Colegio “SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

CAPÍTULO H istoria del P erú

19 Gobierno de
José Rufino Echenique

Inmigración europea.

Historia del Perú - 3ro. Secundaria 197

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GOBIERNO DE JOSÉ RUFINO

ECHENIQUE (1851-1854)

Es el candidato oficial
apoyado por Castilla

Presidente conservador

Su ministro Bartolomé
Herrera

INTERNACIONAL SOCIAL ECONÓMICO

Conflictos con: Llegada de la mayor cantidad El escándalo de la ley de la

• Inglaterra de mano de obra europea consolidación del pago de la
• Ecuador deuda interna terminó con
• Bolivia su gobierno.
• Firma de un tratado con
Brasil
RELIGIOSO

Se busca firmar un
concordato con el Vaticano

JUDICIAL POLITICO

Promulgación del Codigo Tercer debate doctrinario

Civil de 1852

198 Historia del Perú - 3ro. Secundaria

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GOBIERNO DE JOSÉ RUFINO ECHENIQUE cargos que había ocupado y del que ejercía al aparecer como
candidato resultaron incrementadas con las que provenían
INTRODUCCIÓN de sus vínculos familiares y sociales. La circunstancia
de que dos de los
José Rufino Echenique había sido colaborador de Castilla –
presuntos candidatos,
consejero de Estado, presidente del Consejo y ministro de
Vi v a n c o y S a n
Guerra, de su primer gobierno-. Gobernó el Perú de 1851 a
Román, estuviesen
1854 y desarrolló un gobierno sin duda de tinte conservador,
desterrados cuando
siguiendo la misma tónica de su antecesor en lo que se
comenzó a agitarse
refiere al orden, las obras públicas y el progreso material.
el problema de la
Lógicamente, su política no fue de gusto de los liberales,
sucesión presidencial,
que terminaron levantándose en rebelión frente al régimen.
también lo favoreció.
A diferencia de lo que
I. EL PROCESO ELECTORAL DE 1850 había ocurrido cuando
En 1850, en vísperas de terminar el período constitucional fueron elegidos por el
de Castilla, el Perú tuvo por primera vez un verdadero sufragio popular y sin
proceso electoral. Anteriormente el presidente de la oposición Gamarra y
República había surgido del voto del Congreso (1823 Castilla, Echenique
y 1827), o de la acción militar legalizada luego por una hizo uso además, en
elección popular de forma (1829, 1839, 1845), o de 1850, de un arma
análogo origen castrense sin que llegara a producirse la indispensable en las
ratificación legal (1835, 1836, 1842 y 1843). Sólo en 1833 campañas electorales:
se había dado un caso distinto, pues los comicios populares el dinero. Por vez
fueron convocados, si bien no funcionaron en muchos primera acaso,
lugares de la República, resolviéndose al fin el problema después de Orbegoso,
mediante la decisión de la Convención Nacional. Pero, por quien votaron
aunque en 1833 hubo varias candidaturas y el sufragio los diputados con
se dispersó, no llegó a haber, en realidad, una campaña sus conviciones, un
con las características escenográficas y coreográficas que personaje acaudalado
Gral. José Rufino Echenique
un acontecimiento de esa clase se presenta en los Estados apareció pretendiendo
democráticos. la presidencia de la
República. Valdivia dice: ‘‘El general Echenique repartió la
II. LA CANDIDATURA DE ECHENIQUE mayoría de los votos’’. Según José Arnaldo Márquez en su
El general José Rufino Echenique era uno de los antiguos opúsculo sobre la orgía económica y finaciera del Perú: ‘‘En
vivanquistas que el gobierno de Castilla había asimilado los preparativos para la elección de presidente de la República,
gastó el general Vivanco, que además de no ser rico era muy
para hacerlo, en este caso, colaborar en su gestión y
mezquino, más de doce mil pesos que tomó prestados del
entregarle posiciones de importancia: las de consejero de
doctor Gallagher, como 18 000 que le dio el mayorazgo don
Estado en 1845, ministro de Guerra en 1846, presidente
Camilo Quintanilla y 40 000 que le entregó, sin interés ni
del consejo de Estado, es decir, primer Vicepresidente de la documento alguno, don José Toribio Mansilla. Pero todo eso
República elegido dos veces y en ejercicio en 1850 y 1851. era muy poco al lado de los 80 000 pesos que gastó el general
Nacido en Puno el 16 de noviembre de 1808, Echenique Echenique y del apoyo del Gobierno que favoreció a todo
habíase enrolado en el ejército de la Emancipación y trance su elevación.
servido en esas campañas, de Iquicha y en las de Bolivia y Por otra parte, Echenique no ofreció aspectos odiosos como
Colombia. Leal jefe de ejército durante el primer gobierno candidato. No había candidato. No había en su pasado
de Gamarra, fue el autor del abrazo de Maquinhuayo en muestras de crueldad, deshonestidad o soberbia. Gozaba de
1834. Gamarra y Santa Cruz lo habían distinguido con fama de hombre caballeroso y circunspecto.
deferencia. Al lado de Vivanco en 1843, no perteneció al
POLÍTICA INTERNACIONAL
grupo de quienes lo abandonaron. Sin embargo, estuvo
lejos de las luchas finales de la campaña de 1844 y llevó, Bartolomé Herrera, ministro de Relaciones Exteriores de
como dijo un comentario de esa época ‘‘un penacho Echenique, estableció acuerdos amistosos con Brasil para la
blanco en el entierro del Directorio’’. Las circunstancias navegación y el comercio en la Amazonía. Resultado de ello
hicieron así que, sin mengua de su dignidad, pudiera fue el Tratado Herrera – Da Ponte Ribeyro (1851) que fue muy
entenderse con Castilla. La alta posición militar y política criticado debido a que Perú aceptó el criterio de Uti Possidetis,
estaba unida en él a la alta posición económica y social. renunciando a los territorios amazónicos ocupados poco tiempo
Sobrino del arzobispo monseñor Benavente, se había atrás por población brasileña. Esto fue considerado por muchos
casado con la acaudalada y aristocrática dama doña como un error y restó atención a los beneficios que la libre
Victoria Tristán. Las conexiones creadas con motivo de los navegación por el Amazonas dio al Perú.

Historia del Perú - 3ro. Secundaria 199

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Por otro lado, la relación con Bolivia y Ecuador se tornó crítica
debido a la intromisión en la economía peruana por parte del
primero y al hecho de que Ecuador insistiera en considerar
a la región de Maynas como territorio suyo.
Límites entre Perú y Ecuador
Durante el gobierno de Echenique surgieron
nuevamente problemas con el Ecuador. El Perú
estableció un gobierno político-militar en Loreto.
Ecuador reclamó, pues sostenía que tenía derechos
sobre la región de Maynas.
Además, el Gobierno ecuatoriano promulgó un
decreto de libre navegación en el que mencionaba
como suyos algunos ríos peruanos (Napo, Putumayo,
Chinchipe, Santiago, etc.). El Perú protestó por la
publicación de este decreto.
Entonces, el Perú y Ecuador debatieron la validez
y cumplimiento de la Real Cédula de 1802.
Este debate se prolongó por varios años. El Perú
demostró que este documento no sólo fue aplicado
por el entonces Virreinato del Perú, sino que
también había sido aceptado por las autoridades
españolas de Quito y del Virreinato de Nueva
Granada, y que por lo tanto la zona de Maynas era
definitivamente peruana.
EL ESCÁNDALO DE LA CONSOLIDACIÓN
En 1853, el Congreso decidió prorrogar el plazo fijado para
la presentación de los reclamos por la deuda interna. A la
cantidad reconocida por Castilla se sumaron ocho millones
de pesos, lo que generó la sospecha de malos manejos.
La adulteración de montos y la elaboración de solicitudes
falsas provocó el descontento popular, y se iniciaron
rebeliones para destituir a Echenique. Castilla decidió liderar
este movimiento e inició la sublevación en 1854, junto
con Domingo Elías y el general San Román. Durante este
conflicto, Castilla se declaró presidente provisorio y, buscando
apoyo indígena, estableció la abolición del tributo indígena
y de la esclavitud.
En esa época, «consolidado» se convirtió en una
palabra ofensiva debido a que la consolidación de la
deuda interna fue motivo de corrupción.
200
Importante
El primer grupo de alemanes que arribó al Perú tuvo
que permanecer varios meses en el puerto de El Callao.
Esto se debió al hecho de que no existían fondos para
trasladarlos ni una carretera que los conectara al lugar
donde tenían que asentarse. Luego de efectuarse
una colecta, este grupo fue trasladado a Pozuzo. Sin
embargo, se le dejó a su suerte.
Echenique fomentó también la inmigración europea
hacia las zonas lejanas de la selva. En 1857 llegaron
alemanes para colonizar la selva de Pozuzo. El
Estado, sin embargo, no ayudó al asentamiento de
los inmigrantes.
Otros grupos de inmigrantes llegados al Perú fueron
irlandeses (1851) y españoles (1860).
La condición del indígena peruano
La abolición del tributo indígena fue una de las
disposiciones que se vio favorecida por el auge
guanero. Desde el nacimiento de la República, este
decreto había sido proclamado durante los gobiernos
liberales, pero sin llegar a hacerse efectivo, pues
los gobiernos de corte autoritario derogaban esa
disposición al llegar al poder. Todo esto expresaba no
sólo conflictos entre ideologías políticas, sino también
la necesidad de reformas en el aspecto tributario.
Sin embargo, a pesar de la medida abolicionista, no se
puede afirmar que la situación del indígena mejorara
radicalmente en esta época. Más bien se dio una
nueva forma de racismo en las élites, que consideraba
al indio como un ser inferior, una raza degradada,
diferente a los incas, sus predecesores. Esta visión del
indio se apoyaba en un racismo seudocientífico basado
en la aplicación de la teoría de Darwin a la sociedad.
Por eso se llama también darwinismo social y fue
aplicado a indígenas, negros y chinos, por igual. Esta
ideología fue el supuesto básico de los proyectos de
inmigración de los estados americanos en el siglo XIX.
Historia del Perú - 3ro. Secundaria
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LA INMIGRACIÓN EUROPEA Además, al final sufre el levantamiento de Castilla quien lo

Como en otras partes de América Latina, el Estado peruano derrota en Izcuchaca y logra su derrocamiento después del
impulsó la inmigración europea porque asociaba el progreso triunfo de La Palma, el 5 de enero de 1855.
del país a una raza superior: los europeos nórdicos. A pesar
que hubo afluencia de europeos, éstos no llegaron al Perú
en las mismas cantidades que a otros países como Argentina
o Brasil.

La lejanía, la fragilidad política y la precariedad económica

condicionaron esta escasa inmigración.
Sin embargo, su número fue mayor en la época de la
explotación guanera, ya que durante este período los factores
de atracción primaron más que los de expulsión, pues las
condiciones económicas generadas por el guano motivaron
la migración espontánea.

Los primeros grupos que llegaron estuvieron compuestos por

alemanes, tiroleses (suizos) e irlandeses, llamó la atención
el establecimiento de alemanes en la zona del Pozuzo; por
su parte, existían grupos europeos de antigua data, como
los italianos de Liguria, que se dedicaron principalmente
al pequeño comercio y la administración de las pulperías.
Asimismo, llegaron trescientos colonos vascos que fueron
a trabajar a la hacienda de Talambo en Lambayeque. Al
poco tiempo hubo un choque entre trabajadores peruanos
y los colonos. Hubo muertos y heridos por lo que el hecho
trascendió. La guerra con España de 1866 estuvo vinculada
con este incidente.
Alameda de los Descalzos

Recuerda Personaje del Tema

Si algunos inmigrantes alemanes se colocaron General José Rufino Echenique

como domésticos y artesanos en Lima, en 1853 dos
expediciones con gente de ese país se dirigieron
a Tarapoto y Moyobamba con una finalidad de
colonización. Se gastó una crecida suma en el
experimento; pero no fueron adoptadas las medidas
necesarias para facilitar el viaje a pesar de que se trataba
de zonas distantes y aisladas del resto de la República.
OBRAS DE RUFINO ECHENIQUE
Se debe mencionar algunas obras de Echenique como:
• Embelleció Lima: Alameda de los Descalzos.
• Se suprimió la pena de muerte en caso de delitos políticos.
• Adquirió las fragatas Amazonas y Apurímac.
• Firmó la Convención Fluvial con Brasil (libre navegación
por el Amazonas).
• Reivindicó las islas Lobos para el Perú que Inglaterra
pretendía.
(Presidente de la República, 1851/54, 1854/55)
Don José Rufino Echenique nació en Puno el 16
de noviembre de 1808. José Rufino fue cadete del
batallón de la Legión peruana, en mayo de 1822.
En 1829 hizo la penosa
campaña de Colombia a
órdenes del general La Mar,
concurriendo a la sorpresa
de Carguasi y a la batalla
del Portete, en la que, dice
un biógrafo, por su bizarro
comportamiento recibió el
grado de sargento mayor,
dutante la batalla misma;
esto es, el 26 de febrero de
aquel año. Con este suceso (abrazo de Maquinhuayo)
termina la primera parte de la vida militar y política
del general Echenique. Reincorporado en el ejército
en la clase de coronel, fue ascendido por Vivanco
a Brigadier Mayor General en julio de 1844, y
nombrado sucesivamente, Comandante General de
los Departamentos del Centro y en Jefe del Ejército

Historia del Perú - 3ro. Secundaria 201

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de Reserva, con el que hizo una campaña sobre esta
capital, cuando el prefecto don Domingo Elías se
pronunció en ella contra el director, el 17 de junio
de 1844. Derrotado éste en el Carmen Alto un mes
depués, Echenique se adhirió con sus tropas al nuevo
orden de cosas, recibiendo la clase de General de
Brigada, equivalente a la de Mayor General que
obtenía. Restablecido el régimen constitucional y
elegido el mariscal Castilla presidente de la República,
fue Echenique elegido por el congreso en mayo de
1845, consejero de Estado y luego Vice -presidente
de ese cuerpo. Al finalizar el período presidencial de
Castilla, presentóse como candidato a su sucesión en
competencia con los generales Vivanco, San Román
y el señor Elías; y habiendo obtenido el triunfo en las
elecciones, fue proclamado por el Congreso presidente
de la República, prestando el juramento respectivo y
haciéndose cargo del mando el 22 de abril de 1852.
La reacción que opera en las fuentes de la pública
riqueza la paz de que por primera vez gozara el país
durante seis años; el aumento de las rentas fiscales
por esa causa y por el desarrollo del consulo del guano
en Europa;la consolidación de la deuda interna, que
creara de golpe 50 millones de capital; y la conversión
de parte de ella en externa procuró a la República gran
prosperidad durante tres primeros años del gobierno
de Echenique, que en agosto de 1853 fue elevado por
el Congreso a la clase de General de Divisió. Mas en
el de 1854 fue manifestándose en su contra una gran
corriente de opinión pública, a la que dio voz don
Domingo Elías con sus famosas Cartas al Presidente y
cuerpo con su gran prestigio, el mariscal Castilla; esta
oposición convertida en revolución, dio término al
gobierno de Echenique en los campos de la Palma de 5
de enero de 1855. Vivió en el destierro, ora en Estados
Unidos, ora en el Ecuador, ya en Bolivia, ya en Chile,
hasta 1862, en que, siendo ya Presidente el Mariscal
San Román, le fue permitido volver a la patria. Al
finalizar el periodo presidencial del coronel Balta,
presentó su candidatura a su sucesión en julio de
1871, la que retiró en noviembre cuando éste exhibió
la de su amigo intimo el doctor don Antonio Arenas.
Como presidente del Congreso firmó la declaración
de este cuerpo de 22 de julio de 1872 condenando la
revolución de los Gutiérrez y considerando fuera de
la ley a sus autores, instigadores y cómplices. En 1873
emprendió un viaje a Europa en procuración de Alivio
a las dolencias que ya le aquejaban, del que regresó al
siguiente año sin conseguir su curación. En 1876 al
ilustre colegio de abodos le honró con el título de su
miembro honorario. Agravadas sus dolencias desde el
siguimiento de 1877, sobrellevólas con constancia y
resignación en las más aflictivas circunstancias a que
la prolongada ocupación chilena lo redujera, hasta su
fallecimiento ocurrido el 16 de junio de 1887 a los
78 años de edad.
202
Lectura
La leyenda negra de Echenique
Para los jóvenes de entonces la consolidación no era
sino el banquete de la vieja generación, la protesta
popular que iba a estallar aparecía como un juicio de
Dios y el regimiento político imperante simbolizaba el
proceso bochornoso seguido desde los primeros años de
la independencia. A la figura de Echenique comenzó
a atribuirse en aquellos momentos un significado que,
en realidad, no es el suyo. Periódicos, hojas sueltas
y caricaturas se ensañaron con él como antes había
ocurrido con Gamarra y más tarde pasó con Pezet y
con Cáceres. Todos los hombres públicos han sido
difamados soezmente en el Perú; más en estos cuatro
casos vibró la pasión que llevó a la victoria a otras
tantas sublevaciones populares. Desde el punto de
vista político, a pesar de brotes autoritarios como el
de la Ley de Represión, Echenique respetó la vida
humana, no produjo derramamiento de sangre. Pecó
más bien de debilidad. He aquí el retrato que hizo de él
un publicista de la época, que firmó con el seudónimo
de Timoleón, en el folleto El Perú y los gobiernos de
Echenique, y la revolución: "Don José Rufino Echenique,
con un corazón bondadoso y una inteligencia
despejada, estaba llamado a ser en la vida privada
un excelente ciudadano y padre de familia. Pero ni
la naturaleza ni el arte hicieron del él un hombre de
Estado. Es desconfiado y tímido; si puede llegar a un
objeto directa y abiertamente, prefiere un rodeo por
el que se marcha oculto; le agradan los secretos y el
aislamiento dentro de un círculo estrecho del que
hace su universo y fuera del cual nada quiere ver. Se
entrega ciegamente a alegrías y a esperanzas falaces o
a temores infundados; un acontecimiento, una noticia
insignificante, lo enajenan; ya nada puede ordenar
atinadamente; cualquiera se apodera entonces de él y
lo conduce a su arbitrio. El mando lo había hecho un
tanto vano, le agradaba le manifestasen adhesión a su
persona, y ningún sacrificio omitía por favorecer a sus
amigos. Como un rasgo inherente a las almas ardientes
y débiles, era a veces obstinado y se empeñaba en seguir
su opinión, aun cuando todos le manifestasen su error".
Ratifica estas opiniones lo que de un personaje de la
época se cuenta que decía: "El gran mal del gobierno
de Echenique es su amigabilidad", con lo cual inventó
una palabra para calificarlo. Y Juan Espinosa en su
Diccionario para el pueblo publicado, en 1855, expresó:
"El general Echenique no fue tirano, fue más bien
condescendiente".
Historia de la República Tomo III
Joge Basadre.
Historia del Perú - 3ro. Secundaria