COMERCIO EXTERIOR

UNIDAD Nº II
Realiza operaciones de gestión y administrativas de importación,
según acuerdos comerciales y normativas vigentes.

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 SEMANA 6

Introducción
Esta compilación bibliográfica ha sido elaborada, a partir de los textos señalados al final de este
documento.

En el presente material, correspondiente a la semana 6, estudiaremos los temas

que dan continuidad a la semana 5 y completan los conocimientos necesarios para
realizar las operaciones de gestión y administrativas de importación.
Así, veremos los distintos tipos de entrada de mercancías al país, que
corresponden a las distintas destinaciones aduaneras, las cuales están definidas en la
Ordenanza de Aduanas y el Compendio de Normas Aduaneras, donde se establece que
hay dos tipos de ingresos, los definitivos, y los provisorios, para luego definir cada una
de ellas.
A continuación, revisamos el procedimiento para realizar una operación de
importación y cuál es la secuencia de pasos para llevarla a cabo. Junto con esto se
presentan ejemplos de los documentos que participan en este proceso.
Luego, se presenta un resumen de la situación de las importaciones de nuestro
país en el mes de enero de 2022, usando la información que proporciona mensualmente
el Banco Central, desde donde, a su vez, se elabora el listado de las principales
importaciones chilenas.
Finalmente, revisamos el Compendio de Normas Aduaneras, capítulo 3: Ingreso
de mercancías, donde presentamos los puntos 10 y 11, que continúan los puntos 8 y 9
vistos la semana anterior; y, donde se explican los documentos que sirven de base para
la confección y tramitación de la declaración de ingreso.

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 Ideas Fuerza
Conocer las destinaciones aduaneras, permite definir el trámite a realizar de acuerdo
el requerimiento del importador para el destino que quiere dar a su mercancía.

Conocer el proceso de importación y sus documentos asociados, permite realizar una

operación de importación eficiente y sin errores.

La estructura económica de nuestro país define las principales importaciones que se

realizan, de acuerdo a los tipos de mercancías, tanto para la producción como para el
consumo.

El Compendio de Normas Aduaneras, es el documento de consulta, que nos ayuda a

tener certeza en la gestión de las operaciones de importación y su reglamentación.

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 Desarrollo
1.- Tipos de entrada de productos

Los tipos de ingreso de productos se refieren a las distintas destinaciones que se

le puede dar a las mercancías, de acuerdo a la normativa vigente.
Las destinaciones aduaneras, se pueden dividir en dos grandes tipos: Ingresos
definitivos e ingresos provisorios.
Los ingresos definitivos, son aquellos en que los bienes o servicios, serán usados
o consumidos en el país, las que pueden ser materias primas, materiales o insumos de
procesos productivos, bienes de capital, productos tecnológicos, etc.

Ingresos definitivos

1. Importación: Introducción legal de mercancía extranjera para su uso o consumo

en el país.
2. Redestinación: Es el envío de mercancías extranjeras desde una Aduana a otra
del país para los fines de su importación inmediata o para la continuación de su
almacenamiento
3. Transbordo de mercancías: Es su traslado directo o indirecto desde un vehículo a
otro, o al mismo en diverso viaje, incluso su descarga a tierra con el mismo fin de
continuar a su destino y aunque transcurra cierto plazo entre su llegada y su
salida.
4. Reingreso: Es la autorización del director nacional, por resolución fundada, que
permite el reingreso de mercancías, libre de derechos e impuestos, cuando se
acredite en forma fehaciente que éstas son nacionales o nacionalizadas, y que
por causa justificada no se acogieron al régimen de salida temporal.
5. Tránsito: Es el paso de mercancías extranjeras a través del país, cuando éste
forma parte de un trayecto total comenzado en el extranjero y que debe ser
terminado fuera de sus fronteras. Igualmente constituye tránsito, el envío de
mercancías extranjeras al exterior que se hubieren descargado por error u otras
causas calificadas en las zonas primarias o lugares habilitados, con la condición
de que no hayan salido de dichos recintos y que su llegada al país y su posterior
envío al exterior se efectúe por vía marítima o aérea.

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Ingresos provisorios

1. Admisión temporal: Es la autorización otorgada por el Servicio Nacional de

Aduanas para la admisión temporal de mercancías extranjeras al país sin que
éstas pierdan su calidad de tales. La autorización referida podrá denegarse
respecto de las mercancías que no cumplan con las visaciones y autorizaciones
que sean exigibles para su importación definitiva o reexportación.
2. Almacén particular: Es la autorización otorgada por el director nacional de
Aduanas para habilitar hasta por noventa días, de oficio o a petición de los
interesados, determinados locales o recintos particulares para el depósito de
mercancías, sin previo pago de los derechos e impuestos que causen su
importación, debiendo garantizar ante Aduana los derechos o impuestos, a través,
de una boleta de garantía.
3. Admisión temporal para perfeccionamiento activo: Es la autorización otorgada por
el director nacional de Aduanas, previa solicitud fundada, para su posterior
reexportación, de mercancías extranjeras hasta por el plazo de dos años,
prorrogable hasta por el plazo de un año, en recintos habilitados autorizados por
el Servicio de Aduanas. Las mercancías extranjeras podrán consistir en bienes
terminados, a media elaboración, o en materias primas, partes, piezas y otros
insumos, a objeto que, según su estado o condición, sean sometidos a proceso
de fabricación, elaboración, integración, armado, transformación, refinación,
reparación, mantención, mejoras u otros procesos similares. En la realización de
los procesos autorizados se podrán utilizar también materias primas, partes,
piezas y otros insumos nacionales o nacionalizados.
4. Depósito: Es la destinación aduanera, de que podrán ser objeto las mercancías
extranjeras, hasta por el plazo de un año, sin previo pago de los derechos,
impuestos y demás gravámenes que cause en su importación, debiendo ser
objeto de procesos menores, que favorezcan su conservación, presentación,
calidad comercial o preparación para su distribución o su comercialización, tales
como ensamblado, acondicionamiento, terminación, planchado, ensacado,
envasado o etiquetado, siempre que estas operaciones no transformen o
modifiquen la naturaleza de las mismas, no alteren los atributos que determinan
su carácter esencial y no impliquen un cambio en su clasificación arancelaria.

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2.- Documentación asociada a la importación

La documentación que se requiere para realizar una importación, según vimos está
establecida en la normativa aduanera.
A continuación, veremos una descripción del proceso de importación, que permitirá tener
una visión de la documentación necesaria y en qué momento se requiere o emite.

Proceso de Importación

En el siguiente diagrama, se describe el proceso de importación, considerando que se

puede gestionar como; trámite anticipado (antes de la llegada de las mercancías) o como
trámite normal (con las mercancías arribadas), para ambos casos, vale el mismo
diagrama.

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Proceso de Importación

Agente de Aduana
recibe los documentos

Importador entrega Importador otorga

documentos de mandato especial:
base para la Escrito o Endoso del
presentación de la Conocimiento de
declaración Embarque

Presentación a trámite de la
Declaración de Ingreso, vía
electrónica, ante el SNA

Legalización / Aceptación
(Aprobación por SNA)

Pago de impuestos y
gravámenes ante Tesorería
General de la República

Retiro desde Zona Primaria

por parte del Agente de
Aduana

Envío a instalaciones del

importador

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Como se puede apreciar en el diagrama, la operación de importación, comienza con la
presentación de la documentación base y el otorgamiento del mandato para despachar
que deber otorgar el importador al Agente de Aduana, el cual se hace a través de un
poder especial, mediante instrumento privado o a través del endoso del documento de
embarque, que es lo más habitual.
Luego, el importador entrega al Agente de Aduana, el resto de los documentos base del
despacho que son; el documento de embarque, la factura comercial del proveedor, la
lista de empaque, el certificado de seguro, si procede, el certificado de origen, si procede.
Con estos documentos, el Agente de Aduana, realiza la confección y presentación de la
Declaración de Ingreso, para que sea autorizada por el Servicio Nacional de Aduanas,
una vez autorizada, se realiza el pago que corresponda a la Tesorería General de la
República.
El Agente de Aduana, realiza la facturación de sus servicios y de los gastos de
desaduanamiento.
Se retira la mercancía desde la zona primaria
El Agente de Aduana, emite la guía de despacho, para el traslado de las mercancías a
las bodegas del importador.
A continuación, presentamos ejemplos de los documentos que se indicaron en la
descripción del proceso.

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1.- Documento de embarque

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2.- Mandato a través de endoso de Documento de embarque

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3.- Factura comercial

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4.- Lista de Empaque

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5.- Certificado de seguro, si procede

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6.- Certificado de origen, si procede

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7.- Declaración de Ingreso

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8.- Factura Agencia de Aduana, facturas de gastos de desaduanamiento

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9.- Guía de despacho Agencia de Aduana

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3.- Importaciones más relevantes a nivel nacional. Situación de Chile

Como se indicó en el material de la semana 5, Chile tiene una estructura económica que
implica un determinado ranking de bienes o servicios que se tienen que importar para
que esta estructura funcione adecuadamente.
Como ya vimos, esta estructura se divide en tres categorías que son: Bienes de capital,
bienes intermedios y bienes de consumo, sus proporciones si bien pueden tener
variaciones hacia arriba o hacia abajo, se mantienen dentro de ciertos rangos, que van
variando en el largo plazo.
En el caso de nuestro país, como se puede ver en el siguiente cuadro, se puede apreciar

que las principales importaciones, corresponden a los bienes intermedios, luego están
los bienes de consumo y finalmente los bienes de capital.
Ahora, si observamos al interior de cada una de estas categorías, tenemos lo siguiente:

Los bienes intermedios, se dividen en: Productos energéticos y Resto de intermedios, de

acuerdo a los datos de enero de 2022 proporcionados por el Banco Central, las
importaciones de productos energéticos alcanzaron un valor, en millones de dólares, de
US$1.270,00 y el resto de intermedios alcanzaron un valor, en millones de dólares, de

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US$3.216,00. Dentro de los productos energéticos, tenemos que los dos productos
principales, son Petróleo con un valor, en millones de dólares, de US$477,00 y diésel
con un valor, en millones de dólares, de US$402. Dentro de los Otros intermedios, los
dos productos principales, son Productos metálicos con un valor, en millones de dólares,
de US$510,00 y Productos químicos con un valor, en millones de dólares, de US$477,00.
Los bienes de consumo se dividen en: Durables, Semidurables y Otros bienes de
consumo, de acuerdo a los datos de Enero de 2022 proporcionados por el Banco Central,
las importaciones de Durables alcanzaron un valor, en millones de dólares, de
US$888,00, los productos Semidurables alcanzaron un valor, en millones de dólares, de
US$794,00 y los Otros bienes de consumo alcanzaron un valor, en millones de dólares,
de US$804,00. Dentro de los bienes Durables, los dos productos principales, son
Automóviles con un valor, en millones de dólares, de US$253,00 y Celulares con un
valor, en millones de dólares, de US$196,00. Dentro de los bienes Semidurables, los dos
productos principales, son Vestuario con un valor, en millones de dólares, de US$355,00
y Calzado con un valor, en millones de dólares, de US$133,00. Dentro de los Otros
bienes de consumo, los dos productos principales, son Otros alimentos con un valor, en
millones de dólares, de US$134,00 y Carne con un valor, en millones de dólares, de
US$129,00
Dentro de los bienes de capital, los dos productos principales, son; Otra maquinaria con
un valor, en millones de dólares, de US$429,00 y Camiones y vehículos de carga con un
valor, en millones de dólares, de US$233,00.
Si hacemos un ranking por producto, resulta que las 10 principales importaciones de
nuestro país, en millones de dólares, son las siguientes:

Productos metálicos US$510,00

Productos químicos US$477,00
Petróleo US$477,00
Otra maquinaria US$429,00
Diésel US$402,00
Vestuario US$355,00
Partes y piezas de otras maquinarias y equipos US$303,00
Automóviles US$253,00
Camiones y vehículos de carga US$233,00
Celulares US$196,00

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4.- Compendio de Normas Aduaneras, capítulo 3: Entrada de mercancías

Punto 10 del Compendio Aduanero capítulo 3: Documentos que sirven de base para la
confección de la Declaración de Ingreso.

Los documentos de base para la confección de la declaración son los que a continuación
se indican:

a) Documento de transporte en original que acredite al importador como

consignatario de la mercancía. En el caso de transporte marítimo es el
Conocimiento de Embarque, en el caso de transporte terrestre es la Carta de Porte
y en el caso de transporte aéreo es la Guía Aérea.
b) Mandato
c) Factura comercial
d) Nota de gastos
e) Lista de Empaque
f) Póliza y/o certificado de seguro indicando la prima pagada, en original, copia o
fotocopia.
g) Prueba de origen (Certificado de origen), de acuerdo con el país y si lo acoge
h) Visaciones, certificaciones, vistos buenos, y/o autorizaciones cuando proceda

Esta lista de documentos base, son los que se utilizan de manera más habitual y en la
mayoría de los casos. Además de éstos, hay un conjunto de otros documentos que se
requieren según el tipo de operación y mercancía de que se trate.

Cuando, con cargo al conocimiento de embarque se efectúen despachos parciales y/o

más de un despachador, se deberá confeccionar un documento llamado “Hoja adicional”.

Punto 11 del Compendio Aduanero, capítulo 3: Tramitación de la Declaración de

Ingreso

La Declaración de Ingreso, que ampare mercancías manifestadas o acogidas a la

modalidad de trámite anticipado podrá ser presentada en forma manual o electrónica.
El Servicio puede realizar un examen físico, revisión documental o aforo de las
mercancías.
El examen físico consiste en el reconocimiento material de las mercancías
La revisión documental consiste en examinar la conformidad entre la declaración y los
documentos que le sirvieron de base.

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El aforo consiste en practicar, en una operación única el examen físico y la revisión
documental, de modo que se compruebe la clasificación de las mercancías, su
avaluación, la determinación de su origen, cuando proceda, y los demás datos
necesarios para fines de tributación y fiscalización aduanera.
El pago de los derechos impuestos, tasas, y demás gravámenes, aun cuando se efectúen
fuera de los plazos legales o reglamentarios, se realizarán en el Banco Estado, en los
bancos comerciales, en los bancos de fomento, y en las sociedades financieras,
previamente autorizados por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
El pago deberá realizarse en dinero efectivo, vale vista o cheque nominativo a la
Tesorería General de la República. Además, puede utilizarse la modalidad de pago
electrónico, accediendo al Portal de Pago del Estado (www.tesoreria.cl).
Las sumas que deban pagarse se determinarán con el tipo de cambio vigente a la fecha
de pago, que para estos efectos, con carácter general fije el Banco Central de Chile, el
penúltimo día hábil del mes anterior.
Retiro de las mercancías desde Zona Primaria: Para efectuar el retiro de las mercancías
desde Zona Primaria, el despachador deberá presentar ante el almacenista, la copia de
la declaración debidamente legalizada por el Servicio Nacional de Aduanas, con la
constancia del pago de los gravámenes, derechos e impuestos que genera la operación
debidamente cancelados cuando corresponda.
El almacenista verificará el cumplimiento del pago, antes de autorizar el retiro de las
mercancías de los recintos de depósito aduanero.

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 Conclusión
En el presente material, hemos revisado los distintos tipos de ingreso de
mercancías al país, las cuales están definidas en la Ordenanza de Aduanas y el
Compendio de Normas Aduaneras, donde se establece que hay dos tipos de ingresos,
los definitivos y los provisorios, para luego definir cada una de ellas.
A continuación, revisamos el procedimiento para realizar una operación de
importación y cuál es la secuencia de pasos para llevarla a cabo. Junto con esto, se
presentó un ejemplo de los documentos que participan en este proceso.
Luego, se presentó un resumen de la situación de las importaciones de nuestro
país en el mes de enero de 2022, usando la información que proporciona mensualmente
el Banco Central, desde donde, a su vez, obtuvimos el listado de las principales
importaciones chilenas.
Finalmente, revisamos el Compendio de Normas Aduaneras, capítulo 3: Ingreso
de mercancías, donde presentamos los puntos 10 y 11, que continúan los puntos 8 y 9
vistos la semana anterior y donde se explican los documentos que sirven de base para
la confección de la declaración de ingreso y la tramitación de la declaración de ingreso.

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 Bibliografía

• Compendio de Normas Aduaneras, primer capítulo: Normas Generales, 2006

• Informe mensual de comercio exterior de Chile Diciembre 2021,
www.subrei.gob.cl.
• Normas Generales, capítulo 1, Compendio de Normas Aduaneras,
www.aduana.cl
• Ingreso de Mercancías, capítulo 3 Compendio de Normas Aduaneras,
www.aduana.cl
• Definiciones, www.economipedia.com
• Servicio Nacional de Aduanas, www.aduana.cl
• Banco Central, www.bcentral.cl
• Ministerio de Relaciones Exteriores, www.minrel.gob.cl
• El rol del Servico Nacional de Aduanas Chile, Mirta Letelier Olmos, Encargada
Nacional Propiedad Intelectual y Salud Pública Dirección Nacional de Aduanas,
2017
• www.prochile.cl. El proceso exportador
• Informe sobre el Comercio Mundial 2019, Organización Mundial de Comercio,
2019, www.wto.org
• Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo 4: Salida de Mercancías
• Boletín Estadístico 7 de febrero de 2022, Volumen 90 N°1201, Banco Central
• Ley N°18.634 Establece sistema de pago diferido de derechos de aduana, crédito
fiscal y otros beneficios de carácter tributario, Ministerio de Hacienda, última
versión 14 de Octubre de 2021.

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