CLAUDIO BELINI
Historia de la industria
en la Argentina
De la Independencia a la crisis de 2001
SUDAMERICANA,fen
caviTuLo
La industeializaci6n peronista y sus legados,
1945-1958
Bl mercado mundial los dilemas de posquera
1a finalizacion de la Segunds Guerts Mundial en 1945 iniugurd
tana nueva etapa en a historia econémica mundial. I triunfo de los
aliads sobre as potencias del Eje derivé muy pronto en a cvsiGn
{el mundo en dos blogues opusstesy iderados por as potencis que
Iban slide foraecida luego de lrgos aos de guerra, los Estados
Unidos y la Uniéa Sovitea, En oceidente a hegemon‘a nortea-
rmericana no encontts rvalesy condujo a una trnsformacién del
conden capitalist. Los Estados Unidos posefan una economia mucho
tis grande que cualquier otro pais, con una expacidad productiva
Trmidabte yuna Gest wlibes Buaucieea, ie produc la mi
tad de los bienes manufacturados del mundo y sus exportaciones
sleanzaban aun tereio del total mundial. Pera diferencia de las
potencias ctropeas que habian liderado a econo
hasta la Primera Guerra Mun la norteamericana estaba entrada
‘en su poderosa mercado interno,
La nueva potencia hegeménica se propuso reconstniir un 0
den econémico mundial basado en la intensifiacion del comerciooe Dh
rmullateray elabandono del proteccionismo, Los acverdos de Bret-
ton Woods de 1944 ya habian comprometido alos pases industria
lizados a alentar el rtomno a un comercio mis ibe, para lo cal ye
«rearon, aos mis eel Fondo Monetario Internacional (EMI) y
1 Banco Mundial Sin embargo el hecho de que los Estados Unidos
tuvieranl economia mis competitva y dependieran muy poco del
comercio exterior se reveld muy pronto como una cicultad para el
avance de exe proyecto. Las naciones de Europa occidental sleron
‘muy debiltadss del conflict, con enormes necesidades de captales
para alimentar asus pobliciones y reconstruir sus aparatos produce
‘vos, todo lo cul se contraponia com ls difculades que padecian
par exporta y obtener délaes. La escasex de dares y I amenaza
del avance sovgtco sobre una Europa devastada convencieron 3 los
[stados Unidos dela necesidad de planificare implementar amplios
programas de ayuda y asistencia econ6mica para auxiliara sus aliados
feuropeos, que habian sido muy debiltados dl confito. EI Plan
Marshall de 1947 vino a cube esas necesidades yl mismo tempo,
4 resolver el problema creada por la ampliacin de Ta eapacidad
productiva industrial y agraria esadounidense, ya que buena parte
de los recursos serfan destinado a financial imporeaciones de
bienes de capital y de alimentos provenients de ese pais. La prio-
ridad que el gobierno norteamericano otorgé a Europa contrat
com el Igar marginal que se le asigné a América Latina, Bn matzo
de 1945, durante la Congerencia de Chapultepec los Esados Unidos
tataron de impulsa la apertura de ls economas det hemisero,
pero la resistencia de los delegados latinoamericanos evit6 que lt
rein asumiera compromisos mayores,
Pats a Argentina la posgucrra significé el comienz de una nueva
‘etapa signa por algunas ventajas notables y nuevos riesgos. La eco
noma argentina de 1945 mostraba los signos de una twansformacin
ceeructun inciada wna década are y promovida por la industrali-
zacién, El vance del sector manufacturero habia peemiide cubsi al
menos en parte hi ofers de bienes industries en el marco de Ia es-
‘sez internacional yal mismo tiempo, genend mils de empleos para
los trabajadores urbanos, Durante la guers, la econo
uno menor que otras com las que wstalmente el compara, pero
‘gualmente postvo. De esta forma, para 1945,fancionaba con pleno
cepleo, El sector externo también mostraba signos positives. Los
precios internacionales de los ceesesy as canes hablan alcanzado
‘un récord, de forma tl que los téminos del intercambio mostraban
‘ana mejora evidente con respecto a los aos de la Gray Depresin.
El superivit comercial oiginado principalmente en Ia caida de las
Jimportaciones antes que en el ineremento de hs exportaciones,ha~
bia permitdo acumular reserva del orden de los 1.700 millones de
<élares, Por ilkimo, lis relacones entre Ia Argentina y Gran Bretaia,
{que habia sido el principal socio comercial y Fuente de iversin ex
tranjen, se habiandebilitado,abriendo una oportunidad indica para
‘ransformar ls insercign argentina en el onlen evonnnicy saad
‘Loe problemas eran igualmente importantes. El ascenso de los
Esaudos Unidos consticaia un desafio para Argentina, ya que las prin
cipales exporeaciones (atnesy cereals) competian con ls estado
nidenses. Tan importante como esto fteron ls tense relaciones que
¢l pais mantenia con la principal poteneia mondial. La neutnidad
argentina durante la guerra habia sido vista como un desafio a ba
hhegemonianorteamericana en el hemisfevio, que nila declaacion de
Ia guerra a Alemania,en mayo de 1945, nila convocatoria a eleccio~
‘pig Lun Esko Uns a
ss nplas pre
apoyar a Brasil como principal socio en la regién y brindaron asis-
tencia financier para sus planes de industralzaién, de forma tan
crvidente que en 1941, con la inauguracion de I planes sideirgica
de Volta Redon tos brasilefios consiguieron un primer paso fan
damental en su desarollo industrial, Ese apoyo implicé un cambio
cvidente en el equilibrio econémico y politico de la regién. Por
‘otra pares bien la posicin del sector externo argentino era muyslid al final dela guerra, claro que la acumulacién de reserva se
habia producide a costa dela capacidad de la economia. Fl corte de
las importaciones de equipos y maguinaras para el agra indus
y los servicios habia provacado wn desgaste intensivo del sock de
capital intalado, Se calculaba que s6lo la eposicidn de equipos y
aquinarias iba a requerir una inversin de més de 160 mills
dd dlares anes alo largo de una déeada, Si bin los economies
ppensaban que la venaja de los altos precios mundiales de cereals y
‘atnes perssira durante unos euantos alos —como hemos vito
«nel capitulo previo se remia que la normalizacién del comercio
inernacionalaféctara al sector manfsctarero, Quedaba claro quel
Argentina sSlo pda exportars aceptaba2 su vez, importar man
‘actus. Por lo tanto, as poiticasecondmicas de posguerta debian