidamente que las cuatro funcionarias citadas se apartaron de los lineamientos instaurados en la Ley N° 5.654, levando adelante conductas inapropiadas tendientes a acciones dudosas emparentadas con el error o negligencia y que no pueden ni deben ser pasadas por alto; y Que en virtud de lo expuesto, las conductas de las agentes Oficial Inspector General CLAUDIA MARIA ANGERAMO, DNI N° 18.438.226, LP N° 110.575, y Suboficial Mayor PATRICIA AURELIA VILLAGRA ACEVEDO, DNI N° 17.293.088, LP N° 113.844, encuadrarian en la supuesta comisién de faltas de caracter grave previstas en el articulo 162° de la Ley N° 5.654 aplicable por la remisién contenida en el articulo 83° de la Ley N° 5.797, como asi también por encontrarse su conducta presuntamente en franca violacién de los deberes de agente penitenciario, previstos en al articulo 14° incisos a), m) y n) de la Ley N° 5797 y de los deberes especificos asignados por el Decreto N° 5095/96 y sus modificatorias Capitulo IV incisos 4), 5), 9), 10) y 11), con el agravante previsto en el articulo 187° incisos 1), 2), 3), 4), 5) y 7) de la Ley N° 5.654; y Que respecto a la conducta de la Agente LUCIA SARINA CAUDIS ANGERAMO, DNI N° 38.170712, LP N° 195.999 y de la Agente MICAELA MAGALI HEREDIA, DNI N° 38,054,742, LP N° 196.032, encuadrarfan en la supuesta comisién de faltas de cardcter grave previstas en el articulo 162° de Ia Ley N° 5.654 aplicable por la remision contenida en el articulo 83° de Ia Ley N° 5.797, como asi también por encontrarse su conducta Presuntamente en franca violacién de los deberes de agente penitenciario, previstos en al articulo 14° incisos a), m) y n} de la Ley N° 5797, con el agravante previsto en el articulo 187° incisos 1), 2), 3), 4), 5) y 7) de la Ley N° 5.654; y Que obran dictamenes de Ia Divisién Asesoria Letrada de la Jefatura )de Policia y de la Asesoria Letrada de la Direccién General del Servicio /Penitenciario de Entre Rios y de la Direccién General de Asuntos Juridicos del Ministerio de Gobierno y Justicia: y Que mediante Resolucién N° 365/19 MGJ, se dispuso en su articulo 1° dar por finalizada y aprobada la informacién sumaria dispuesta por enn" N° 498/18 MGJ y en consecuencia disponer la sustanciacién“2020 - Affo del Bicentenario de la Fundacién de la Republica de Entre Rios” 689 | Paden Geoutive DECRETO N° GJ Entre Ros Expediente N° 2153848/18 de un sumario administrative a las agentes mencionadas Precedentemente, a cargo de Ia Direccién de Asuntos Internos de la Policia de Entre Rios, conforme lo establecido en su articulo 3%; y Que obra intervencién de la Jefatura de Policia de la Provincia, mediante la cual sugiere ampliar dicho acto administrativo en cuanto a su causa y motivacion, a fin de especificar el hecho y el derecho en que se funda el reproche a cada agente, a los efectos de salvaguardar el proceso y contralor de legalidad y proponiendo la intervencién de la Direccién de Sumarios de la Provincia dependiente de la Fiscalia de Estado, para llevar a cabo el procedimiento administrativo de rigor: y Que en virtud de lo expuesto, este Poder Ejecutivo comparte la opinion vertida por el Jefe de Policia de la Provincia, por lo que corresponde en consecuencia revocar la Resolucién N° 365/19 MGJ: y Que la Ley N® 9.755 Marco de Regulacién del Empleo PUblico en la Provincia, en su articulo 121° derogé la ley N° 3.289, hecho éste que podria eventualmente cuestionar la vigencia del Reglamento de Sumarios Administrativos aprobado por Decreto N° 02/70 S.G.G. y sus modificatorios, texto ordenado por Resolucién N° 555/71 S.G.G., corresponde continuar plenamente con la vigencia y en todos sus términos del mencionado Decreto, hasta la aprobacién de la nueva reglamentacién de procedimiento administrative para los sumarios, conforme lo establece el articulo 1° del Decreto N° 2.840/07 GOB: Por ello; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DECRETA: > ARIICULO 12.- Revécase Ia Resolucién N° 365 MGJ, de fecha 22 de Mayo de 2.019, en virtud de lo dispuesto en los considerandos precedentes.- 7 ARTICULO 2°.- Apruébase y dése por finalizada la Informacién Sumaria dispuesta instruir mediante Resolucién N° 498/18 MGJ, en el ambito de la Direcci6n Principal de Administracién de la Direccién General del Servicio Penitenciario de Entre Rios y las Greas relacionadas con la misma, por“2020 - Afio del Bicentenario de la Fundacién de la Repiblica de Entre Rios” 689 . Peder Foci DECRETO N° ae Expediente N° 2153848/18 supuestas irregularidades detectadas en los procedimientos de compras correspondientes a periodos anteriores a la designacién efectuada en fecha 11 de mayo de 2.019, mediante Decreto N° 1.150 MGJ, y a los cambios de autoridades y responsables que se sucedieron en las aéreas dependientes, que dieran lugar al supuesto incumplimiento de los deberes de los funcionario publico y mas precisamente del articulo 14° incisos a), m) y n) de la Ley N° 5.797; de conformidad a lo expresado en los considerandos precedentes.- ARTICULO 3°.- Dispdnese Ia instruccién de un sumario administrative, a través de la Direccién de Sumarios dependiente de la Fiscalia de Estado, a las siguientes Agentes de la Direccién General del Servicio Penitenciario de Entre Rios: Oficial inspector General CLAUDIA MARIA ANGERAMO, DNI N° 18.438.226, LP N° 110.575; Suboficial Mayor PATRICIA AURELIA VILLAGRA ACEVEDO, DNI N° 17.293.088, LP N° 113.844; por la supuesta comisién de faltas de cardcter grave previstas en el articulo 162° de Ia Ley N° 5.654 aplicable por la remisién contenida en el articulo 83° de la Ley N° 5.797, como asi también por encontrarse su conducta Presuntamente en franca violacién de los deberes de agente penitenciario, previstos en al articulo 14° incisos a), m) y n) de la Ley N° 5797 y de los deberes especificos asignados por el Decreto N° 5095/96 y sus modificatorias Capitulo IV incisos 4), 5), 9), 10) y 11), con el agravante previsto en el articulo 187° incisos 1], 2), 3), 4), 5) y 7) de la Ley N° 5.654: LUCIA SARINA CAUDIS ANGERAMO, DNI N° 38.170712, LP N° 195,999 y MICAELA MAGALI HEREDIA, DNI N° 38,054,742, LP N° 196.032, por la supuesta comisién de faltas de cardcter grave previstas en el articulo 162° de la Ley N° 5.654 aplicable por la remisién contenida en el arliculo 83° de Ia Ley N° 5.797, como asi también por encontrarse su conducta Presuntamente en franca violacién de los deberes de agente Penitenciario, previstos en al articulo 14° incisos a), m) y n) de la Ley N° 5797, con el agravante previsto en el articulo 187° incisos 1), 2), 3), 4), §) y 7) de la Ley N° 5.654; de conformidad a lo expresado en los considerandos que anteceden.- > JARIICULO__4*.., Dispénese el cese de la situacién de revista en ~,/disponibilidad preventiva, en que se encontraban las numerarias Oficial ~=“inspector General CLAUDIA MARIA ANGERAMO, DNI N° 18.438.226, LP N° 110.575; Suboficial Mayor PATRICIA AURELIA VILLAGRA ACEVEDO, DNI N° 17.293.088, LP N° 113.844; Agente LUCIA SARINA CAUDIS ANGERAMO, DNI*2020 - Afi del Bicentenario de la Fundacion de la Repdblica de Entre Rios” Peden Gecutive ocarow 989 ng, Enive Ros Expediente N° 2153848/18 N° 38.170712, LP N° 195.999 y Agente MICAELA MAGALI HEREDIA, DNI N° 38.054.742, LP N® 196.032, las cuales pasarén a revistar en DISPONIBILIDAD, conforme lo establecido por el articulo 53° inciso f) de la Ley N° 5797.- ARTICULO 5°.- Manténgase plenamente en vigencia y en todos sus términos el Reglamento de Sumarios Adminisirativos aprobado por Decreto N° 02/70 S.G.G. y sus modificatorios, texto ordenado por Resolucién N° 555/71 $.G.G., conforme a lo dispuesto en el articulo 1° del Decreto N° 2.840/07 GOB.- = \ARTICULO 6°.- EL presente Decreto sera refrendado por la Sefora 4 | MINISTRA SECRETARIA DE ESTADO DE GOBIERNO y JUSTICIA.- ARTICULO _7°.- Comuniquese, publiquese, remitase a la o ercniyeeee Sumarios dependiente de Fiscalia de Estado y oportunaptente archiyése.- 2 as BORDET ROMERO